建筑工程质量与安全管理 课件 项目六 任务五 建筑安全生产相关法律法规

●主讲人：盛海洋教授、博士

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建筑工程质量与安全管理绍兴职业技术学院建筑与设计艺术学院质量引领安全护航建筑未来建筑工程质量与安全管理课程目录项目五

建筑工程质量创优管理项目六

安全生产管理概述项目四

建筑工程质量事故处理

项目二

建筑工程分部质量管理项目三

建筑工程质量验收管理

项目一

建筑工程质量管理

与质量管理体系项目十

安全事故与应急管理项目九突发事件现场应急处置项目七现场安全生产管理项目八

施工现场消防安全

项目十一

建筑行业安全管理优秀做法安全生产管理概述项目六建筑安全生产相关法律法规任务五课程结束后，学员能够：说明我国安全生产法律体系。概括我国安全生产法的基本规定。扼要说明安全生产相关法律法规中涉及建筑安全的条款和规定。

学习目标一、安全生产法规的发展解放初期工人职员伤亡事故报告规程三大规程123工厂安全生产卫生规程工厂安全生产卫生规程一、安全生产法规的发展落实安全生产责任制落实安全技术措施计划严肃伤亡事故的调查和处理加强安全生产教育加强安全生产的定期检查五项规定一、安全生产法规的发展改革开放

关于加强安全生产工作的通知加强劳动保护保护员工的安全和健康搞好安全生产防止事故和职业病一、安全生产法规的发展21世纪法制化规范化02中华人民共和国安全生产法01规范宗旨、方针和政策加强安全生产监督管理落实安全生产技术措施防止和减少安全生产事故促进经济发展二、安全生产法规的概念国家机关12保护人民群众生命和财产的安全345二、安全生产法规的概念颁布实施制定按照一定的法律程序法律规范安全生产权利、义务关系三、安全生产法规的主要任务生产经营活动中组织之间组织与从业人员之间调整三、安全生产法规的主要任务保护人员人身安全财产安全四、安全生产法规具有国家强制性相关方严格遵守认真执行生产经营单位行政机关社会团体从业人员刑事责任违反并造成重大后果的123行政处分经济处罚四、安全生产法规具有国家强制性统一整体五、安全生产法律体系定义分为全部现行不同的法律规范形成有机联系法律法规规章法定安全生产标准法律上位法居于最高层地位和效力高于下位法包括

专门法律相关法律专门法律《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》道路交通安全法海上交通安全法矿山安全法

为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定的法律。相关法律为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，所制定的法律规范。《消防法》《建筑法》对于加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，具有重要意义。《安全生产法》法规地位和效力行政法规地方性法规低于法律高于地方性法规、部门规章低于法律、行政法规高于地方政府规章

安全生产方面的法规①（国务院令第279号，2000年1月30日施行）《建设工程质量管理条例》

②《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2004年2月1日起施行）

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《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号，2007年6月1日起施行）

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《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号，2003年6月1日起施行）

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《中华人民共和国尘肺病防治条例》（国务院令第105号，1987年12月3日起施行）

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（国务院令第397号，2004年1月13日起施行）《安全生产许可证条例》规章国务院有关部门依照法律、行政法规授权制定发布低于法律行政法规高于地方政府规章

部门规章规章不得与上位法抵触地方政府规章123最低层的安全生产立法低于其他上位法法定安全生产标准对生产经营单位具有同样的约束力强制性安全生产标准分为国家标准行业标准六、安全生产法安全生产管理方针生产经营单位安全生产责任制度生产经营单位主要负责人的安全责任工会的地位和权利生产安全事故责任追究安全生产标准安全生产宣传教育安全生产科技进步和奖励

安全生产法2002年6月29日第九届人大常委会第28次会议中华人民共和国第70号主席令2002年11月1日起施行安全生产法制建设的重要里程碑安全生产法2009年8月27日第11届人大常委会第10次会议第1次修正2014年8月31日第12届人大常委会第10次会议第2次修正2021年6月10日第13届人大常委会第29次会议第3次修正安全生产法法律地位和立法宗旨适用范围基本规定从业人员的权利和义务

