风力发电项目安全管理实施细则

风力发电项目安全管理实施细则一、总则（一）目的为规范风力发电项目全生命周期（规划、建设、运维、退役）的安全管理行为，防范生产安全事故，保障人员生命安全与设备财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《风力发电场安全规程》等法规标准，结合项目实际制定本细则。（二）适用范围本细则适用于风力发电项目设计、施工、调试、运维及退役拆除等全阶段的安全管理活动，涵盖项目建设单位、施工单位、监理单位、运维单位及相关协作方。（三）管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实全员安全生产责任制，强化“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制，推动安全管理与项目进度、质量、成本协同管控。二、组织与职责（一）建设单位统筹项目安全管理工作，组织制定安全目标与管理计划；协调参建单位安全职责分工，保障安全投入（如安全设施、培训、应急物资等）；监督施工、运维阶段安全措施落实，牵头处理重大安全隐患与事故。（二）施工单位作为施工阶段安全责任主体，需建立安全生产管理体系，编制专项安全方案（如高空作业、吊装、电气安装方案）；开展班组安全交底与培训，落实“班前会”安全检查；及时整改隐患，配合建设、监理单位的安全检查与事故调查。（三）监理单位审核施工安全方案的合规性与可行性，监督施工单位安全规范执行；对违规作业、隐患整改不力的行为责令停工整改；参与安全事故调查，出具监理安全报告。（四）运维单位制定运维安全规程，开展设备巡检、维护与故障处置；组织运维人员安全培训与应急演练；建立设备安全档案，跟踪缺陷闭环管理，及时上报重大安全风险。三、全阶段安全管理要求（一）前期设计阶段1.选址安全结合气象（台风、雷电、覆冰）、地质（滑坡、塌陷）条件，避开自然灾害高发区；评估周边环境（如航空限高、鸟类迁徙通道、居民生活区）对项目的影响，必要时开展专项安全论证。2.设计安全电气系统：防雷、接地设计符合GB____等规范，设备选型兼顾极端工况（如30年一遇风速、-30℃~50℃温度范围）适应性。结构设计：塔筒、基础需满足抗风、抗震要求，塔筒内设置防坠爬梯、安全平台，叶片与轮毂连接设计考虑疲劳强度冗余。（二）施工阶段1.现场布置与临时设施划分作业区、材料区、生活区，设置“高空坠物”“带电危险”等警示标识；临时用电采用TN-S系统，配电箱实现“一机一闸一漏保”，电缆架空或穿管保护。高空作业平台、脚手架需经第三方检测，使用前检查焊缝、扣件紧固性。2.高空作业安全作业人员持登高作业证上岗，全程佩戴安全带（高挂低用）、安全帽，使用安全绳配合防坠器；塔筒内爬梯每10米设休息平台，平台护栏高度≥1.2米、踢脚板高度≥0.18米。遇6级以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，立即停止高空作业，撤离人员并固定设备（如叶片、起重机臂）。3.吊装作业安全编制专项吊装方案（含载荷计算、应急处置），经专家论证后实施；起重机具（钢丝绳、吊钩、卷扬机）需定期检验，吊装前检查磨损、变形情况。吊装时设专人指挥（持信号工证），严禁超载、斜吊，起重臂下、回转半径内严禁站人；塔筒、机舱吊装时，作业面下方拉设警戒带。4.电气安装安全高低压设备安装前做绝缘测试（如10kV电缆绝缘电阻≥100MΩ），接线端子紧固力矩符合厂家要求。带电作业需双人监护，使用绝缘手套、绝缘靴等工具，作业区域设置“止步，高压危险”警示，停电作业执行“挂牌上锁”制度。（三）调试与验收阶段1.调试安全编制调试方案与应急预案，调试人员需熟悉设备原理与操作规范；单机调试时，机舱、塔基平台设置隔离措施，防止无关人员误入。并网调试前，检查继电保护、防雷装置有效性，模拟故障验证保护动作逻辑。2.验收安全验收组包含安全专家，重点检查：安全设施（爬梯、平台、护栏）、电气安全（接地电阻、绝缘性能）、消防设施（灭火器、消防通道）等是否符合设计与规范要求。留存验收记录（含隐患整改闭环资料），验收不合格严禁投产。（四）运维阶段1.日常巡检安全运维人员按规程巡检，重点检查：塔筒结构（裂缝、腐蚀）、叶片（损伤、积冰）、电气设备（温升、异响）、防雷接地（锈蚀、断裂）。巡检前确认登高设备（电梯、爬梯）安全，携带通讯工具、应急药品，恶劣天气（如台风、雷电）禁止户外巡检。2.设备维护安全制定维护计划，定期对齿轮箱、发电机、变流器等设备保养；维护时断电挂牌上锁，设置“设备检修，禁止合闸”警示，多人作业明确分工与监护职责。叶片检修需使用专用吊篮或蜘蛛车，作业前检查悬挂装置、绳索强度，严禁超载。3.特殊工况应对台风：来临前检查塔筒螺栓紧固、叶片顺桨到位，撤离现场人员；台风后全面检查设备结构、电气系统，确认无隐患后重启。覆冰：监测叶片载荷、塔筒振动，必要时停机；覆冰融化前，禁止人员靠近风机，防止冰块坠落。雷电：雷电天气关闭非必要电气设备，禁止户外作业；雷击后检查防雷装置、电气设备绝缘，确认无故障后恢复运行。四、安全培训与应急管理（一）安全培训建设单位组织参建单位开展岗前安全培训，内容涵盖风电安全规程、高空作业、电气安全、应急处置等，培训考核合格方可上岗。施工单位每月开展“班组安全活动”，结合案例分析、实操演练（如安全带使用、灭火器操作）提升技能；运维单位定期培训新设备操作、智能巡检系统使用。（二）应急管理编制应急预案（触电、高空坠落、设备火灾、台风灾害等），明确应急组织、处置流程、物资储备（如急救箱、消防车泵、备用电源）。每半年组织应急演练（如模拟高空坠落救援、电气火灾处置），评估演练效果并优化预案；发生事故后，1小时内上报属地应急管理部门，保护现场、配合调查，落实“四不放过”（原因未查清、责任未落实、措施未到位、教训未吸取）。五、隐患排查与考核改进（一）隐患排查治理建设单位每月组织安全大检查，施工单位每日班组自查、每周项目部检查，监理单位日常巡查；对隐患分级（一般、重大），建立台账，明确整改责任人、期限，跟踪闭环管理。重大隐患（如塔筒裂缝、电气短路隐患）需立即停工整改，整改完成后经监理、建设单位验收方可复工。（二）考核机制将安全管理纳入参建单位考核，对安全绩效优异的单位/个人表彰奖励（如评优、奖金激励）；对违规单位责令整改、约谈，情节严重的暂停施工、扣减费用。（三）持续改进定期分析安全数据（事故率、隐患类型），总结管理薄弱环节（如高空作业违规率高、设备故障重复发生），优化安全制度与技术措施（如引入智能巡检机器人、振动监测系统）。每年度组织“安全管理评审”，结合行业新标准、新技术（如新型防雷装