煤矿安监站工作职责

煤矿安监站工作职责一、煤矿安监站工作职责概述

煤矿安监站作为煤矿安全生产监管的一线执行机构，其工作职责是依据国家安全生产法律法规及行业标准，对煤矿企业安全生产全过程实施监督、检查、指导和处罚，旨在防范和减少生产安全事故，保障矿工生命财产安全，促进煤炭行业安全可持续发展。其职责定位兼具行政监管与技术监督双重属性，是煤矿安全生产管理体系的核心组成部分，职责履行直接关系到煤矿安全生产形势的稳定与可控。

（一）法律依据与职责定位

煤矿安监站的工作职责以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《煤矿安全监察条例》等法律法规为根本遵循，明确了其在煤矿安全生产监管中的法定主体地位。根据授权，安监站代表地方政府或煤矿企业上级管理部门，对煤矿生产建设单位履行安全生产主体责任的情况进行监督，重点检查安全生产管理制度建立与执行、安全风险辨识管控、事故隐患排查治理、从业人员安全培训等关键环节，对违法违规行为依法实施行政处罚，确保煤矿生产活动符合国家安全标准。其职责定位体现了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，是落实煤矿安全生产责任体系的重要抓手。

（二）核心工作范畴

煤矿安监站的工作范畴覆盖煤矿安全生产的全流程、全要素，具体包括日常监督检查、专项安全检查、隐患排查治理、事故调查处理、安全技术服务等。日常监督检查是对煤矿生产环节进行常态化巡查，重点采掘工作面、通风系统、瓦斯抽采、防灭火、防治水、机电运输等系统运行状况；专项安全检查则针对特定时段（如节假日、汛期）或特定风险领域（如冲击地压、高瓦斯矿井）开展集中排查；隐患排查治理要求建立“排查-登记-整改-验收-销号”闭环管理机制，对重大事故隐患实行挂牌督办；事故调查处理需按照“四不放过”原则，参与或组织生产安全事故的调查分析，明确责任并提出整改措施；安全技术服务则包括指导煤矿企业开展安全标准化建设、推广应用先进安全技术、组织应急演练等。

（三）职责履行原则

煤矿安监站在履行职责过程中需遵循依法依规、预防为主、权责统一、协同配合的基本原则。依法依规要求监管行为必须严格依据法律法规和标准规范，确保执法程序合法、证据确凿、适用准确；预防为主强调通过风险分级管控和隐患排查治理，将事故隐患消灭在萌芽状态，降低事故发生概率；权责统一要求安监站及其工作人员在行使监管权力的同时，必须承担相应的法律责任，杜绝不作为、乱作为；协同配合则需与煤矿安全监察机构、行业管理部门、应急救援队伍等形成监管合力，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。通过严格履行上述职责，煤矿安监站为煤矿安全生产提供坚实保障，对推动煤炭行业安全高质量发展具有不可替代的作用。

二、煤矿安监站具体工作职责分解

（一）日常安全监管职责

1.井下作业环境监督检查

煤矿安监站需对井下采掘工作面的安全条件实施常态化巡查，重点检查作业区域顶板支护是否牢固、巷道断面是否符合设计要求、作业空间是否存在片帮冒落风险，同时对工作面回采进度、支护材料质量及使用规范进行现场核查，确保作业环境满足《煤矿安全规程》对作业空间的安全要求。针对通风系统，安监人员需监测矿井总风量、工作面风速及风质，检查通风设施（如风门、风桥、密闭墙）的完好性，核实局部通风机的安装位置、供风距离及“三专两闭锁”装置的运行状况，防止因通风不足导致瓦斯积聚或有害气体超标。矿井防治水方面，需监督探放水设计落实情况，检查钻孔施工参数、水害预报预警系统运行状态及排水设备能力，确保采掘工作面“有掘必探、先探后掘”制度执行到位，防范透水事故发生。

2.机电设备安全运行监管

安监站需对煤矿主要机电设备的安全性能进行定期检查，重点监管提升系统的钢丝绳磨损情况、制动装置可靠性及过载保护装置灵敏度，确保提升容器运行平稳、信号系统畅通；对运输设备（如皮带输送机、刮板输送机），需检查驱动装置运行温度、托辊转动灵活性及防护装置完整性，防止机械伤害或火灾事故。电气设备监管方面，需核查防爆设备的防爆等级与使用环境匹配性，检查电缆敷设规范、接地电阻值及漏电保护装置的测试记录，杜绝电气失爆或漏电隐患。同时，对安全防护装置（如行程开关、声光信号、紧急停车装置）的有效性进行现场测试，确保各类装置在异常情况下能及时启动，保障人员安全。

