2025年《行政法基础》知识考试题库及答案解析

2025年《行政法基础》知识考试题库及答案解析单位所属部门：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1.行政法的调整对象主要是（）A.行政主体之间的关系B.行政主体与行政相对人之间的关系C.民事主体之间的关系D.经济主体之间的关系答案：B解析：行政法的调整对象是行政关系，即行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人之间发生的社会关系。行政主体与行政相对人之间的关系是行政法的核心调整对象，体现了行政法公权力与私权利相互制约的特点。2.行政法律关系的主体不包括（）A.行政机关B.法律法规授权的组织C.行政相对人D.司法机关答案：D解析：行政法律关系的主体主要包括行政主体和行政相对人。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。司法机关虽然参与部分行政案件的审理，但本身不是行政法律关系的主体。行政相对人是与行政主体相对应的一方，是行政法律关系的另一方主体。3.行政行为的基本特征不包括（）A.公定性B.法定性C.单方性D.有偿性答案：D解析：行政行为的基本特征包括公定性、法定性、单方性和无偿性。行政行为是以国家强制力保障实施的，具有公共利益性（公定性），必须符合法律规定（法定性），通常由行政主体单方面作出决定（单方性），且一般是无偿的（无偿性）。有偿性是民事行为的重要特征，而非行政行为的基本特征。4.行政合同与民事合同的主要区别在于（）A.合同双方的法律地位B.合同的成立方式C.合同的变更和解除D.合同的违约责任答案：A解析：行政合同与民事合同的主要区别在于双方的法律地位不同。在行政合同中，一方是行政主体，另一方是行政相对人，双方在法律地位上不平等，行政主体享有行政优益权。而在民事合同中，双方法律地位平等。其他选项中，合同的成立方式、变更解除条件和违约责任也存在差异，但不是主要区别。5.行政指导属于（）A.行政强制措施B.行政处罚C.行政合同D.行政事实行为答案：D解析：行政指导是指行政主体为实现行政目标，向行政相对人发出建议、劝告或指示的行为。行政指导不具有法律约束力，属于行政事实行为，而非行政强制措施、行政处罚或行政合同。行政强制措施和行政处罚都具有法律约束力，行政合同是双方权利义务关系。6.行政复议的管辖原则主要是（）A.属地管辖原则B.专属管辖原则C.级别管辖原则D.混合管辖原则答案：A解析：行政复议的管辖原则主要是属地管辖原则，即行政复议机关由作出原行政行为的行政机关的上一级行政机关或本级人民政府决定。级别管辖和专属管辖在特定情况下适用，但属地管辖是最主要的原则。7.行政赔偿的归责原则主要是（）A.过错责任原则B.无过错责任原则C.过错推定原则D.风险责任原则答案：B解析：行政赔偿的归责原则主要是无过错责任原则，即只要行政行为侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，即使行政主体没有过错，也应当承担赔偿责任。这是行政赔偿区别于民事赔偿的重要特征。8.行政诉讼的特殊原则不包括（）A.被告负举证责任原则B.不适用调解原则C.不适用上诉原则D.法院独立审判原则答案：C解析：行政诉讼的特殊原则包括被告负举证责任原则、不适用调解原则（涉及行政赔偿的除外）、法院独立审判原则等。行政诉讼可以上诉，因此不适用上诉原则不属于行政诉讼的特殊原则。9.行政主体实施行政行为应当遵循的基本要求不包括（）A.合法性要求B.合理性要求C.公开性要求D.及时性要求答案：D解析：行政主体实施行政行为应当遵循的基本要求包括合法性要求、合理性要求和公开性要求。合法性要求指行政行为必须符合法律规定，合理性要求指行政行为应当符合比例原则和目的正当性，公开性要求指除法律规定的特殊情况外，行政行为及其依据应当向社会公开。及时性要求虽然重要，但不是行政行为的基本要求。10.行政程序法的主要功能是（）A.规范行政行为的内容B.确定行政行为的效力C.保证行政行为的公正性D.