上海某科技公司研发部新产品研发安全风险管理办法

[上海某科技公司研发部]新产品研发安全风险管理办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某科技公司研发部]新产品研发过程中的安全风险，提升应急响应和处置能力，健全风险防控机制，最大程度地减少安全事件及其造成的损害，保障[员工]生命安全与财产安全，维护正常的工作秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合[企业]实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司研发部成立新产品研发安全风险应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责研发部新产品研发全过程的安全风险应对处置工作。建立统一指挥、权责明确、高效协同的指挥体系，确保风险信息获取、评估、决策、处置等环节紧密衔接，形成快速反应、精准施策的应急机制。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确各部门及人员在风险预防、监测、报告、处置等环节的职责分工。研发部主要负责人是本部门安全风险管理的“第一责任人”，各项目组负责人对所承担项目的安全风险负直接责任。

3.预防为主与及时控制。坚持安全风险预防与控制优先，建立健全安全风险排查、评估、预警、控制的长效机制。强化日常安全巡查与风险排查，运用专业知识和先进技术手段，对识别的安全风险进行科学研判，做到早发现、早报告、早预警、早控制，将风险隐患消除在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建研发部内部跨部门、跨项目组的协同联动机制，以及与公司其他部门、外部相关方（如供应商、合作伙伴、监管机构等）的协同网络。整合各方资源与力量，形成信息共享、资源共用、行动一致的安全风险群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在风险事件处置过程中，严格依据国家法律法规、公司规章制度及本管理办法，区分不同性质的安全风险事件（如技术风险、安全责任事故、信息安全事件等），采取相应措施。注重保护[员工]的合法权益，做到处置程序规范、方式得当、合情合理合法，最大限度减少风险事件对人员、财产及公司声誉的损害，维护[企业]正常工作秩序和稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[上海某科技公司研发部]新产品研发全过程的安全风险事件应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业]正常工作秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：研发部内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在研发部场所内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件，以及盗窃、诈骗等严重影响研发安全与保密的刑事事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在研发部场所内的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故，实验设备故障引发的次生灾害，以及研发过程中因技术原因导致的意外事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成研发部[员工]健康严重损害的传染病疫情、职业中毒、群体性不明原因疾病等事件。包括：在研发部场所内发生的突发公共卫生事件；研发部人员前往疫情发生地工作返回后可能引发的疫情传播事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、地震及其引发的次生灾害等，这些灾害可能对研发部场所、设施设备及研发活动造成严重影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：研发部内部网络被攻击、瘫痪，导致研发数据丢失、泄露或系统无法正常运行的事件；利用公司网络或外部平台发布有害信息，进行破坏性攻击或发布虚假信息，可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。（本条适用性较低，如无相关考试活动可删除或修改为其他适用场景，如：在研发成果评审、认证等类似“考试”环节中，出现泄密、作弊等事件。）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：发生严重影响研发安全的重大舆情事件，重要涉外事件，以及不可抗力导致的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某科技公司研发部]成立新产品研发安全风险应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责研发部新产品研发全过程的安全风险应对处置工作。领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、其他影响安全稳定的公共事件（涵盖考试安全）等八个专项应急处置工作组。

第五条新产品研发安全风险应急领导小组及主要职责

组长：研发部负责人

副组长：研发部分管安全工作的副部长、首席技术官（CTO）或其他高级管理人员

成员：研发部各项目组负责人、安全管理部门负责人、技术管理部门负责人、人力资源管理部门负责人、行政管理部门负责人、法务部门负责人等相关部门负责人。

领导小组职责：负责新产品研发安全风险应急工作的统一决策、全面指挥和统筹协调；审议批准应急工作的重要方案、预案和决定；统一发布重要信息；向上级公司领导和相关政府部门报告重大安全风险事件及处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在研发部[行政部/综合管理部]，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析安全风险信息及事件信息，及时向领导小组提供决策参考；组织制定、修订和解释本管理办法及各专项应急预案；协调各部门落实领导小组的决策部署和应急工作要求；组织应急演练和培训；负责应急工作资料档案管理；督导、检查各部门安全风险防范和应急准备情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

