工程招标文件制作与审查模板

工程招标文件制作与审查通用模板一、适用范围与应用场景二、招标文件制作与审查全流程操作指引（一）前期准备：明确项目需求与合规性要求梳理项目基础信息收集项目立项批复、规划许可证、资金证明等法定文件，明确项目名称、建设地点、建设规模、招标范围（如施工、监理、设计等）、资金来源（财政拨款、企业自筹等）、计划工期等核心要素。示例：项目名称为“市区2023年老旧小区改造工程（一期）”，建设规模5万平方米，招标范围包含施工图范围内的所有改造内容（外墙保温、给排水改造、绿化提升等），资金来源为财政资金，计划工期180天。确定招标方式与组织形式根据项目性质、规模及资金来源，依法确定招标方式（公开招标、邀请招标）和组织形式（自行招标、委托招标）。注意：国有资金占控股或主导地位的依法必须招标项目，应采用公开招标；因技术复杂、有特殊要求等特殊情况需邀请招标的，需经项目审批部门批准。组建招标文件编制小组小组成员应包括招标人代表（如项目负责人某）、技术负责人（如总工程师某）、造价人员（如造价工程师某）、法律顾问（如法务专员某）等，必要时可邀请行业专家参与。（二）核心内容编制：构建招标文件框架招标公告与投标邀请书公告内容需包含项目概况、招标范围、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、联系方式等。示例：“招标文件获取时间：2023年月日至月日（每日9:00-12:00，14:00-17:00，节假日除外），获取地点：市公共资源交易中心窗口，售价*元/份，售后不退。”投标人资格条件明确投标人需具备的资质等级（如施工总承包三级及以上）、类似工程业绩（近3年完成过3个及以上老旧小区改造项目）、财务状况（如近3年无亏损）、人员资格（如项目经理需具备一级建造师证书及安全生产考核合格证）等。注意：不得设置不合理条件限制、排斥潜在投标人（如“本地企业优先”“特定业绩要求”等倾向性条款）。招标项目技术要求详细说明工程技术标准、材料设备规格、质量验收标准、施工工艺要求等。示例：“外墙保温材料采用模塑聚苯板（EPS），密度≥18kg/m³，导热系数≤0.041W/(m·K），符合《外墙外保温工程技术标准》（JGJ144-2019）要求。”工程量清单与招标控制价依据施工图纸编制工程量清单，项目特征描述清晰、计量单位准确，避免漏项、错项；招标控制价应依据国家或地方计价规范、市场信息价编制，并在招标文件中明确说明。注意：工程量清单需由造价工程师（*某）签字盖章，招标控制价需在招标文件中公布，作为投标报价的最高限额。投标文件格式与要求明确投标文件组成（如商务标、技术标、报价标）、签署要求（如法定代表人签字或盖章、盖单位公章）、密封要求（如“投标文件需采用密封袋封装，封口处加盖单位公章”）、递交截止时间与地点等。示例：“投标文件份数：正本1份、副本4份、电子版1份（U盘），电子版与纸质版内容不一致时，以纸质版为准。”评标办法根据项目特点选择评标办法（经评审的最低投标价法、综合评估法等），明确评审因素、权重及评分标准。示例（综合评估法）：商务标（报价）占40%，技术标（施工方案、人员配置）占40%，信誉标（类似业绩、获奖情况）占20%，报价低于成本价的按废标处理。合同主要条款列出合同核心条款，包括工程范围、合同价款（固定总价、固定单价或可调价格）、付款方式（如预付款30%、进度款60%、质保金10%）、工期延误违约责任、质量保修期等。（三）内部初审：保证文件合规性与完整性合规性审查对照《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等法律法规，检查招标方式、组织形式、资格条件、评标办法等是否符合法定要求。重点审查：是否存在“量身定制”倾向性条款、是否排斥潜在投标人、是否履行了审批或核准程序（如邀请招标需经批准）。完整性审查检查招标文件是否包含法定必备内容（如招标公告、投标人资格条件、评标办法、合同条款等），是否存在重大遗漏（如未明确投标保证金金额、未说明履约担保要求）。准确性审查核对工程量清单与施工图纸是否一致，技术参数、标准引用是否准确（如标准号是否现行有效），时间节点（如投标截止时间、开标时间）是否合理。格式规范性审查检查文件排版是否清晰、条款编号是否连贯、专业术语使用是否规范，避免表述歧义（如“原则上”“尽量”等模糊表述）。（四）专家评审与意见反馈组建专家评审组邀请3-5名相关领域专家（如工程技术、造价、法律），专家应从省级以上人民有关部门组建的评标专家库中随机抽取，与投标人有利害关系的需主动回避。组织评审会议编制小组向专家介绍项目背景及招标文件编制情况，专家逐一审查文件内容，重点就技术可行性、评标办法合理性、法律风险点等提出意见。