危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南

危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南一、引言危险化学品生产使用企业的老旧装置由于运行时间长，设备老化、工艺技术相对落后等问题逐渐凸显，安全风险显著增加。为了规范危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估工作，及时发现并消除安全隐患，降低事故发生的可能性，特制定本指南。二、目的本指南旨在为危险化学品生产使用企业提供一套科学、系统、全面的老旧装置安全风险评估方法，帮助企业准确识别老旧装置存在的安全风险，提出针对性的风险管控措施和整改建议，确保老旧装置的安全运行，保障企业员工生命财产安全和周边环境安全。三、前置条件（一）人员要求1.评估团队应具备专业的知识和丰富的经验，成员应包括化工工艺、设备、电气、仪表、安全等相关专业人员。2.评估人员应熟悉危险化学品生产工艺、设备运行原理和相关安全法规标准。3.评估人员应经过专业的安全风险评估培训，取得相应的资格证书。（二）资料准备1.装置设计资料：包括工艺流程图、设备布置图、管道仪表流程图（P&ID）、设备图纸、电气系统图、仪表控制系统图等。2.运行资料：包括操作规程、运行记录、维护保养记录、故障处理记录、安全检查记录等。3.安全资料：包括安全评价报告、安全设施设计专篇、应急预案等。4.法规标准：收集与危险化学品生产使用相关的国家和地方法规、标准规范。（三）现场条件1.装置应处于正常运行或停车状态，停车装置应进行必要的清洗、置换等处理，确保评估工作安全进行。2.现场应提供必要的检测设备和工具，如便携式气体检测仪、超声波测厚仪、红外热成像仪等。3.企业应安排专人配合评估工作，提供必要的协助和支持。四、详细步骤（一）成立评估小组1.企业应成立由主要负责人任组长的老旧装置安全风险评估领导小组，全面负责评估工作的组织、协调和决策。2.组建专业评估小组，明确小组成员的职责分工，确保评估工作有序进行。（二）收集资料1.按照前置条件中资料准备的要求，全面收集装置的设计、运行、安全等相关资料。2.对收集到的资料进行整理、分析和审核，确保资料的完整性和准确性。3.对于资料缺失或不完整的情况，应及时向企业相关部门或人员进行补充和完善。（三）现场勘查1.评估人员应到装置现场进行实地勘查，了解装置的实际运行情况、设备状况、安全设施设置等。2.检查设备的外观、连接部位、密封情况等，查看是否存在腐蚀、磨损、泄漏等问题。3.检查安全设施的运行状况，如消防设施、报警装置、联锁装置等是否正常运行。4.对装置的工艺参数进行现场测量和记录，如温度、压力、流量等。5.与装置操作人员进行交流，了解装置的操作特点、常见故障及处理方法等。（四）危险有害因素识别1.采用危险与可操作性分析（HAZOP）、故障类型和影响分析（FMEA）、安全检查表法（SCL）等方法，对装置的工艺过程、设备设施、电气仪表等进行全面的危险有害因素识别。2.识别装置可能存在的火灾、爆炸、中毒、窒息、腐蚀等危险有害因素及其产生的原因和可能导致的后果。3.分析危险有害因素可能影响的范围和程度，确定危险有害因素的等级。（五）安全风险评估1.根据危险有害因素识别的结果，采用定性和定量相结合的方法，对装置的安全风险进行评估。2.定性评估可采用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等，对风险的可能性和后果进行评估，确定风险等级。3.定量评估可采用故障树分析（FTA）、事件树分析（ETA）等方法，对风险发生的概率和后果进行量化计算，确定风险的大小。4.综合考虑装置的现状、管理水平、人员素质等因素，对评估结果进行修正和调整，确保评估结果的准确性和可靠性。（六）提出风险管控措施和整改建议1.根据安全风险评估的结果，针对不同等级的风险，提出相应的风险管控措施和整改建议。2.风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等，确保风险得到有效控制。3.整改建议应明确整改的内容、整改的期限、整改的责任人等，具有可操作性和可检查性。4.对于重大安全风险，应制定专项整改方案，确保整改工作的顺利进行。（七）编制评估报告1.评估小组应根据评估工作的开展情况，编制详细的评估报告。2.评估报告应包括评估目的、评估范围、评估依据、评估方法、危险有害因素识别结果、安全风险评估结果、风险管控措施和整改建议等内容。