针对各类安全风险事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定熟悉相关业务的副组长担任。

副组长：由研发部办公室负责人或相关部门负责人担任。

成员单位：涉及事件的项目组、人力资源部（负责员工情绪疏导与稳定）、行政部（负责现场协调与后勤保障）、法务部（负责法律咨询与纠纷处理）等。

办公室地点：设在研发部办公室。

主要职责：负责处置研发部内部或周边涉及[员工]的各类群体性事件、非法集会、上访、罢工等；分析事件原因，提出处置建议；配合公司或政府相关部门开展调查处置工作；维护现场秩序，防止事态扩大；做好[员工]思想工作，化解矛盾。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定熟悉相关业务的副组长担任。

副组长：由研发部安全管理部门负责人或相关部门负责人担任。

成员单位：涉及事件的项目组、安全管理部门（负责现场初期处置与调查）、行政部（负责现场协调与后勤保障）、法务部（负责法律咨询与纠纷处理）等。

办公室地点：设在研发部安全管理部门。

主要职责：负责处置研发部场所内发生的盗窃、诈骗、故意伤害、破坏财物等治安事件；配合公安机关开展侦查破案工作；组织实施现场保护、人员疏散和证据保全；维护现场秩序，配合进行事件调查。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定熟悉相关业务的副组长担任。

副组长：由研发部技术管理部门负责人或安全管理部门负责人担任。

成员单位：涉及事件的项目组、技术管理部门（负责技术原因分析）、安全管理部门（负责现场初期处置与调查）、行政部（负责现场协调与后勤保障）等。

办公室地点：设在研发部技术管理部门或安全管理部门。

主要职责：负责处置研发部场所内发生的火灾、危化品泄漏、实验设备事故、网络安全事故等；组织抢险救援和人员疏散；分析事故原因，提出改进措施；配合公司或政府相关部门开展事故调查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定熟悉相关业务的副组长担任。

副组长：由研发部人力资源部负责人或行政部负责人担任。

成员单位：涉及事件的项目组、人力资源部（负责员工健康监测与隔离）、行政部（负责现场消毒与后勤保障）、技术管理部门（必要时提供技术支持）等。

办公室地点：设在研发部人力资源部或行政部。

主要职责：负责处置研发部内发生的传染病疫情、职业中毒、群体性不明原因疾病等；组织员工就医、隔离观察和现场消毒；落实防控措施，防止疫情扩散；协调医疗资源，保障员工健康。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定熟悉相关业务的副组长担任。

副组长：由研发部行政部负责人或技术管理部门负责人担任。

成员单位：涉及事件的项目组、行政部（负责设施设备维护与人员疏散）、技术管理部门（必要时提供技术支持）等。

办公室地点：设在研发部行政部。

主要职责：负责处置因台风、暴雨、地震等自然灾害导致研发部设施设备损坏、场地受阻等事件；组织抢险抢修，保障基本运行条件；协调人员转移和安置；评估灾害损失，提出恢复方案。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定熟悉相关业务的副组长担任。

副组长：由研发部技术管理部门负责人或网络安全负责人担任。

成员单位：涉及事件的项目组、技术管理部门（负责技术处置）、网络安全团队（负责网络层面处置）等。

办公室地点：设在研发部技术管理部门或网络安全团队。

主要职责：负责处置研发系统、网络、数据遭受攻击、破坏、泄露等事件；组织技术攻关，恢复系统运行和数据安全；评估事件影响，采取补救措施；配合网络安全监管部门开展调查。

7.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

组长：由领导小组指定熟悉相关业务的副组长担任。

副组长：由研发部办公室负责人或相关部门负责人担任。

成员单位：涉及事件的项目组、相关部门根据事件性质确定。

办公室地点：根据事件性质确定，或设在研发部办公室。

主要职责：负责处置除上述类别外，可能影响研发安全与稳定的其他突发公共事件，如重大舆情事件、重要涉外事件、不可抗力事件等；根据事件性质，组织协调相关部门开展应对处置工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时应对新产品研发过程中的安全风险，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间获取并传递关键信息。

（2）首报意识。发现突发事件或风险信息后，首报单位或人员必须第一时间启动报告程序，不得延误。

（3）真实性。报送的信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或夸大事实。

（4）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求。事件发展或处置过程中，应及时续报最新进展、采取的新措施等，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

信息报送遵循逐级负责、规范有序的原则，具体流程如下：

（1）[企业内]部门报告：各项目组、实验室、办公室等[企业内]单位为信息初报单位，发现突发事件或风险信息后，立即向本部门负责人报告，并第一时间向研发部安全管理部门或指定联络人报告。

