新能源汽车标准与法规 课件 第1章 新能源汽车标准与法规概述

第一章

新能源汽车标准与法规概述CONTENTS目录01

新能源汽车产业发展现状与法规建设背景02

新能源汽车标准与法规制定的背景及原则03

新能源汽车标准法规类别04

2016-2020年新能源汽车推广应用政策05

2021-2022年新能源汽车推广应用政策06

新能源汽车标准法规与政策总结学习目标1.了解新能源汽车标准与法规建设、制定的背景及原则。2.了解新能源汽车标准法规类别。3.熟悉新能源汽车推广应用政策。新能源汽车产业发展现状与法规建设背景01中国新能源汽车产业全球地位全球市场份额总体领先2024年1-10月中国新能源汽车世界份额达68.9%，10月单月达76%；2023年世界份额64%，2022年超63%，持续保持全球领先。纯电动汽车市场表现平稳2023年中国纯电动汽车世界份额62.3%，2024年1-10月为63.9%，在全球纯电市场保持稳定优势地位。插电式混合动力汽车优势显著2024年1-10月中国插混汽车世界份额达78%，第四季度进一步升至84.5%，在全球插混市场呈现超强主导表现。新能源汽车法规制定的必要性产业迅猛发展倒逼法规升级中国新能源汽车产销量持续高速增长，2024年1-10月纯电份额63.9%、插混份额78%，现有法规难以适配产业规模与技术迭代需求。传统法规体系存在适配空白传统汽车法律法规针对燃油车制定，如《缺陷汽车产品召回管理条例》缺乏对新能源汽车智能网联、自动驾驶等系统的针对性规定，安全监管存在盲区。新兴领域规范亟待完善电池等"三电"系统未纳入汽车"三包"政策导致消费者维权困难，虚标续驶里程、地方保护主义等问题频发，需通过法规体系化建设解决。新能源汽车标准与法规制定的背景及原则02发展阶段划分及各阶段特点

01第一阶段（2009-2012年）：启动期2009年《汽车产业调整和振兴规划》发布，标志新能源汽车时代开启，启动“十城千辆”计划；2010年实行私人购买补贴试点；2012年《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》首次明确战略目标。

02第二阶段（2013-2015年）：推广期推广应用城市扩至39个，聚焦新能源汽车，明确政府采购、公共交通等领域优先采购，一批新车企在此阶段发展起来。

03第三阶段（2016-2018年）：规范期2017年实行“双积分”制度，稳定行业预期、优化补贴政策，2018年提高补贴门槛推动技术升级，相关规范开始形成体系。

04第四阶段（2019-2020年）：提质期2020年为“政策密集发布年”，出台《绿色出行行动计划（2019-2022年）》等政策，全年政策达331项，为高质量发展夯实基础。发展阶段划分及各阶段特点

第五阶段（2021-2024年）：收尾期坚持平缓补贴退坡力度，2022年补贴在2021年基础上退坡30%（公共领域20%），2022年12月31日购置补贴政策终止，做好清算收尾工作。法规制定原则之优化"双积分"制度实施现状与积极作用

“双积分”制度促进新能源汽车产业发展，但存在积分供需不平衡问题，如2018年油耗负积分295.13万分，新能源正积分403.53万分，正积分供大于求导致价格偏低，2018-2019年非平台交易价格仅100-200元/分。存在的主要问题

部分车企通过集团内部结转调剂积分，对传统汽车节能技术研发懈怠，未实现显著降低油耗的政策目标。调整建议

提高技术考核门槛，调整油耗积分与新能源积分抵偿比例，公布积分交易指导价格，完善交易机制，使“双积分”成为新能源车企新型融资手段。法规制定原则之强化安全监管

01现有法规适用局限《缺陷汽车产品召回管理条例》起草针对传统燃油车，缺乏新能源汽车规定；《实施办法》虽扩大适用范围，但对智能网联、自动驾驶等系统缺少针对性规定，且以通知形式补充效力位阶不足。

02安全标准执行衔接问题《电动汽车安全要求》等三项强制性国家标准尚缺上位法，认定产品缺陷有待衔接，需在《缺陷汽车产品召回管理条例》中明确以利于执行。

03完善方向针对新能源汽车技术领域特别是智能网联等系统制定专门规定，提升相关补充规定的效力位阶，明确强制性国家标准的上位法依据。法规制定原则之完善"三包"政策

新能源汽车"三电"系统特殊性新能源汽车“三电”（电池、电机、电控系统）与传统燃油车构造不同，纯电车无发动机和变速器，插混车多电池组及电机，原“三包”政策未涵盖“三电”。