第一部安全生产基本法律法律地位

地位和效力最高

必须遵守的行为规范生产经营单位从业人员

法律依据监督管理行政执法

法律武器——制裁各种违法犯罪行为立法宗旨立法目的-所要解决主要问题基本问题加强安全生产监督管理防止和减少生产安全事故保障人民群众生命和财产安全促进经济发展适用范围中华人民共和国领域内生产经营单位的安全生产有关法律、行政法规另有规定消防安全道路交通安全铁路交通安全水上交通安全民用航空安全基本规定安全生产管理方针生产经营单位安全生产责任制度生产经营单位主要负责人的安全责任工会的地位和权利生产安全事故责任追究安全生产标准安全生产宣传教育安全生产科技进步和奖励

安全生产管理方针安全第一预防为主综合治理010302生产经营单位安全生产责任制度遵守法律、法规加强安全生产管理建立、健全安全生产责任制度完善安全生产条件确保安全生产以安全生产责任制为核心生产经营单位安全生产责任制度确定了安全生产管理制度123以生产经营单位为主体以依法生产经营为规范04生产经营单位安全生产责任制度体现了安全生产管理体制010203企业负责行业管理国家监察群众监督生产经营单位主要负责人的安全责任承担安全生产工作主要领导责任直接领导、指挥日常生产经营活动生产经营单位主要负责人0201生产经营单位主要负责人的安全责任及时、如实报告生产安全事故建立健全安全生产责任制组织制定安全生产规章制度和操作规程保证安全生产投入的有效实施督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患组织制定并实施生产安全事故应急救援预案工会在安全生产工作中的地位工会代表从业人员维护从业人员合法权益监督生产经营单位的安全生产群众性组织协助加强安全管理的助手政府监督管理的重要补充事故隐患提出解决建议123违章指挥强令冒险作业工会在安全生产工作中的权利监督“三同时”纠正违法、侵犯从业人员权益行为工会在安全生产工作中的权利▷建议从业人员撤离危险场所提出处理意见要求追究责任▷参加事故调查生产安全事故责任追究发生人为责任事故进行责任追究单位人员承担法律责任形式行政责任刑事责任010203安全生产标准030201依法及时制定适时修订生产经营单位必须执行提高员工安全意识各级政府、部门123采取多种形式加强宣传安全生产宣传教育安全生产宣传教育新闻、出版、广播、电影、电视宣传教育义务舆论监督权利

1安全生产科技进步和奖励科学技术研究先进技术推广应用鼓励和支持

2重点奖励改善安全生产条件防止生产安全事故参加抢险救护从业人员030201最直接的劳动者权利享有者义务承担者从业人员的权利获得安全保障工伤保险民事赔偿存在问题批评检举控告得知危险因素防范措施事故应急措施拒绝违章指挥强令冒险作业从业人员的权利紧急情况必须有直接根据，不得滥用权利。紧急情况必须直接危及人身安全。首先停止作业，然后采取应急措施，无效后撤离。不适用于特殊职业从业人员。12

紧急情况停止作业紧急撤离从业人员的安全生产义务劳动防护用品佩戴使用遵章守规、服从管理规章制度操作规程七、安全生产相关法律法规学习内容

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6刑法消防法劳动法职业病防治法工伤保险条例生产安全事故报告和调查处理条例（一）刑法重大责任事故罪重大劳动安全事故罪危险品肇事罪工程重大安全事故罪消防责任事故罪交通肇事罪

铁路运营安全事故罪（二）消防法维护公共安全保障社会主义现代化建设顺利进行保护预防和减少火灾公民人身、财产公共财产一）消防法立法目的二）消防法主要内容

火灾预防

消防组织

灭火救援

消防安全违法行为应负的法律责任1、火灾预防消防规划安全位置建设工程的消防安全公众聚集场所和群众性活动的消防安全有关单位的消防安全职责消防重点单位的安全管理易燃易爆危险物品及火灾、爆炸危险场所的安全管理消防产品和电器产品、燃气用具的管理消防设施、器材的管理2、消防组织乡镇核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业储备可燃的重要物资的大型仓库、基地火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大型企业距离公安消防队较远的古建筑群管理单位义务消防队公安消防队城市专职消防队3、灭火救援补偿损耗的灭火剂和器材、装备专职消防队义务消防队接到火警立即赶赴火场救助遇险人员排除险情扑灭火灾不得收取任何费用公安消防队三）消防安全违法行为应负的法律责任建筑工程和公众聚集场所大型群众性活动建筑构件和建筑材料消防重点单位隐瞒起火原因，推卸责任公安消防机构工作人员违法故意破坏现场或者伪造现场营业性场所及公共场所（三）劳动法中华人民共和国境内企业保护劳动者的合法权益调整劳动关系建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度促进经济发展和社会进步

