医疗健康保险普惠性的政策宣传策略

医疗健康保险普惠性的政策宣传策略演讲人2025-12-07

医疗健康保险普惠性的政策宣传策略作为医疗健康保险领域的从业者，我深知普惠性政策不仅是健康中国战略的重要基石，更是保障民生福祉、促进社会公平的关键举措。然而，再好的政策若未能有效触达群众、深入人心，其价值便难以充分释放。近年来，我国医疗健康保险普惠性建设取得了显著成效，但部分地区仍存在“群众知晓度不高、参保意愿不强、政策理解不深”等问题，究其根源，政策宣传的精准性、渗透力和感染力有待提升。基于多年实践经验，我认为，构建一套科学、系统、可持续的政策宣传策略，需从内容体系、渠道创新、精准触达、协同联动到效果评估形成闭环，真正让普惠政策“飞入寻常百姓家”。以下，我将结合行业实践，从五个维度展开详细阐述。

医疗健康保险普惠性的政策宣传策略一、宣传内容体系的科学构建：从“政策条文”到“民生温度”的转化政策宣传的核心在于“说什么”与“怎么说”。医疗健康保险普惠性政策涉及参保范围、缴费标准、待遇保障、报销流程等多个专业维度，若仅停留在条文解读，易让群众产生“距离感”和“理解门槛”。因此，内容体系的构建需以“群众需求”为导向，实现“精准化解读”与“通俗化表达”的平衡，让政策从“纸上”落到“心上”。

1政策解读的“精准化”与“通俗化”平衡普惠性政策的宣传内容，首先要解决“是什么”和“对我有什么用”的问题。一方面，需对政策核心条款进行“精准拆解”，明确参保人群的“扩围”边界（如新就业形态劳动者、灵活就业人员、农村低收入人口等）、缴费标准的“梯度设计”（如政府补贴与个人缴费的对应关系）、待遇保障的“提升幅度”（如门诊共济保障、住院报销比例、大病保险起付线调整等），避免信息遗漏或误导。另一方面，需将专业术语转化为“群众语言”，例如用“一杯奶茶钱”比喻个人缴费成本，用“住院报销像走阶梯，花费越多报销比例越高”解释分段报销机制，用“政府帮你缴大头，个人缴小头”说明财政补贴作用。在基层调研中，我曾遇到一位农村老人，起初因听不懂“起付线”“封顶线”而犹豫参保，后经工作人员用“看病先花门槛费，超过部分按比例报，最多报这么多”的方言讲解，很快理解了政策并主动参保。这让我深刻体会到：通俗化不是简单化，而是用群众听得懂、记得住的方式，精准传递政策红利。

2保障价值的“场景化”与“情感化”传递政策的生命力在于解决群众的“急难愁盼”。宣传内容需跳出“就政策讲政策”的窠臼，结合群众真实生活场景，展现普惠性政策如何“雪中送炭”。例如，针对“因病致贫”问题，可设计“小病拖成大病，医保帮你减负”的案例故事，通过真实人物（如某家庭因成员患慢性病，通过医保报销减少数万元医疗支出）的现身说法，让群众直观感受到“参保一份，保障一份”的价值。针对“年轻人觉得身体好不用参保”的认知误区，可制作“医保是‘健康备用金’，年轻时不参保，年老时更难熬”的短视频，用“现在每月缴几十元，未来生病有底气”的逻辑引发情感共鸣。此外，还需突出政策的“温度”，例如对低保对象、特困人员等困难群体的参保资助政策，可强调“政府为你兜底，看病不用发愁”，让弱势群体感受到政策关怀。

3风险防范的“前置化”与“常态化”提醒政策宣传不仅要“讲好处”，也要“明误区”。针对群众可能存在的“参保后立即就能报销”“所有费用都能报”等误解，需前置化普及政策“限制条件”，如“医保报销需在定点医疗机构就医”“目录外用药（如进口特效药）需自费”“报销需符合转诊流程”等，避免因信息不对称导致“期望落差”。同时，常态化提醒“欺诈骗保”的法律后果，通过“典型案例警示”（如某药店虚开发票被处罚、某患者冒名就医被追回费用），让群众认识到“医保基金是‘救命钱’，不是‘唐僧肉’”，自觉维护基金安全。在宣传中，我曾尝试用“医保基金是大家的‘互助池’，骗保等于‘抽池子里的水’，最终损害的是每个人利益”的比喻，群众普遍表示更容易理解和接受。

