国体与政体-2026届高考政治二轮复习

活动主体发展趋势国际组织经济：经济全球化主权国家共性个性政治：世界多极化经济全球化的发展趋势经济全球化中的中国国体政体影响政治运行的主要力量结构形式联合国区域性国际组织中国与国际组织世界多极化的发展趋势和平与发展的时代主题我国的外交政策当代国际政治与经济国际组织的基本常识课标要求重点必备（自主复习，5分钟）考情预测1、国家的相关知识（产生、基本要素——主权、★性质、★本质）2、民主与专政、★国体与政体关系3、人大制度的地位、优越性4.资产民主的虚假性5、★★民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自运行模式6、★★议会制和总统制的划分标准及各自的运行模式7、政党的产生、内涵、★目标、★手段、本质属性；政党制度类型8、利益集团的内涵、分类、★目标、★影响政府决策的途径、★作用/实质9、现代国家实行代议制的含义、原因及作用。1.了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。2．了解政党及政党制度的阶级性质，明确我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。3．了解利益集团及其影响。1.高频考点：左侧标★2.题型预判：主要考查选择题。非选择题多以某个国家为例，从国家和国际组织常识角度切入，考查国家政体的内容。3.命题常常结合各国的选举、政府和政党更迭等内容考查政体的相关知识。备考导航第一单元知识体系各具特色的国家国家构成性质本质阶级矛盾不可调和的产物和表现人口、领土、政权、主权统治阶级的性质决定着国家的性质阶级性。对统治阶级实行民主，对被统治阶级实行专政国家制度内容形式国体表现（哪个阶级掌握国家权力）社会主义国家资本主义国家国家管理形式国家结构形式（政体）决定体现中国：人民代表大会制度现代资本主义国家民主共和制君主立宪制总统制半总统制议会制政党和利益集团重要影响主权统一与政权分层单一制和复合制主权的含义主权地位主权国家的权利产生

国体与政体国家的本质认识国体与政体1.国家的产生2.国家的基本要素3.国家性质决定因素4.国家的本质5.国家职能6.民主和专政的关系1.国体和政体的含义2.国体和政体的关系(影响政体因素）3.代议制第一课知识体系阶级矛盾不可调和的产物和表现人口、领土、政权和主权由统治阶级的性质决定的阶级性是国家的根本属性政治统治职能和社会管理职能国体决定政体，政体体现国体政体具有相对独立性代议制是现代民主政体的共同特征国家性质和国家政权组织形式7.我国的国体人民民主专政

1.国家的相关知识（马克思主义国家理论）产生基本要素性质★本质职能马克思主义认为，国家是一种历史现象，不是从来就有的,国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的；国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权（★主权是指一国按照自己的意志决定对内对外政策、处理国内国际一切事物的权力，是国家统一而不可分割的最高权利。是国家的生命和灵魂）。对内：国家最高权力的至高无上性；对外：国家最高权力的独立自主性。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，★阶级性是国家的本质属性【不存在超阶级的国家】即国家的阶级本质，它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。政治统治职能：统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志（根本职能）。社会管理职能：如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。考点一：国家是什么二者关系：①社会管理职能是政治统治职能的基础；

②政治统治职能是社会管理职能的保障。2.★民主与专政的的辩证关系：

民主专政区别含义（实质）作为国家制度，其实质是在统治阶级的范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。（具有鲜明阶级性，而非全民民主）

专政就是统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。对象只适用于统治阶级只适用于被统治阶级实施方式不同在统治阶级内部按少数服从多数原则凭借国家强制力，例如军队、警察、监狱、法庭等功能不同有效管理国家有效巩固国家政权联系①都具有鲜明的阶级性。②民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政【在专制制度的国家中？】③民主是专政的基础，专政是民主的保障。（补充）【提醒】专政≠专制，不能认为民主制国家没有专政社会主义国家的本质特征：新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家。3.社会主义民主与资本主义民主：