约束行政行为的过程答案：D解析：行政程序法的主要功能是约束行政行为的过程，通过规定行政行为的启动、进行和完成等各个环节的程序要求，确保行政行为依法、公正、高效地进行。行政程序法不直接规范行政行为的内容和效力，也不确定行政行为的法律后果，而是侧重于行政行为的程序保障。11.行政主体是指（）A.所有国家机关B.享有行政职权的国家机关C.所有社会组织D.所有企事业单位答案：B解析：行政主体是指依法享有行政职权，能够以自己的名义实施行政行为，并承担相应法律责任的组织。并非所有国家机关都具有行政主体资格，只有那些依法被授予行政职权的机关才能成为行政主体。社会组织和企事业单位一般不具有行政职权，因此不是行政主体。12.行政法律规范的逻辑结构一般包括（）A.条文、说理、理由B.条文、假定、处理C.导言、主体、结语D.标题、正文、附件答案：B解析：行政法律规范是行政法的构成要素，其逻辑结构通常包括假定、处理和制裁（或后果）三个部分。假定是适用该规范的条件和情况；处理是规范主体在假定条件下应当如何行为或不得如何行为的规定；制裁（或后果）是违反处理部分规定时应承担的法律后果。条文是法律规范的文字表现形式。13.行政事实行为是指（）A.以发生法律效果为目的的行为B.以不发生法律效果为目的的行为C.不以发生法律效果为目的，但客观上能够引起法律效果的行为D.以发生法律效果为目的，但客观上不发生法律效果的行为答案：C解析：行政事实行为是指行政主体在实施过程中无意追求法律效果，但客观上能够引起法律效果的行为。这类行为不具有意思表示要素，不以发生法律效果为目的，但因其行为主体的特殊性，往往能够直接产生或变更法律关系。例如，行政机关错误地拆除建筑物，虽然其主观上可能是为了执行公务，但客观上导致了物权关系的变动。14.行政许可的本质是（）A.行政主体对行政相对人资格的认定B.行政主体对行政相对人行为的限制C.行政主体对行政相对人权利的赋予D.行政主体对行政相对人义务的设定答案：C解析：行政许可是一种行政确认行为，其本质是行政主体依法赋予行政相对人从事特定活动的权利或资格。行政许可体现了行政主体对特定活动进入市场的控制，但最终目的是通过赋予相对人资格或权利来达到管理公共事务的目的。它不是限制行为，也不是设定义务，而是赋予权利或资格。15.行政处罚与其他行政制裁措施的主要区别在于（）A.是否具有制裁性B.是否具有惩戒性C.是否具有法律依据D.是否具有剥夺性答案：B解析：行政处罚是指行政主体对违反行政管理秩序的行政相对人所实施的惩罚性措施。它与行政制裁措施的主要区别在于是否具有惩戒性。行政处罚旨在惩戒违法行为，具有明显的惩罚色彩；而行政制裁措施范围更广，包括行政处罚，也包括行政主体对内部人员或组织的纪律处分等，并非所有行政制裁措施都具有明显的惩戒性。16.行政合同中行政主体的权利通常包括（）A.单方变更权、单方解除权B.优先权、追偿权C.不可撤销权、监督权D.证明权、执行权答案：A解析：行政合同是行政主体与行政相对人之间基于行政法调整的合同。与民事合同不同，行政主体通常享有单方变更权或解除权，以保障公共利益。优先权、追偿权、不可撤销权通常不属于行政主体的权利，监督权是行政主体对合同履行过程的监督，执行权则由合同约定或法律规定。单方变更权、单方解除权是行政主体区别于民事合同当事人的重要权利。17.行政程序中的听证程序主要适用于（）A.行政许可B.行政处罚C.行政强制D.行政征收答案：B解析：听证程序是行政程序法规定的一种重要的程序保障制度，旨在保障行政相对人的知情权、参与权和陈述申辩权。根据相关法律规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利。因此，听证程序主要适用于行政处罚领域。18.行政复议决定的方式不包括（）A.维持决定B.变更决定C.撤销决定D.重新作出行政行为决定答案：D解析：行政复议决定是指行政复议机关对受理的行政复议案件作出的结论性意思表示。根据法律规定，行政复议决定的方式主要包括：维持决定、撤销决定、变更决定、确认违法决定、责令重新作出行政行为决定以及驳回行政复议申请决定等。责令重新作出行政行为决定是行政复议机关可以作出的一种决定，属于广义上的决定方式，但不是独立的决定类型。