某市消防局公共消防设施管理与火灾预防规定

[某市消防局]公共消防设施管理与火灾预防规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市/辖区内]公共消防设施管理相关突发事件，提升公共消防安全应急能力，健全消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护[社会/企业]正常的生产、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。市消防救援机构建立统一的公共消防设施管理及火灾预防指挥体系，负责辖区内相关突发事件的统一指挥和协调调度。健全快速反应机制，确保信息接报、指挥决策、力量调派、处置行动等环节高效衔接，实现火灾事故的快速响应和有效处置。

2.分级负责，属地管理。遵循市、区（县）、街道（乡镇）以及[居民/企业]分级负责制和属地管理原则。市消防救援机构负责制定政策、统筹协调和监督指导；区（县）消防救援机构负责辖区内具体实施和指导；街道（乡镇）及[居民/企业]根据职责分工，落实辖区内公共消防设施的管理和火灾预防工作，主要负责人是本区域或单位消防安全的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防消结合的方针，定期开展公共消防设施巡查、检测和维护保养，强化火灾风险辨识和隐患排查治理。加强火情早期预警和火场态势研判，建立风险评估机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将火灾事故控制在初期阶段，最大限度减少损失。

4.系统联动，群防群控。建立消防部门与公安、应急、住建、电力、燃气、通信等部门以及[居民/企业]的协同联动机制，实现信息共享、资源整合、行动协同。动员社会力量，构建政府主导、部门协作、单位负责、[居民/员工]参与的社会化消防工作格局，形成群防群治的消防安全网络。

5.区分性质，依法处置。在火灾事故处置过程中，依法保护[居民/员工]生命财产安全，维护社会秩序稳定。根据火灾事故的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法依规、科学施救，严格履行法定职责，确保应急处置工作符合法律法规要求，保障各方合法权益，做到公平、公正、合理处置。

第三条适用范围

本规定适用于[某市/辖区内]公共消防设施管理与火灾预防相关突发事件的应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]生命伤亡、公共财产损失、社会秩序混乱或声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[居民/员工]群体性事件，如非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等；涉及公共消防安全领域的非法侵占、破坏消防设施或扰乱消防安全秩序的行为。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内/企业内]的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力犯罪事件；针对[居民/员工]的恐怖袭击事件；以及破坏公共消防设施、影响公共安全的其他刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内/企业内]的，由火灾引起的重大安全事故；因电气、燃气、易燃易爆品等引发的公共安全事件；以及其他可能影响公共消防设施正常运行和危及公共安全的灾害事故。

4.公共卫生类突发事件。发生在[辖区内/企业内]或可能波及[居民/员工]的，因传染病疫情、群体性不明原因疾病等引发的，需要采取消防相关措施配合应对的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在[辖区内/企业内]的，如地震、洪水、台风、雷击等自然灾害，以及由此引发的次生火灾或其他影响消防设施运行和安全的灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及公共消防设施管理信息系统、消防指挥调度平台等的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件，导致消防信息中断或失真，影响火灾预防与应急响应。

7.考试安全类突发事件。在[辖区内/企业内]组织的涉及公共安全的考试或考核中，因消防设施故障、火灾隐患或应急处置不当等导致考试中断、人员伤亡或秩序混乱的事件。

8.其他影响公共消防安全稳定的突发公共事件。指除上述类别外，在[辖区内/企业内]发生的，需要依据本规定进行应急处置，可能影响公共消防安全和秩序的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市消防救援机构成立公共消防设施管理与火灾预防突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市消防救援机构主要领导

副组长：市消防救援机构分管领导

成员：市消防救援机构相关处室、市应急管理局、市公安局、市住建局、市燃气集团、市电力公司、市卫健委、市通讯公司以及[辖区内]各区政府（管委会）相关负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[辖区内]公共消防设施管理与火灾预防相关突发事件的应急响应行动，下达应急处置指令，协调各方力量资源，督导应急处置工作落实。重大问题在第一时间内向上级消防救援机构及市委、市政府请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，办公室设在市消防救援机构指挥中心（或市消防救援机构办公室），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、研判与公共消防设施管理和火灾预防相关的各类信息，及时提出应急处置建议和措施报领导小组决策；统筹协调各专项工作组的工作；收集、整理、汇总应急处置工作信息，撰写情况报告和总结材料；组织开展应急处置工作的督导、检查和培训；保障领导小组通讯联络畅通。

第七条处置工作组及主要职责

针对公共消防设施管理与火灾预防相关的各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市公安局分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构防火监督处、市应急管理局、市公安局、市住建局、市燃气集团、市电力公司、市通讯公司以及[辖区内]区政府（管委会）相关职能部门负责人组成。工作组办公室设在市消防救援机构防火监督处。

