辽宁省本溪市(2025年)中央遴选真题参考答案(b类)

辽宁省本溪市(2025年)中央遴选练习题参考答案(b类)一、案例分析题（40分）背景材料：本溪市某区作为老工业基地转型重点区域，近年来推进“幸福家园”社区治理提升工程，但调研发现以下问题：1.某街道8个社区中，6个社区办公场所面积不足80㎡，其中2个社区与物业共用场地，群众办事“找不到门、坐不下人”；2.社区工作者平均年龄48岁，大专以下学历占比62%，持证社会工作师仅3人，日常忙于填表格、报数据，参与居民议事不足工作时间的15%；3.老旧小区“飞线充电”“私搭违建”问题反复反弹，居民反映“社区管不了、物业不愿管、执法进不去”；4.辖区内3家国企、2所高校、5家医院与社区联动仅停留在“节日慰问”层面，资源共享清单更新滞后，近一年未开展实质性合作。问题：结合材料，分析该区社区治理存在的短板，并提出针对性改进措施。（2000字左右）（一）问题短板分析1.基础保障“硬支撑”不足，服务阵地功能弱化。社区办公场所面积未达《城市社区服务站建设标准》（建标〔2023〕58号）规定的150㎡最低要求，空间局促导致“一站式”服务难以落地，群众办事体验差；场地权属不清（与物业共用）引发权责纠纷，影响服务规范性。2.队伍建设“软实力”欠缺，专业能力与治理需求脱节。人员结构老化（平均48岁）导致创新意识不足，学历层次偏低（大专以下62%）制约政策理解与执行精度；专业资质匮乏（持证社工仅3人）使社区难以提供心理疏导、矛盾调解等专业化服务；行政化倾向严重（议事时间占比15%），“上面千条线、下面一根针”的考核压力下，社区沦为“数据中转站”，离“居民贴心人”定位渐行渐远。3.问题治理“协同力”薄弱，多元主体责任空转。老旧小区问题反复暴露“条块分割”治理困境：社区无执法权（仅能宣传劝导）、物业因收费率低（该区老旧小区物业费收缴率不足40%）缺乏管理动力、综合执法部门因“小事不愿管、大事轮不上”存在执法盲区，形成“谁都该管、谁都不管”的责任真空。4.共建共享“联动力”缺失，区域资源整合低效。驻区单位与社区的“契约化”合作停留在形式层面，资源清单更新滞后反映共建机制流于台账管理；“节日慰问”式互动未触及居民实际需求（如高校可提供志愿服务、医院可开展健康讲座、国企可参与基础设施改造），导致区域化党建“联而不动”，资源效用未有效转化为治理效能。（二）改进措施建议1.强化阵地建设，夯实治理“物理支撑”。一是落实场地达标工程。对照《本溪市社区服务设施专项规划（2024-2030）》，通过“拆违还建”（对占用社区用地的违建依法拆除）、“置换共享”（协调辖区单位闲置用房置换）、“新建配建”（结合老旧小区改造同步建设）三种方式，2025年底前完成6个不达标社区的场地升级，确保面积不低于150㎡，设置“一站式服务厅、议事调解室、邻里互助角”等功能分区。二是明确权属管理。由区民政局牵头，联合自然资源局、街道办对社区场地进行产权登记，禁止挪作他用；与物业共用的2个社区，划定独立办公区域并签订《场地使用协议》，明确双方权责。2.优化队伍结构，激活治理“内生动力”。一是实施“梯队培育”计划。2025年面向社会公开招聘35岁以下、大专以上学历社区工作者15名，重点补充社会工作、公共管理专业人员；建立“导师带徒”机制，由区民政局业务骨干与新入职人员结对，半年内完成全流程业务培训。二是推进“专业赋能”工程。将社会工作师资格考试纳入社区工作者年度考核加分项，对考取证书者给予200元/月补贴；联合市社工协会开展“每月一训”，重点培训矛盾调解、社区营造等实务技能，2025年实现持证社工占比提升至12%。三是推动“去行政化”改革。