消费者维权困境案例某车主新购新能源车因底盘电池碰撞凹槽导致冒烟，厂家以使用不当为由拒绝“三包”，因电池组未被明确纳入“三包”动力部分范围，消费者维权困难。

完善必要性与措施将“三电”纳入汽车“三包”政策，明确其“包修、包换、包退”适用，契合《民法典》立法精神，保障消费者合法权益。法规制定原则之规制续驶里程虚标

虚标现象及危害部分品牌新能源车宣传续驶里程达数百千米，实测仅为宣传值三分之一，违背《民法典》诚信原则，带来消费者误判和安全隐患。

规制难点因技术局限续驶里程衰减无法避免，但不能以此为由故意夸大，需区分电池合理损耗与恶意虚标。

解决思路制定续驶里程检测标准，如实反映真实使用状态下的里程，规制虚标现象，促进市场良性发展。法规制定原则之加快安全建设标准体系拟定

新技术应用与标准滞后矛盾新款电动汽车多配置L2级及以上辅助驾驶系统，大量采用轻量化复合材料，但相关标准体系建设滞后，新技术应用缺乏统一标准。

产业发展迫切需求新能源汽车产业处于高速发展阶段，面临重要机遇窗口，需创新技术、产品和引领行业的标准解决发展痛点。

拟定紧迫性在产业迅速发展的同时，加强安全建设标准体系是重要考量，迫切需要加快拟定以适应技术发展和产业需求。法规制定原则之破除地方保护与惩戒骗补

地方保护的表现与危害部分地方通过设置地方目录、限制补贴发放、要求本地设厂等措施保护本地企业，阻碍市场公平竞争，破坏营商环境。

骗补行为主要情形及危害骗补行为包括“有牌无车”“有车缺电”“标示不符”等，严重扭曲国家补贴政策导向，损害国家补贴制度，实质等同于诈骗。

监管与惩戒措施破除地方保护，要求各地不得采取任何形式地方保护措施，一视同仁执行支持政策；对骗补行为追究行政法律责任直至刑事责任，取消补贴资格、退还补贴款，以“以奖代补”政策规范燃料电池汽车示范应用。法规制定原则之人工智能立法空白填补现行法律法规制约领域产品管理方面，传统汽车技术标准如《汽车转向系基本要求》规定与智能网联汽车新技术矛盾；交通管理、责任界定、保险监管、网络安全及地理信息管理等存在不同程度制约。具体矛盾举例现行交通行为责任体系以人为核心，高级别智能网联汽车责任主体可能扩展到生产者、设计者等，现行体系难以适用；保险法部分内容因驾驶主体变化难以适用。立法完善方向针对智能网联汽车特点，修订产品技术标准，调整交通管理法规，重构责任体系，完善保险制度，填补网络安全、地理信息管理等领域立法空白，参考广州南沙自贸区试点经验推动行业创新发展。新能源汽车标准法规类别03电动汽车用驱动电机系统相关标准01GB/T18488—2024《电动汽车用驱动电机系统》规定了电动汽车驱动电机系统的技术要求、试验方法、检验规则等，适用于纯电动和混合动力汽车的驱动电机系统，确保电机系统的性能和可靠性。02GB/T29307—2022《电动汽车用驱动电机系统可靠性试验方法》针对驱动电机系统的可靠性进行规范，通过模拟不同工况下的试验，评估电机系统在长期使用过程中的稳定性和耐久性。03GB/T42284系列《道路车辆电动汽车驱动系统用电气及电子设备的环境条件和试验》包括一般规定、机械负荷、气候负荷、化学负荷等部分，明确了驱动系统电气及电子设备在不同环境条件下的试验要求，保障其在复杂环境中的正常工作。电动汽车用驱动电机系统相关标准

QC/T1069—2017《电动汽车用永磁同步驱动电机系统》和QC/T1068—2017《电动汽车用异步驱动电机系统》分别对永磁同步和异步驱动电机系统的技术条件、试验方法等进行了规定，为不同类型驱动电机系统的生产和检验提供依据。充电系统相关标准

GB/T18487.1—2023《电动汽车传导充电系统第1部分：通用要求》规定了电动汽车传导充电系统的通用要求，包括系统构成、安全要求、电磁兼容性等，适用于充电系统的设计、生产和检验。GB/T20234系列《电动汽车传导充电用连接装置》涵盖通用要求、交流充电接口、直流充电接口、大功率直流充电接口等部分，规范了充电连接装置的设计和性能，确保充电过程的安全和可靠。GB/T27930—2023《非车载传导式充电机与电动汽车之间的数字通信协议》明确了非车载传导式充电机与电动汽车之间的数字通信协议，保证充电过程中信息的准确传输，实现充电的智能化和自动化。GB/T41578—2022《电动汽车充电系统信息安全技术要求及试验方法》对电动汽车充电系统的信息安全提出技术要求和试验方法，防范信息泄露、篡改等安全风险，保障充电系统的信息安全。动力电池相关标准

