信息发布暴雪应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页信息发布暴雪应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因暴雪天气引发的生产经营活动受阻、设备设施损毁、人员安全威胁等突发事件。涵盖范围包括但不限于：关键区域道路封堵、厂区电力中断、生产系统停摆、人员被困等情形。参考某矿业集团2022年冬季因暴雪导致主运输带停运的案例，该事故因未能及时启动应急响应，造成连续72小时无法正常生产，经济损失超千万元。预案旨在通过分级响应机制，确保在暴雪灾害发生时，能够快速评估风险等级，调动资源，最大限度降低事故影响。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将暴雪应急响应分为三级。

1级响应适用于重大暴雪灾害，即24小时内降雪量超过50毫米，伴随道路全面中断、电力系统瘫痪等情形。例如某化工厂2021年遭遇特大暴雪，导致储罐区排水系统堵塞引发次生事故，此类事件需立即启动1级响应，调动外部救援力量，并暂停高危作业。

2级响应适用于较大暴雪灾害，降雪量30-50毫米，主要通道受阻但关键系统仍可维持运行。某机械制造企业2023年冬季遭遇此类灾害时，通过启动2级响应，在确保人员安全前提下，组织抢修临时通道，48小时内恢复部分生产线。

3级响应适用于一般暴雪灾害，降雪量低于30毫米，仅对局部交通或非核心系统造成影响。例如某物流园区在2024年春季遭遇轻度暴雪，通过3级响应，在4小时内完成除雪作业，保障配送时效。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保响应行动与灾害等级匹配，避免资源浪费。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立暴雪灾害应急指挥部，实行总指挥负责制。指挥部由主管生产安全的副总经理担任总指挥，成员单位包括生产部、设备部、安全环保部、后勤保障部、办公室及各主要生产车间。指挥部下设现场处置组、抢险抢修组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组和信息联络组六个专项工作组。

2各单位应急处置职责

生产部负责组织各生产车间停止受影响区域作业，评估暴雪对生产计划的影响，并制定恢复方案。设备部牵头检查并维护除雪设备、应急发电机组等关键设施，确保随时可用。安全环保部负责发布内部预警，监督应急规程执行，并协调外部专业救援力量。

后勤保障部负责保障应急物资供应，包括融雪剂、照明设备、食品饮用水等，并协调外部运输资源。办公室负责指挥部日常运作，整理汇总各小组信息，并协助对外沟通。各生产车间需落实本区域人员清点、设备防护和应急值守。

3专项工作组构成及职责分工

1现场处置组

构成：由生产部、设备部人员组成，现场负责人为生产部车间主任。

职责：负责对厂区主干道、关键设备区进行除雪作业，排除生产区域积水，确保人员安全撤离通道畅通。行动任务包括每小时汇报现场除雪进度和设备受影响情况。

2抢险抢修组

构成：由设备部、安全环保部人员组成，组长为设备部部长。

职责：负责抢修受损电力线路、供水管道和消防设施，保障应急照明和消防用水。行动任务包括制定抢修方案，明确优先抢修顺序，并做好作业风险评估。

3安全保卫组

构成：由安全环保部和办公室人员组成，组长为安全环保部经理。

职责：负责厂区及周边区域警戒，禁止无关人员进入危险区域，维护现场秩序。行动任务包括设置警示标志，巡逻检查安全隐患，并协助人员疏散。

4医疗救护组

构成：由后勤保障部及工会人员组成，组长为后勤保障部主管。

职责：负责准备急救药品和器材，设立临时医疗点，处理冻伤等突发伤病。行动任务包括定期检查药品有效性，并组织急救知识培训。

5后勤保障组

构成：由后勤保障部和办公室人员组成，组长为后勤保障部经理。

职责：负责调配应急车辆，运送物资和人员，保障指挥部通讯畅通。行动任务包括每日统计物资消耗，并协调外部物流支援。

6信息联络组

构成：由办公室及安全环保部人员组成，组长为办公室主任。

职责：负责收集整理气象预警信息，编制内部通报，协调媒体问询。行动任务包括每2小时更新应急信息，并确保信息传递准确及时。

三、信息接报

1应急值守电话

单位应急值守电话设置为24小时热line，由安全环保部指定专人负责值守，确保全天候接收暴雪相关预警信息和事故报告。该电话需向所有部门及关键岗位人员公布，并确保在极端天气下通讯网络畅通。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息联络组负责接收气象部门发布的暴雪预警信息、外部单位报告的险情信息以及内部各岗位上报的事故信息。接收信息需记录时间、来源、内容要点，并立即评估信息等级。