国家类型社会主义国家资本主义国家不同点享有民主的主体对占人口绝大多数的人民实行民主资产阶级专政的对象对极少数敌对分子实行专政对大多数人民实行专政民主的特点最广泛、最真实、最管用虚伪性和欺骗性本质全过程人民民主是社会主义民治政治的本质属性资产阶级专政相同点都属于民主政体，都是由统治阶级的性质决定的，都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有阶级性结论社会主义国家不同于一切剥削阶级国家，社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征4.★国体与政体的关系：国体政体区别含义即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式反映“谁掌握政权”的问题（内容）“如何掌握政权”的问题（形式）联系（1）国家制度=国体+政体，即内容与形式两个方面，二者相互影响，相互依存。（2）★国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。（3）★政体具有相对独立性。表现为：①政体是变化的：政体不是一成不变的，除了随国体的变化而发生根本性变化外，也会随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化。（历史上的中国、土耳其——议会制→总统制）②政体是多样的：由于地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体。（英国、法国）③现代国家，大都实行代议制，这是现代民主政体的共同特征。（1）含义：

就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。

（间接民主，非全民民主，非独裁）（2）原因：①一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；②另一方面，不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。（3）作用：

代议制是公民和国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。【现代民主制的国家，几乎都实行代议制】5.代议制：现代民主政体的共同特征易错易混(1)国家是一种永恒的现象。改错：国家是一种历史现象，不是从来就有的。(2)从本质上讲，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。改错：从产生上看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。阶级性是国家的本质属性。(3)民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志，实现国家职能。改错：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。(4)国家是调和阶级矛盾的工具。改错：阶级矛盾不可调和时，统治阶级依靠暴力进行统治，就产生了国家。(5)国体相同的国家，政体一定相同。改错：受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响，政体具有相对独立性。世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。是什么含义：人民代表大会制度是按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。★为什么①地位：a.根本政治制度，政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。b.是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。②必然性：国体决定政体③必要性：是党把马原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是人民的选择、历史的必然。④优越性：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主，保障实现中华民族伟大复兴的好制度（必三：保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。）怎么办坚持和完善人民代表大会制度。①坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。②健全人大组织制度、选举制度和议事规则等，坚持民主集中制。③密切人大代表同人民群众的联系，更好发挥人大代表的作用。④坚定制度自信，绝不照搬西方政治制度的模式。考点二：

国家的政权组织形式一、人民代表大会制（结合必修三P50-53）是什么？为什么？怎么办？我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称我国的根本政治制度是人民代表大会制度我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度我国的基本经济制度

区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度知识拓展

类别民主共和制君主立宪制区别元首产生办法国家元首的地位成因典型国家联系技巧点拨：判断君主立宪、民主共和，主要看国家元首是选举还是世袭。统编新教材教学网原创作品二、民主共和制和君主立宪制1.民主共和制和君主立宪制的异同：选举产生世袭在议会制共和制国家中，国家元首无实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权。在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的。遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物。资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。被现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等。少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本、西班牙等。都属于代议制；都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于封建专制，是国家政权组织形式上的巨大进步。三、议会制和总统制1、议会制和总统制划分标准：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。英国：议会制国家美国：总统制国家法国：半总统制国家议会（权力中心）（立法机关：立法权）受其监督政府首脑议会政见相同内阁中央政府（行政机关：行政权）负责国家元首（虚位）形式任命不信任1.政府集体辞职，重新组建政府提请任命提请解散2.解散议会，选举议会，重建新政府议会制共和制的国家元首通过议会选举产生；议会制君主立宪制的国家元首通过世袭产生对负责受监督选民选举议会制示意图【注意】在议会制国家，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。议会制国家，议会是权力的中心三、议会制和总统制2.议会制：（行政权和立法权没有分开）政府总揽国家的行政权，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会监督，向议会报告工作，当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或政府提请解散议会，重新进行议会选举，成立新的政府。特征：也称为内阁制、议会内阁制、责任内阁制，例如：英国、日本、意大利等国。【拓展延伸】西方议会制分为：两院制和一院制