重新作出行政行为本身是行政主体在行政复议决定作出后的行为，而非决定方式。19.行政赔偿请求时效期间通常为（）A.1个月B.6个月C.1年D.2年答案：C解析：根据相关法律规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员实施了侵犯其合法权益的行为，要求行政复议或者行政诉讼的，应当在知道该行为之日起60日内提出；但申请行政赔偿的请求时效期间通常为1年，自知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。因此，行政赔偿请求时效期间通常为1年。20.人民法院审理行政案件，依法对具体行政行为（）A.进行实质审查B.进行形式审查C.进行合法性审查D.进行合理性审查答案：C解析：根据行政诉讼法的基本原则，人民法院审理行政案件，依法对具体行政行为进行合法性审查。合法性审查是指法院审查行政行为是否符合法律、法规的规定，程序是否合法等。合理性审查是合法性审查的一种补充，主要适用于部分自由裁量权较大的行政行为，但合法性审查是法院审理行政案件的核心任务。实质审查和形式审查是审查的具体方式，而非审查的内容或原则。二、多选题1.行政法律关系的构成要素包括（）A.行政主体B.行政相对人C.行政行为D.法律关系内容E.权利义务答案：ABDE解析：行政法律关系是行政法调整的行政主体与行政相对人之间因行政法事实行为而产生的权利义务关系。其构成要素主要包括主体、客体和内容。主体即行政主体和行政相对人（B正确）。内容即双方的权利义务（E正确）。客体是行政行为所指向的对象，但不是构成要素本身。行政行为（C）是行政法律关系产生的原因或客体，而非构成要素。行政主体（A）是行政法律关系的一方主体，也是构成要素。因此，正确答案为ABDE。2.下列关于行政主体特征的说法中，正确的有（）A.享有行政职权B.能够独立承担法律责任C.以实现公共利益为目的D.必须是依法成立的组织E.具有法人资格答案：ABCD解析：行政主体作为行使国家行政职权、实施行政行为的组织，必须具备一系列特征。首先，必须依法成立（D正确），这是其合法性的基础。其次，必须享有行政职权（A正确），这是其区别于其他组织的根本标志。再次，必须能够以自己的名义实施行政行为，并独立承担由此产生的法律责任（B正确）。行政主体通常以实现公共利益为目的（C正确），这是其行为价值取向。至于是否具有法人资格（E），并非所有行政主体都必须是法人，例如某些行政机关本身可能不是法人，但其可以依据法律授权对外实施行政行为。因此，正确答案为ABCD。3.行政行为的基本类型包括（）A.行政立法行为B.行政许可行为C.行政处罚行为D.行政强制行为E.行政合同行为答案：ABCDE解析：行政行为根据其内容和目的不同，可以划分为多种基本类型。主要包括：行政立法行为（A），即行政主体制定、修改或废止规范性文件的行为；行政许可行为（B），即行政主体赋予行政相对人特定权利或资格的行为；行政处罚行为（C），即行政主体对违反行政管理秩序的相对人进行惩罚的行为；行政强制行为（D），即行政主体为实现行政目的，对相对人的人身、财产或行为采取强制措施的行为；行政合同行为（E），即行政主体与相对人之间为实现公共利益而协商达成的合同行为。这些类型涵盖了行政行为的主要方面。因此，正确答案为ABCDE。4.行政合同与民事合同的主要区别在于（）A.双方的法律地位B.合同的目的C.合同的成立方式D.违约责任承担E.合同的变更解除答案：ADE解析：行政合同与民事合同存在显著区别。首先，在双方法律地位上，行政合同中一方是行政主体，另一方是行政相对人，二者地位不平等，行政主体享有行政优益权（A正确）。其次，合同目的上，行政合同主要为了实现公共利益或行政管理目标，而民事合同主要为了满足当事人自身利益（B部分正确，但核心区别在地位）。再次，在合同成立方式上，行政合同可能需要经过特定行政程序批准，而民事合同通常遵循意思自治原则（C正确）。最后，在违约责任承担上，行政合同违约责任不仅包括民事责任，还可能涉及行政责任，且行政主体责任承担机制与民事主体不同（D正确）。合同变更解除方面，行政合同变更解除需考虑公共利益，程序通常更复杂（E正确）。