落实《本溪市社区工作事项准入清单（2025版）》，取消32项非必要台账报表，将社区工作者70%以上时间用于走访居民、组织议事；推行“错时服务”（早8点-晚8点轮班），解决“上班时间群众没空、群众有空社区下班”的矛盾。3.创新治理机制，破解“反复性难题”。一是构建“三级响应”处置体系。针对“飞线充电”“私搭违建”问题，建立“社区巡查上报（1小时内）-街道协调处置（24小时内）-区直部门联合执法（3日内）”的快速响应链；在老旧小区设置集中充电车棚（结合改造新增20处），对违规充电实施“首次警告、二次断电、三次纳入信用记录”的阶梯式管理。二是推行“物业+社区+居民”共治模式。由社区牵头组织业主大会，对收费率低于40%的小区推行“基础服务+菜单式收费”（如垃圾清运5元/月、绿化维护3元/月），降低缴费门槛；建立“红黑榜”制度，对配合管理的物业给予政策扶持（如维修资金优先拨付），对消极履职的公开曝光并限制参与新小区服务招标。三是引入“法治力量”下沉。在8个社区设立“法官工作室”“律师调解站”，每周固定时间由区法院、司法局指派人员驻点，为居民提供违建认定、合同纠纷等法律指导，2025年力争矛盾调解成功率提升至85%以上。4.深化区域共建，释放“资源聚合效应”。一是健全“契约化”共建机制。由街道党工委牵头，组织社区与驻区单位签订《共建协议书》，明确“需求清单（社区提）、资源清单（单位报）、项目清单（双向选）”三张清单，每季度更新一次；建立“共建积分”制度，单位参与社区服务可兑换政策支持（如高校学生社会实践认定、国企文明单位评选加分），2025年推动实质性合作项目不少于10个（如高校为社区开设“老年智能课堂”、医院开展“家庭医生进社区”、国企出资改造小区健身器材）。二是打造“共享服务圈”。依托社区场地建设“区域共享空间”，向驻区单位开放会议室、活动场地（如高校可用于学生实践、医院可开展健康讲座），单位则向社区开放体育场馆、图书馆等资源，形成“资源互通、服务互享”的良性循环。三是强化考核激励。将驻区单位参与社区治理情况纳入区直部门年度考核（占比10%）、国企党建述职评议（占比15%），对表现突出的单位授予“本溪市社区治理共建示范单位”称号，形成“比学赶超”的共建氛围。二、对策建议题（30分）背景材料：2024年本溪市开展“民生微实事”项目试点，由财政每年安排2000万元，社区通过“居民提、代表议、街道审、政府办”流程实施小而实的民生项目。但运行中出现：部分社区“等靠要”思想严重，全年仅申报1-2个项目；居民参与度低，70%的项目由社区“包办”设计；资金使用分散，单个项目平均投入不足5万元，效果不明显；建成项目后续维护缺位，3个月后损坏率达40%。问题：结合材料，就优化“民生微实事”项目实施提出改进建议。（1000字左右）（一）激发社区主动性，变“要我做”为“我要做”。一是建立“项目申报激励”机制。对年度申报项目5个以上且居民满意度达90%的社区，额外奖励5万元工作经费；对连续两年申报不足2个项目的社区，约谈社区书记并扣减10%的年度考核绩效。二是开展“项目策划培训”。由区民政局联合党校，每季度组织“微实事项目设计工作坊”，邀请优秀社区工作者、专业社工分享“如何挖掘居民需求”“怎样设计可落地项目”等经验，2025年实现社区工作者培训全覆盖。（二）提升居民参与度，变“社区包办”为“居民主理”。一是推行“需求征集五步法”。通过“入户走访（覆盖率100%）、线上问卷（社区微信群推送）、议事会议（每季度1次）、意见箱收集（每个小区设置1个）、特殊群体访谈（老年人、儿童、残疾人）”多渠道征集需求，确保项目贴合实际；对居民提议被采纳的，给予“民生积分”（可兑换生活用品或服务）。二是实施“居民全过程参与”。