两院制是某些资本主义国家两院并立，分担议会职能的制度。这些国家的两院名称不尽相同。例如，英国称为上院和下院，日本叫参议院和众议院，荷兰叫一院和二院，等等。

两院制最早产生于英国。英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。

一院制是议会只设一个院的制度。丹麦、新加坡、新西兰等国家均采用这种制度。选举产生只对选民负责美国国会分权制衡独立总统权力中心国家元首政府首脑美国法院司法权立法权行政权选民总统制示意图【注意】在总统制国家，资产阶级各政党上台执政的关键在于总统选举能否成功。三、议会制和总统制3总统制：（行政权独立于立法权之外）特征：总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。但在某些重大事务上可能会受议会的制约。半总统制总统马克龙总理伊丽莎白·博尔内1.总统是国家元首，不是政府首脑，但掌握着全国最高的行政权力；

2.总统由选民选举产生，对选民负责，议会（国会）仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。1.政府（内阁）由在议会中占多数的政党组成；

2.政府中仍设总理（政府首脑），向议会负责，不向总统负责。实行国有：法国行政“双头制”【知识拓展】行政双头制总统和总理有基本分工：①总统掌握大政方针，总理负责具体行政；②总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济；③总统占主导地位，总理听命于总统。【注意】行政权力的中心是总统，不是总理。兼具总统制和议会制的特征知识检测国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围立法机关与行政机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制英国法国德国意大利日本俄罗斯美国巴西√√√√√√√√√√√√√√√√比较议会制（内阁制）总统制半总统制不同点元首的产生及权力国家元首（君主或由选民选举产生的总统）是虚位，没有实权，职责多是礼仪性的总统由选民选举产生，一般有任期限制。总统既是国家元首，又是政府首脑，拥有实权总统由选民选举产生，拥有一定的行政权力政府产生由议会选举产生，对议会负责，受议会监督由总统组织产生，对总统负责由议会选举产生，向议会负责政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，成为首相或总理，掌握行政权力，领导行政机关总统既是国家元首又是政府首脑，独立于议会之外。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约总理由总统任命，听命于总统，对议会负责，负责具体行政（总统掌握大政方针）权力中心议会总统总统典型国家议会制君主立宪制（英日）；议会制民主共和制（印、德）美、巴西等法国、俄罗斯等相同点划分依据——立法机关与行政机关的关系①都是建立在资本主义私有制经济基础上的代议制政体；②都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体。2.议会制、总统制和半总统制的异同①议会制：国家元首必是虚位，议会（权力中心）大选很重要，政府首脑经过议会大选产生，对议会负责，定期向议会报告工作②总统制：无总理，总统（权力中心）既是国家元首，又是政府首脑，掌握实权，

总统由选民选举产生，无需对议会负责，议会仅掌握立法权半总统制，政府由议会选举产生，政府首脑由总统任命，权力中心仍在总统③判断君主立宪、民主共和，主要看国家元首是选举还是世袭；判断议会制、总统制，关键看权力中心在议会还是总统。区分政体技巧：★记笔记：①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制（不会是总统制）；②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制；③凡实行总统制政体的一定是民主共和制；④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权（议会共和制、总统共和制）