3风险防范的“前置化”与“常态化”提醒二、宣传渠道的立体化融合与创新：从“单一覆盖”到“精准触达”的跨越在信息爆炸的时代，传统的“发传单、贴海报、开大会”式宣传已难以满足群众需求。普惠性政策宣传需打破渠道壁垒，构建“传统媒体+新媒体+线下场景”三位一体的立体化传播网络，实现“全方位覆盖、多频次触达、精准化推送”。

1传统媒体的“权威性”与“贴近性”强化传统媒体（如电视、广播、报纸、社区宣传栏）仍是覆盖中老年群体、农村地区的重要载体。其核心优势在于“权威性”和“公信力”，需进一步强化政策解读的“贴近性”。例如，与地方电视台合作开设“医保政策面对面”专栏，邀请医保部门负责人、业务骨干、参保群众代表共同参与，通过“政策解读+案例问答+互动咨询”的形式，让群众在“唠家常”中了解政策；在广播电台开设“医保之声”栏目，用方言播报参保缴费流程、报销注意事项，并在农忙、春节等关键时段增加播出频次；在社区、村组设置“医保政策宣传栏”，定期更新参保指南、报销流程、典型案例，并配以漫画、图解等可视化元素，提升阅读吸引力。在某县的实践表明，通过电视专栏宣传后，当地农村地区参保咨询量提升了40%，印证了传统媒体“权威+贴近”的双重效果。

2新媒体平台的“互动性”与“精准性”突破新媒体（如短视频平台、社交媒体、政务APP）凭借“用户基数大、传播速度快、互动性强”的优势，成为触达年轻群体、城市人口的关键渠道。其核心在于“精准化推送”和“场景化互动”。一方面，可依托抖音、快手等短视频平台，制作“医保政策小剧场”“一分钟懂医保”等系列短视频，用情景演绎（如“年轻人第一次参保怎么办”“异地就医备案流程”）解答群众高频疑问，并通过“DOU+定向投放”功能，根据用户地域、年龄、职业标签精准推送。例如，针对灵活就业人员，可推送“手机APP一键参保”教程；针对老年人，可推送“家人代办参保指南”。另一方面，利用微信公众号、小程序开设“医保服务微课堂”，设置“政策咨询”“在线测算”（如“测算个人缴费与待遇水平”）“投诉建议”等功能模块，实现“群众点单、部门接单、限时反馈”的互动闭环。数据显示，某市通过抖音平台发布“异地就医备案不用跑，手机上就能办”短视频后，3天内播放量超500万次，异地备案量同比增长60%，充分体现了新媒体的传播效能。

3线下场景的“渗透性”与“体验感”深化线下场景是连接政策与群众的“最后一公里”，需通过“沉浸式体验”增强宣传感染力。例如，在政务服务大厅设置“医保政策体验区”，配备智能查询机、VR政策解读设备，群众可模拟“门诊报销”“住院结算”等流程，直观感受政策便利；在医疗机构（医院、社区卫生服务中心）张贴“医保报销流程指引”，在收费窗口设置“医保政策咨询岗”，由工作人员现场解答报销比例、自费项目等问题；在大型商超、菜市场等人流密集区开展“医保政策进万家”主题活动，通过发放宣传册、现场咨询、有奖问答（如“答对三题送医保政策手提袋”）等形式，吸引群众主动参与。在某社区的宣传活动中，我亲眼看到一位阿姨通过VR设备模拟“异地就医结算”后，感叹“原来在外地看病也能这么方便”，当场就为在外地工作的子女完成了备案。这种“场景化体验”带来的认知转变，是单纯文字宣传难以实现的。

3线下场景的“渗透性”与“体验感”深化三、精准触达与差异化传播策略：从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变普惠性政策的宣传对象具有显著的“异质性”——不同年龄、职业、地域、收入的群众，对政策的需求、认知渠道和接受方式各不相同。因此，需建立“目标人群画像-差异化内容设计-关键传播节点”的精准触达机制，避免“一刀切”式的宣传。

1目标人群的“画像化”与“分层化”识别精准宣传的前提是“懂群众”。需通过大数据分析、实地调研等方式，构建不同人群的“特征画像”，明确其“痛点、痒点、关注点”。例如：01-老年群体：年龄较大（60岁以上）、信息获取渠道单一（以电视、广播、社区宣传为主）、关注“看病报销比例”“能否用医保买药”“家人代办流程”，需采用“方言解读+线下咨询+代办服务”的模式；02-青年群体：以手机为主要信息来源（短视频、社交媒体）、关注“异地就医”“门诊共济”“灵活就业参保”，需通过“短视频教程、线上问答、便捷的APP操作指引”触达；03-农村居民：对政策敏感度较低、更关注“缴费成本”“政府补贴”“大病保障”，需结合“村广播、大喇叭、村干部上门讲解”，用“算账对比”（如“不参保，大病返贫；参保，政府帮你扛”）增强说服力；04

