2025年行政执法工作情况自查报告

2025年行政执法工作情况自查报告今年以来，我单位坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧密围绕上级关于行政执法工作的决策部署，以规范执法行为、提升执法效能、强化执法监督为主线，全面开展行政执法各项工作。为系统总结经验、查找不足，近期通过查阅执法案卷、走访服务对象、召开座谈会等方式，对全年行政执法工作进行了全面自查。现将自查情况报告如下：一、工作开展情况与成效（一）以制度建设为基础，筑牢执法规范根基始终将制度建设作为规范执法的“先手棋”，结合新修订的《行政处罚法》《行政强制法》及本领域执法实际，对现有17项行政执法制度进行全面梳理，修订完善《行政执法程序规定》《自由裁量权基准制度》《重大执法决定法制审核办法》等9项核心制度，新增《执法全过程记录数据管理办法》《行政指导工作规程》2项制度，形成覆盖执法启动、调查取证、审核决定、送达执行全流程的制度体系。针对基层执法中常见的“重实体轻程序”问题，制定《执法文书制作模板汇编》，细化23类常用文书的填写规范和注意事项，通过“模板+示例”方式指导执法人员准确使用法律条款、规范记录执法过程。全年累计开展制度执行专项检查4次，抽查执法案卷320份，文书规范率从年初的89%提升至97%，未发生因程序违法导致的行政复议或行政诉讼败诉案件。（二）以“三项制度”为抓手，提升执法公信力严格落实行政执法公示制度，依托政务服务网、单位门户网站等平台，动态更新行政执法主体、人员、依据、流程、救济渠道等信息，全年公示行政许可决定213件、行政处罚决定456件、行政检查结果1200条，公示信息准确率、及时率均达100%。全面推行执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪200台，在3个重点执法场所安装视频监控设备，明确文字记录“应记尽记”、音像记录“重点覆盖”的要求，对现场检查、调查取证、听证、送达等6类关键环节实行“必录”。全年累计存储执法音像资料1.2万条，调取查阅率较去年提升30%，有效减少了执法争议。严格执行重大执法决定法制审核制度，成立由5名专职法制审核人员和3名外聘法律顾问组成的审核团队，明确“涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响”等7类审核范围，全年审核重大执法决定87件，提出修改建议32条，审核通过率91%，从源头防范了执法风险。（三）以队伍建设为关键，夯实执法能力基础坚持“培训+考核+实践”三位一体培养模式，全年组织执法业务培训12期，覆盖全体480名执法人员，培训内容涵盖新法解读、证据规则、文书制作、应急处置等实务课程，邀请法院行政庭法官、高校法学专家开展专题授课6次，组织“模拟执法”“案卷互评”等实战演练4次。建立执法人员“能力档案”，将培训参与度、考核成绩、案卷质量、投诉情况等纳入档案管理，作为评优评先、职务晋升的重要依据。今年新招录的35名执法人员均通过法律职业资格考试或相关专业考核，执法队伍中具有法律专业背景的人员占比从58%提升至65%。开展“执法标兵”评选活动，选树典型案例15个，其中“某企业违规排放案”因调查细致、说理充分，被上级部门作为优秀案卷推广。（四）以监督机制为保障，规范执法权力运行构建“内部+外部”协同监督体系，内部成立执法监督科，配备专职监督人员8名，通过日常巡查、随机抽查、系统筛查等方式，对执法行为进行实时监督，全年下发《执法问题整改通知书》12份，督促整改问题23个；外部聘请15名社会监督员，定期召开座谈会听取意见，开通“执法监督热线”和网络举报平台，全年受理群众投诉27件，均在5个工作日内调查反馈，投诉办结率100%，群众满意度95%。建立执法过错责任追究制度，对因故意或重大过失导致执法错误的，严格追究相关人员责任，今年对2名执法人员进行了批评教育，对1名情节较重的人员调离执法岗位。通过多维度监督，执法人员纪律意识、责任意识显著增强，全年未发生吃拿卡要、选择性执法等违规违纪行为。（五）以服务民生为导向，推动执法理念转变坚持“执法为民”宗旨，将柔性执法、说理式执法融入日常工作，制定《轻微违法行为不予处罚清单》《一般违法行为减轻处罚清单》，明确32类“首违不罚”“轻微免罚”情形，全年适用柔性执法189次，其中不予处罚127次、减轻处罚62次，既维护了法律权威，又体现了执法温度。