3.从业人员安全行为规范监督

安监站需对井下作业人员的安全行为进行动态监督，重点检查劳动防护用品（如安全帽、工作服、自救器、防尘口罩）的佩戴规范及完好性，对未按规定佩戴或使用失效防护用品的人员及时制止并纠正。针对违章作业行为，如超空顶作业、擅自拆除安全设施、违规操作机电设备等，需立即现场叫停，记录违章事实并依据相关规定进行处理，同时对违章人员进行现场安全教育。此外，需监督安全操作规程的执行情况，检查岗位人员是否熟悉岗位职责和应急处置流程，对关键岗位（如爆破工、瓦斯检查工、主扇司机）的操作技能进行随机抽查，确保从业人员具备必要的安全意识和操作能力，从源头上减少人为因素导致的安全风险。

（二）专项安全检查职责

1.季节性专项检查

针对不同季节的安全风险特点，安监站需组织开展针对性检查。雨季期间，重点检查矿井井口防洪设施、地面排水系统、井下中央泵房及水仓的排水能力，核实矿井水文地质资料及水害隐患排查记录，确保雨季“防、抢、撤”措施落实到位；冬季需检查井口防冻供暖设施、井下运输轨道的防滑措施及压缩空气系统的防冻处理，防止因低温导致设备故障或人员滑跌；高温季节则关注井下通风降温措施落实情况，检查工作面温度、局部通风机运行状态及防暑降温物资储备，预防中暑事故发生。

2.重点领域专项检查

对高瓦斯矿井，安监站需重点检查瓦斯抽采系统的抽采率、抽采钻孔封堵质量及瓦斯抽采泵站的运行参数，核实瓦斯监测监控系统的传感器布置、报警值设置及断电逻辑，确保瓦斯浓度超限时能及时切断电源并报警。针对冲击地压矿井，需监测冲击地压监测预警系统的数据采集与分析情况，检查解危措施（如煤层注水、爆破卸压）的施工记录及效果检验报告，评估冲击危险性等级。对煤与瓦斯突出矿井，需监督防突措施的执行，包括区域预测预报、工作面突出危险性预测、防突措施施工及效果检验等环节，确保“四位一体”综合防突措施落实到位。

3.节假日及特殊时段安全检查

在节假日期间，安监站需加强对煤矿停产复工环节的安全检查，停产前检查采掘工作面是否切断电源、封闭巷道、设置警示标识，复工前核查设备试运行情况、安全设施恢复状态及人员到岗培训记录，确保停产复工过程安全可控。重大活动期间，需增加巡查频次，重点检查值班值守制度执行情况、领导带班下井记录及应急物资储备，保障特殊时段安全生产形势稳定。夜间及交接班时段因人员疲劳易导致注意力不集中，需安排专人巡查，检查作业人员精神状态、安全确认流程执行情况及设备交接记录，防范因交接不清或操作失误引发的安全事故。

（三）隐患排查治理职责

1.隐患排查机制建立与运行

煤矿安监站需牵头建立“全员参与、分级负责、闭环管理”的隐患排查机制，制定日常排查、周排查、月排查及专项排查的工作计划，明确各级管理人员、岗位人员的排查职责。日常排查由班组长和岗位人员负责，每班对作业区域进行巡查；周排查由区队负责人组织，重点排查设备设施、作业环境及管理制度的落实情况；月排查由矿长组织，对全矿系统性风险进行全面排查。安监站需对排查过程进行监督，确保排查范围覆盖所有生产环节和岗位，并建立隐患排查台账，记录隐患名称、位置、类型、整改责任人及整改期限，实现隐患排查的规范化、常态化。

