应急演练培训计划预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急演练培训计划预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内所有类型的生产安全事故应急演练培训活动，涵盖但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、机械伤害、电气事故、自然灾害等可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的事件。预案明确了演练培训的组织管理、实施流程、评估改进等关键环节，确保应急响应能力与事故危害等级相匹配。以某化工厂为例，其储罐区泄漏事故演练需遵循本预案，因该区域涉及易燃易爆物质，事故波及半径可达1公里，人员疏散半径要求超过500米，符合本预案中高风险事件的演练标准。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，应急响应分为三级：

（1）一级响应。适用于重大事故，如储罐区发生大规模泄漏并引发火灾，死亡人数超过3人，或直接经济损失超过1000万元，需启动跨区域资源调配，应急指挥部由分管生产副总直接领导，协调部门包括安全环保部、生产运行部、外部救援力量等，响应原则是以封控隔离为主，防止次生灾害。

（2）二级响应。适用于较大事故，如车间发生中毒窒息事件，涉事人员超过10人，但未达死亡标准，由厂部总指挥负责，核心部门为应急救援队、医疗救护组，响应原则是“快速处置、严防扩散”，重点在于人员搜救与现场监测。

（3）三级响应。适用于一般事故，如设备故障导致少量物料泄漏，无人员伤亡，由车间主任牵头，应急小组在2小时内完成处置，响应原则是“属地管理、专业处置”，必要时请求总部技术支持。分级依据事故的严重性指数（如人员伤亡等级×污染范围/控制难度），量化评估结果决定响应层级，确保资源投入与风险匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“统一指挥、分级负责、专业协同”模式，下设应急指挥部、执行层及保障支持系统。构成单位职责如下：

（1）应急指挥部。由总经理担任总指挥，分管生产、安全副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。核心职责是决策重大响应措施，批准资源调配，协调外部关系，发布应急状态指令。指挥部设于办公楼主控室，配备应急决策系统，确保信息畅通。

（2）抢险救援组。由生产部、设备部牵头，成员包括注册安全工程师、高级技师及特种作业人员。负责现场应急处置，如泄漏围堵、设备抢修、关键装置隔离。需持证上岗，熟练掌握双回路供电切换、防爆设备操作等技能，配备便携式气体检测仪、正压式空气呼吸器等装备。

（3）医疗救护组。由人力资源部、后勤部组成，含急救员、心理咨询师。负责伤员分类、包扎固定、心理疏导，与外部医院建立绿色通道。演练中需模拟骨折固定、心肺复苏等场景，确保救护时间窗≤5分钟。

（4）疏散引导组。由综合管理部、各车间主任构成，负责清点人数、制定疏散路线图。需掌握建筑应急疏散设计规范，演练时要求疏散时间≤3分钟，特殊岗位人员（如仪表工）需留守确认设备状态。

（5）安全监测组。由安全环保部主导，成员含环境工程师、化验员。负责空气/水体监测，出具检测报告，设定预警浓度阈值（如VOCs≤10ppm）。配备便携式检测箱，数据实时上传应急指挥平台。

（6）后勤保障组。由财务部、物资部负责，保障应急物资供应（如防护服、滤毒罐），协调运输车辆。需建立物资台账，确保应急物资完好率≥95%，消耗品每月核查。

2工作小组构成及行动任务

（1）技术支持组。由研发部、技术专家组成，负责事故机理分析、处置方案优化。演练中需提供技术参数（如泄漏速率计算模型），制定多方案备选。

（2）信息发布组。由市场部、宣传部构成，负责舆情监测、信息发布。需建立媒体沟通清单，演练时模拟发布事故通报（内容包含“三不放过”原则）。

（3）外部协调组。由法务部、采购部负责，对接政府应急部门、保险公司。演练时模拟上报事故信息（时限≤2小时），协调第三方救援力量（如危化品运输公司）。

各小组需制定详细职责清单，明确演练中的信号标识（如警铃持续鸣响30秒为一级响应信号），确保职责无交叉重叠，通过权责矩阵表进行验证。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话（代码：EBS-955），由总调度室专人值守，配备自动录音及语音提示功能。值班人员需掌握“首问负责制”，能准确记录事故要素（时间、地点、类型、初步损失），并立即报告指挥部。电话录音作为事故调查依据，每月进行通话质量抽查。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序。通过EBS-955、内部对讲系统、手机短讯等多渠道接收事故报告，值班人员需核实报告真实性，必要时要求重复确认关键信息（如事故性质、人员暴露情况）。