（2）研发部内部报告：研发部安全管理部门或指定联络人接到报告后，应立即核实信息，初步研判事件性质和级别，并在规定时限内向[企业内]研发部办公室报告，同时视情况直接向领导小组报告。

（3）领导小组决策：领导小组办公室接到报告后，迅速向领导小组组长、副组长汇报，领导小组立即研判情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令。

（4）上级报告：根据事件级别和性质，领导小组办公室在启动应急响应的同时，按照规定程序向公司总部相关部门、上级主管部门及[企业内]相关政府监管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定进行电话报告外，还应遵循以下紧急书面报送流程：

（1）初报：[企业内]部门在电话报告后，必须在2小时内将《突发事件紧急报告书》（包含应急信息核心要素）以电子版或纸质版形式报送至研发部办公室。

（2）审核与加急：研发部办公室收到报告后，立即进行审核确认，对确认的重大事件，立即加急处理，并按要求通过内部系统或加密通道报送至领导小组，并抄送相关成员单位。

（3）定级与续报：领导小组根据报告情况，初步确定事件级别，并指示办公室继续跟踪事件进展，按规定进行续报。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现或报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体区域或实验室）。

（3）规模：涉及的范围、影响的人员数量、设备设施等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的原因初步分析或直接诱因。

（6）评估：初步的事件性质评估（如技术风险、安全事故、信息安全事件等）和可能造成的影响程度。

（7）措施：已采取的初期处置措施和效果。

（8）进展：事件发展情况、当前状态、发展趋势。

（9）报告单位：信息报送的单位或部门名称。

（10）报告人：信息报送的联系人姓名及联系方式。

（11）其他：需要补充说明的任何其他重要信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在2小时内报送《突发事件紧急报告书》（书面报告）：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水等造成或可能造成严重影响的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、危化品泄漏、重大设备事故、网络安全攻击等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失或环境影响的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发或不明原因传染病）、职业中毒等造成或可能造成严重危害健康的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外交活动等领域的突发紧急情况。

（5）重大预警动向：如重要敏感信息在[企业内]快速传播可能引发重大不稳定的风险苗头。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能严重影响[企业]正常运营、声誉或造成严重社会影响的突发情况。

第九条预防预警行动

为落实预防为主、防处结合的方针，提升风险防范能力，在[上海某科技公司研发部]新产品研发安全风险应急领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理。各专项应急处置工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急管理体系建设的日常管理与维护，明确职责分工，完善工作流程，健全协调联动机制，确保应急工作制度落实到位，形成反应灵敏、运转高效的应急管理长效机制。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对新产品研发安全风险应急预案（包括总体预案及各专项预案、部门预案）的评估和修订工作，结合研发活动的新情况、新特点、新技术以及演练评估结果，及时更新内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保预案体系科学、完整、有效。

3.加强应急队伍建设。按照专业配套、结构合理、素质精干的要求，建设和维护一支专兼结合、训练有素的安全应急队伍。定期开展队伍建设和能力提升工作，明确队伍职责，加强专业技能培训，提升队伍在风险识别、先期处置、应急协调等方面的实战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期或不定期组织开展面向[员工]的应急知识普及和技能培训，提高[员工]的安全意识和自救互救能力。定期组织针对不同类型安全风险事件的桌面推演、单项演练或综合性实战演练，检验预案的可行性、队伍的协作性和应急响应的效率，并根据演练情况总结评估，持续改进。

5.做好应急物资的储备、管理和维护。根据风险评估和应急需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资（如个人防护用品、抢险工具、医疗急救用品、通讯设备、备用电源等），确保物资状态良好、随时可用，保障突发事件发生时应急需求得到及时满足。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，将新产品研发安全风险事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大安全风险事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上，或严重影响公司声誉、生产经营且难以恢复的重大技术事故、严重信息安全事件、大规模群体性事件等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大安全风险事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或直接经济损失100万元以上1000万元以下，或严重影响研发活动、需要公司层面协调处置的重大技术事故、较大信息安全事件、较大规模群体性事件等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大安全风险事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡，或直接经济损失10万元以上100万元以下，或影响研发活动、需要部门层面协调处置的技术事故、信息安全事件等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般安全风险事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或影响研发秩序、需要项目组或部门内部处置的事故、事件等。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内向研发部办公室报告，研发部办公室立即向领导小组组长报告，领导小组立即启动I级事件应急响应程序，成立现场指挥部，并同步启动相关应急预案。