2.重大事故隐患督办管理

对排查出的重大事故隐患（如瓦斯超限、透水预兆、通风系统紊乱等），安监站需立即下达《隐患整改通知书》，明确整改内容、技术要求及整改时限，并上报煤矿企业主要负责人及上级监管部门。同时，建立重大隐患督办档案，跟踪整改进展，每周检查整改方案落实情况，对整改难度较大的隐患组织专家进行技术论证，制定针对性整改措施。隐患整改完成后，安监站需组织验收，核查整改效果是否符合安全标准，验收合格后方可销号，确保重大隐患“整改措施、责任、资金、时限和预案”五落实，坚决防止隐患演变为事故。

3.隐患整改闭环管理

安监站需对一般隐患实行即查即改，现场要求责任单位立即整改，并记录整改情况；对不能立即整改的隐患，需制定临时安全措施，明确监控责任人和监控手段，确保隐患可控。对逾期未整改的隐患，安监站需约谈责任单位负责人，下达《行政处罚决定书》，并纳入安全生产信用体系管理。同时，定期对隐患整改情况进行“回头看”，检查是否存在反弹或新增隐患，形成“排查-登记-整改-验收-销号-复查”的闭环管理机制，确保隐患整改彻底、到位，从源头上消除事故风险。

（四）事故调查与应急处置职责

1.生产安全事故调查处理

煤矿发生生产安全事故后，安监站需立即启动应急响应，保护事故现场，设置警戒区域，防止无关人员进入破坏证据，同时协助救援队伍开展人员搜救和抢险工作。在事故初步控制后，安监站需组织专业技术人员对事故现场进行勘查，收集设备损坏情况、作业环境痕迹、人员操作记录等证据，并询问相关人员，了解事故发生经过。根据调查结果，分析事故直接原因（如设备故障、违章操作）和间接原因（如管理制度缺失、安全培训不足），确定事故责任，提出对责任单位和责任人的处理建议，并制定防范措施，形成事故调查报告，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，督促事故单位落实整改，防止同类事故再次发生。

2.应急预案管理与演练监督

安监站需监督煤矿企业制定完善的安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案（如瓦斯爆炸、透水、火灾等）和现场处置方案，并组织专家对预案的科学性、可操作性进行评审。预案备案后，需定期检查预案修订情况，确保预案与矿井实际风险变化相适应。同时，监督企业每年至少组织一次综合应急演练，每半年组织一次专项应急演练，演练前需制定演练方案，明确演练场景、流程和评估标准；演练后需对演练效果进行评估，分析存在的问题和不足，完善应急指挥体系、应急物资储备和应急联动机制，提高应急处置能力。

3.事故应急救援协调

在事故应急救援过程中，安监站需作为现场协调机构，协助矿长统一指挥应急救援工作，协调救援队伍、医疗救护、物资供应等各方资源，确保救援行动高效有序。同时，负责事故信息的收集、整理和上报，及时向上级监管部门报告事故进展情况，准确发布事故信息，回应社会关切。对救援过程中发现的安全隐患，需及时要求救援队伍采取措施予以消除，防止次生事故发生。救援结束后，协助做好事故善后处理工作，包括伤亡人员赔偿、家属安抚及生产秩序恢复，确保应急救援工作全程规范、高效。

（五）安全技术服务与培训职责

1.安全技术指导与服务

安监站需为煤矿企业提供安全技术支持，推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备，如智能化监测监控系统、无人化采掘设备、防灭火新材料等，提升煤矿本质安全水平。对煤矿新建、改建、扩建项目，需协助进行安全设施设计审查，核查设计是否符合国家安全生产标准，提出优化建议；对在用安全设施，需定期组织检测检验，确保其性能稳定可靠。同时，指导企业开展安全生产标准化建设，对照标准化评分标准，帮助企业完善管理制度、优化作业流程、强化现场管理，提升安全管理水平。

2.从业人员安全培训监督

安监站需监督煤矿企业落实从业人员安全培训制度，检查新工人“三级安全培训”（矿级、区队级、班组级）的开展情况，确保培训学时、内容符合规定，培训后进行考核考核，考核合格方可上岗。对特种作业人员（如瓦斯检查工、爆破工、电工等），需核查其操作证件的有效性及定期复审情况，监督其参加专门的安全技术培训，确保具备专业操作技能。同时，检查班组安全活动开展情况，如班前会安全风险辨识、班后会工作总结，以及安全知识竞赛、应急演练等培训形式，提高从业人员的安全意识和自救互救能力。

