雅江县红龙镇集中供水工程报告表

项目名称：雅江县红龙镇集中供水工程编制日期：二〇二五年十月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况 二、建设内容 31三、生态环境现状、保护目标及评价标准 61四、生态环境影响分析 80五、主要生态环境保护措施 97六、生态环境保护措施监督检查清单 七、结论 附图1项目区地理位置图附图2项目区水系图附图3-1项目总平面布置图附图3-2拟建水厂厂区总平图附图3-3阿萨扎取水枢纽设计图附图3-4大口井总平面布置图附图3-5大口井设计图附图3-6扶贫移民搬迁点配水管道平面图附图3-7集镇配水管道平面图附图3-8保温取水房平面图附图4净水工艺流程图附图5项目外环境关系图系列附图6施工布置图附图7水保措施布设图附图8-1阿萨扎水源保护区平面图附图8-2大口井水源保护区平面图附图9项目现状补充监测布点图附图10项目区土壤侵蚀图附图11项目与永久基本农田位置关系套合图附图12项目与林地敏感因素关系图附图13项目与基本草原的位置关系图附图14项目与重点区域关系图附件0-委托书—II—附件1-可行性研究报告的批复附件2初步设计报告的批复附件3执行标准回函附件4-1雅江县红龙镇集中供水工程用地预审与选址意见书（无代码）附件4-2自然规局回复附件5不涉及饮用水水源保护区的回函附件6林草局回复附件7水利局是否涉及水利设施、河道沟道的复函附件8文化广播和旅游局回复附件9民宗局回复附件10武装部回复附件11-1阿萨扎取水口水质检测报告附件11-2吉珠沟大口井水质检测报告附件12现状环境补充监测报告附件13雅江县红龙镇集中供水工程取水申请的批复附件14水资源论证报告表技术审查意见附件15水土保持方案审批准予行政许可决定书附件16项目水生生物影响评价专题报告审查批复附件17咨询意见建设项目名称雅江县红龙镇集中供水工程项目代码/建设单位联系人联系方式建设地点四川省甘孜藏族自治州雅江县红龙镇地理坐标水厂坐标（100度30分56.870秒，30度6分3.530秒）主取水口坐标（100度31分18.282秒，30度4分41.319秒）补充水源（吉珠沟）1#取水口坐标（100度31分58.383秒，30度6分23.489秒）补充水源（吉珠沟）2#取水口坐标（100度31分57.680秒，30度6分21.992秒）主取水口输水管道起点坐标（100度31分18.282秒，30度4分41.319秒）、终点坐标（100度30分56.870秒，30度6分3.530秒）补充水源取水输水管道起点坐标（100度31分58.383秒，30度6分23.489秒）、终点坐标（100度30分56.870秒，30度6分3.530秒）建设项目行业类别4612/长度（km）永久占地6487m2，临时占地84966m2建设性质☑新建（迁建）（改建□技术改造建设项目申报情形（首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/雅江县发展和改革局项目审批（核准/备案）文号（选填）雅发改[2023]159号总投资（万元）2689.41环保投资（万元）96.963.61施工工期是否开工建设（否专项评价设置情况根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类试行）》“表1专项评价设置原则表”，本项目专项评价设置情况分析如下表：表1-1项目专项评价设置情况分析表类别设置原则本项目情况是否设置专项地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；本项目新建低坝截潜流取水口1座，涉及引水工程设置防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目地下水陆地石油和天然气开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目本项目为自来水生产和供应和引水工程项目，不涉及左列行业不设置生态涉及环境敏感区（不包括饮用水文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目本项目为自来水生产和供应和引水工程项目，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》中引水工程所列的敏感区为“第外的生态保护红线管控范围，重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道”，项目区域均在上述环境敏感区之外，不涉及穿越环境敏感区不设置【1】大气油气、液体化工码头：全部；多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目本项目为自来水生产和供应和引水工程项目，不涉及左列行业不设置【2】公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；人行天桥、人行地道）：全部本项目为自来水生产和供应和引水工程项目，不涉及左列行业不设置环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部本项目为自来水生产和供应和引水工程项目，不涉及左列行业不设置注：“涉及环境敏感区”是指建设项目位于、穿（跨）越（无害化通过的除外）环境敏感区，或环境影响范围涵盖环境敏感区。环境敏感区是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中针对该类项目所列的敏感区。特别说明：【1】不设置生态专项评价的依据：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》中引水工程所列的敏感区为“第三条（一）中的全部区域（即国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区）；第三条（二）中的除（一）外的生态保护红线管控范围，重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道”。序号敏感区本项目情况1国家公园根据附图14，项目不涉及国家公园2自然保护区根据“雅林草函〔2025〕134号”的复函（附件6）及附图14，项目不涉及自然保护地。