立法目的

适用范围劳动者的权利平等就业和选择职业取得劳动报酬及休息、休假获得劳动安全卫生保护接受职业技能培训社会保险和福利其他提请劳动争议处理劳动者的义务完成劳动任务提高职业技能执行劳动安全卫生规程遵守劳动纪律和职业道德劳动安全卫生监督检查030201劳动监察部门监督工会监督（四）职业病防治法预防、控制和消除职业病危害保护劳动者及其相关权益促进经济发展防治职业病立法目的四、职业病防治法防治结合职业病防治工作方针预防为主0102职业病防治法劳动者职业卫生保护权利职业病诊断职业病病人保障用人单位的职业病防治职责劳动者职业卫生保护权利获得职业卫生教育、培训。获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等服务了解职业病危害因素、危害后果和防护措施要求用人单位提供防护设施和用品批评、检举和控告违法及危及生命健康的行为参与职业卫生工作的民主管理，提出意见和建议拒绝违章指挥和强令进行没有防护措施的作业用人单位的职业病防治职责创造符合标准和要求的工作环境和条件采取措施保障劳动者获得职业卫生保护建立、健全职业病防治责任制加强对职业病防治的管理提高职业病防治水平依法参加工伤社会保险对职业病危害承担责任。职业病诊断医疗卫生机构承担省级以上人民政府卫生行政部门批准0102职业病诊断职业史职业病危害接触史现场危害调查与评价临床表现辅助检查结果综合分析职业病病人保障医疗卫生机构通知用人单位告知本人0102职业病病人保障231用人单位安排治疗、康复、定期检查调离原岗位，妥善安置赔偿（五）工伤保险条例遭受事故伤害患职业病立法目的保障员工获得医疗救治和经济补偿促进工伤预防和职业康复分散用人单位工伤风险（五）工伤保险条例适用范围0102中华人民共和国境内的各类企业有雇工的个体工商户工伤保险法定的强制性社会保险具有补偿性社会保障制度权利主体政府监管社保机构经办企业员工雇工工伤保险义务和责任主体实行无过错补偿原则社保机构承担补偿风险企业员工雇工生产经营单位企业工伤范围在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害。在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害。患职业病。因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明。其他情形。上下班途中受到机动车事故伤害。视同工伤工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害。原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发。工伤认定申请工伤认定申请表劳动关系证明材料医疗诊断证明职业病诊断证明书、鉴定书事故时间、地点、原因员工伤害程度劳动能力鉴定等级鉴定最轻的为十级231劳动功能障碍程度十个伤残等级最重的为一级劳动能力鉴定三个等级大部分不能部分不能完全不能▷生活自理障碍程度（六）生产安全事故报告和调查处理条例

国务院2007年4月9日公布01022007年6月1日施行（六）生产安全事故报告和调查处理条例条例制定目的和依据适用范围事故等级划分事故报告事故调查事故处理事故调查报告事故的应急救援及现场保护法律责任条例制定目的和依据防止和减少生产安全事故发生231目的规范生产安全事故的报告和调查处理落实安全生产责任追究制度依据0102安全生产法有关法律条例制定目的和依据适用范围人身伤亡一定的直接经济损失▷生产经营活动中的生产安全事故▷事故造成适用范围国防科研生产事故231不适用环境污染事故核设施事故事故等级划分特别重大事故较大事故一般事故重大事故事故报告及时、准确、完整0102不得迟报、漏报、谎报、瞒报事故报告发生单位概况发生时间、地点以及现场情况简要经过已经或可能造成伤亡人数和初步直接经济损失已经采取的措施内容事故应急救援启动应急预案采取有效措施组织抢救防止事故扩大减少人员伤亡财产损失事故现场保护事故现场相关证据▷妥善保护破坏事故现场毁灭相关证据▷不得做出标志、书面记录绘制现场简图▷移动物件重要痕迹物证▷妥善保存事故调查权特别重大事故国务院授权部门国务院0102事故调查权县级人民政府231重大事故、较大事故、一般事故省级人民政府市级人民政府未造成人员伤亡的一般事故-县级人民政府委托事故发生单位事故调查组组成人民政府安监部门有关部门监察机关工会有关专家人民检察院公安机关事故调查组

职责查明经过、原因、人员伤亡、直接经济损失认定性质和责任提出对责任者的处理建议总结教训提出防范和整改措施提交报告事故调查报告发生单位概况发生经过和救援情况造成的人员