针对群众反映强烈的“停车难”“占道经营”等问题，推行“疏堵结合”执法模式，在老旧小区周边划定临时停车位1200个，在农贸市场周边设置便民疏导点20个，引导流动摊贩规范经营，相关问题投诉量较去年下降40%。开展“执法进企业”活动，组织执法人员深入200余家企业走访调研，发放《法律风险提示手册》3000份，帮助企业整改隐患56处，企业对执法工作的满意度从82%提升至90%。二、存在的问题与不足（一）执法标准化程度有待提高尽管制定了自由裁量权基准，但在实际操作中，不同区域、不同执法人员对同一违法行为的认定标准仍存在细微差异。例如，在餐饮行业“未按规定设置防蝇设施”的处罚中，部分执法人员仅要求限期整改，部分则直接罚款，主要原因是基准条款的弹性空间较大，缺乏具体的情节量化标准。此外，执法全过程记录的完整性和规范性仍有不足，个别执法人员存在“重结果记录、轻过程记录”的问题，部分音像资料存在画面模糊、时间缺失等情况。（二）基层执法力量相对薄弱随着执法领域不断拓展，基层执法任务日益繁重，但人员编制未能同步增加。目前，我单位一线执法人员与管辖区域人口比例约为1:8000，远低于上级要求的1:5000标准。部分执法人员年龄偏大（50岁以上占比28%），知识更新速度较慢，对新出台的法律法规和科技执法手段掌握不够熟练。同时，执法辅助人员管理存在短板，部分协管员法律知识不足、业务能力较弱，参与执法时存在越位、缺位现象。（三）科技赋能执法的深度不足虽然已上线行政执法综合管理监督系统，但与其他业务系统（如市场监管、生态环境等）的数据共享机制尚未完全打通，存在“信息孤岛”问题，导致执法人员需要重复录入数据，工作效率受到影响。智能执法装备的应用仍处于初级阶段，例如，目前仅在重点区域安装了20台智能监控设备，占应覆盖区域的30%，对违法行为的自动识别、预警功能尚未完全实现，科技对执法的支撑作用未充分发挥。（四）执法与服务的融合不够紧密部分执法人员仍存在“重处罚、轻教育”的观念，在执法过程中与行政相对人的沟通解释不够充分，导致部分群众对执法工作的理解和支持度不高。例如，在某小区垃圾分类执法检查中，执法人员因未详细说明处罚依据和整改要求，引发居民误解，虽然最终通过沟通化解了矛盾，但反映出执法过程中服务意识的不足。此外，对行政相对人的后续跟踪指导不够，部分企业在整改后缺乏持续的规范引导，存在问题反弹现象。三、下一步改进措施（一）深化执法标准化建设针对自由裁量权基准弹性较大的问题，2026年一季度前完成《自由裁量权细化标准》修订，将违法行为的情节、后果、改正情况等因素量化为具体分值，明确不同分值对应的处罚幅度，确保同案同罚、公平公正。加强执法全过程记录管理，2026年二季度前制定《执法记录仪使用规范》，对记录的启动、存储、调阅等环节作出详细规定，开展记录设备专项检查2次，淘汰老旧设备50台，更新高清执法记录仪80台，确保记录资料清晰、完整。（二）加强基层执法力量建设积极协调编制部门，2026年新增基层执法编制30名，优先招录法律、信息技术等专业人才。开展“青蓝结对”活动，组织10名业务骨干与20名新入职执法人员结对帮扶，通过“传帮带”提升年轻人员业务能力。加强执法辅助人员管理，2026年一季度前制定《协管员管理办法》，明确协管员的职责范围、培训要求和考核标准，全年组织协管员培训4期，考核不合格的坚决清退。（三）提升科技执法水平2026年二季度前完成行政执法综合管理监督系统与其他业务系统的对接，实现数据实时共享、自动比对，减少重复录入工作量。加大智能执法装备投入，2026年内在重点区域新增智能监控设备50台，升级现有设备的智能分析功能，实现对占道经营、违规排放等违法行为的自动识别和预警，提升执法效率。开发“执法通”移动应用，整合执法记录、文书制作、法律查询等功能，让执法人员“一机在手、全程通办”。（四）推动执法与服务深度融合开展“执法服务提升年”活动，2026年组织“说理式执法”专题培训6期，要求执法人员在作出处罚决定前，向行政相对人详细说明违法事实、法律依据和救济途径，全年说理式执法覆盖率达到100%。建立“执法回访”制度，对适用柔性执法和重大处罚的案件，在决定作出后15个工作日内进行回访，了解整改情况，提供法律指导，防止问题反弹。加强