交通中断应急灾情信息报送应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通中断应急灾情信息报送应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于公司范围内因自然灾害、交通事故、设备故障等突发事件引发的交通中断事件，涵盖主干道、厂区道路、内部交通枢纽等关键区域。预案重点关注人员疏散、物资运输、生产连续性保障及次生灾害防范，确保在交通中断条件下实现应急响应的快速启动与高效协同。以2021年某化工厂因暴雨导致厂区外围道路瘫痪为例，当时约80%的运输车辆无法进入，通过本预案中的分级响应机制，3小时内完成了应急通道开辟与外部救援协调，有效避免了核心原料库存积压。

2响应分级

根据事故危害程度划分四个响应等级。Ⅰ级为重大事件，指整个城市交通系统瘫痪或厂区主要道路中断，涉及人员疏散超过500人，如遭遇极端天气导致高速公路封闭；Ⅱ级为较大事件，指厂区周边道路中断或部分主干道受阻，影响运输车辆占比超过60%，如重型设备运输线路中断；Ⅲ级为一般事件，指厂区内部道路单点故障，应急车辆通行能力下降30%，如小型车间出入口被落石堵塞；Ⅳ级为轻微事件，指临时性交通障碍，应急响应时间不超过1小时，如临时施工导致单车道拥堵。分级原则基于交通中断对生产安全的直接影响，以每日运输量下降率、人员滞留时间、设备停摆时作为量化参考，如某次设备抢修需紧急调拨备件，运输延误超过6小时则启动Ⅱ级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

公司成立交通中断应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部办公室设在安全管理部，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括安全管理部、生产运行部、设备维护部、物流仓储部、保卫部及各分厂应急小组。

2应急指挥部职责

负责交通中断事件的统一指挥与决策，审定应急响应级别，协调外部救援资源，评估事件影响并批准应急终止。以某次台风导致外部道路中断为例，指挥部通过会商机制，24小时内完成应急运输方案的修订与批准。

3专业工作组及职责分工

3.1指挥部办公室职责

负责应急信息收集与传递，编制应急处置简报，协调各工作组行动，维护应急通讯畅通。需建立日报告制度，记录交通恢复进度与资源消耗情况。

3.2应急疏导组职责

由保卫部牵头，联合各分厂应急小组，负责人员疏散路线的引导与管制，设置临时检查站，核查车辆通行证件。在2022年某次道路施工封锁事件中，该组通过设置单向通行标识，4小时内完成200余名人员的安全转移。

3.3物资保障组职责

由物流仓储部负责，协调应急运输车辆调配，优先保障核心物资（如易燃易爆品）运输，启用备用仓库，统计库存物资可支持天数。需建立物资运输清单，动态更新供应商联系方式。

3.4生产协调组职责

由生产运行部负责，评估交通中断对生产计划的影响，调整生产节奏，暂停受影响区域的非必要作业，协调设备远程监控与就地操作。某次铁路货运中断事件中，该组通过调整批次顺序，将损失控制在日产量5%以内。

3.5技术支持组职责

由设备维护部负责，抢修损坏的交通设施（如桥梁、涵洞），提供应急车辆技术支持，检测运输工具安全状态。需储备应急抢修工具，定期开展单点故障演练。

三、信息接报

1应急值守电话

公司设立24小时应急值守热线（内线代码9580），由安全管理部值班人员负责接听，确保全年无休畅通。遇重大交通中断事件，立即转接指挥部办公室。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

接报人员需记录事发时间、地点、性质、初步影响范围，并核实信息来源。对于涉及多部门的重复报告，由办公室统一汇总，避免信息冗余。

2.2内部通报方式

初级事件通过公司内部通讯系统（如OA）发布预警，涉及部门同时收到电子及短信通知。重大事件启动电话总机循环通知，确保各分厂负责人5分钟内知晓。通报内容包含应急响应级别、行动要求及联系人。某次交通事故导致主干道封闭时，通过分级推送机制，仅核心岗位收到Ⅰ级响应指令。

2.3责任人

信息接收责任人：安全管理部值班人员；内部通报责任人：指挥部办公室联络员。

3向上级及外部报告程序

3.1向上级报告流程

事件确认后30分钟内，指挥部办公室向公司分管领导及总经理汇报，2小时内完成向行业主管部门的事故快报。报告内容遵循“简明扼要、数据准确”原则，包含事件要素、已采取措施及潜在影响。如遇持续延误的铁路运输中断，需每日更新快报直至恢复。