2.2通报程序

根据信息等级启动不同层级的内部通报机制。一般信息由信息联络组通过内部公告系统发布；重要信息由指挥部总指挥授权，通过电话会议或短消息群组向各部门负责人通报；重大信息则直接由总指挥向全体员工发布紧急通告。

2.3通报方式

内部通报采用企业内部通讯平台、专用广播系统或现场喊话等方式，确保信息覆盖所有人员。通报内容需简洁明了，包括暴雪情况、影响范围、应急措施及联系方式。

2.4责任人

信息接收责任人：信息联络组值班人员。

内部通报责任人：信息联络组组长根据指令执行通报任务，紧急情况下现场处置组负责人可代行职责。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

信息接收确认事故信息后，信息联络组立即核实信息要素，经指挥部总指挥批准后，向单位上级主管部门和上级单位报告。报告流程需明确逐级上报要求，避免信息失真或延误。

3.2报告内容

报告内容包括事故发生时间、地点、暴雪等级、已造成的影响（如停运设备数量、人员受困情况）、已采取的应急措施以及预计恢复时间。涉及次生风险（如边坡失稳、危化品泄漏）需特别标注。

3.3报告时限

一般信息在接到报告后30分钟内初报，重要信息15分钟内初报。根据事态发展，每间隔1小时进行一次续报，直至应急状态解除。

3.4责任人

初报责任人：信息联络组组长。

续报责任人：现场处置组、抢险抢修组等相关部门负责人根据指挥部指令提供更新信息。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报方法

根据事故影响范围，选择合适的通报方式。对周边社区、合作单位等外部相关方，通过电话、短信或现场公告栏发布简要信息；对政府监管部门，通过指定的政务信息系统或监管平台提交规范格式的报告。

4.2通报程序

信息联络组负责整理通报内容，经指挥部批准后，由单位指定联络人送达或发送。涉及需要外部救援的情况，需同步通报应急联系方式和现场状况。

4.3责任人

通报责任人：信息联络组指定人员，需具备良好的沟通协调能力。紧急情况下，安全环保部负责人可直接执行通报任务。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息处置由指挥部办公室负责，接收事故信息后，立即组织信息研判小组对事故要素（包括暴雪强度、影响区域、人员安全状况、关键设施损毁情况等）进行评估。研判小组由生产部、安全环保部、设备部等相关部门技术骨干组成，需结合本单位《暴雪灾害应急响应分级标准》进行综合分析。

1.2启动方式

达到1级响应启动条件的，由信息研判小组提出启动建议，报指挥部总指挥批准后，通过应急广播、内部通讯系统等发布响应启动决定，并同步向上级主管部门报告。达到2级或3级响应条件的，由指挥部总指挥根据研判小组意见直接决定启动，并发布相应级别的响应通告。

1.3自动启动机制

预设自动启动触发条件，如气象部门发布红色预警（24小时内降雪量超过60毫米且道路封锁）、主供电线路中断等。当监测系统或值班人员确认满足预设条件时，无需逐级请示，可直接启动相应级别响应，同时向指挥部报告。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

当事故信息表明事态可能升级但尚未达到响应启动标准时，由指挥部总指挥决定启动预警状态。例如，预报暴雪量接近警戒线但尚未造成严重后果，或局部区域出现险情但未扩散。

2.2预警状态职责

预警状态下，指挥部办公室负责发布预警信息，各专项工作组进入准备状态。现场处置组检查应急物资和设备，抢险抢修组评估潜在风险点，安全保卫组加强巡逻。同时，指挥部加密与气象、应急管理等外部部门的沟通频次。

2.3实时跟踪

预警启动后，指挥部办公室需建立事态跟踪机制，每小时汇总分析气象变化、道路通行情况、设备运行状态等信息，为是否提升响应级别提供依据。

3响应级别调整

3.1调整原则

响应启动后，信息研判小组需持续跟踪事态发展，重点分析以下因素：人员受困数量变化、关键设备损毁程度扩大、次生灾害风险增加等。根据《应急响应分级标准》动态评估事故等级。

3.2调整程序

确认事态升级需提升响应级别时，由信息研判小组提出调整建议，报指挥部总指挥批准后执行。降低响应级别需由指挥部总指挥决定，并说明理由。

3.3避免误判

调整响应级别需基于客观事实和数据分析，避免因信息滞后或主观臆断导致响应不足或过度响应。必要时可引入外部专家进行会商研判。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过单位内部应急广播、专用短消息平台、电子显示屏、现场警示标志以及与气象部门的直连通道等渠道发布。针对可能受影响的外部相关方，通过短信群组或合作单位信息平台进行通报。