1目标人群的“画像化”与“分层化”识别-新就业形态劳动者（如外卖员、网约车司机）：流动性大、参保意愿不稳定，需通过与平台企业合作，在接单APP、骑手之家嵌入政策宣传，用“灵活参保、待遇不变”的核心信息吸引其参保。通过分层识别，可针对不同人群制定“专属宣传方案”，实现“群众关心什么，我们就讲什么；群众在哪里，我们就到哪里”。

2内容适配的“定制化”与“场景化”设计在明确人群画像的基础上，需对宣传内容进行“定制化改造”。例如，针对农村居民，可设计“医保政策三字经”（“医保好，政策新，个人缴，政府补；住院报，比例高，大病保，兜底线”），朗朗上口便于记忆；针对企业职工，可制作“医保缴费明白卡”，清晰展示“单位缴费划入个人账户比例”“门诊共济后个人账户使用范围”等内容，消除“缴费增加、待遇减少”的误解；针对大学生，可通过“校园医保宣讲会”讲解“在校参保vs家乡参保的区别”“毕业后医保衔接流程”，解决其“参保迷茫”。此外，还需结合“关键场景”设计内容，如春节返乡期间，重点宣传“异地就医备案‘跨省通办’”；开学季，重点宣传“学生参保指南”；征兵季，重点宣传“军人医保优待政策”，让宣传“因时而动、因需而变”。

3传播节奏的“持续性”与“关键期”把握政策宣传不是“一阵风”，需建立“常态化+关键期”的传播节奏。常态化宣传可通过“每月一主题、每周一推送”（如“参保缴费月”“异地就医月”“政策解读周”）保持政策热度；关键期则需聚焦“政策调整时”（如缴费标准变化、待遇提升）、“业务办理高峰期”（如年底集中参保、节假日异地就医高峰）、“群众困惑期”（如政策出台初期误解较多），加大宣传频次和力度。例如，某省在提高城乡居民医保财政补贴标准后，提前1个月通过“电视+短视频+村广播”组合渠道发布“补贴上调”信息，并详细说明“个人缴费是否同步调整”“多出的补贴如何体现”，有效消除了群众对“缴费增加、补贴未涨”的疑虑，参保缴费率较上年提升了8个百分点。这表明，把握传播节奏、在关键节点“精准发声”，是提升宣传效果的关键。

3传播节奏的“持续性”与“关键期”把握四、多方协同的联动宣传机制：从“单打独斗”到“攥指成拳”的凝聚普惠性政策宣传是一项系统工程，仅靠医保部门“单打独斗”难以覆盖所有场景和人群。需构建“政府主导、部门协同、社会参与”的联动机制，整合各方资源、发挥各自优势，形成“横向到边、纵向到底”的宣传合力。

1政府部门的“主导性”与“统筹性”发挥医保部门需发挥“牵头抓总”作用，联合宣传、卫健、财政、人社、民政等部门制定《医疗健康保险普惠性政策宣传工作方案》，明确各部门职责分工：宣传部门负责统筹媒体资源，协调主流媒体和新媒体平台加大宣传力度；卫健部门结合医疗机构服务，在诊疗过程中嵌入政策解读；财政部门负责解读政府补贴政策，增强群众对政策“含金量”的认知；人社部门通过社保经办渠道，向企业职工、灵活就业人员推送参保信息；民政部门针对低保对象、特困人员等困难群体，开展“一对一”参保动员。此外，还需建立“联席会议制度”，定期通报宣传进展、解决存在问题，确保各部门“各司其职、协同发力”。

2医疗机构的“专业性”与“信任度”借力医疗机构是群众接触最频繁、信任度最高的“民生窗口”，需充分发挥其“专业优势”和“阵地作用”。一方面，可在医院大厅、候诊区设置“医保政策宣传角”，摆放宣传折页、播放政策解读视频；医生在诊疗过程中，可结合患者病情，“一对一”讲解医保报销政策（如“您这个病属于医保目录范围，住院报销比例可达80%”），增强政策的“可信度”。另一方面，可依托社区卫生服务中心开展“健康讲座+政策宣讲”活动，邀请医保专家和医生共同参与，在普及健康知识的同时，解答群众关于“家庭医生签约与医保报销”“慢性病用药保障”等问题。在某社区卫生服务中心的实践表明，由医生宣讲医保政策后，群众对“门诊共济”政策的理解率从45%提升至82%，参保意愿显著增强。