主要职责：负责处置因[居民/员工]群体性事件、非法集会、破坏消防设施等引发的，影响公共消防安全和社会稳定的突发事件；配合公安机关维护现场秩序，疏散无关人员，保护消防设施；协调相关部门开展矛盾化解和人员安置工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构主要领导担任，副组长由市消防救援机构分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构指挥中心、市应急管理局、市公安局、市住建局、市燃气集团、市电力公司、市通讯公司以及[辖区内]区政府（管委会）相关职能部门负责人组成。工作组办公室设在市消防救援机构指挥中心。

主要职责：负责处置发生在[辖区内]的，由盗窃、破坏、纵火等刑事犯罪引发的火灾事故；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、抓捕嫌疑人工作；协调相关部门开展火灾扑救和损失评估。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构主要领导担任，副组长由市消防救援机构分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构防火监督处、市应急管理局、市公安局、市住建局、市燃气集团、市电力公司、市通讯公司以及[辖区内]区政府（管委会）相关职能部门负责人组成。工作组办公室设在市消防救援机构防火监督处。

主要职责：负责处置因电气、燃气、易燃易爆品等引发的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失的重大火灾事故；组织指挥火灾扑救、人员疏散和救援行动；协调相关部门开展事故调查、隐患排查和整改工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市卫健委分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构、市应急管理局、市公安局、市住建局、市燃气集团、市电力公司、市通讯公司以及[辖区内]区政府（管委会）相关职能部门负责人组成。工作组办公室设在市消防救援机构。

主要职责：负责处置因火灾等引发的，需要协调医疗卫生资源开展应急救援的公共卫生事件；配合卫健委等部门开展伤员医疗救治和疫情预防控制工作；保障应急救援现场的医疗卫生服务。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构主要领导担任，副组长由市应急管理局分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构应急救援处、市应急管理局、市公安局、市住建局、市燃气集团、市电力公司、市通讯公司以及[辖区内]区政府（管委会）相关职能部门负责人组成。工作组办公室设在市消防救援机构应急救援处。

主要职责：负责处置因地震、洪水、台风等自然灾害引发的，需要消防救援力量参与的应急处置工作；组织指挥抢险救援、人员疏散和灾后重建中的消防安全工作；协调相关部门开展灾害评估和应急资源调配。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市工信局分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构信息处、市应急管理局、市公安局、市住建局、市燃气集团、市电力公司、市通讯公司以及[辖区内]区政府（管委会）相关职能部门负责人组成。工作组办公室设在市消防救援机构信息处。

主要职责：负责处置影响公共消防设施管理系统、应急指挥平台等网络安全运行的事件；组织协调相关部门开展网络攻击防范、病毒清理和数据恢复工作；保障应急处置工作的信息通讯畅通。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市教育体育局分管领导担任。工作组成员由市消防救援机构、市应急管理局、市公安局、市住建局、市燃气集团、市电力公司、市通讯公司以及[辖区内]区政府（管委会）相关职能部门负责人组成。工作组办公室设在市消防救援机构。

主要职责：负责处置在全市性考试、考核期间发生的，需要消防救援力量参与的火灾等突发事件；协调相关部门开展应急处置，保障考试秩序和人员安全。

8.信息工作组。组长由市消防救援机构分管领导担任，副组长由市消防救援机构办公室主任担任。工作组成员由市消防救援机构办公室、宣传处、指挥中心、防火监督处、应急救援处、信息处等部门负责人组成。工作组办公室设在市消防救援机构办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析、上报与公共消防设施管理和火灾预防相关的各类突发事件信息；起草应急处置工作各类报告、新闻稿和信息简报；协调媒体做好相关宣传报道工作；负责与上级部门、同级单位以及[辖区内]各单位的沟通联络。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[辖区内]公共消防设施管理与火灾预防相关突发事件，建立规范、高效的信息报送与预警机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间向指定渠道报告，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实、准确，不得虚构、夸大或缩小事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、完整，满足应急处置需要。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，应及时续报更新信息。

2.[辖区内]信息报送流程

突发事件信息由最先发现或接到报告的部门（单位）立即向市消防救援机构办公室报告；市消防救援机构办公室接到报告后，根据事件性质和紧急程度，立即核实情况，判断事件级别，并按以下流程报送：

（1）市消防救援机构办公室向领导小组组长报告。

（2）领导小组根据事件情况，决定是否以及如何向上级消防救援机构、市应急管理局、市公安局、市委、市政府等相关部门报告。

（3）根据上级部门要求，及时补充报告信息或启动更高级别的报告程序。

3.紧急书面信息报送流程

（1）突发事件发生后，最先发现或接到报告的部门（单位）应在[40分钟]内以电话方式向市消防救援机构办公室报告事件基本信息（包括：时间、地点、简要情况、报告单位等）。