3.2报告时限与责任人

向行业主管部门报告：2小时；向集团总部报告：4小时。责任人：指挥部办公室主任。

3.3外部信息通报方式

涉及公共安全的事件（如厂区外围道路中断），由保卫部通过政府应急平台发布临时管制通告，同时联系交通运输局协调疏导。通报程序需经指挥部批准，避免不必要的社会恐慌。某次因施工引发的局部交通拥堵，通过警民联调平台发布单日限行通知，责任部门为保卫部与工程管理部。

3.4责任人

外部报告责任人：保卫部负责人；协调责任人：物流仓储部联络员。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

应急指挥部办公室接报后，立即核对事件要素与分级标准，判定是否满足Ⅰ级至Ⅳ级的启动条件。判定依据包括交通中断持续时间、核心运输线路瘫痪率、次生风险指数等量化指标。例如，当厂区主干道完全中断且预计恢复时间超过12小时，且同时满足至少两项核心物资无法按时到达的指标时，可判定为Ⅱ级响应启动条件。

1.2启动方式

达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件时，由指挥部办公室主任提请应急领导小组决策，通过电话会议或视频会商宣布启动。达到Ⅲ级或Ⅳ级时，由领导小组授权办公室直接启动，并通过内部系统发布指令。特殊情况下（如外部道路突发重大事故导致全区域运输瘫痪），可在信息核实后30分钟内由总指挥越级启动Ⅰ级响应。

1.3责任人

条件判定责任人：指挥部办公室分析员；启动决策责任人：应急领导小组组长；指令发布责任人：办公室主任或授权人员。

2预警启动与准备

未达正式响应条件但可能发展为较严重事件时，由办公室发布预警通知，要求相关组室进入待命状态。预警期间，技术支持组需对备用交通设施（如单线铁路专用线）进行状态核查，物资保障组更新应急物资清单。预警可升级为正式响应，也可根据事态发展解除。某次台风预警期间，通过预警启动机制，提前3天完成厂区外围排水管网的疏通作业。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部办公室每日评估事件进展，结合交通恢复进度、资源消耗、次生风险等因素，提出级别调整建议。调整需经领导小组审议，重大调整需报备上级单位。例如，某次公路货运长期中断导致备件库存下降至安全线以下，经评估后由Ⅲ级升级为Ⅱ级响应。级别调整流程需在2个工作日内完成。

4跟踪与需求分析

各工作组需建立事态跟踪表，记录交通恢复关键节点、资源需求缺口等动态信息。生产协调组需结合库存数据与生产计划，每日计算运输延误造成的经济损失，为级别调整提供经济指标支持。跟踪分析结果作为应急简报的核心内容，每周至少更新一次。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过公司内部通讯系统（如专用APP）、应急广播、短信平台及公告栏发布。涉及外部交通影响时，由保卫部协调交通运输局或媒体发布交通管制通告。发布内容包含预警级别、影响范围、预计持续时间及防范建议，如“因外部公路施工可能导致厂区东门交通延误，请优先选择北门进出”。

1.2发布内容

预警信息需明确事件性质（如道路拥堵、桥梁限载）、影响对象（如特定车间、运输线路）、应对措施（如调整运输计划、启用备用通道）及联系人信息。内容需简洁精准，避免使用专业术语。例如，针对极端天气可能导致的铁路货运中断，预警信息会注明“备用公路运输能力预计下降40%，优先保障化工原料运输”。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：

2.1队伍准备

应急疏导组检查应急指示标志、照明设备，确保人员疏散通道畅通；技术支持组对应急运输车辆（如特种货车、发电车）进行维护保养；生产协调组制定临时生产方案，减少对外部运输的依赖。

2.2物资准备

物资保障组检查应急物资库，确保食品、饮用水、医疗用品充足，更新运输车辆燃油储备清单，协调外部供应商准备替代运输方案。

2.3装备准备

保卫部检查无人机、对讲机等侦察设备，确保通信畅通；设备维护部准备道路抢修工具（如破路机、排水泵），对应急照明系统进行测试。

2.4后勤准备

后勤保障组协调应急住宿点，准备备用电力供应，统计参与应急人员餐食需求。

2.5通信准备

指挥部办公室更新应急通讯录，确保各小组联络畅通，测试备用通信设备（如卫星电话），建立信息共享平台。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需满足以下条件：外部交通管制解除，厂区道路恢复正常通行，备用运输方案失效，次生风险消除，且持续24小时未出现新的交通中断事件。以某次施工预警解除为例，需同时满足施工结束、道路验收合格、交警部门撤销通告等三个条件。