GB/T31467—2023《电动汽车用锂离子动力电池包和系统电性能试验方法》规定了电动汽车用锂离子动力电池包和系统的电性能试验方法，包括容量、能量、功率等参数的测试，确保电池的电性能符合要求。GB38031—2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》明确了电动汽车用动力蓄电池的安全要求，包括电气安全、机械安全、热安全等方面，保障动力电池在使用过程中的安全性。GB/T34015系列《车用动力电池回收利用》涉及余能检测、梯次利用的拆卸要求、梯次利用要求、梯次利用产品标识等内容，规范了车用动力电池的回收利用过程，促进资源的循环利用。GB/T31484—2015《电动汽车用动力蓄电池循环寿命要求及试验方法》规定了电动汽车用动力蓄电池的循环寿命要求和试验方法，评估电池在充放电循环过程中的性能衰减情况，保证电池的使用寿命。其他重要标准法规

燃料电池电动汽车相关标准包括GB/T26990—2023《燃料电池电动汽车车载氢系统技术条件》、GB/T24549—2020《燃料电池电动汽车安全要求》等，规范了燃料电池电动汽车的车载氢系统、安全性能等，推动燃料电池汽车的发展。

混合动力电动汽车相关标准如GB/T19753—2021《轻型混合动力电动汽车能量消耗量试验方法》、GB/T32694—2021《插电式混合动力电动乘用车技术条件》等，对混合动力汽车的能量消耗、技术要求等进行了规定。

术语标准GB/T19596—2017《电动汽车术语》明确了电动汽车领域的相关术语和定义，统一了行业内的术语使用，便于技术交流和标准制定。

电磁兼容性标准GB/T18387—2017《电动车辆的电磁场发射强度的限值和测量方法》规定了电动车辆电磁场发射强度的限值和测量方法，减少电动车辆对周围电子设备的电磁干扰。2016-2020年新能源汽车推广应用政策042016年财政支持政策要点

补助对象、产品与标准补助对象为消费者，由车企垫付后中央财政拨付；补助产品需纳入“推荐车型目录”，涵盖纯电动、插电式混合动力及燃料电池汽车；补贴标准依据节能减排效果，2017-2020年除燃料电池外车型按2016年标准分阶段退坡20%、40%。

企业与产品核心要求车企需具备研发推广能力，建立售后及应急体系；产品需通过专项检测，乘用车动力电池质保不低于8年或12万公里，商用车不低于5年或20万公里；车企承担动力电池回收主体责任。

资金申报与拨付流程每年2月底前车企申报年度预计销量，经审核后预拨补贴；年度终了后2个月内提交清算报告，逐级审核后由四部委清算拨付；对虚报冒领等行为将追回资金并处罚。2017年政策调整与完善推荐车型目录门槛提升新增整车能耗、续驶里程、电池能量密度等要求，如纯电动客车续驶里程不低于200km（等速法），动力电池能量密度设门槛；建立动态管理机制，一年内无实际销售车型取消目录资格。补贴标准与退坡机制以电池为核心核算补贴，地方补贴不超过中央50%；2019-2020年除燃料电池外车型补贴标准在现行基础上退坡20%；客车按电池电量、能量密度等多因素分档补贴，货车采用分档累退方式。补贴资金拨付方式改进调整为年度清算制，车企年初提交上年度销售、运行数据，经地方审核公示后报工信部、财政部；结合日常核查与抽查结果拨付资金，强化对推广信息真实性的监管。2018年政策强化监管与优化环境

技术门槛与补贴标准调整提高动力电池系统能量密度门槛，纯电动乘用车不低于105Wh/kg并分档补贴；降低客车、专用车补贴标准，燃料电池汽车补贴力度不变；私人购车等部分类型车辆取消运营里程要求，其他车型需达2万公里。

推广应用监督管理加强建成三级联网监管平台，覆盖生产、销售、运行等全环节；建立整车与电池“一致性”抽检制度，对参数不符车型暂停目录或扣减补贴；设立举报渠道，加大骗补企业处罚力度并纳入黑名单。

推广环境优化措施严禁地方保护，不得设置地方目录、限制外地企业准入；地方购置补贴逐步转为支持充电设施建设；2018年2月12日起实施过渡期政策，过渡期内按旧标准0.7倍补贴（货车0.4倍）。2019年政策优化技术指标与清算制度技术指标“扶优扶强”提高动力电池系统能量密度门槛，纯电动乘用车不低于125Wh/kg并分档补贴；纯电动乘用车续驶里程门槛提升至250km，整车能耗要求进一步提高；取消新能源客车电池系统质量占比不超过20%的限制。补贴标准与清算规则降低乘用车、客车、货车补贴标准，过渡期（3月26日-6月25日）符合2018年指标车型按0.1倍补贴，符合2019年指标按0.6倍补贴；有运营里程要求车辆注册后预拨部分资金，达标后清算，2年内未达2万公里不予补助。公平环境与质量监管未达2019年技术指标但符合公告车型仍纳入目录；地方过渡期后不再对新能源汽车（公交和燃料电池车除外）给予购置补贴，转为支持充电基础设施；建立安全监控和“一致性”抽检常态机制，重大质量缺陷车型暂停目录。2020年政策延长补贴期限与调整方式