项目设计阶段由居民代表参与方案讨论（至少3人），施工阶段组建“居民监督小组”（每10户推荐1名代表），验收阶段由居民投票确认（通过率需达80%以上），真正实现“民事民议、民事民办、民事民评”。（三）优化资金使用效益，变“撒胡椒面”为“精准滴灌”。一是建立“项目分级管理”制度。将项目分为“基础类”（如道路修补、路灯维修，单项目5万元以下）、“提升类”（如文化广场建设、儿童游乐区改造，单项目5-15万元）、“创新类”（如智慧社区试点、社区食堂运营，单项目15-30万元），根据需求紧急程度和受益面分配资金，2025年提升类、创新类项目占比不低于40%。二是探索“资金拼盘”模式。鼓励社区整合上级专项（如老旧小区改造资金）、社会捐赠（引导企业认捐）、居民自筹（受益户适当出资），形成“财政+社会+居民”多元投入，放大资金使用效能。（四）强化后续维护管理，变“重建轻管”为“建管并重”。一是落实“谁受益、谁负责”原则。项目建成后，由社区组织居民签订《维护承诺书》，明确日常保洁、设施看护等责任；对公共设施类项目（如健身器材），纳入社区物业一体化管理，从物业费中提取5%作为维护基金；对特色项目（如社区书吧），组建“居民自管小组”（由志愿者轮流管理）。二是建立“项目生命周期跟踪”机制。区民政局每季度对已建成项目进行“回头看”，重点检查设施完好率、居民使用率；对3个月内损坏率超过30%的项目，倒查设计、施工责任，扣减社区下一年度申报额度；对维护良好的项目，通过“民生微实事示范项目”评选给予宣传推广，形成“建得好、管得久”的良性循环。三、公文写作题（30分）背景材料：本溪市拟于2025年7月举办“首届辽东绿色产业博览会”，旨在推动生态农产品、文旅康养、清洁能源等产业对接。需以市农业农村局名义，向省农业农村厅报送《关于恳请支持首届辽东绿色产业博览会的请示》。要求：格式规范、理由充分、事项具体，字数800字左右。关于恳请支持首届辽东绿色产业博览会的请示辽宁省农业农村厅：为深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要理念，依托本溪“辽东生态屏障”资源禀赋，推动绿色产业高质量发展，我市拟于2025年7月18日-22日举办“首届辽东绿色产业博览会”（以下简称“绿博会”）。现就恳请贵厅支持有关事项请示如下：一、举办绿博会的必要性本溪地处长白山余脉，森林覆盖率76.3%，拥有地理标志农产品12个（辽五味、桓仁冰酒等），文旅资源富集（5A级景区1家、4A级景区6家），清洁能源装机容量占比达45%，发展绿色产业优势显著。但当前存在“品牌影响力不足（农产品省外市场占比仅20%）、产业链条较短（深加工率低于30%）、区域协同不够（与丹东、抚顺等周边城市产业联动较少）”等问题。举办绿博会，有利于搭建“展示、交流、合作”平台，促进绿色产业“走出去”“引进来”，助力辽宁东部绿色经济带建设。二、恳请支持事项（一）指导顶层设计。恳请贵厅将绿博会纳入“辽宁省绿色农业发展三年行动”重点活动，指派专人参与组委会，对展区规划（拟设生态农业、文旅康养、清洁能源三大展区）、招商方案（目标邀请500家省内外企业）、宣传推广等给予专业指导，提升活动规格。（二）协调资源对接。一是协助邀请农业农村部相关司局、吉林省农业农村厅、黑龙江省农业农村厅领导出席开幕式，提升区域影响力；二是协调组织省内大型农产品加工企业（如禾丰牧业、辉山乳业）、电商平台（如京东农场、美团优选）参会，促成产销合作；三是推荐10家以上省级农业产业化重点龙头企业参展，发挥示范带动作用。（三）给予政策支持。恳请贵厅对我市申报的“辽东绿色产业融合发展示范区”给予优先评审，对绿博