3.2解除要求

预警解除由指挥部办公室根据现场情况及相关部门（如交警、交通运输局）确认信息后提请领导小组批准，通过原发布渠道发布解除通告，并通报各工作组恢复正常状态。解除后需持续观察3天，防止突发状况。

3.3责任人

解除决策责任人：应急领导小组组长；信息核实责任人：指挥部办公室联络员；通告发布责任人：办公室主任。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据预警信息研判结果或实际事件影响，由应急指挥部办公室提出级别建议，经领导小组审议后确定响应级别。确定依据包括交通中断对核心设备（如反应釜、储罐）供料的影响程度、人员滞留数量、外部支援需求等。例如，若关键原料运输中断超过12小时且影响30%以上生产线，可启动Ⅱ级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后4小时内召开第一次指挥部全体会议，明确分工，部署任务。重大事件（Ⅰ级）需每日召开晨会，协调当日工作。会议记录由办公室整理存档。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限向相关部门报告，并启动应急简报制度，每半天发布一次处置进展。简报需包含交通恢复评估、资源消耗统计、潜在风险预警等内容。

1.2.3资源协调

物资保障组启动应急采购程序，优先保障运输工具、燃料、备件等；技术支持组协调设备厂商远程支持或派遣专家。

1.2.4信息公开

保卫部负责发布内部通告，说明交通管制原因及绕行路线。涉及外部影响时，根据领导小组授权，由保卫部向交通运输局或媒体提供信息。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组协调应急车辆调度，确保运输畅通；财务部准备应急资金，用于采购物资、支付外部服务费用等。需建立费用审批绿色通道。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

保卫部设立警戒区域，疏散无关人员；疏导组引导车辆按指定路线行驶，避免拥堵。重要区域（如危化品仓库）需派专人值守。

2.1.2人员搜救

如遇车辆事故导致人员被困，由技术支持组配合专业救援力量实施救援，确保救援人员佩戴空气呼吸器等防护装备。

2.1.3医疗救治

保健站负责伤员初步处理，必要时协调外部医疗机构转运。需备有外伤处理包、急救药品等。

2.1.4现场监测

安全部对空气、水体进行监测，防止次生污染。

2.1.5技术支持

信息技术部保障应急通信系统运行，生产协调组提供工艺参数支持，确保远程操作安全。

2.1.6工程抢险

技术支持组评估道路损坏程度，抢修小组实施修复，优先保障应急通道畅通。

2.1.7环境保护

采取措施防止泄漏物扩散，如设置围堰、覆盖土壤等。

2.2人员防护

所有现场处置人员需佩戴符合场景要求的防护用品，如道路抢修需佩戴安全帽、反光背心；涉水救援需佩戴救生衣、防水服。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事件超出公司处置能力时（如大型桥梁坍塌导致交通完全中断），由指挥部办公室主任向政府应急部门或指定救援队伍发出支援请求。请求内容包含事件概述、所需资源、现场联系方式等。

3.2联动程序

与外部力量协同时，明确指挥体系，原则上由我方指挥部负责统筹，重大行动需报请外部指挥官批准。技术支持组负责翻译或沟通协调。

3.3外部力量到达后的指挥

指挥部指定专人对接外部力量，提供现场情况说明、协调资源调配，并指派安全员陪同。重大事件中，可成立联合指挥中心。

4响应终止

4.1终止条件

交通中断原因消除，核心区域运输恢复，人员安全得到保障，次生风险可控，环境符合标准。以某次铁路货运中断为例，需满足铁路部门确认线路安全、公司备用公路运输能力恢复至80%以上、库存原料可支撑3天生产等三个条件。

4.2终止要求

由指挥部办公室评估后提请领导小组批准，通过原发布渠道发布终止通告，并报备上级单位。终止后需持续观察48小时，防止复发。

4.3责任人

终止决策责任人：应急领导小组组长；评估责任人：指挥部办公室主任；通告发布责任人：办公室主任。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理与处置

对交通中断过程中产生的泄漏物（如燃油、化学品）、散落垃圾进行收集、分类和清理。由设备维护部组织专业队伍，穿戴防护装备（如防化服、呼吸器），使用防爆工具进行作业。清理后的废弃物交由有资质的单位处置，并记录处置过程。