3.安全宣传教育与文化建设

安监站需组织开展安全生产宣传教育活动，通过张贴安全标语、发放宣传手册、播放安全警示片等形式，普及安全生产法律法规和安全知识，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围。定期组织典型事故案例警示教育，分析事故原因、教训及防范措施，用真实案例警示从业人员增强安全意识。同时，推动企业安全文化建设，开展“安全标兵”“安全班组”评选活动，鼓励从业人员主动参与安全管理，提出安全合理化建议，形成“人人都是安全员、人人都是监督员”的良好局面，促进煤矿安全生产形势持续稳定。

三、煤矿安监站工作保障机制

（一）组织保障体系

1.机构设置与人员配置

煤矿安监站需根据矿井生产规模、风险等级及监管需求，科学设置内部职能科室，如综合管理科、安全检查科、技术装备科、培训教育科等，明确各科室职责边界。人员配置应满足“专业对口、持证上岗”原则，配备采矿、通风、机电、地质、安全工程等专业背景人员，其中专职安全监管人员数量不低于从业人员总数的千分之三。针对高瓦斯、冲击地压等灾害严重矿井，需增设专业技术岗位，配备具备相应资质的工程师。建立人员动态调整机制，定期评估监管能力，对不适应岗位要求的人员及时调整，确保监管团队专业性与稳定性。

2.责任分工与协作机制

实行“分区监管、责任到人”制度，将矿井划分为若干监管区域，每名监管人员负责特定区域的日常检查与隐患跟踪。建立“周调度、月总结、季考核”工作制度，每周召开监管工作例会，通报隐患整改进展；每月组织联合检查，集中解决跨部门问题；每季度开展履职考核，评估监管成效。强化与生产、技术、调度等部门的协作，建立信息共享平台，实现生产计划、风险预警、隐患数据的实时互通，形成“监管-生产-技术”三位一体的协同监管网络。

3.外部联动机制

主动对接属地应急管理部门、煤矿安全监察机构及行业主管部门，建立“信息互通、执法联动、应急协同”机制。定期参与上级部门组织的联合执法行动，共享监管资源；与周边矿井建立区域联防联控关系，开展交叉互查，共同应对区域性安全风险。联合科研院所、技术服务机构，引入第三方专业力量参与重大隐患整改方案论证，提升监管技术支撑能力。

（二）制度保障体系

1.监管工作规范

制定《煤矿安全监管工作实施细则》，明确检查频次、内容、流程及记录标准。日常检查实行“四查四看”制度：查现场环境看安全条件，查设备设施看运行状态，查操作行为看规程执行，查制度落实看责任履行。检查记录需包含现场照片、问题描述、整改建议及复查要求，确保可追溯性。建立监管人员行为准则，严禁吃拿卡要、滥用职权，规范执法文书制作与送达程序，保障监管行为合法性。

2.责任追究制度

实行“一岗双责”考核机制，将监管成效与绩效工资、职称晋升直接挂钩。对因监管失职导致事故的，实行“一案双查”，既追究直接责任人，也倒查监管领导责任。建立“红黄牌”警示制度，对重大隐患整改不力、重复违章的矿井挂牌督办；对监管人员发现隐患不报、整改跟踪不力的，给予通报批评或调离岗位。典型案例定期通报，形成“失职必问责、问责必从严”的震慑效应。

3.激励约束机制

设立“安全监管创新奖”，鼓励监管人员探索新技术、新方法应用，如推广“二维码隐患追踪系统”“AI视频行为分析”等智能化监管手段。建立“容错纠错”机制，对监管人员依法依规履职但出现失误的，予以免责保护，解除其后顾之忧。开展“优秀安全监管员”评选，给予物质奖励与荣誉表彰，激发队伍工作积极性。

（三）技术保障体系

1.智能监管平台建设

构建集“风险监测、隐患治理、应急指挥”于一体的智能监管平台，接入矿井瓦斯、水文、顶板等实时监测数据，实现安全风险动态可视化。开发移动执法终端，支持监管人员现场拍照取证、隐患录入、整改验收，数据自动同步至云端。利用大数据分析技术，对历史事故、隐患类型、高发时段进行趋势研判，生成“风险热力图”，指导监管资源精准投放。