（2）内部通报方式。采用分级推送机制：一般事故通过内部公告系统发布（时限≤30分钟），重大事故启动总控室大屏显示、广播系统循环播报（内容含应急处置方案编号）。

（3）责任人。值班长负责初步研判，确定事故等级；安全主管负责汇总信息，形成内部通报稿。

3向上级主管部门/单位报告流程

（1）报告时限。一般事故2小时内报备，较大事故1小时内直达，重大事故即时电话报告、30分钟内提交书面初报。

（2）报告内容。遵循“四要素+一附件”结构：事故类型、时间地点、伤亡损失、初步原因（含直接原因、间接原因分析），附件为现场照片、视频监控截图、人员签到表。

（3）责任人。总指挥负责审核报告内容，分管安全副总签发，法务部校对格式。

4向外部单位通报方法

（1）通报对象。根据事故等级，向应急管理局、生态环境局、交通运输局等按序列通报，同时通知保险理赔专员准备事故快勘单。

（2）通报程序。启动事故信息共享平台，录入事故编码（如“化危A-202X-XXX”），平台自动生成通报函模板。

（3）责任人。对外联络员负责确认接收单位签收回执，确保通报函签收率100%。需建立外部单位应急联络清单，标注联系方式、通报权限等级。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序。事故信息经初步研判后，由应急指挥部技术组对照分级标准（如人员伤亡≥3人或财产损失＞500万元）提出启动建议，报应急领导小组审定。审定通过后，由总指挥签发启动令，通过内部应急广播、对讲机同步发布。

（2）方式分类。分为手动触发与自动触发：危化品泄漏监测系统浓度超预警阈值（如VOCs＞50ppm）时，系统自动解锁启动二级响应；其他事故均由指挥部手动决策。

2预警启动机制

当事故信息达到“临界状态”（如轻微泄漏但扩散至下游车间），经研判未达启动条件时，由领导小组授权启动预警响应。预警期重点任务包括：发布车间级警示、疏散非必要人员、应急物资预置至可能受影响区域。预警状态持续＞4小时且无扩大趋势时，自动解除。

3响应级别动态调整

（1）调整条件。依托“三色预警模型”：黄色预警（事故影响厂区范围）升级为橙色需满足任一条件——伤亡扩大、毒物扩散速率＞5L/min、外部环境监测超标；橙色升级为红色需满足伤亡＞10人、爆炸当量＞1吨、区域性水源污染。

（2）调整程序。由现场指挥官每30分钟提交《事态发展报告》（含关键参数变化曲线），指挥部技术组结合GIS模拟结果提出调整建议，总指挥最终决策。调整令需明确生效时间、撤销条件。

（3）避免误区。禁止因“响应滞后”而越级启动（需证明低级别措施已失效），同时避免“过度响应”导致资源挤兑（如储罐区泄漏仅启动三级响应而调集一级队伍）。需建立响应级别与资源需求的匹配表，误差控制在±15%以内。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道。通过厂区专用短波广播、应急APP推送、现场警灯闪烁系统、车间级广播四路同步发布。核心区域（如危化品仓库）增设声光报警器，实现声源覆盖半径≥150米。

（2）发布方式。采用分级编码提示：黄色预警（临界状态）使用“黄字+事故类型”标识（如“黄-危-01”），发布内容包含“可能导致范围扩大，请立即撤离至指定集合点”；橙色预警（厂区范围影响）使用“橙字+风向”标识（如“橙-北-02”），增加“立即停止相关作业，启动应急监测”指令。

（3）发布内容。标准化模板包含：预警级别、事发要素（位置、性质）、影响预测（扩散半径、污染路径）、建议措施（疏散路线、防护要求）、发布单位及时间戳。特殊情况下（如毒物泄漏），附加“风向风速图及浓度等值线图”。

2响应准备

预警启动后，各小组按职责分工开展准备：

（1）队伍准备。抢险救援组进入待命状态，检查防护装备（如正压式空气呼吸器压力＞20MPa），医疗救护组清点急救药品（如抗毒血清库存应＞20支），疏散引导组复核疏散路线图与指示标识。