因此，主要区别在于ADE。5.行政处罚的种类主要包括（）A.警告B.罚款C.没收违法所得D.责令停产停业E.暂扣或吊销许可证件答案：ABCDE解析：根据相关法律规定，行政处罚的种类主要包括：警告（A）、罚款（B）、没收违法所得或非法财物（C）、责令停产停业（D）、暂扣或吊销许可证件（E）、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。这些是行政处罚法明确规定的种类。因此，正确答案为ABCDE。6.行政程序法的基本原则包括（）A.程序合法原则B.相对方参与原则C.公正公开原则D.效率原则E.信赖保护原则答案：ABCE解析：行政程序法的基本原则是指导和规范行政程序活动的基本准则。主要包括：程序合法原则（A），指行政程序必须符合法律、法规的规定；相对方参与原则（B），指保障行政相对人参与行政程序的知情权、陈述权、申辩权等；公正公开原则（C），指行政程序应当公平公正，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应当公开进行；效率原则（D）虽然对行政程序有指导意义，但不是其核心基本原则，有时甚至与公正原则冲突需要平衡；信赖保护原则（E）是现代行政法的重要原则，指行政主体不得随意撤销或变更已经生效的行政行为，以保护相对人对行政行为的合理信赖利益。因此，正确答案为ABCE。7.行政复议的审理方式通常包括（）A.书面审理B.听证审理C.调查审理D.约定审理E.独立审理答案：AB解析：行政复议的审理方式是指行政复议机关对行政复议案件进行审理的方式。根据法律规定和实践，行政复议通常采取书面审理（A）和听证审理（B）两种方式。书面审理是指行政复议机关主要依据当事人提交的书面材料和证据进行审理。听证审理是指行政复议机关在举行听证会，听取双方当事人陈述和辩论的基础上进行审理。调查审理（C）虽然可能发生在审理过程中，但不是独立的审理方式。约定审理（D）和独立审理（E）不属于行政复议法规定的审理方式。因此，正确答案为AB。8.行政赔偿的方式主要包括（）A.刑事赔偿B.赔礼道歉C.恢复原状D.通报批评E.赔偿损失答案：BCE解析：行政赔偿的方式是指行政主体对侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害时，承担赔偿责任的具体形式。根据法律规定，行政赔偿的方式主要包括：恢复原状（C），即恢复到行政行为侵害之前的状态；赔偿损失（E），即用金钱或其他方式弥补实际损失；赔礼道歉（B），即向受害人表示歉意，消除影响，恢复名誉。通报批评（D）属于行政责任承担方式，一般不作为行政赔偿方式。刑事赔偿（A）是针对刑事司法行为造成的损害，与行政赔偿是不同的概念。因此，正确答案为BCE。9.行政诉讼的被告通常包括（）A.作出具体行政行为的行政机关B.被授权的组织C.共同作出行政行为的行政机关D.行政机关委托的组织E.上级主管机关答案：ABC解析：行政诉讼的被告是指被原告起诉，由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。根据法律规定，作出具体行政行为的行政机关（A正确）是被告。法律、法规授权的组织（B正确）在行使授权的行政职能时，也可以作为被告。如果两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为，共同作出行政行为的行政机关是共同被告（C正确）。行政机关委托的组织（D）不具有行政主体资格，其行为责任由委托的行政机关承担，因此该组织不能作为被告，委托机关才是被告。上级主管机关（E）一般不直接作为被告，除非其行为本身构成具体行政行为并被起诉。因此，正确答案为ABC。10.提起行政复议的条件通常包括（）A.存在具体行政行为B.对行政行为不服C.属于行政复议范围D.属于法定复议期限E.申请人具有资格答案：ABCDE解析：公民、法人或者其他组织提起行政复议，需要满足一系列条件。首先，必须存在一个具体的行政行为（A正确）。其次，申请人必须是对该行政行为不服（B正确）。再次，所针对的行政行为必须属于行政复议法规定的行政复议范围（C正确）。