2.先进装备配备

为监管人员配备便携式多气体检测仪、激光测距仪、红外热成像仪等检测设备，提升现场隐患识别能力。配备无人机用于井下复杂区域巡查，解决人工难以到达区域的监管盲区。引入VR安全培训系统，模拟瓦斯爆炸、透水等事故场景，强化监管人员应急处置能力。建立设备定期校准制度，确保检测数据准确可靠。

3.技术支撑服务

联合高校、科研机构组建“安全技术专家库”，为重大隐患整改提供技术咨询。定期组织监管人员参与新技术培训，如“智能化通风系统运维”“冲击地压监测预警”等，提升专业素养。建立“安全技术攻关”专项基金，鼓励监管人员针对现场难题开展创新研究，如研发“简易顶板离层监测仪”“小型化瓦斯抽采效果检测装置”等实用工具。

（四）资源保障体系

1.经费保障机制

将安监站工作经费纳入煤矿企业年度预算，保障日常检查、设备购置、培训教育等刚性支出。设立“隐患整改专项基金”，对重大隐患治理给予资金倾斜。建立经费使用绩效评估制度，确保资金投向安全风险高、整改难度大的关键环节。

2.物资储备管理

配备应急照明、自救器、急救包等现场救援物资，定期检查维护性能。建立“监管装备备品备件库”，确保检测设备损坏时能及时更换。储备防暑降温、防寒保暖等季节性物资，保障极端天气条件下监管工作连续性。

3.信息资源整合

建立矿井“一图一表一报告”信息库：包含矿井系统图、风险分布表、年度安全评估报告。接入企业培训系统，实时掌握员工持证、培训记录。对接地方政府应急平台，实现事故信息、救援资源的快速调度。

（五）能力保障体系

1.专业能力提升

实施“三年轮训计划”，每年组织监管人员参加不少于40学时的专业培训，内容涵盖新法规、新技术、典型事故案例。开展“师带徒”传帮带活动，由资深监管人员指导新人快速掌握现场检查要点。组织到先进矿井观摩学习，借鉴“透明地质保障”“智能通风”等经验做法。

2.法律素养强化

定期开展《安全生产法》《矿山安全法》等法规专题研讨，邀请法律专家解读执法程序与证据规范。组织模拟法庭演练，提升监管人员依法履职能力。建立“法规更新速递”机制，及时推送最新政策文件及司法解释。

3.应急处置能力

每半年组织一次“盲演”应急演练，模拟瓦斯突出、顶板冒落等突发场景，考核监管人员现场指挥、信息上报、协调救援能力。建立“应急处置案例库”，收集分析国内外典型事故救援经验，形成标准化处置流程。

（六）监督保障体系

1.内部监督机制

设立“监管质量督查组”，每月随机抽查20%的检查记录，核查隐患描述准确性、整改建议可行性。开展“监管回访”，向被查单位发放满意度测评表，收集监管作风、服务态度等反馈。实行“双人执法”制度，重大检查需由两名以上监管人员共同参与，相互监督。

2.社会监督渠道

公开举报电话、邮箱，鼓励员工举报“三违”行为及监管人员失职行为。设立“安全监管公示栏”，定期公示重大隐患整改情况、行政处罚决定。邀请职工代表列席监管工作例会，听取意见建议。

3.舆情应对机制

建立舆情监测系统，及时捕捉涉及煤矿安全的网络信息。制定《安全监管舆情应对预案》，明确响应流程、责任分工及发布口径。对不实信息，由专人负责澄清，避免负面舆情扩散。

四、煤矿安监站工作实施流程

（一）准备阶段

1.监管计划制定

安监站需根据矿井年度生产计划、风险等级评估结果及上级监管要求，编制年度监管工作计划，明确重点监管区域、频次及专项任务。计划需覆盖采掘工作面、通风系统、瓦斯抽采、防治水、机电运输等关键环节，对高瓦斯、冲击地压等灾害严重矿井增加检查频次。专项计划针对季节性风险（如雨季防洪、冬季防冻）或特定时段（如节假日、重大活动）制定，明确检查重点和人员安排。动态调整机制要求每月根据隐患整改情况、生产变化及事故教训更新计划，确保监管资源精准投放。