补贴期限与退坡节奏补贴政策延长至2022年底，2020-2022年标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%；公共交通等领域车辆2020年补贴不退坡，2021-2022年分别退坡10%、20%，年度补贴规模上限约200万辆。2020年保持动力电池能量密度指标不变，适度提高整车能耗、纯电动乘用车续驶里程门槛；支持“车电分离”模式，鼓励研发智能化网联化车型；乘用车补贴前售价需低于30万元（换电模式除外）。

燃料电池汽车示范应用将购置补贴调整为“以奖代补”，选择重点城市/区域围绕关键零部件攻关开展示范；目标4年左右建立氢能产业链，突破核心技术，形成协同发展格局；过渡期（4月23日-7月22日）按对应标准0.5倍或2020年标准补贴。2021-2022年新能源汽车推广应用政策052021年政策平缓退坡与稳定门槛

保持技术指标体系稳定2021年保持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变，为行业创造稳定政策环境。

补贴标准按规定退坡新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%；公共交通等领域车辆补贴标准退坡10%。

做好测试工况切换衔接新标准实施前，按老标准检测且符合门槛的产品可享补贴；插混汽车新试验方法下等效全电续驶里程不低于43km。2021年补贴方案及技术要求

非公共领域补贴方案纯电动乘用车300≤R<400补贴1.3万元、R≥400补贴1.8万元；客车按车长、类型分档补贴，货车N1类纯电补贴1.44万元。

公共领域补贴方案纯电动乘用车300≤R<400补贴1.62万元、R≥400补贴2.25万元；客车补贴标准高于非公共领域，如8<L≤10m非快充客车4.95万元。

技术要求核心指标纯电动乘用车工况续驶里程不低于300km，动力电池系统质量能量密度等指标按对应系数调整补贴，非私人购车补贴按0.7倍执行。2022年政策退坡与终止安排

保持技术指标体系稳定2022年维持现行购置补贴技术指标体系框架及门槛要求不变，确保政策连续性。

补贴标准进一步退坡新能源汽车补贴标准在2021年基础上退坡30%；公共交通等领域车辆补贴标准退坡20%。

明确政策终止日期2022年12月31日购置补贴政策终止，之后上牌车辆不再补贴，同时做好以前年度推广车辆清算收尾工作。2022年补贴方案及技术要求

非公共领域补贴方案纯电动乘用车300≤R<400补贴0.91万元、R≥400补贴1.26万元；货车N1类纯电补贴1.01万元，插混货车N2类1.12万元。

公共领域补贴方案纯电动乘用车300≤R<400补贴1.3万元、R≥400补贴1.8万元；8<L≤10m非快充客车公共领域补贴3.96万元，高于非公共领域。

强化安全监管要求压实企业主体责任，健全安全管理机制，满足数据安全、网络安全等要求，建立跨部门信息共享和事故报告制度，隐瞒事故信息将暂停或取消车型补贴。新能源汽车标准法规与政策总结06标准法规体系建设成果

驱动电机系统标准成果发布GB/T18488—2024《电动汽车用驱动电机系统》、GB/T43254—2023《电动汽车用驱动电机系统功能安全要求及试验方法》等标准，覆盖驱动电机性能、可靠性、电磁兼容性等关键领域，QC/T1069—2017等行业标准进一步细化永磁同步等特定类型电机技术要求。

充电系统标准成果构建涵盖传导充电、无线充电的完整体系，如GB/T18487.1—2023《电动汽车传导充电系统第1部分：通用要求》规范充电接口通用安全，GB/T20234系列标准明确交直流充电接口技术细节，GB/T41578—2022等标准强化充电系统信息安全。标准法规体系建设成果

动力电池标准成果建立从技术要求到回收利用的全链条标准，GB38031—2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》保障电池安全，GB/T34015系列标准规范动力电池梯次利用，GB/T33598—2017等标准明确拆解、再生利用流程，GB/T31467—2023规定电性能试验方法。推广应用政策演变趋势补贴退坡机制持续推进2016-2022年补贴标准逐步下降，如纯电动乘用车2016年最高补贴5.5万元，2022年非公共领域最高1.26万元；2022年12月31日购置补贴政策终止，标志着产业从政策驱动向市场驱动转型。技术门槛不断提高动力电池系统能量密度要求从2017年的90Wh/kg提升至2022年的125Wh