（2）物资准备。安全环保部核对应急物资库（防护服、呼吸器、堵漏材料、照明设备）库存，确保数量符合“事故等级×系数”标准（如二级响应需防护服数量≥事故影响人数×1.2）。

（3）装备准备。启动应急发电机组（切换时间≤5分钟），检查消防系统压力（应＞0.8MPa），环境监测组部署便携式检测仪（频次≥每30分钟一次）。

（4）后勤准备。采购部协调运输车辆（需＞3辆），食堂保障应急餐饮（每2小时补充热食），设立临时医疗点（配备制氧机、除颤仪）。

（5）通信准备。通信组测试对讲机频段（误差≤5kHz），确保指挥中心与现场各小组信号强度＞90%，建立卫星电话备份通道。

3预警解除

（1）解除条件。由技术组提出解除建议，需满足：现场浓度监测连续3小时低于预警阈值，扩散趋势曲线呈下降趋势，外部环境监测达标，无次生风险隐患。

（2）解除要求。由总指挥签发解除令，通过原发布渠道同步播报，并发布《预警解除通告》（包含善后处置要求，如“需对受影响区域进行无害化处理”）。

（3）责任人。总指挥负责最终决策，技术组负责条件核实，安全环保部负责通告发布，确保解除指令与实际状况偏差≤10%。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定。依据事故参数（如伤亡人数、泄漏量、环境监测数据）对照分级标准，由现场指挥官初步判定，指挥部技术组复核，报总指挥最终确认。重大事故需在30分钟内确定级别。

（2）程序性工作。

①召开应急会议。启动后2小时内召开，地点设定在远离事故点的总控室，参会人员为指挥部核心成员及外部专家（若需）。会议议程包括：事故参数更新、处置方案论证、资源需求清单。

②信息上报。一级响应30分钟内向属地应急管理部门、安监部门、生态环境部门及上级单位报告，报告内容含事故参数、处置方案、资源缺口。

③资源协调。启动应急资源调配系统，按“事故等级×资源系数”原则（如二级响应需协调周边企业消防栓资源），优先保障生命通道与消防供水。

④信息公开。指定专人负责，通过官方网站、官方账号发布简要信息（含处置进展），避免猜测性言论。

⑤后勤保障。启动应急供餐、住宿预案，确保指挥部人员连续工作12小时后轮换。财务部设立应急账户，授权额度根据响应级别动态调整（一级响应可授权500万元直接采购）。

2应急处置

（1）现场管控。设立警戒区（根据扩散半径外扩100-500米），由安保组负责分区管理，设置硬隔离设施（如警戒带、路障）。疏散组绘制风向引导图，将人员引导至上风向集合点。

（2）人员搜救。成立搜救小组，佩戴空气呼吸器，配备生命探测仪（灵敏度＞-20dB），优先搜救被困点（如密闭空间、设备内部）。

（3）医疗救治。医疗组按“ABC”分类救治伤员（如窒息者优先施救），建立现场分类统计表，伤员信息实时同步至后方医院。

（4）现场监测。监测组使用便携式检测仪（精度±2%），每15分钟记录气体浓度、水体指标，绘制扩散云图，为处置决策提供依据。

（5）技术支持。技术组提供事故机理分析报告，计算毒物扩散路径（考虑风速、湿度参数），优化处置方案。

（6）工程抢险。抢险组实施堵漏、稀释、覆盖等作业，使用防爆工具（如气动扳手），执行“先控后处”原则。

（7）环境保护。设立环境监测点（距离事故源＞500米），检测水体、土壤指标，必要时启动周边水体稀释方案。

（8）人员防护。根据危害性质（如泄漏易燃气体），作业人员需佩戴相应防护装备（如防化服、防毒面具），执行“二级防护”标准（正压式空气呼吸器+全封闭头套）。

3应急支援

（1）支援请求。当现场资源不足（如抢险队伍≤30人、关键设备故障），现场指挥官通过应急联动平台向邻近企业、政府救援队伍发出支援请求，需说明事故参数、资源需求、抵达方式。