2.人员与物资准备

检查前需明确带队负责人及成员，确保专业配置合理（如通风、机电、地质人员搭配）。准备检查工具包，包含便携式多气体检测仪、激光测距仪、红外热成像仪、执法记录仪、现场检查表等。对井下复杂区域，提前准备无人机、防爆照明设备等辅助工具。检查人员需佩戴安全帽、自救器、反光背心等防护装备，熟悉矿井避灾路线及应急联络方式。

3.资料收集与风险研判

调取矿井近期生产报表、隐患整改台账、安全监测数据、风险辨识报告等资料，分析薄弱环节。结合历史事故案例，重点关注同类隐患重复出现的区域或工序。对接矿调度中心，了解当班生产计划、特殊作业（如爆破、启封密闭）安排，避免干扰正常生产。对高风险作业，提前制定现场检查预案，明确应急措施。

（二）现场检查阶段

1.进入与现场确认

检查组到达井口后，核对入井人员信息，领取矿灯、自救器等装备。入井前召开简短会议，明确分工、检查重点及安全注意事项。进入工作面后，首先确认作业环境安全：观察顶板支护状态、巷道变形情况，检查瓦斯浓度、风速等监测数据，确认无异常后方可开展检查。对存在交叉作业的地点，协调各方暂停相关工序，确保检查安全。

2.分项检查实施

采掘工作面检查需重点关注：顶板支护质量（锚杆扭矩、网片搭接）、空顶距控制、设备防护装置完好性；通风系统检查包括：风门闭锁状态、局部通风机“三专两闭锁”功能、风筒接续质量；防治水检查需核实：钻孔施工参数、排水设备运行状态、水害预警系统数据；机电运输检查覆盖：钢丝绳磨损、制动系统可靠性、电气设备防爆性能。检查过程中使用检测工具实测数据，如用红外测温仪检查电机轴承温度，用激光测距仪测量巷道断面。

3.行为规范与记录

检查人员需全程开启执法记录仪，记录现场情况及与作业人员对话。发现违章行为立即制止，如未佩戴防护用品、擅自操作设备等，现场指出并纠正。对隐患部位拍摄清晰照片（含时间水印），标注具体位置及问题描述。采用“检查-告知-确认”流程：向当班负责人说明发现的问题，要求其签字确认，避免争议。记录需包含：检查时间、地点、问题描述、整改建议、复查期限等要素。

（三）问题处理阶段

1.隐患等级判定

根据隐患可能导致的后果严重程度，分为一般隐患和重大隐患。一般隐患指可能导致轻微伤害或设备损坏的问题，如安全防护缺失、标识不清；重大隐患指可能导致群死群伤或重大财产损失的问题，如瓦斯超限、透水预兆、通风系统紊乱。判定依据《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，结合矿井实际风险特征，必要时组织专家论证。

2.整改通知下达

对一般隐患，现场下达《现场检查记录单》，要求立即整改或限期整改（不超过24小时）。对重大隐患，当场下达《责令停止作业通知书》，撤出受威胁区域人员，并签发《重大事故隐患整改通知书》，明确整改内容、技术要求、责任人和整改期限（一般不超过7天）。通知书需加盖公章，由矿长签收，同时抄送企业主要负责人及上级监管部门。

3.临时安全措施

对无法立即整改的重大隐患，监督矿方采取临时防控措施：如设置警戒区域、加强监测监控、制定专项应急预案。对涉及关键设备的隐患（如主通风机故障），要求启动备用设备并安排专人值守。对区域性风险（如采空区积水），督促制定专项探查方案，明确探查路线和撤离信号。临时措施需记录在案，作为后续验收依据。

（四）整改跟踪阶段

1.整改过程监督

安监站建立隐患整改台账，实行“销号管理”。对一般隐患，通过电话或现场抽查跟踪整改进度；对重大隐患，安排专人驻矿监督，每日核查整改方案落实情况，检查施工记录、材料到位情况及安全防护措施。对技术复杂的整改（如瓦斯抽采系统改造），邀请专家现场指导，确保方案科学可行。

2.复查与验收

整改期限届满后，组织复查组进行现场验收。一般隐患由原检查人员复查，重大隐患需由分管领导带队，邀请技术人员参与。验收内容包括：整改措施是否落实到位、隐患是否消除、安全性能是否达标。验收合格后，在台账中销号；不合格的，下达《延期整改通知书》，重新确定期限并加倍处罚。