3.评估报告应语言通顺、逻辑清晰、数据准确、结论明确，具有科学性和权威性。4.评估报告应经评估小组组长审核签字后，报企业主要负责人审批。（八）评审与备案1.企业应组织相关专家对评估报告进行评审，听取专家的意见和建议，对评估报告进行修改和完善。2.评估报告经评审通过后，企业应将评估报告报当地安全生产监督管理部门备案。五、常见问题与排错提示（一）资料收集不完整1.问题表现：收集到的资料缺失或不完整，影响评估工作的正常进行。2.排错提示：加强与企业相关部门和人员的沟通协调，明确资料收集的范围和要求，及时补充和完善缺失的资料。对于无法获取的资料，可采用现场勘查、询问操作人员等方式进行替代。（二）危险有害因素识别不全面1.问题表现：采用的识别方法不当或评估人员经验不足，导致危险有害因素识别不全面，存在漏项。2.排错提示：选择合适的危险有害因素识别方法，如多种方法结合使用，提高识别的准确性和全面性。加强评估人员的培训和学习，提高评估人员的业务水平和识别能力。邀请行业专家参与评估工作，对识别结果进行审核和把关。（三）安全风险评估结果不准确1.问题表现：评估方法选择不当、数据不准确或评估人员主观因素影响，导致安全风险评估结果不准确。2.排错提示：根据评估对象的特点和实际情况，选择合适的评估方法。对评估所需的数据进行认真核实和分析，确保数据的准确性和可靠性。建立评估结果审核机制，对评估结果进行多次审核和验证，减少主观因素的影响。（四）风险管控措施和整改建议缺乏可操作性1.问题表现：提出的风险管控措施和整改建议过于笼统、模糊，缺乏具体的实施步骤和责任人，难以落实。2.排错提示：风险管控措施和整改建议应具体、明确，具有可操作性和可检查性。明确整改的内容、整改的期限、整改的责任人等，制定详细的整改方案。加强对整改工作的跟踪和监督，确保整改工作按时完成。六、评估报告示例（一）封面1.报告名称：[企业名称]危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估报告2.评估单位：[评估单位名称]3.报告日期：[具体日期]（二）目录1.前言2.评估目的3.评估范围4.评估依据5.评估方法6.装置概况7.危险有害因素识别8.安全风险评估9.风险管控措施和整改建议10.结论与建议11.附件（三）正文1.前言：介绍评估工作的背景、目的和意义。2.评估目的：明确评估工作的具体目标。3.评估范围：确定评估的装置范围和评估内容。4.评估依据：列出评估工作所依据的法规、标准、规范和相关资料。5.评估方法：说明采用的危险有害因素识别方法和安全风险评估方法。6.装置概况：介绍装置的基本情况，包括工艺过程、设备设施、安全设施等。7.危险有害因素识别：详细描述危险有害因素识别的过程和结果，列出识别出的危险有害因素及其产生的原因和可能导致的后果。8.安全风险评估：阐述安全风险评估的方法和过程，给出评估结果，包括风险等级、风险值等。9.风险管控措施和整改建议：针对不同等级的风险，提出相应的风险管控措施和整改建议，明确整改的内容、期限和责任人。10.结论与建议：总结评估工作的主要结论，提出进一步加强装置安全管理的建议。（四）附件1.评估人员资质证书2.装置设计资料3.运行资料4.安全资料5.现场勘查记录6.危险有害因素识别清单7.安全风险评估计算书8.整改方案七、持续改进1.企业应根据评估报告提出的风险管控措施和整改建议，及时组织实施整改工作，确保装置的安全风险得到有效控制。2.建立健全安全风险评估长效机制，定期对老旧装置进行安全风险评估，及时发现和消除新出现的安全隐患。3.加强对评估人员的培训和教育，不断提高评估人员的业务水平和综合素质。4.总结评估工作经验，不断完善评估方法和评估标准，提高评估工作的质量和效率。八、法规遵循1.评估工作应严格遵守国家和地方有关危险化学品安全生产的法规、标准和规范。2.评估报告应符合相关法规和标准的要求，确保评估结果的合法性和有效性。3.企业应按照评估报告提出的整改建议，及时进行整改，确保装置的安全运行符合法规要求。九、与其他安全管理体系的整合1.危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估工作应与企业现有的安全管理体系，如质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系等进行整合，实现资源共享和优势互补。2.将安全风险评估结果纳入企业的安全管理决策中，为企业的安全生产管理提供科学依据。3.通过安全风险评估，进一步完善企业的安全管理制度和