（2）联动程序。外部力量抵达后，由原指挥部转为“联合指挥部”，原总指挥担任总指挥，外部单位负责人担任副总指挥。建立联席会议制度，每日召开情况通报会。

（3）指挥关系。明确各小组分工，避免交叉作业（如消防组负责灭火，抢险组负责设备抢修），通过统一对讲频道（如“总调-救援-XX组”）协调行动。

4响应终止

（1）终止条件。经技术组连续监测3小时，所有参数（如气体浓度、水温）稳定达标，无次生风险，现场清理完毕，伤员全部转运。

（2）终止要求。由总指挥签发终止令，通过应急广播系统发布，并形成《应急终止报告》，包含处置过程、资源消耗、损失评估。

（3）责任人。总指挥负责决策，技术组负责验证，安全环保部负责报告撰写，确保终止程序符合“零事故、零污染”原则。

七、后期处置

1污染物处理

（1）清理程序。成立环境恢复组，制定污染物处置方案（含危废识别标准，如pH值＜3的废水判定为危险废物），明确处置流程：收集→转运（需使用防渗漏运输车）→处理（如废水需经中和塔处理达标后排放，土壤污染区域采用化学修复或固化技术）。

（2）监测要求。污染物处理期间，增加监测频次（每4小时一次），直至连续三次检测值低于国家《危险废物鉴别标准》限值。

（3）责任分工。安全环保部负责监督处置过程，委托有资质单位进行最终处置，并留存处置凭证。

2生产秩序恢复

（1）设备检修。组织技术专家对受影响设备（如管道、阀门）进行水压测试、气密性检测，合格后方可重新投用。建立设备健康档案，重点部件增加巡检频次（如每周一次）。

（2）工艺调整。工艺组分析事故原因，修订操作规程（如增设泄漏自动报警装置），必要时开展“黑天鹅”场景演练（模拟极端工况）。

（3）恢复计划。制定分阶段恢复方案：短期（7天内）恢复非核心产能，中期（1个月内）恢复70%产能，长期（3个月内）全面恢复。

（4）责任分工。生产部负责制定恢复计划，设备部负责检修，安全环保部负责评估恢复后的风险等级。

3人员安置

（1）心理干预。设立临时心理疏导站，由专业心理咨询师为受影响人员（包括目击者、处置人员）提供“一对一”服务，建立心理评估档案。

（2）医疗跟踪。与医院签订长期康复协议，对重伤员（如骨折、中毒）进行6个月随访，轻伤员（如擦伤）进行3个月随访。

（3）经济补偿。人力资源部根据事故等级，按照《生产安全事故应急条例》标准发放补助，重大事故需启动工伤认定程序。

（4）责任分工。人力资源部负责补偿发放，后勤部负责提供临时住所（需配备空气净化器），工会负责困难帮扶。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式。建立“一主一备”通信机制：主用为应急指挥中心对讲系统（频率3个，备用2个），备用为卫星电话（2部，存储在应急车辆）。核心部门（生产、安全、医疗）设置应急热线（各1部），纳入总调度室白名单。

（2）通信方法。制定通信联络清单，包含政府部门（应急局、消防队）、外部单位（供水、供电）及协作企业联系方式。定期开展通信测试（每年2次），模拟断电、断网场景下的备用通信启用（时限≤15分钟）。