示例专家意见：“技术要求中‘外墙保温材料密度≥18kg/m³’应补充‘符合国家标准GB/T10801.1-2021’，避免标准引用不明确导致争议。”修改完善文件对专家提出的意见逐条梳理，形成《招标文件修改清单》，明确修改内容及责任人（如某负责修改技术条款，某负责调整评标办法），修改后需再次提交专家确认，直至无重大异议。（五）定稿与发布最终审核与签字招标文件定稿后，由招标人法定代表人（或其授权委托人*某）签字并加盖单位公章，招标代理机构参与的，需同时加盖代理机构公章。发布与备案通过指定的媒介（如“省公共资源交易平台”）发布招标公告，将招标文件至公共资源交易平台，并向项目监督部门（如市住房和城乡建设局）备案。三、核心模板表格表1：投标人资格条件表序号资格类别具体要求证明材料要求1企业资质具备建筑工程施工总承包三级及以上资质提供资质证书复印件（加盖公章，原件备查）2类似工程业绩近3年（2020年*月至今）完成过3个及以上老旧小区改造项目（单项合同额≥500万元）提供合同复印件（关键页加盖公章，原件备查）3项目经理资格具备一级建造师证书（建筑工程专业）、安全生产考核合格证（B证），未担任其他在施项目提供注册证书、安全生产考核合格证复印件及无在建承诺书4财务状况近3年无亏损（提供2020-2022年度经审计的财务报表）提供财务报表复印件（加盖公章）5投标保证金金额为投标总价的2%（最高不超过80万元）提保保函或保证金转账凭证复印件（加盖公章）表2：工程量清单表（节选）序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量综合单价（元）合价（元）101120901外墙一般抹灰1.墙体类型：混凝土剪力墙；2.砂浆配合比：1:2.5水泥砂浆；3.厚度：20mmm²15000待填待填2011407001001外墙乳胶漆1.基层类型：抹灰面；2.涂料品种：丙烯酸乳胶漆（两遍）；3.颜色：米白色m²15000待填待填303080901镀锌钢管（DN50）1.安装部位：室内给水；2.连接方式：螺纹连接；3.除锈刷漆：红丹防锈漆一遍m800待填待填表3：评标办法细则表（综合评估法）评审环节评审因素权重评分标准备注商务标投标报价40%有效报价中，最低报价为基准价，报价每高于基准价1%扣0.5分，扣完为止有效报价指满足招标文件实质性要求的报价技术标施工方案20%施工方案可行性（8分）、关键工序工艺（6分）、质量保证措施（6分）由技术专家独立打分，取平均值人员配置20%项目经理资质（8分）、技术负责人职称（6分）、现场管理人员配备（6分）需提供证书复印件及社保缴纳证明信誉标类似工程业绩10%每提供1个符合要求的业绩加2分，最高加10分以合同复印件为准获奖情况10%近3年获省级及以上“优质工程奖”加5分/项，市级“文明工地”加3分/项，最高加10分需提供获奖证书复印件表4：合同主要条款表条款类别具体内容备注合同价款采用固定总价合同，包含完成招标范围内所有工程内容的全部费用，风险由承包人承担工程量增减±10%以外可调整单价付款方式1.预付款：合同签订后7日内，支付合同价款的30%；2.进度款：每月25日申报，次月10日支付已完成工程价款的60%；3.竣工结算：验收合格后28日内支付至结算价的97%；4.质保金：3%，质保期满后无息退还需提供等额发票工期要求计划开工日期：2023年月日，计划竣工日期：2024年月日，总工期180天每延误1天，承包人向发包人支付合同价款的0.1‰违约金质量标准达到国家现行《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）合格标准，创市级“优质工程”目标验收不合格的，承包人无条件返工并承担费用四、关键注意事项与风险防控（一）法律法规合规性风险严禁设置违反《招标投标法》的条款，如“要求投标人注册资本≥5000万元”“限定本地企业投标”等歧视性条件；招标公告、招标文件内容需保持一致，不得擅自变更已发布的招标实质性内容（如招标范围、技术标准等），确需变更的，应发布补充公告并重新启动招标程序；依法必须招标的项目，招标文件需在发布前向监督部门备案，备案后不得随意修改。（二）内容准确性风险工程量清单编制需依据施工图纸，由造价专业人员（*某）复核，避免漏项、错项导致结算争议；技术参数、标准引用需明确具体（如“符合GB/T50002-2013《建筑地基基础设计规范》”），避免“优质材料”“先进工艺”等模糊表述；时间节点（如投标截止时间、开标时间、工期节点）需合理设置，避免因时间过短导致潜在投标人无法准备充分。（三）公平竞争风险评标办法应量化、客观，减少主观因素（如“技术标由评委打分，满分100分”需明确评分细则），避免“倾向性打分”；不得在招标文件中暗示特定品牌、型号（如“必须采