3社会组织的“贴近性”与“灵活性”补充社会组织（如志愿者协会、社区服务中心、农村合作社）具有“贴近基层、灵活高效”的优势，是政策宣传的重要补充力量。例如，可组织“医保政策宣传志愿者队”，由退休干部、大学生、社区工作者组成，深入社区、村组开展“敲门行动”，为行动不便的老人提供“上门宣讲+代办参保”服务；依托农村合作社，在农民培训、农产品展销等活动中融入政策宣传，用“土地流转收入+医保保障”的案例，让群众感受到“参保不影响生产，保障更安心”；针对残疾人群体，联合残疾人联合会开展“医保助残”宣传活动，提供手语翻译、盲文宣传册等无障碍服务，确保政策惠及每一个特殊群体。这些“接地气”的宣传方式，能有效弥补政府部门“人力不足、覆盖不全”的短板。

4企业的“资源性”与“公益性”参与企业是吸纳就业的重要主体，也是推动员工参保的“关键一环”。需鼓励企业履行社会责任，在内部开展“医保政策宣讲会”，由医保部门工作人员或第三方机构讲解“企业职工医保缴费、报销、转移接续”等知识，解答员工疑问；对于新员工，可将医保政策纳入“入职培训”内容，引导其“应保尽保”；对于灵活就业人员集中的平台企业（如外卖、网约车平台），可与其合作开发“参保提醒”功能，在员工完成订单后推送“您的医保缴费提醒”等信息，提升参保率。此外，还可引导企业参与“医保公益宣传”，如赞助制作医保政策公益广告、组织员工参与“医保知识竞赛”等，形成“企业参与、员工受益”的良性循环。五、宣传效果的动态评估与持续优化：从“经验判断”到“数据驱动”的升级政策宣传不是“一劳永逸”的工作，需建立“效果评估-反馈调整-迭代优化”的闭环机制，通过数据监测、群众反馈、第三方评估等方式，及时发现问题、调整策略，确保宣传“有的放矢、常做常新”。

1评估指标的“多维化”与“量化”设定效果评估需从“过程指标”和“结果指标”两个维度构建体系。过程指标包括“宣传内容曝光量、渠道触达人次、互动咨询量”等，反映宣传的“覆盖面”和“参与度”；结果指标包括“政策知晓率、参保意愿率、参保增长率、群众满意度”等，反映宣传的“实效性”。例如，可通过问卷调查（随机抽取1000名群众）评估“政策知晓率”，通过对比宣传前后参保数据评估“参保增长率”，通过电话回访（抽取300名参保群众）评估“群众满意度”。此外，还需设置“负面指标”，如“政策误解率”“投诉举报量”，及时发现并纠正宣传中的偏差。在评估中，我曾遇到某地因宣传时过度强调“个人缴费增加”，导致群众误解“待遇下降”，通过评估发现这一问题后，迅速补充解读“政府补贴同步提高、待遇水平稳步提升”的信息，有效扭转了负面舆情。

2反馈渠道的“畅通化”与“便捷化”构建群众的“真实声音”是优化宣传策略的“源头活水”。需构建“线上+线下”多渠道反馈机制：线上通过政务APP、微信公众号设置“政策宣传意见箱”，开通“医保服务热线”，方便群众随时反馈宣传内容、渠道、形式等方面的建议；线下在政务服务大厅、社区设置“意见征集箱”，定期组织“群众代表座谈会”，面对面听取意见。例如，某市通过热线接到群众反映“短视频政策解读语速太快，老年人听不清”，随即对短视频制作提出“语速放缓、增加字幕、方言配音”的改进要求，群众满意度显著提升。此外，还需建立“反馈响应机制”，对群众提出的问题“限时回复、及时整改”，让群众感受到“被重视、被倾听”。

3策略调整的“动态化”与“迭代化”推进基于效果评估和群众反馈，需对宣传策略进行“动态调整”和“迭代优化”。例如，若发现“农村地区群众对线上宣传渠道接受度低”，则需增加“村广播、大喇叭、入户宣讲”等线下渠道的频次；若发现“青年群体对‘政策解读长文’兴趣不高”，则需增加“短视频、动漫、H5互动”等轻量化内容的比