(2025·临沂期中)A国总统由选举产生，拥有一定的行政权力，该国总理为政府首脑，主持内政的日常运作，并向议会负责。B国总理由该国联邦议院投票选举产生，经联邦总统任命后组织联邦政府，行使行政权力，向议会负责。对上述政治现象认识正确的是()A.两国都实行议会制，政治权力中心是议会B.两个国家的政权组织形式都是民主共和制C.A国的总统和B国的总理都是本国的国家元首D.A国的政体是总统制，B国的政体是议会制(2025·益阳质检)2024年7月5日，某国议会大选正式计票结果出炉。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，现任该国首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。在该国议会下院中获胜的E党党首与国王会面，并获国王任命，成为该国新一任首相并负责组阁。由此可以判断出()①该国的政权组织形式是君主立宪制②该国首相由议会产生并且对其负责③该国首相作为国家元首行使行政权④该国政府接受国王任命并对其负责A.①② B.②③ C.②④ D.①④(2025·海南模拟)2024年被称为全球“超级大选年”。在2024年度中，预计有78个国家和地区举行总计83场全民性参与的选举。以下为其中两国选举的新闻(节选)：由此可推出()①墨西哥与印度的政府首脑均对议会负责②墨西哥总统是政府首脑，直接行使最高行政权力③虽然两国的结构形式不同，但都为了维护资产阶级利益④印度议会若不信任内阁，则总理可提请国家元首解散议会A.①② B.①③ C.②④ D.③④6月3日，墨西哥执政党国家复兴运动党所在竞选联盟总统候选人克劳迪娅·辛鲍姆在首都墨西哥城宣布赢得总统选举胜利，将成为墨西哥史上首位女总统，其上任后对国家行政事务行使决定权。6月5日，印度人民院(议会下院)第18届选举投票最终计票结果，现任总理莫迪领导的执政党印度人民党主导的全国民主联盟获得过半数席位，标志着全国民主联盟在此次大选中获胜。(2025·海南调研)2024年7月7日，法国选举委员会公布国民议会选举最终计票结果，得票数位居前四的分别为：新人民阵线、中间派、国民联盟、共和国党人，但其中任何各党派均未获得议会绝对多数席位。阿塔尔总理提交辞呈，但未获马克龙总统批准。据此，可以推断出()①法国总统作为国家元首，有权任命国家总理②法国元首是选举产生的，没有实质性权力③法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征④法国总统与法国议会是一种分权与制衡关系A.①③ B.①④ C.②③ D.②④思考：1.美国中期选举花费167亿美元，选举费用为何如此之高？2.两党之争为什么会沦为“狗咬狗”的恶斗？美国选举被金钱操纵，高额选举费用实质上是利益集团“合法合规”笼络候选人的结果

利益分歧，社会分裂，政党竭斯底里为自己所代表的利益集团服务。考点三

政党和利益集团

一、政党的相关知识：现代政党内容1.产生在阶级的基础上产生的,是阶级斗争发展到一定阶段的产物2.性质有组织的政治团体3★活动目标通常以执政为主要目标（以掌握政权和统治国家为目的）。也有些政党不谋求执政，但积极致力于推广某种政治思想、维护政治利益（例：美国的绿党）★4主要手段在代议制政体下，参加选举（政党通常有特定的政治目标和意识形态，对国家大政方针和社会议题有明确的态度和主张，这些往往体现在其政纲或党章中。）★5本质属性阶级性（政党是阶级的领导者）★6.政党制度类型资本主义国家政党制度：

一党制（朝鲜、古巴、越南），两党制（美、英、加、澳），多党制（法、德、意、日）——维护阶级利益、欺骗人民大众（实质）；我国：中共领导的多党合作和政治协商制度——代表和实现最广大人民的根本利益。

一党制两党制多党制含义典型国家特征缺陷

一个国家的政权由一个政党所把握，在相当长的时期内只存在唯一执政党。两个政党通过选举交替执政多个政党竞争国家政权越南、老挝、朝鲜、古巴等美国、英国法、德、日、印党政合一、个人高度集权垄断政党；实行选举；限制第三党的发展可单独或联合执政

（1）一党制、两党制和多党制:2.资本主义政党制度的类型与实质容易形成独裁，不利于民主政治的发展竞选费用大，周期长，过程复杂多党间恶性竞争，政局不稳（2）资本主义政党制度的实质：维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质。探究与分享P12

越来越多的美国民众对美国的两党失去信心，把大选称为“从两个烂桃子中挑一个不太烂的”。

投票率偏低一直是美国选举不得不面对的尴尬事实，特别是中期选举、地方选举的投票率更低。

美国一些学者认为，明智的政党领袖们总是按照中间路线办事，避免采取可能使大部分选民惊慌和疏远的极端做法。候选人如果不走中间路线，败选的可能性将增大。

你怎样看待美国的两党制?答案解析(1)美国实行两党制，两党之间相互监督和制衡。政党的执政地位受到大部分选民的影响。如果某个政党所采用的政策不利于社会政局稳定，则会在选举中失去选民的支持，所以作为明智的政党领袖们总是按照中间路线办事。这在一定意义上具有一定的历史进步性。