2025年学校教职工代表大会制度

——2025年学校教职工代表大会制度第一章总则第一条制度宗旨教职工代表大会（以下简称“教代会”）是学校教职工行使民主权利、参与学校民主管理与民主监督的基本形式，是中国特色现代学校制度的重要组成部分。建立并完善教代会制度，旨在深入贯彻党的全心全意依靠教职工办学的指导方针，保障教职工依法享有民主权利，强化学校民主建设，深化教育管理体制改革，构建和谐校园生态，推动学校高质量发展。第二条制定依据本制度依据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《学校教职工代表大会规定》等法律法规及相关政策文件，结合学校2025年发展规划与办学实际制定。第三条适用范围本制度适用于学校全体在职教职工及教代会各项工作开展，覆盖学校改革发展、教育教学、人事管理、薪酬福利、后勤保障等涉及教职工切身利益的各类事项。第二章教代会组织建设第四条制度实施与会议频次学校全面实施教代会制度，确保民主管理常态化、规范化。教代会每三年为一届，每年至少召开1次全体会议；遇重大改革、重要决策或三分之一以上代表联名提议等特殊情况，经学校党组织研究同意，可召开临时会议。第五条核心职权落实教代会依法行使以下四项核心职权，确保民主管理贯穿学校治理全过程：1.审议建议权：听取并审议校长工作报告、学校发展规划（含2025年专项规划）、教育教学改革方案、教职工队伍建设计划、财务预决算报告、重大基建项目方案等事关学校发展的重大事项，提出意见和建议。2.审议通过权：审议通过学校教职工薪酬调整方案、绩效工资实施办法、奖金分配细则、教职工聘任考核制度、职称评定办法、劳动纪律规范等与教职工切身利益密切相关的改革方案和规章制度，经审议通过后由学校行政颁布实施。3.审议决定权：审议决定教职工住房补贴、医疗保障、子女就学、福利基金使用等涉及教职工生活福利的重大事项，决议需经全体代表过半数通过方可生效。4.评议监督权：民主评议学校领导班子及中层以上领导干部，评议结果作为干部考核、任免的重要参考；监督学校各项规章制度、教代会决议的执行情况，以及提案办理进度。第六条代表素质提升建立常态化代表培训机制，由学校工会牵头，每年组织不少于2次专题培训，内容涵盖教育政策法规、民主管理理论、现代学校治理知识、提案撰写技巧等，提升代表政治素养、履职能力和议事水平。第七条工作报告制度教代会工作实行年度报告制。学校工会每年向教代会提交工作报告，总结年度工作成效、通报决议落实情况及提案办理结果；每届任期届满前，提交换届工作报告，接受代表审议。第三章教代会民主程序第一节代表选举程序第八条代表条件与任期1.凡在学校享有政治权利的在职教职工，均可当选为教代会代表；2.代表需具备良好政治素质、较强责任意识，热心服务教职工，熟悉学校工作，具备一定议事能力；3.代表实行常任制，任期与教代会届期一致（三年），可连选连任。第九条代表名额与结构1.教代会代表占学校教职工总数的比例为30%左右，具体名额根据学校规模由工会会同党组织研究确定；2.代表结构需体现代表性与广泛性：教师代表（含专任教师、教研人员）不得少于代表总数的60%，中层以上领导干部代表不超过代表总数的25%，女教职工、青年教职工（35岁以下）及后勤保障人员代表应占适当比例（各不少于10%）。第十条选举流程1.制定方案：学校工会根据教职工构成情况，划分选区（以年级组、教研组为单位），明确各选区代表名额、选举条件、流程及要求，报党组织审议通过后公布；2.宣传动员：工会通过教职工大会、校园公告等形式，宣传教代会制度意义及代表选举要求，动员教职工积极参与；3.提名选举：各选区召开教职工会议，民主推荐候选人，经充分酝酿后，采取无记名投票方式直接选举，候选人得票过半数方可当选；4.资格审查：工会牵头成立代表资格审查小组，对当选代表的资格、选举程序规范性进行审查，审查结果张榜公示3个工作日，无异议后正式确认代表资格；5.名单公布：公示结束后，由工会公布本届教代会代表正式名单。第十一条代表权利与义务（一）代表权利1.享有教代会会议期间的选举权、被选举权和表决权；2.有权在会议中自由发表意见，参与学校重大事项的审议与讨论；3.有权反映教职工合理诉求，对学校工作提出建议、批评和质询；4.有权检查教代会决议、提案的落实情况，要求相关部门作出说明；5.因依法履职受到压制、打击报复时，有权向学校党组织、工会或上级主管部门申诉、控告。（二）代表义务1.认真学习党的教育方针、政策及法律法规，提高政治觉悟和民主管理能力；2.积极参加教代会各项活动，带头贯彻大会决议，完成大会交办的任务；3.密切联系教职工，倾听群众意见，如实反映合理诉求，做好政策宣传与思想引导工作；4.遵守学校规章制度，恪守职业道德，立足本职岗位建功立业，发挥表率作用。第十二条列席与特邀代表教代会可根据会议需要，设列席代表和特邀代表：1.列席代表包括未当选代表的学校领导、部门负责人、离退休教职工代表等，人数不超过代表总数的10%；2.特邀代表包括上级教育主管部门领导、法律顾问、家长代表等，人数不超过5人；3.列席代表和特邀代表可参与会议讨论、发表意见，但无选举权、被选举权和表决权。第二节提案征集与处理程序第十三条提案要求1.提案需围绕学校中心工作、教育教学改革、教职工切身利益等核心议题，内容应具有针对性、可行性；2.提案需包含案由（问题背景）、具体建议（解决思路）、实施措施（操作路径）三部分，由1名代表牵头、2名以上代表联名提出；3.提案需在规定期限内提交，逾期未交视为自动放弃。第十四条征集与处理流程1.提案发放：教代会筹备阶段，由工会或提案工作小组印发提案表，明确征集期限（不少于7个工作日）并告知全体代表；2.提案审议：提案工作小组对收集的提案进行分类梳理、审核，符合要求的予以立案；不符合立案条件的（如内容重复、超出学校职权范围等），需向提案人说明理由并退回修改；3.登记交办：立案提案分类登记后，报校长签署意见，由工会转交相关承办部门，明确办理时限（一般不超过30个工作日）；4.办理落实：承办部门接到提案后，制定办理方案，及时与提案人沟通，推进问题解决；无法即时解决的，需说明原因及推进计划；5.跟踪督办：工会或提案工作小组定期检查提案办理进度，对未按时办结的进行督促；6.结果反馈：提案办理完毕后，承办部门填写《提案办理回复表》，经工会审核后反馈给提案人；提案人对办理结果不满意的，可申请二次办理；7.存档与通报：所有提案及办理资料由工会存档备查；提案工作小组在下次教代会上，全面通报提案征集、立案及办理情况。第三节会议召开程序教代会召开需遵循“筹备