研发部办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报告至公司总部及上级主管部门，并视情请求指导和支持。

核心响应动作：立即启动最高级别应急机制，成立现场指挥部统一指挥；调动一切可用资源，全力进行现场控制、人员疏散与救治、证据固定与信息核实；根据领导小组指令，第一时间采取有效措施，防止事态蔓延；建立与上级、相关部门的沟通联络机制，及时准确上报信息。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内向研发部办公室报告，研发部办公室立即向领导小组组长报告，领导小组立即启动II级事件应急响应程序，成立现场指挥部，并同步启动相关应急预案。

研发部办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报告至公司总部及上级主管部门。

核心响应动作：迅速启动相应级别应急机制，成立现场指挥部统一指挥；组织开展现场处置，控制事态发展；调动相关应急队伍与资源，进行人员疏散、险情处置、损失评估；加强与相关部门的沟通协调，形成处置合力；及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内向研发部办公室报告，研发部办公室在10分钟内向领导小组报告，领导小组启动III级事件应急响应程序，指定负责人到达现场或成立现场指挥部（或由部门负责人担任现场总指挥），并同步启动相关应急预案。

研发部办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报告至公司总部及上级主管部门。

核心响应动作：按既定预案和领导小组指令开展应急处置工作，成立现场指挥部或由部门负责人负责现场协调；组织力量进行现场勘查、评估与控制；落实人员安全与疏散措施；收集证据，配合调查；及时上报处置进展情况。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位或部门必须在20分钟内向研发部办公室报告，研发部办公室在10分钟内向领导小组报告（或根据事件影响由部门负责人决定是否报告至领导小组），由部门负责人或其指定的现场处置负责人组织现场处置，并视情启动相应预案。

研发部办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等简要信息报告至公司总部相关部门，并视情通报情况。

核心响应动作：快速启动应急响应程序，明确现场处置负责人；组织开展先期处置，控制影响范围；做好现场秩序维护与信息沟通；及时上报事件基本情况与处置措施。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：

（1）统一指挥。全面负责突发事件现场的应急处置工作，统一发布指令，协调各方资源，确保应急处置行动有序、高效开展。

（2）控制事态。迅速评估事件现场情况，制定并实施现场控制方案，采取有效措施，防止事件扩大、蔓延，将损失降到最低。

（3）掌握进展。建立信息收集与研判机制，及时掌握事件发展态势、影响范围及处置进展，为决策提供依据。

（4）及时报告。按照规定时限和内容，及时、准确、完整地向上级领导小组、公司总部及相关部门报告事件情况、处置进展及需求。

（5）适时发布信息。根据领导小组授权，统一发布信息，回应社会关切，引导舆论，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖信息收集、监测、传递、报送、处理全流程的管理机制，确保信息流转的时效性、准确性和完整性。完善内外部信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急卫星电话、加密信息系统等，并定期进行维护检查，确保设备完好、运行畅通。制定信息报送规范，明确各类事件的报告时限、内容要素和审批程序，确保关键信息能够快速、准确地传递至相关负责人和部门。建立信息共享平台，促进相关部门信息互联互通，为科学决策提供支撑。

第十二条物资与资金保障

将应急处置经费纳入公司年度财务预算，确保应急准备、响应、善后等各环节所需资金保障。设立应急专项经费账户，实行专款专用，并根据实际需要动态调整。建立关键应急物资储备制度，根据风险评估和应急需求，明确储备的种类、数量、存放地点和管理要求，制定应急物资目录清单。指定专人或专门机构负责应急物资的采购、储存、维护和管理，确保物资质量合格、数量充足、状态良好。制定应急物资调配和补充预案，确保需要时能及时、足量供应。建立应急资金审批和使用的监督机制，确保资金使用规范、高效。

第十三条人员与技术保障

组建由研发部各部门骨干人员组成的常备应急队伍，并建立动态调整机制，定期进行能力评估和结构优化。同时，根据事件类型和规模，建立应急预备队库，吸纳具备专业技能的兼职人员，并建立调用机制。明确应急队伍的职责分工、培训要求、演练计划及奖惩措施。加强应急队伍的专业技术保障，定期邀请外部专家进行指导，引进