（2）市消防救援机构办公室在接到电话报告后，应在[2小时]内完成初步核实，并以书面形式（如：突发事件报告单、简报等）正式向领导小组报告，并同时抄送相关部门。

（3）领导小组根据事件级别和上级要求，决定是否需以更高级别的书面报告（如：信息专报）向上级部门报送。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（详细地址、楼层、区域）。

（3）规模：事件影响的范围、涉及的人员或财产规模。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（5）起因：事件发生的原因初步判断。

（6）评估：初步的事件性质评估和可能造成的危害程度。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展和下一步计划。

（9）报告单位：信息报送部门的名称。

（10）联系方式：报告人的姓名和联系电话。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后[40分钟]内通过电话向省委办公厅口头报告，或在[2小时]内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如发生在[辖区内]的严重地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如发生在[辖区内]的，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的重大火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故。

（3）重大公共卫生事件：如发生在[辖区内]的，造成或可能造成广泛人员健康危害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及[辖区内]的，可能影响国家主权、安全和发展利益的重大敏感事件。

（5）重大预警动向：如涉及[辖区内]的，可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息或行动。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生在[辖区内]的，可能严重影响国家安全、社会秩序和公共安全的其他重大紧急事件。

第九条预防预警行动

为有效预防[辖区内]公共消防设施管理与火灾预防相关突发事件，领导小组各专项应急处置工作组及相关部门必须在领导小组统一部署下，常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门依据本规定及职责分工，建立健全并持续完善日常应急管理机制，明确职责、流程和协调方式，确保应急管理工作规范化、制度化。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[辖区内]公共消防设施管理与火灾预防相关各类应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案等）的评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况变化及时更新。

3.加强应急队伍建设。建设和健全市级及[辖区内]各级消防应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者队伍，明确队伍编制、人员职责和配备标准，加强日常训练和技能提升，提高队伍的快速反应和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[居民/员工]的消防知识普及、安全逃生技能培训和应急疏散演练；定期组织应急救援队伍和专业人员开展消防设施操作、火灾扑救、应急救援等专业技能培训和模拟实战演练，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]消防应急需要，制定应急物资储备目录和标准，建立应急物资储备库，确保储备的消防器材、装备、药品、防护用品等关键应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠。定期对储备物资进行检查、维护和更新，建立物资出入库管理制度，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或者可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[辖区内]公共消防设施管理与火灾预防相关突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或产生重大社会影响，需要市消防救援机构主要负责同志亲自指挥，或涉及[辖区内]多个区（县）的特别重大火灾事故，或需要上级消防救援机构直接指挥处置的其他特别重大公共消防设施相关事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或产生较大社会影响，需要市消防救援机构分管负责同志指挥，或涉及[辖区内]一个区（县）的较大范围火灾事故，或需要市消防救援机构协调多个部门或[辖区内]多个单位共同处置的重大公共消防设施相关事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或产生一定社会影响，需要市消防救援机构相关处室负责人指挥，或涉及[辖区内]特定区域（如重点单位、人口密集区）的较大火灾事故，或需要市消防救援机构协调部分部门或[辖区内]部分单位处置的公共消防设施相关事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或产生较小社会影响，需要市消防救援机构相关处室负责人协调指挥，或发生在[辖区内]特定地点、影响范围和危害程度较轻的火灾事故，或需要市消防救援机构协调少量部门或单位协助处置的公共消防设施相关事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，市消防救援机构应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则，迅速开展应急处置工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告市消防救援机构办公室，市消防救援机构办公室立即向领导小组组长报告，并立即启动特别重大突发事件应急预案，成立现场指挥部，并在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级消防救援机构及市委、市政府。

核心响应动作：迅速核实信息，调集精干力量和应急资源赶赴现场，实施先期处置，控制事态；组织开展先期调查，评估事件影响；根据领导小组指令，协调公安、卫健、住建、燃气、电力等部门联动处置；及时、准确向新闻媒体发布信息，回应社会关切。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告市消防救援机构办公室，市消防救援机构办公室立即向领导小组组长报告，并立即启动重大突发事件应急预案，成立现场指挥部，并在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级消防救援机构及市委、市政府。

核心响应动作：迅速核实信息，调集足够力量和应急资源赶赴现场，实施有效处置，控制事态蔓延；组织开展现场调查，评估事件原因和影响；根据领导小组指令，协调相关部门配合处置；加强现场秩序维护和交通疏导，保障救援通道畅通；及时、准确向新闻媒体发布信息，回应社会关切。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告市消防救援机构办公室，市消防救援机构办公室立即向领导小组组长报告，并立即启动较大突发事件应急预案，成立现场指挥部（可由市消防救援机构相关处室负责人担任总指挥），并在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级消防救援机构及市委、市政府。

