四川某景区景区环境卫生管理规范

[四川某景区]景区环境卫生管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[四川某景区]各类环境卫生突发事件，提升景区快速反应和应急处理能力，健全环境卫生应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[游客/居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会/社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[四川某景区]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[四川某景区]环境卫生突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责景区环境卫生突发事件的应对处置工作，形成处置环境卫生突发事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生环境卫生突发事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由突发事件相应工作组启动应急预案。[四川某景区]内各单位主要负责人是本单位环境卫生事件应急处置的“第一责任人”。

3.预防为主与及时控制。立足于防范，认真开展景区环境卫生风险排查、评估工作，强化信息的广泛收集和提前研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。把环境卫生突发事件控制在一定范围内，避免造成游客生命财产损失和景区秩序混乱。

4.系统联动与群防群控。发生环境卫生突发事件后，相关单位负责人要立即深入一线开展工作，控制局面。形成领导小组、各运营单位、服务人员系统联动的群防群控处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。维护游客的合法权益，要严格区分和正确处理各类不同性质的环境卫生事件，做到合情合理、依法办事，及时化解事件，防止事态扩大，确保游客生命和财产安全。

第三条适用范围

本规范适用于[四川某景区]环境卫生突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成游客身体严重损害、死亡，或是景区财产受到损失，[四川某景区]正常运营与服务秩序受到影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内游客聚众滋事、扰乱秩序、非法活动，可能引发群体性事件的行为；涉及游客的严重影响景区秩序的纠纷冲突。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对游客或景区工作人员的各类盗窃、抢劫等恶性事件。

3.事故灾害类突发事件。景区内发生的建筑物倒塌、火灾、游乐设施故障等重大安全事故，交通运输事故，大型活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故（如污水泄漏、固体废物处置不当引发的环境事件）等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成游客健康严重损害的食品卫生安全事件（如餐饮单位食源性疾病爆发），疫病传染等事件。包括：在景区内发生的突发公共卫生事件；景区外发生的、可能对游客健康造成危害的突发公共卫生事件（如邻近地区疫病爆发）。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴雨、洪水、高温）、地质灾害（如滑坡、泥石流）、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害（如山体滑坡导致道路中断）等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络平台发布虚假信息、不实言论，扰乱景区秩序和声誉的事件；景区信息系统被攻击、破坏，影响环境卫生管理正常运作的事件。

7.考试安全类突发事件。本规范不适用。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：严重影响景区环境卫生和游客体验的事件（如大规模乱扔垃圾、破坏绿化），以及其他未列入前述类别的、但可能对景区安全稳定造成影响的突发公共事件（如重要设备设施故障）。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[四川某景区]成立景区突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管负责人

成员：景区办公室、市场营销部、安保部、运营部、保洁部、后勤部、医务室、各游客中心等部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥景区各类环境卫生突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析相关信息，研判事件性质与级别，提出处理各类突发事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结景区处理各类突发环境卫生事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发环境卫生事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发环境卫生事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管负责人担任，副组长由景区办公室负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、市场营销部、运营部、各游客中心负责人组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：处置景区内游客聚众滋事、扰乱秩序、非法活动，维护景区秩序，防止事态升级；协调相关部门开展游客疏散、情绪安抚等工作；收集相关信息，及时上报领导小组。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由景区安保部负责人担任，副组长由景区办公室负责人担任。工作组成员由景区安保部、运营部、保洁部、各游客中心安保负责人组成。工作组办公室设在安保部。

主要职责：实施现场警戒，保护现场，抢救伤员，维护现场治安秩序；负责寻找现场目击证人、知情人，指挥调度安保力量，协同公安机关开展现场勘察、证据收集、嫌疑人查找等工作；收集相关信息，及时上报领导小组。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管负责人担任，副组长由运营部负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、运营部、保洁部、后勤部、医务室负责人组成。工作组办公室设在运营部。

主要职责：处置景区内建筑物倒塌、火灾、游乐设施故障、交通运输事故等安全事故；组织应急疏散、救援；排查事故原因，评估环境影响；组织清理、消毒等善后工作；收集相关信息，及时上报领导小组。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管负责人担任，副组长由后勤部负责人担任。工作组成员由景区办公室、保洁部、后勤部、医务室、运营部负责人组成。工作组办公室设在后勤部。

主要职责：处置景区内发生的食品卫生安全事件、疫病传染等公共卫生事件；组织现场隔离、消毒；协调医疗机构开展救治；排查污染源，控制事态蔓延；组织环境清理、消毒等善后工作；收集相关信息，及时上报领导小组。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管负责人担任，副组长由运营部负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、运营部、保洁部、后勤部负责人组成。工作组办公室设在运营部。