1.2发布方式

预警信息采用分级分类的发布方式。黄色预警以内部通报为主，蓝色预警兼顾内部与外部相关方。发布内容包含暴雪预警级别、影响区域、预计持续时间、潜在风险提示及初步应对建议。

1.3发布内容

标准化预警信息包含五个要素：气象预警级别（如蓝/黄/橙/红）、降雪量及强度、受影响区域描述、主要风险（如交通中断、设备覆冰、供电不稳）、应急准备要求（如人员清点、设备检查、物资清查）。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，指挥部各专项工作组进入待命状态。现场处置组、抢险抢修组对责任区域进行隐患排查，明确重点防护对象。安全保卫组加强要害部位巡逻。医疗救护组检查急救药品和器材。

2.2物资准备

后勤保障组检查应急物资储备情况，重点核对融雪剂、防滑材料、照明设备、食品饮用水、发电机组燃料等的数量和质量。对急需补充的物资制定采购计划。

2.3装备准备

设备部组织对除雪设备、破冰工具、应急照明、通信设备等进行全面检查和维护，确保随时可用。协调保障应急发电机组处于试运行状态。

2.4后勤准备

后勤保障组准备应急车辆，规划人员紧急转移路线，检查临时避难场所条件。确保指挥部及关键岗位人员通讯设备充足。

2.5通信准备

信息联络组测试内部通讯系统，确保应急广播、短消息平台等正常工作。协调外部通讯保障，必要时准备卫星电话等备用通讯手段。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除基于以下条件：气象部门解除相应级别的暴雪预警；主要影响区域道路恢复通行；关键设施运行恢复正常；未发生人员伤亡或重大财产损失。

3.2解除要求

预警解除需由指挥部总指挥根据信息研判小组的综合评估决定。解除决定需通过原发布渠道同步传达，并明确应急状态结束时间。

3.3责任人

预警解除决策责任人：指挥部总指挥。预警信息发布责任人：指挥部办公室。事态跟踪与评估责任人：信息研判小组组长。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据信息研判小组提交的事故评估报告，结合《暴雪灾害应急响应分级标准》，由指挥部总指挥确定响应级别。标准包括但不限于：降雪量、道路通行能力、电力供应状态、人员受困情况、关键设备损毁程度等量化指标。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后6小时内召开第一次指挥部全体会议，通报事态现状，明确分工，部署任务。根据需要可召开专题会议。

1.2.2信息上报

按照第四部分规定时限和内容，向单位上级主管部门、上级单位及相关部门报告。

1.2.3资源协调

指挥部办公室统筹调配各单位资源，现场处置组、抢险抢修组优先保障人员安全区域和关键设备。

1.2.4信息公开

信息联络组负责发布内部应急信息，内容简洁，避免恐慌。涉及外部公众的信息需经指挥部批准。

1.2.5后勤保障

后勤保障组保障应急人员食宿、饮水和交通，优先保障指挥部和现场作业人员需求。

1.2.6财力保障

财务部门准备好应急经费，确保物资采购、设备维修等支出及时到位。

2应急处置

2.1现场组织

2.1.1警戒疏散

安全保卫组设置警戒区域，禁止无关人员进入。对可能受困人员，组织有序撤离至安全地带。

2.1.2人员搜救

现场处置组负责搜救被困人员，注意防止次生伤害。

2.1.3医疗救治

医疗救护组对受伤人员进行急救，必要时联系外部医疗机构。

2.1.4现场监测

安全环保部监测现场环境参数，如覆冰厚度、水位变化、气体浓度等。

2.1.5技术支持

技术部门为现场提供专业支持，如设备操作指导、风险评估等。

2.1.6工程抢险

抢险抢修组清除道路积雪，排除积水，加固受损设施，保障生命通道畅通。

2.1.7环境保护

减少除雪作业对环境的影响，规范废弃物处理。

2.2人员防护

所有现场作业人员必须佩戴反光标识，穿戴防滑、保暖、防寒的个人防护装备。现场负责人需对作业环境进行风险评估，必要时采取隔离措施。

3应急支援

3.1外部支援请求

当本单位资源无法控制事态发展时，现场处置组或指挥部办公室向相关应急管理部门或专业救援队伍发出支援请求。请求内容包含事故地点、性质、影响范围、已采取措施及所需支援类型。

3.2联动程序

与外部力量对接时，明确联络人，协商协作方案，统一指挥信号。我方提供现场信息支持和必要保障。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人协商确定指挥关系。如外部力量级别更高，可移交指挥权，或成立联合指挥部。我方人员参与现场处置工作。