此外，必须在法定的行政复议期限内提出申请（D正确）。最后，申请人必须具有资格，即与该行政行为有利害关系（E正确）。这些是提起行政复议的必要条件。因此，正确答案为ABCDE。11.行政法律关系主体包括（）A.行政机关B.法律法规授权的组织C.行政相对人D.司法机关E.监督机关答案：ABC解析：行政法律关系的主体是指参与行政法律关系，依法享有权利和承担义务的当事人。行政法律关系的主体主要包括行政主体和行政相对人。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织（B正确，C正确）。行政相对人是与行政主体相对应的一方，是行政法律关系的另一方主体（C正确）。司法机关（D）和监督机关（E）虽然参与部分行政活动或监督行政活动，但它们本身不是行政法律关系的主体。因此，正确答案为ABC。12.行政行为合法要件通常包括（）A.主体合法B.职权合法C.内容合法D.程序合法E.目的合法答案：ABCD解析：行政行为的合法性是行政行为有效的前提。行政行为合法要件通常包括主体合法（A，即实施行为的组织或个人有权限）、职权合法（B，即行为属于该主体法定职权范围）、内容合法（C，即行为内容不违反法律强制性规定）、程序合法（D，即行为遵循了法定的程序）。目的合法（E）虽然重要，但有时行为本身可能合法但目的不当，此时行为可能被撤销，但撤销并非因缺乏合法要件。合法性审查的核心是ABCD。因此，正确答案为ABCD。13.行政合同与民事合同的区别体现在（）A.双方主体地位B.合同目的C.合同内容D.争议解决方式E.合同效力答案：ABCD解析：行政合同与民事合同存在多方面的区别。首先，在双方主体地位上，行政合同中一方是行政主体，享有行政优益权，另一方是行政相对人，地位不平等（A正确）。其次，合同目的上，行政合同主要为了实现公共利益或行政管理目标，而民事合同主要为了满足当事人自身利益（B正确）。再次，在合同内容上，行政合同可能包含行政主体单方享有的权利和单方必须履行的义务，而民事合同双方权利义务通常基于平等协商（C正确）。最后，在争议解决方式上，行政合同争议通常优先适用行政复议，且可能不适用调解（D正确），民事合同争议则主要通过民事诉讼解决。虽然两者效力都受法律保护，但其效力范围和产生方式有所不同（E），但非主要区别。因此，主要区别体现在ABCD。14.行政处罚的实施应当遵循的原则包括（）A.合法原则B.相对公平原则C.单方决定原则D.过错责任原则E.效率原则答案：ABD解析：行政处罚的实施必须遵循一系列原则。合法原则（A）要求处罚必须有法律依据，符合法律规定。相对公平原则（B），也称比例原则，要求处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，不得畸轻畸重。过错责任原则（D）是行政处罚归责原则的基础，即通常只有存在过错才应受处罚。单方决定原则（C）不完全准确，虽然处罚由行政机关单方作出，但决定过程需符合程序规定，并非完全的单方意志。效率原则（E）不是行政处罚的核心原则，有时为了追求效率可能简化程序，但必须以合法和公平为前提。因此，正确答案为ABD。15.行政复议与行政诉讼的关系表现为（）A.两者都是解决行政争议的途径B.行政复议是行政诉讼的前置程序C.申请人可以选择先申请行政复议，也可以直接提起行政诉讼D.行政复议决定被人民法院裁定撤销的，可以依法提起行政诉讼E.两者审理范围完全相同答案：ACD解析：行政复议与行政诉讼都是解决行政争议的重要法律制度。首先，两者都是解决行政争议的途径（A正确）。其次，关于两者之间的关系，法律规定申请人可以选择先申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼；也可以直接向人民法院提起行政诉讼（C正确）。再次，如果行政复议决定被人民法院依法裁定撤销，或者申请人对行政复议决定不服向人民法院提起行政诉讼，人民法院经审查认为原行政行为违法的，可以依法判决撤销，此时申请人可以基于原行政行为违法的事实，再次申请行政复议或提起行政诉讼（D正确）。最后，行政复议主要审查行政行为的合法性和合理性，而行政诉讼主要审查行政行为的合法性，两者审理范围并不完全相同（E错误）。