主要职责：处置景区内发生的气象灾害（如暴雨、洪水）、地质灾害（如滑坡、泥石流）、地震等自然灾害及其引发的次生灾害（如山体滑坡导致道路中断）；组织游客疏散、避险；排查灾害影响，组织抢险、救援；恢复景区运营秩序；收集相关信息，及时上报领导小组。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由景区办公室、市场营销部、运营部、安保部负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：处置利用网络平台发布虚假信息、不实言论，扰乱景区秩序和声誉的事件；处置景区信息系统被攻击、破坏，影响环境卫生管理正常运作的事件；开展网络舆情监测、引导；组织技术排查、修复；收集相关信息，及时上报领导小组。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由景区分管负责人担任，副组长由运营部负责人担任。工作组成员由景区办公室、市场营销部、运营部、安保部负责人组成。工作组办公室设在运营部。

主要职责：本规范不适用。

8.信息工作组。组长由景区分管负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由景区办公室、安保部、运营部、保洁部、后勤部、医务室等部门信息联络员组成。工作组办公室设在景区办公室。

主要职责：负责收集景区内游客、员工动态，了解各部门的工作情况，汇总、分析各部门上报的信息，编辑信息专报。及时、精准、全面向景区领导小组和上级主管部门报送紧急信息，为景区领导小组和上级主管部门掌握情况、科学决策、指挥处置提供高效信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置景区环境卫生突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、高效，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

景区各部门及工作人员在发现或接到可能发生的环境卫生突发事件信息后，必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间进行，不得延误。

（2）首报意识。第一时间发现信息源，第一时间进行初步核实和首次报告。

（3）真实性。报送信息必须客观、真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，必须进行续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

环境卫生突发事件信息的报送遵循以下流程：

（1）部门报告。最先发现或接到信息的部门（如保洁部、运营部、安保部等）应立即进行初步核实，并将初步核实结果报送至景区办公室。

（2）办公室核实与汇总。景区办公室接到报告后，应立即进行核实、评估事件等级，并汇总相关信息，报景区突发事件处置工作领导小组。

（3）领导小组决策与上报。景区突发事件处置工作领导小组根据事件等级和性质，决定启动相应应急预案，并将事件信息按照规定程序上报至上级主管部门（如省文化和旅游厅等）。

3.紧急书面信息报送流程

遇重大或特别重大环境卫生突发事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）电话报告。景区办公室在接到信息后，应在40分钟内向省委办公厅电话报告事件的基本情况（包括时间、地点、性质、初步影响等）。

（2）书面报告。在电话报告的同时或之后，应在2小时内将详细的事件书面报告（包含应急信息核心要素清单所列内容）报送至省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的环境卫生突发事件信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时）。

（2）地点：事件发生的具体位置（如景区名称、具体区域、道路等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数、污染面积等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（包括死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况、处置进展。

（9）其他：需要补充说明的任何其他重要信息。

5.需紧急报告至省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大环境卫生突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、滑坡、泥石流等造成景区环境卫生严重恶化或中断的事件。

（2）重大事故灾难：如重大环境污染事件（如污水泄漏、有毒有害物质扩散）、重大安全生产事故（如涉及景区设施设备的严重事故）等。

（3）重大公共卫生事件：如群体性食源性疾病、传染病疫情在景区内爆发或可能爆发的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的突发事件对景区环境卫生造成严重影响的事件。

（5）重大预警动向：如接获上级部门或权威机构发布的、可能对景区环境卫生造成重大影响的预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响国家安全、社会稳定且涉及景区环境卫生的重大事件。

第九条预防预警行动

在景区突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应加强日常管理，健全完善环境卫生突发事件应急管理制度，明确职责分工，确保应急指挥体系、信息报告渠道、联动协调机制等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。工作组及相关部门应根据景区实际情况变化、法律法规更新以及演练评估结果，定期修订和完善各类环境卫生突发事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。工作组及相关部门应加强应急队伍建设，明确人员职责，优化人员结构，提升队伍的专业化水平和实战能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。工作组及相关部门应定期组织开展针对不同类型环境卫生突发事件的应急知识培训、技能训练和模拟演练，提高员工的应急意识、自救互救能力和协同作战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。工作组及相关部门应做好环境卫生突发事件所需应急物资（如清洁消毒用品、防护用品、应急照明、抽水泵等）的储备、管理和维护工作，定期检查、补充和更新，确保应急物资的数量充足、质量合格、取用便捷，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