4响应终止

4.1终止条件

暴雪灾害结束，主要影响区域恢复正常，无人员伤亡报告，关键设施运行稳定，次生风险消除。

4.2终止要求

由信息研判小组评估确认终止条件满足后，提出终止建议，报指挥部总指挥批准。批准后，通过原发布渠道发布终止决定，并逐步撤销警戒。

4.3责任人

终止决策责任人：指挥部总指挥。终止决定发布责任人：指挥部办公室。善后工作监督责任人：安全环保部。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理排查

安全环保部负责组织对厂区道路、排水系统、设备表面等区域的积雪、积冰、融雪剂残留进行清理排查，评估对土壤、水体可能造成的污染。

1.2处理措施

对排查出的污染物集中收集，分类处理。融雪剂等化学残留优先采用覆盖土层、植被恢复等措施进行控制。受污染水体、土壤需进行监测，必要时采取修复措施。

1.3记录归档

建立污染物处理记录，包括清理范围、方式、使用的材料、处理量等信息，作为环境恢复评估的依据。

2生产秩序恢复

2.1评估检查

生产部牵头，联合设备部、安全环保部对受损生产系统、设备进行技术评估和检查，明确修复方案和时限。

2.2恢复计划

制定分阶段恢复生产计划，优先恢复关键装置和生产线。涉及重大检修或改造的，需纳入恢复计划。

2.3安全确认

设备修复后，组织安全验收，确保符合安全运行标准后方可恢复生产。

2.4计划调整

根据恢复情况，动态调整生产计划，协调供应链恢复。

3人员安置

3.1善后安抚

办公室及工会负责对受影响员工进行慰问，了解困难情况，提供必要的帮助。对因灾造成的伤亡人员，按规定办理抚恤。

3.2临时安置

如员工需临时住宿，后勤保障部负责协调安排，保障基本生活条件。

3.3返岗安排

生产部根据生产恢复情况，组织员工返岗，做好在岗培训和安全交底。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部办公室负责通信总协调，各专项工作组明确一名联络员，保持24小时通讯畅通。关键岗位人员建立通讯名册。

1.2联系方式和方法

建立内部应急通讯录，包含指挥部、各工作组、关键岗位人员、外部协作单位联系方式。优先保障手机、对讲机等移动通讯方式。重要信息通过短消息平台或专用广播系统发布。

1.3备用方案

准备卫星电话、应急电源保障的无线电通讯设备等备用通讯手段。与外部应急平台建立直连通道，确保极端情况下信息畅通。

1.4保障责任人

通信保障责任人：指挥部办公室指定人员，负责日常通讯设备和线路维护，应急状态下协调通讯资源。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

聘请气象、结构安全、环境工程等领域的专家组成顾问组，提供技术咨询。明确专家联系方式及调用方式。

2.1.2专兼职应急救援队伍

各生产车间组建专兼职应急队伍，人数不少于车间员工总数的20%，负责本区域初期处置和人员疏散。定期进行培训和演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近专业救援队伍（如消防救援、医疗救护）签订救援协议，明确协作范围、联络人和响应条件。

2.2队伍管理

安全环保部负责应急队伍的日常管理、培训和考核。指挥部办公室负责队伍调动协调。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能等

建立应急物资装备台账，详细记录以下信息：类型（如融雪剂、防滑链、应急照明、发电机组）、数量、技术性能参数、存放位置、运输要求、使用条件、有效期。

3.2存放与运输

物资装备存放在指定库房或专用区域，分类标识清晰。明确不同级别响应下的运输预案，确保及时补充。

3.3更新与补充

指挥部办公室根据物资消耗情况和评估结果，每半年修订一次物资装备清单。后勤保障部负责按计划采购和补充，确保关键时刻可用。

3.4管理责任

物资装备管理责任人：后勤保障部指定专人，负责日常检查、维护和登记。建立管理台账，确保信息准确。

九、其他保障

1能源保障

1.1电力保障

设备部负责检查备用电源（如柴油发电机）及其燃料储备，确保关键时刻能切换供电。协调外部电力部门抢修线路。

1.2燃料保障

后勤保障部储备应急煤炭、天然气等燃料，保障供暖和发电机运行。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金，用于应急物资采购、设备维修、人员安置等。确保资金使用规范、高效。

3交通运输保障

后勤保障部负责协调应急车辆（如铲雪车、运输车）和驾驶员，规划临时运输路线，保障人员、物资运输畅通。

4治安保障

安全保卫组负责维护厂区秩序，疏导交通，必要时请求外部支援维持治安。

5技术保障

技术部门提供设备运行维护、技术支持，参与制定抢修方案。

6医疗保障

医疗救护组配备急救药品和器材，设立临时医疗点，必要时协调外部医疗机构支援。

7后勤保障

后勤保障部负责应急期间人员的食宿、饮水、保暖物品供应等。

十、应急预