1.2环境监测

安全部在清理后对受影响区域（如路面、土壤）进行环境检测，包括挥发性有机物、水体pH值等指标，确保恢复达标。监测数据存档备查。

2生产秩序恢复

2.1工厂运行恢复

生产协调组根据交通恢复情况，分批次、有序恢复生产。优先保障核心装置和关键物资供应，对中断时间较长的生产线制定逐步重启方案。需评估事件对生产计划的影响，调整后续生产节奏。

2.2设备检查

技术支持组对受交通中断影响较大的设备（如备用电源、运输泵）进行专项检查和测试，确保运行正常。

3人员安置

3.1内部人员安置

若交通中断导致人员被困或滞留，由后勤保障组协调食堂提供餐食，安排临时住宿（如宿舍、会议中心），并进行心理疏导。

3.2外部人员安置

如涉及外部人员（如访客、供应商）被困，由保卫部协助交通部门或相关单位进行疏散和安置。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

安全管理部负责日常通信保障，指挥部办公室负责应急状态下的信息传递。各工作组指定1名联络员，保持24小时通讯畅通。

1.2通信方式与备用方案

优先保障有线电话、内部对讲机系统，备用卫星电话或集群通信设备。重要会议采用视频会议系统。建立外部应急通讯录，包含交通运输局、公安交警、兄弟单位等联系方式。

1.3保障责任人

通信保障责任人：安全管理部负责人；联络员保障责任人：各工作组联络员。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家组

由生产、设备、物流等领域资深技术人员组成，负责提供技术支持。

2.1.2专兼职救援队

由保卫部及各分厂义务消防队员组成，负责警戒、疏散、初期处置。

2.1.3协议队伍

与外部物流公司、道路清障单位签订合作协议，提供运输、清障服务。

2.2队伍管理

定期开展应急演练，检验队伍响应能力。制定人员培训计划，每年更新技能。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

建立应急物资装备台账，包括：

-运输类：应急车辆（如面包车、货车）、备用燃料、轮胎、工具；

-防护类：安全帽、反光背心、急救箱、呼吸器、防护服；

-照明类：应急灯、发电机；

-通信类：对讲机、备用电池。

3.2台账内容

物资装备台账包含类型、数量、规格、存放位置、检查日期、使用状态等信息。例如，“应急车辆5辆，存放于物流部仓库，每月检查一次”。

3.3管理与更新

物资装备由设备维护部统一管理，指定专人负责。定期检查维护，确保性能完好。根据使用情况和消耗，每年更新补充一次，确保储备充足。

3.4保障责任人

物资装备管理责任人：设备维护部负责人；台账维护责任人：安全管理部联络员。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

优先保障应急电源供应，对重要负荷（如消防系统、应急照明）配备UPS或柴油发电机组。定期测试发电机组，确保燃油储备充足。协调外部电力部门，制定停电时的应急供电方案。

1.2责任人

能源保障责任人：设备维护部负责人。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费，用于应急物资采购、外部服务费用（如救援、运输）、设备维修等。建立快速审批机制，应急状态下可先支出后报销。经费使用情况定期向领导小组汇报。

2.2责任人

经费保障责任人：财务部负责人。

3交通运输保障

3.1保障措施

除应急车辆外，保持与交通运输部门的沟通，获取实时路况信息。规划备用运输路线，与协议运输单位签订应急运输协议，明确优先运输序列（如危化品、备件）。

3.2责任人

交通运输保障责任人：物流仓储部负责人。

4治安保障

4.1保障措施

保卫部负责维护厂区及周边治安秩序，设置临时检查站，核查进出人员车辆。必要时协调公安部门协助维持秩序，防止盗窃等次生事件。

4.2责任人

治安保障责任人：保卫部负责人。

5技术保障

5.1保障措施

信息技术部保障应急通信网络、生产控制系统等运行稳定，提供远程技术支持服务。建立技术专家库，随时响应现场需求。

5.2责任人

技术保障责任人：信息技术部负责人。

6医疗保障

6.1保障措施

保健站配备常用药品、急救设备和医护人员，负责现场医疗救治。与周边医疗机构建立绿色通道，约定转运流程。

6.2责任人

医疗保障责任人：安全管理部保健站负责人。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤保障部负责应急期间的人员餐饮、住宿、物资供应，协调临时厕所、洗漱设施等。确保后勤服务满足现场需求。

7.2责任人

后勤保障责任人：后勤保障部负责人。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、交通中断事件分级标准、各工作组职责与协同机制、应急处置程序（如警戒疏散、人员搜救）、应急装备使用方法、自救互救技能、相关法律法规及案例分析。重点讲解应急响应启动条件、信息报送流程、资源协调要点等核心环节。例如，通过模拟