3.闭环管理机制

建立“排查-登记-整改-验收-销号-归档”全流程闭环。每月汇总隐患数据，分析整改率、重复率等指标，对整改不力的矿井约谈负责人。对典型隐患案例编制《隐患整改示范手册》，组织矿方学习交流。整改资料（含通知书、照片、验收记录）整理归档，保存期限不少于3年，作为追溯依据。

（五）总结提升阶段

1.检查数据分析

每季度对检查数据进行统计分析，生成《安全监管分析报告》。重点分析：隐患类型分布（如顶板类占比30%）、高发区域（如采面顺槽）、重复性问题（如局部通风机管理）。利用智能监管平台绘制“风险热力图”，标注高风险区域。结合事故案例，剖析管理漏洞，如培训不足、制度执行不力等。

2.流程优化建议

根据检查中发现的系统性问题，提出改进建议：如针对瓦斯超限频发，建议升级监测传感器；针对支护材料不合格，建议建立供应商黑名单。对监管流程本身进行复盘，简化文书填写、优化检查路线、调整人员分工，提高监管效率。将优化建议纳入下年度工作计划。

3.经验推广与培训

整理优秀监管案例，如“快速识别顶板离层”“精准判断透水预兆”等，组织监管人员专题培训。编制《现场检查指南》，配发图文并茂的检查要点手册。开展“监管技能比武”，通过模拟场景考核隐患识别能力，提升队伍实战水平。

（六）应急响应流程

1.事故现场处置

接到事故报告后，安监站立即启动应急响应，首批人员15分钟内到达现场。设置警戒区域，疏散无关人员，保护事故现场（如保留设备操作痕迹、封存监控记录）。协助救援队伍开展人员搜救，提供矿井图纸、避灾路线等关键信息。对事故原因初步判断，如瓦斯爆炸需核查通风系统，透水事故需核查水文地质资料。

2.信息上报与协调

1小时内向上级监管部门报告事故概况，包括时间、地点、伤亡情况、初步原因。成立现场指挥部，协调医疗、消防、救援等力量，确保信息畅通。每2小时更新事故处置进展，直至救援结束。对媒体询问，由指定人员统一回应，避免信息混乱。

3.后期处置跟进

救援结束后，协助开展事故调查，收集物证、询问目击者、调取监控录像。参与事故分析会，从监管角度查找漏洞，如是否未发现前期隐患、整改是否到位。督促事故单位落实整改措施，组织“回头看”检查，防止同类事故再次发生。对监管失职人员启动问责程序。

五、煤矿安监站工作成效评估

（一）评估指标体系

1.安全绩效指标

事故发生率作为核心指标，统计年度内轻伤、重伤及死亡事故数量，计算百万工时事故率，与历史数据及行业均值对比。隐患整改率重点考核重大隐患按期整改完成比例，要求整改率不低于95%，且无因整改不力导致的事故升级。安全设施完好率检查通风、排水、瓦斯抽采等关键设备正常运行率，确保停机时间不超过规定时限。风险管控有效性通过监测系统数据验证，如瓦斯超限报警响应时间、水害预警准确率等量化指标。

2.管理效能指标

监管覆盖率评估日常检查、专项检查是否覆盖所有采掘工作面及重点区域，要求每月检查不少于矿井作业点数的80%。流程合规性检查执法文书规范性、整改通知下达及时性、复查记录完整性等，确保程序零差错。人员能力水平通过考核监管人员持证率、专业培训参与度、隐患识别准确率等，要求持证上岗率100%，年度培训不少于40学时。应急响应速度统计事故发生后现场到达时间、信息上报时效、救援协调效率等，确保重大事故15分钟内到场。

3.社会效益指标

员工安全意识通过问卷调查评估，了解矿工对安全规程的掌握程度及风险防范意识，满意度需达90%以上。企业安全管理提升观察企业自主隐患排查主动性、安全投入增加幅度、标准化建设进展等。社会认可度收集地方政府、周边社区对煤矿安全管理的评价，无重大负面舆情。行业影响力统计监管经验被推广次数、技术革新成果数量等，体现示范引领作用。