因此，正确答案为ACD。16.行政赔偿的构成要件包括（）A.存在违法的行政行为B.侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益C.造成了损害后果D.违法行为与损害后果之间有因果关系E.申请人具有过错答案：ABCD解析：行政赔偿是指行政主体及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害时，由行政主体承担的赔偿责任。构成行政赔偿需要同时满足四个要件：一是存在违法的行政行为（A）；二是该违法行为侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益（B）；三是违法行为与损害后果之间有因果关系（D）；四是实际造成了损害后果（C）。行政赔偿适用无过错责任原则，申请人是否具有过错（E）不是构成赔偿的必要条件。因此，正确答案为ABCD。17.人民法院审理行政案件，可以判决（）A.维持B.撤销C.变更D.确认违法E.责令被告重新作出行政行为答案：BCDE解析：根据行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件，可以根据不同情况作出不同的判决。撤销判决（B）是宣告行政行为无效；变更判决（C）是直接改变违法的行政行为内容；确认违法判决（D）是对于违法但未生效或无法撤销的行政行为，判决确认其违法；责令重新作出行政行为判决（E）是要求被告针对原违法行政行为，在法定期限内重新作出处理。维持判决（A）是判决驳回原告的诉讼请求，实际上是肯定了原行政行为的效力，通常不是人民法院作出的判决方式，除非适用特定情形下的判决驳回。因此，正确答案为BCDE。18.行政程序中的听证程序适用范围通常包括（）A.行政处罚B.行政许可C.行政强制D.行政征收E.对外贸易经营者备案答案：ABC解析：听证程序是行政程序法中为保障相对人权利而设立的重要制度，旨在为相对人提供陈述意见、质证辩论的机会。根据法律规定，听证程序主要适用于以下几类行政行为：一是行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前（A正确）。二是行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定之前（C正确）。三是法律、法规规定的其他情形，例如某些行政许可（B正确），如果法律明确规定需要听证，则必须听证。行政征收（D）和对外贸易经营者备案（E）通常不属于听证程序的适用范围，除非法律有特别规定。因此，正确答案为ABC。19.行政合同的特征包括（）A.双方当事人具有不平等的法律地位B.合同内容兼具民事性和行政性C.合同履行受行政法调整D.合同的变更解除需考虑公共利益E.合同目的主要是实现行政管理目标答案：ABCDE解析：行政合同作为行政法调整的一种特殊合同形式，具有以下特征：首先，双方当事人具有不平等的法律地位，一方是行政主体，享有行政优益权，另一方是行政相对人（A正确）。其次，合同内容兼具民事性（双方权利义务约定）和行政性（体现公共利益或行政管理目标）（B正确）。再次，行政合同的履行、变更、解除等受到行政法的调整和监督（C正确），并可能适用不同于民事合同的法律规定。最后，行政合同的目的主要是实现行政管理目标或公共利益（E正确），其变更解除需考虑公共利益，不能完全适用民事合同关于解除的规定（D正确）。因此，正确答案为ABCDE。20.提起行政诉讼的条件通常包括（）A.存在具体行政行为B.对行政行为不服C.属于行政诉讼法规定的范围D.属于法定起诉期限E.申请人具有资格答案：ABCDE解析：公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，需要满足一系列法定条件。首先，必须有具体的行政行为作为诉讼对象（A正确）。其次，申请人必须是对该行政行为不服（B正确）。再次，所诉行政行为必须属于行政诉讼法规定可以起诉的范围（C正确）。此外，必须在法定的起诉期限内提出（D正确）。最后，申请人必须与该行政行为有法律上的利害关系，即具有资格（E正确）。