（3）备用方案。启动“网格化通信”方案：事故发生时，由现场小组通过手持对讲机接力传递信息至指挥部，同时启动手机APP实时视频传输。

（4）保障责任人。总调度室主任为第一责任人，通信组负责日常维护，信息组负责联络清单更新。

2应急队伍保障

（1）专家库。组建包含10名内外部专家的专家组（内部2名，外部8名），涵盖安全、环保、医疗、法律等领域，专家联系方式录入应急数据库，每半年更新一次。

（2）专兼职队伍。

①专兼职救援队：由生产部管理，下设3支分队（30人/队），配备正压式空气呼吸器（100具）、担架（50副），每月开展综合演练（含反恐处突科目）。

②环保突击队：由安全环保部牵头，含环境监测员（5名，持CMA资质），配备便携式检测仪（10台），负责事故初期环境风险评估。

（3）协议队伍。与2家危化品运输公司签订救援协议，明确救援范围（如泄漏处置、设备抢修），协议公司需配备特种车辆（5辆，含泡沫消防车、化学洗消车）。

3物资装备保障

（1）物资清单。建立应急物资台账，包含：

①个体防护装备（防化服300套、防毒面具500个、安全帽200顶），存放于各车间应急物资柜，每季度检查压力、有效期。

②消防器材（灭火器500具、消防栓50套、消防水带1000米），消防泵房配备手提式、推车式灭火器，每年送检1次。

③医疗急救（急救箱20套、止血纱布500包、消毒液1000升），存放于各集合点，每半年清点补货。

④工程抢险（堵漏材料（密封胶、堵漏板）50套、应急照明（100套，电池电压＞90%），存放在设备库，每月检查功能。

（2）存放位置。按功能分区存放：应急车辆（含物资）停于厂区主干道；个体防护装备分装于各车间；大型装备（消防车、抢险车）定点停放并上锁。

（3）运输及使用条件。

①运输：应急物资运输车配备GPS定位，需持特种车辆通行证，行驶速度≤40km/h。

②使用：建立领用登记制度，需经现场指挥官批准，重大事故可由指挥部授权现场调配。

（4）更新及补充时限。个体防护装备按“数量×损耗率”模型（每年补充10%）补充，大型装备（如消防车）按技术手册规定年限（8年）更新。

（5）管理责任人。安全环保部负责台账维护，设备部负责大型装备维护，各车间主任负责本区域物资清点。

九、其他保障

1能源保障

（1）备用电源。应急指挥中心、消防泵房、重要生产装置配备柴油发电机（功率满足至少30%负荷需求），每月进行满负荷试运行。

（2）应急加油。指定厂区2处应急油库（容量各20吨），配备油罐车（2辆），确保48小时内补充燃料。

（3）责任单位。设备部负责发电机组维护，后勤部负责油料储备。

2经费保障

（1）应急资金。设立专项应急资金（金额=年产值×0.5%），纳入年度预算，授权财务部直接支付。重大事故时，可申请上级单位支持。

（2）支出范围。涵盖应急物资采购、外部救援费用、环境评估及人员补偿。

（3）责任单位。财务部负责资金管理，审计部负责监督使用。

3交通运输保障

（1）应急车辆。配备应急运输车（5辆，含2辆通讯车、2辆物资车、1辆救护车），均张贴应急标识，由后勤部统一调度。

（2）道路畅通。安保组负责清理厂区交通障碍，确保应急通道宽度＞6米，路面铺设防滑材料。

（3）责任单位。后勤部负责车辆维护，安保部负责交通管制。

4治安保障

（1）警戒联动。与属地公安局建立联动机制，事故发生时由指挥部授权安保部划定警戒区域，部署警力（至少2人/百米）。

（2）车辆管制。交通组负责厂区外围交通疏导，禁止无关车辆进入，必要时实施断路措施。

（3）责任单位。安保部负责现场管制，综合管理部负责与警方对接。

5技术保障

（1）专家支持。应急技术组由研发部工程师组成，提供事故机理分析，必要时请求外部技术专家远程指导。

（2）信息系统。建立应急指挥信息系统，集成GIS、视频监控、环境监测数据，实现可视化调度。

（3）责任单位。技术部负责系统维护，应急指挥部统筹应用。

6医疗保障

（1）急救网络。与3家医院签订急救协议，设定绿色通道，确定转运路线（时间≤20分钟）。

（2）卫生防疫。后勤部负责现场消毒（含空气、水体消毒），配备防疫物资（口罩、消毒液）。

（3）责任单位。医疗救护组负责协调，卫生防疫站负责消毒。

7后勤保障

（1）人员食宿。食堂保障应急餐饮（含高能量食品），设立临时安置点（配备床位200张，需供暖、通风）。

（2）心理援助。与心理咨询机构合作，提供线上/线下心理疏导服务。

（3）责任单位。后勤部负责食宿，人力资源部负责心理援助。

十、应急预案培训

1培训内容

（1）法规标准。学习《生产安全事故应急条例》《GB/T29639-2020》等法规标准，明确应急响应分级、事故上报时限等要求。结合某化工厂爆炸事故案例，分析未按时限上报导致的处罚条款。

（2）岗位职责。组织各部门负责人学习本部门应急职责，如生产部需掌握工艺中断处置流程，安全环保部需熟悉污染物检测标准（如VOCs检测限≤0.5ppm）。

（3）应急处置。开展现场处置方案培训，包括泄漏物围堵技术（如吸附棉使用）、受限空间救援（需遵守“先通风、再检测、后作