（二）评估方法实施

1.定量评估

建立安全监管绩效评分表，设置事故控制、隐患治理、监管效率等6大类20项指标，采用百分制计算综合得分。数据来源包括监测系统实时数据（如瓦斯浓度、设备运行时间）、检查记录台账（如隐患数量、整改率）、事故统计报表等。采用趋势分析法对比季度间变化，如某季度隐患整改率从85%提升至92%，体现监管力度增强。运用加权模型突出关键指标，如事故发生率为一票否决项，发生重大事故直接判定不合格。

2.定性评估

组织监管人员、矿工代表、企业负责人开展座谈会，收集对监管工作的改进建议。实施现场暗访，模拟检查流程验证监管人员实际操作能力，如随机抽查某工作面隐患识别准确率。分析典型事故案例，评估监管环节是否存在漏洞，如某矿透水事故前是否发现异常水文数据。查阅监管日志、会议记录等文件，检查工作计划执行情况及问题整改闭环效果。

3.第三方评估

邀请行业专家组成评估组，采用现场勘查、资料审查、人员访谈等方式独立开展评估。引入专业机构进行安全管理体系认证，对照ISO45001标准核查监管流程规范性。委托高校开展安全文化调研，通过问卷调查和深度访谈评估员工安全行为改变。利用大数据平台分析监管数据，生成可视化报告，识别监管盲区及风险热点区域。

（三）结果应用机制

1.绩效考核挂钩

将评估结果与安监站人员绩效工资直接关联，优秀评级（90分以上）给予绩效系数1.2倍奖励，不合格评级（低于70分）扣减绩效30%。建立“红黄牌”警示制度，连续两次不合格的矿井由上级部门挂牌督办，监管负责人需向管委会作书面检讨。设立“安全监管创新奖”，对评估中发现的优秀做法（如“隐患智能追踪系统”）给予专项奖励并推广。

2.改进提升措施

针对评估发现的短板制定改进计划，如监测系统滞后则升级传感器设备，人员能力不足则增加专项培训。开展“监管回头看”，验证整改措施落实效果，确保问题不反弹。组织监管经验交流会，分享优秀案例，如某矿通过“班组安全积分制”提升全员参与度。建立监管知识库，整理评估中发现的典型问题及解决方案，形成《监管工作指南》供全员学习。

3.社会公示机制

定期在矿区公告栏公示评估结果，标注各矿井安全等级（A/B/C/D级），接受员工监督。通过企业官网发布年度监管白皮书，公开重大隐患整改情况及事故调查结论。设立举报热线，鼓励矿工反映监管不力问题，经查实后给予举报人奖励。邀请媒体参与评估过程，对优秀监管案例进行正面报道，提升社会公信力。

六、煤矿安监站持续改进机制

（一）问题收集与反馈机制

1.多渠道信息采集

安监站建立覆盖全员的信息收集网络，在井口设置匿名意见箱，鼓励矿工反映现场安全隐患及监管盲区。每季度召开员工座谈会，随机抽取不同岗位人员，面对面听取对监管工作的建议。利用企业内部通讯平台开设“安全直通车”专栏，支持文字、图片、视频等多种形式的问题反馈。对接矿调度中心，实时获取生产动态中暴露的安全管理漏洞，如设备故障频发区域、工序衔接薄弱环节等。

2.外部意见整合

定期向地方政府应急管理部门提交监管工作报告，主动征求对安监站履职情况的评价。邀请行业专家开展年度评审，重点检查监管流程的科学性与有效性。委托第三方机构开展员工满意度调查，采用匿名问卷形式，涵盖监管频次、服务态度、问题解决效率等维度。分析周边矿井事故案例，提炼可借鉴的教训，如某矿透水事故前预警信号被忽视的案例。

3.数据化分析应用

建立监管问题数据库，将收集到的隐患类型、高发区域、重复性问题等标签化处理。运用大数据技术生成问题热力图，直观展示风险分布规律。对典型问题进行根因分析，如某类机电故障频发，追溯至设备选型、维护周期、操作规范等关联因素。形成《问题分析周报》，标注新增问题、整改率变化、趋势预判等关键信息。

（二）改进措施制定与实施

1.专项改进方案

针对高频问题制定专项改进计划，如针对“顶板离层监测不及时”问题，引入激光扫描技术实现巷道变形实时监测。对系统性漏洞进行流程再造，如优化“隐患整改验收”环节