核心响应动作：迅速核实信息，调集相应力量和应急资源赶赴现场，实施有效处置，控制事态；组织开展现场调查，初步评估事件原因和影响；根据领导小组指令，协调相关部门配合处置；加强现场秩序维护，防止事态扩大；及时、准确向相关部门通报信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将简要信息报告市消防救援机构办公室，市消防救援机构办公室立即向领导小组报告，并立即启动一般突发事件应急预案，成立现场指挥部（可由市消防救援机构相关处室负责人担任总指挥），并在1小时内将事件信息及初步处置情况报告上级消防救援机构。

核心响应动作：迅速核实信息，调集必要力量和应急资源赶赴现场，开展先期处置，控制事态；组织开展现场调查，初步评估事件原因和影响；根据领导小组指令，协调相关部门配合处置；做好现场安抚工作，防止事态扩大；及时、准确向相关部门通报信息。

3.现场指挥部核心任务

公共消防设施管理与火灾预防突发事件的现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，组织指挥应急救援力量开展灭火、疏散、警戒、救护等行动，全力控制事态发展，防止次生灾害发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（2）掌握进展：建立信息收集、分析和报告机制，实时掌握现场情况、事件进展、处置效果等信息，为指挥决策提供依据。

（3）及时报告：按照规定时限和内容，及时向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件处置情况，确保信息畅通、准确、及时。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，适时组织新闻发布，准确发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保信息渠道畅通、运转高效。完善各类通讯网络和应急通信保障体系，配备必要的通讯设备和备份电源，确保突发事件信息能够第一时间准确传递。定期对通讯设备和线路进行检查和维护，建立信息安全管理规范，确保信息安全和保密。建立健全信息报告制度，明确信息报送的渠道、时限和内容要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。加强与电信运营企业、相关单位的沟通协调，确保应急通信畅通。

第十二条物资与资金保障

将公共消防设施管理与火灾预防应急处置所需经费纳入市消防救援机构年度预算，并根据实际需要及时调整，确保应急处置资金保障。建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录和标准，明确储备种类、数量、保管要求等。在[辖区内]设立应急物资储备库，配备必要的消防器材、装备、药品、防护用品、生活必需品等，并定期检查、维护和补充，确保物资完好、充足、适用。建立应急物资出入库管理制度，实行专人专账管理，确保物资管理规范、高效。特殊应急物资由专人负责保管，建立维护保养制度，确保随时能够调拨使用。市消防救援机构设立应急预备金，用于突发事件应急处置的应急保障，确保应急处置工作所需资金及时到位。

第十三条人员与技术保障

建立健全应急救援队伍体系，组建由市消防救援机构统一指挥、分级管理的常备应急队伍和预备应急队伍。常备应急队伍由市消防救援机构直接管理和指挥，承担辖区内基础应急保障任务；预备应急队伍由[辖区内]各级单位、社会组织及志愿者队伍组成，承担专项应急保障任务。明确各应急队伍的职责、编制、装备配置和训练标准，并定期组织训练，提升队伍的应急救援能力。加强应急救援技术保障体系建设，引进先进技术装备，提升应急救援的科技含量。加强应急通信、指挥系统建设，实现信息共享和协同作战。加强应急救援专业技术人才培养，提升应急救援队伍的专业技术水平。与科研机构、高校等合作，开展应急救援技术的研发和应用。

第十四条培训与演练保障

制定并实施应急救援队伍培训计划，定期开展业务培训、技能训练和心理疏导，提升应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。建立健全应急演练制度，定期组织开展不同规模、不同场景的应急演练，检验预案的可行性，检验应急救援队伍的实战能力。演练内容应涵盖信息报告、指挥协调、现场处置、后期保障等环节，并注重模拟实战。鼓励和引导社会各界参与应急演练，提升公众的防灾减灾意识和自救互救能力。加强与其他地区、单位的交流协作，共同开展应急演练，互相学习借鉴好的经验做法，共同提升应急救援能力。建立应急演练评估机制，对演练效果进行评估，总结经验教训，不断完善应急预案和演练方案。

第十五条加强保障建设

[某市/辖区内]各级单位应当建立健全与公共消防设施管理与火灾预防相关的保障体系，从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保应急处置工作的顺利开展。

（一）制度建设。制定完善的公共消防设施管理与火灾预防相关规章制度，明确各部门、各单位的职责、权限和工作流程，形成权责清晰、运转高效的应急管理体系。

（二）组织建设。建立健全应急组织机构，明确各级负责人的职责和权限，确保应急指挥体系高效运转。加强应急