这些是提起行政诉讼的必要条件。因此，正确答案为ABCDE。三、判断题1.行政主体必须具有法人资格才能实施行政行为。（）答案：错误解析：行政主体是指依法享有行政职权，能够以自己的名义实施行政行为，并承担相应法律责任的组织。并非所有行政主体都必须是法人，例如，某些行政机关本身可能不是法人，但它们依照法律授权可以对外实施行政行为，并承担相应责任，这些行政机关就是典型的行政主体。因此，行政主体是否具有法人资格并非其成为行政主体的必要条件。题目表述错误。2.行政行为一经作出即具有法律效力，不需要经过任何程序。（）答案：错误解析：行政行为具有公定力、确定力和执行力，但并非一经作出就当然完全生效。许多行政行为的生效需要经过特定的程序，例如，需要送达相对人、需要经过法定期限确认等。特别是对于一些重要的行政行为，还需要遵循特别的程序，如听证程序。此外，行政行为也可能因为违法而被撤销或宣布无效，从而自始无效。因此，行政行为的生效并非绝对不需要程序。题目表述错误。3.行政合同是行政主体单方面意志的体现，因此相对人没有协商权。（）答案：错误解析：行政合同是行政主体与行政相对人之间为实现公共利益或行政管理目标而协商达成的协议。虽然行政主体在行政合同中享有一定的行政优益权，地位不平等，但行政合同仍然需要遵循意思表示一致的原则，相对人并非完全被动，而是具有一定的协商权和同意权，其协商权受到一定限制，主要体现在行政主体享有主导权。相对人并非没有协商权。题目表述错误。4.行政复议是解决行政争议的最终途径。（）答案：错误解析：行政复议是解决行政争议的重要途径之一，它为行政相对人提供了一种向上级机关寻求救济的渠道。然而，行政复议并非解决行政争议的最终唯一途径。如果申请人对行政复议决定不服，仍然可以依法向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼是解决行政争议的另一种重要且最终的法律救济方式。因此，行政复议不是解决行政争议的最终途径。题目表述错误。5.行政赔偿的请求时效期间为1年，自知道或者应当知道权利受到损害之日起计算。（）答案：正确解析：根据相关法律规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员实施了侵犯其合法权益的行为，要求行政赔偿的，通常适用1年的请求时效期间。这个时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。这一规定旨在促使权利人及时主张权利，同时也便于行政主体处理相关事务。因此，题目表述正确。6.人民法院审理行政案件，可以参照适用民事诉讼程序。（）答案：正确解析：根据行政诉讼法的规定，人民法院审理行政案件，应当依照行政诉讼法的规定。但是，行政诉讼法没有规定的内容，可以参照适用民事诉讼法的有关规定。这体现了行政诉讼法在程序上的独立性和特殊性，同时考虑到与民事诉讼法在基本诉讼制度上的共通性，允许在特定情况下参照适用。因此，题目表述正确。7.行政指导行为虽然不具有法律约束力，但相对人必须服从。（）答案：错误解析：行政指导是指行政主体为实现行政目标，向行政相对人发出建议、劝告或指示的行为。行政指导行为不具有法律约束力，相对人是否服从行政指导完全取决于自己的意愿，行政主体不能强制相对人服从。如果相对人拒绝接受行政指导，一般不会承担法律责任。因此，题目表述错误。8.行政主体委托的组织在行使委托的行政职能时，可以作为行政诉讼的被告。（）答案：错误解析：行政委托是指行政主体将某项行政职能依法委托给其他组织行使。在行政委托关系中，行政主体仍然是委托行为的实施者，对外承担法律责任。被委托的组织只是根据行政主体的委托实施行政行为，其本身不具有行政主体资格，不能独立承担法律责任。因此，如果因被委托组织的行为引发行政诉讼，被告应该是委托该组织的行政主体，而不是被委托的组织。因此，题目表述错误。9.行政复议决定书一经送达即发生法律效力。（）答案：正确解析：行政复议决定书是行政复议机关对行政复议案件作出的结论性法律文书。根据法律规定，行政复议决定书自送达申请人之日起发生法律效力。这意味着一旦决定书送达，其内容即对申请人产生约