景区环境卫生突发事件根据其性质、危害程度和影响范围，分为以下四个等级：

（1）I级红/特别重大事件：指造成或可能造成景区内大量人员伤亡，严重环境污染，景区全面瘫痪，或产生特别严重社会影响，需要上级部门直接指导处置的事件。判定标准：造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或景区内重大环境污染事件导致大量游客恐慌撤离，或发生严重影响景区运营的群体性事件。

（2）II级橙/重大事件：指造成或可能造成景区内较多人员伤亡，较重环境污染，景区大部分功能受损，或产生严重社会影响，需要景区领导小组和上级部门共同处置的事件。判定标准：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上30人以下重伤，或景区内较重环境污染事件导致游客大量滞留或疏散，或发生较严重影响景区运营的群体性事件。

（3）III级黄/较大事件：指造成或可能造成景区内少量人员伤亡，一般环境污染，景区部分功能受损，或产生一定社会影响，景区有能力应对但需上级部门协调的事件。判定标准：造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或3人以上10人以下重伤，或景区内一般环境污染事件导致游客疏散，或发生一定影响景区运营的群体性事件。

（4）IV级蓝/一般事件：指造成或可能造成景区内少量人员轻伤，轻微环境污染，景区局部功能受损，或产生局部社会影响，景区能够自行处置的事件。判定标准：造成或可能造成3人以下轻伤，或轻微环境污染事件，或发生个别游客纠纷引发群体性事件但影响范围有限。

2.各级事件应急响应程序

景区环境卫生突发事件发生后，各部门要立即响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，启动相应等级的应急响应程序。

（1）I级（红）事件应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至景区办公室，景区办公室立即核实并在20分钟内向景区突发事件处置工作领导小组报告，同时启动I级应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。景区办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门，并请求指示和支援。

（2）II级（橙）事件应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至景区办公室，景区办公室立即核实并在20分钟内向景区突发事件处置工作领导小组报告，同时启动II级应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。景区办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。

（3）III级（黄）事件应急响应

较大事件（III级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至景区办公室，景区办公室立即核实并在20分钟内向景区突发事件处置工作领导小组报告，同时启动III级应急预案。领导小组根据情况决定是否成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。景区办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。

（4）IV级（蓝）事件应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门应在20分钟内将初步情况报告至景区办公室，景区办公室立即核实并在20分钟内向景区突发事件处置工作领导小组报告，同时启动IV级应急预案。领导小组根据情况决定成立现场指挥部或由相关部门负责处置，组织开展应急处置工作。景区办公室应在1小时内将事件信息报告至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：及时收集、分析现场信息，准确掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告：按规定向景区领导小组和上级主管部门及时、准确、全面地报告事件信息。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展情况，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，防止谣言传播，维护景区声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实景区环境卫生突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好畅通。确保信息渠道的安全可靠，实现信息资源的互联互通，为应急处置工作提供强有力的信息支撑。景区办公室作为信息枢纽，负责统一管理信息报送、接收和分发，并确保信息传递的及时性、准确性和完整性。

第十二条物资与资金保障

景区将应急经费纳入年度预算，确保资金来源稳定、使用规范，并根据事件等级和实际需求及时追加投入。建立关键应急物资（包括医疗急救用品、个人防护装备、清洁消毒剂、应急照明设备、抽水泵、通讯设备、生活必需品等）的储备制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任人、维护保养要求以及领用程序，确保应急物资的质量合格、数量充足、取用便捷。特殊应急物资（如专业医疗设备、大型清洁设备等）应由专人专柜保管，并建立严格的出入库管理制度，确保其随时处于良好状态，能够满足应急处置需要。

第十三条人员与技术保障

景区应组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。常备应急队伍由景区安保部、保洁部、医务室等部门骨干人员组成，负责日常环境巡查、隐患排查和一般性突发事件处置。预备应急队伍由景区各部门人员及聘请的专业技术人员、志愿者等组成，负责重大突发事件应急处置的增援和专业技术支持。同时，景区应积极寻求与专业机构、高校、相关行业协会等的合作，建立专家咨询机制，为应急队伍建设、技术支撑和应急决策提供专业指导和技术保障。

第十四条培训与演练保障

景区应定期组织开展针对不同类型环境卫生突发事件的应急处置队伍技能培训和跨部门/跨领域的应急模拟演练。培训内容应包括环境卫生突发事件相关知识、应急处置程序