-预备会-正式会议-贯彻落实”四阶段流程，确保会议规范有序。第十五条筹备阶段（会议召开前

15-30个工作日）1.确定议题：学校党政工联合开展调研，广泛征求教职工意见，确定大会中心议题，报党组织审议通过；2.起草文件：行政部门牵头起草校长工作报告、财务预决算报告、改革方案等会议文件；工会起草教代会工作报告、提案办理情况报告；3.成立机构：成立大会筹备领导小组（由党政工负责人组成），下设秘书组、提案组、组织组等工作小组，明确职责分工；4.换届准备：届期届满时，按选举程序完成新一届代表选举；5.报告备案：工会向学校党组织及上级教育工会报告会议筹备情况，提交会议方案、议题及文件草案，经批准后确定会议时间。第十六条预备会议1.预备会议在正式会议前1-2天召开，由筹备领导小组主持；2.审议通过大会议程、主席团成员名单、代表资格审查报告、提案审查报告等；3.听取大会筹备情况说明，解答代表疑问。第十七条正式会议1.正式会议需有三分之二以上代表出席方可召开；2.校长作工作报告，财务负责人作财务预决算报告；3.工会及相关部门汇报上次大会决议落实情况、提案办理情况；4.分组审议会议文件及议题，代表充分发表意见，相关部门负责人列席分组讨论，回应代表关切；5.收集整理分组讨论意见，对会议文件进行修改完善；6.表决通过大会决议、各项改革方案及规章制度（采取无记名投票或举手表决方式，过半数代表同意方可生效）；7.大会总结：学校党组织负责人或主席团主席作总结讲话，明确贯彻落实要求；8.资料归档：会议结束后5个工作日内，工会完成会议文件、决议、代表发言记录等资料的整理归档。第十八条贯彻落实阶段1.各部门制定大会精神贯彻落实计划，明确责任分工及时间节点；2.通过校园网、宣传栏、部门会议等形式，宣传大会决议及核心内容，统一思想认识；3.承办部门按照决议要求推进相关工作，定期向工会报送进展；4.工会牵头开展决议执行情况专项检查，及时向学校党组织及教职工反馈落实情况。第四节闭会期间工作第十九条联席会议制度教代会闭会期间，建立民主管理联席会议制度，由学校党政工负责人、教代会主席团成员、部分代表组成，负责处理以下事项：1.落实教代会决议，协调解决日常民主管理中的重要问题；2.审议学校临时出台的、涉及教职工切身利益的规章制度（需在下一次教代会上予以确认）；3.听取代表及教职工的紧急诉求，研究应对措施。第二十条临时会议召开遇重大突发事件、重要改革举措等紧急情况，经学校党组织、行政、工会联合提议，或三分之一以上代表联名申请，可召开教代会临时会议，审议相关事项。第二十一条决议修改程序教代会决议生效后，若因上级政策调整或实际情况变化需修改，需按以下程序进行：1.学校行政提出修改建议，经党组织审议同意；2.召开民主管理联席会议研究修改方案；3.在下一次教代会上说明修改理由，提交代表审议确认。第二十二条档案管理教代会档案实行“正本

+副本”管理：正本由学校档案室存档，包含会议文件、决议、代表名单、提案及办理资料等；副本由工会留存，便于日常查阅及工作衔接。第四章教代会工作机构第二十三条工作机构职责学校工会委员会是教代会的常设工作机构，在学校党组织领导下，履行以下职责：1.负责教代会的筹备组织工作，制定会议方案、组织代表选举、征集提案等；2.组织落实教代会决议，跟踪督促提案办理，向代表反馈进展；3.开展代表培训，提升代表履职能力；4.受理教职工诉求，协调解决民主管理中的问题；5.整理保管教代会档案资料，做好工作总结与汇报；6.完成教代会及学校党组织交办的其他工作。第二十四条工作保障学校应为教代会工作提供必要保障：1.经费保障：将教代会工作经费纳入学校年度预算，保障会议组织、代表培训、提案办理等工作开展；2.时间保障：代表参加教代会及相关活动期间，工资福利待遇