3风景名胜区根据附图14，项目不涉及风景名胜区4世界文化和自然遗产地根据附图14，项目不涉及世界文化和自然遗产地5海洋特别保护区本项目位于四川省甘孜藏族自治州雅江县红龙镇，不涉及海洋6饮用水水源保护区根据“甘雅生环函（2025）17号”的复函（附件5），项目不涉及雅江县集中式饮用水水源保护地。7生态保护红线管控范围根据“雅自然资规函[2025]76号”的复函（附件4-2），项目不涉及生态保护红线，选址选线（即移民搬迁安置区的配水管线）与生态保护红线最近距离约0.4km。8重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道根据《雅江县红龙镇集中供水工程对水生生物影响评价专题报告》（报批稿），现状调查结论可知，项目区不涉及重点野生保护鱼类和水生生物。综上逐个排查分析，项目不涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录》中“引水工程”所列的敏感区。故无需设置生态专项评价。【2】不设置大气专项评价的依据：项目为含取水工程的自来水厂，根据专家咨询意见（附件17），由于项目区域属于《中华人民共和国青藏高原生态保护法》适用区域，取水水源属于雅砻江一级支流，生态环境敏感，且项目实施更偏重对生态环境的影响，故本次评价涉及取水工程和自来水生产及供应，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版），项目属于“四十三、自来水生产和供应461”和““五十一、水利126引水工程-其他””类别，应编制环境影响报告表。又根据《建设项目环境影响报告表编制技术指南》（污染类）“同时涉及污染和生态影响的建设项目，填写《建设项目环境影响报告表（生态影响类）》”，故本次评价按照“生态类”进行编制环评报告表。根据《建设项目环境影响报告表（生态影响类）》的专项评价设置原则（表1-1），本项目不属于“油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目”，故无需设置大气专项评价。综上分析，本项目仅需要设置地表水专项评价。规划情况规划名称：《雅砻江流域综合规划》审批机关：水利部审批文件名称及文号：关于对《雅砻江流域综合规划》的批复（水规计[2020]268规划环境影响评价情况环评名称：《雅砻江流域综合规划环境影响报告书》审批机关：生态环境部审批文件名称及文号：《关于雅砻江流域综合规划环境影响报告书的审查意见》（环审[2020]33号）规划及规划环境影响评价符合性分析一、与《雅砻江流域综合规划》（水规计[2020]268号）符合性分析2020年12月，水利部以“水规计[2020]268号”文批复了《雅砻江流域综合规划》。《雅砻江流域综合规划》根据国家对流域的定位，提出坚持“节约优先，保护优先，自然恢复”等流域治理开发与保护的原则。在水资源综合利用方面坚持节约优先，着力推进水资源高效利用，提高水资源利用率和生产率；在水环境方面坚持保护优先，加大水环境保护力度，坚持预防为主、综合治理，有效改善水环境质量；实行最严格的湿地保护制度，贯彻落实党中央、国务院关于湿地的决策部署，加强流域内湿地保护与管理；在水生态方面坚持自然恢复为主，加大生态保护和修复力度，从源头上维系良好的生态系统。正确处理开发与保护、经济与生态的关系，合理开发水资源，维护河流优良生态，努力实现流域人口、资源、环境的协调发展。《雅砻江流域综合规划》对干流河段水能资源进行了开发分区。为预防因开发导致区域环境破坏，保护脆弱的生态环境及民族文化，将河源至仰日73km河段划为水能资源禁止开发河段，将雅砻江干流上游仰日至甘孜506km河段划为水能资源规划保留河段，两河段占干流河道总长的37.7%。雅砻江干流甘孜以下河段（956km）在保护生态环境、严守生态红线的前提下，保障农产品供给，保障供水安全和供水能力，增强能源保障能力，确保民生安全，改善区域生态环境，维护下游的鱼类生境，发挥河段防洪作用，适时适度开发水能资源。本项目为自来水厂供水工程，保障了雅江县红龙镇居民的供水安全和供水能力。项目建设贯彻了保护生态环境的准则，项目不位于生态红线范围内，属于允许从事的建设活动，满足生态红线相关要求。因此，本项目建设满足《雅砻江流域综合规划》相关要求。1、规划环评概况雅砻江流域综合规划编制期间，同步开展了流域综合规划环境影响评价工作，2019年12月，长江水资源保护科学研究所编制完成《雅砻江流域综合规划环评报告书》，2020年3月，生态环境部以“环审[2020]33号”文出具了审查意见。2、规划环境影响报告书总体结论雅砻江流域综合规划通过水力发电及供水灌溉规划，可合理开发雅砻江水力资源，实现优势资源向优势产业的转化，促进流域经济社会又好又快发展，可保障城乡饮水安全，满足供水要求……。通过水资源与水生态环境保护规划，可保障水体水质和生态环境用水，满足生活、生产和生态用水的水量和水质要求，确保流域水环境质量底线不被破坏；同时治理因开发对生物生境产生的破坏，降低对流域生物多样性和完整性的影响。通过流域综合管理规划，可建立起高效的跨部门和跨地区协调机制，实现水质、水量和水生态环境信息的联合监测和采集，提高科技支撑能力。综合规划以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路为主导，以改善民生为核心，以保护生态为前提，统筹协调流域内各种水事关系，保障和支撑流域经济社会可持续协调发展，并通过与规划环评的互动，优化规划布局、调整规划规模、合理布置开发时序，严守生态红线、环境质量底线与资源利用上线，从规划层面上尽可能减少规划实施对生态环境的影响。针对目前流域开发存在的环境问题，通过落实规划环评提出的加强饮用水源地保护，加强污染源控制，提高河流生态调度能力，保障河流生态环境需水，建设过鱼设施，营造适宜鱼类产卵的生境，开展雅砻江梯级对鱼类洄游阻隔效应的专题研究工作，实施河岸带生态修复、河漫滩、敞水区生态修复等措施要求，加强流域环境监测，可使雅砻江流域水资源开发利用在流域生态环境可持续发展的条件下进行。从环境角度评价，推荐规划方案的实施总体是合理可行的。审查意见认为“报告书”在生态环境现状调查分析的基础上，开展了流域开发生态环境影响回顾性评价，识别了“流域规划”实施的主要生态环境制约因素，分析了“流域规划”与有关规划的协调性和“流域规划”实施的不确定性，预测评价了“流域规划”实施对水文情势、水环境、水生生态、陆生生态以及重要生态环境保护目标的影响，提出了“流域规划”优化调整建议和预防或减缓不良环境影响的对策措施，“报告书”优化调整建议总体可行，评价结论基本可信。同时，审查意见提出了流域环境保护总体布局要求“应在维护流域生态安全和改善生态环境的目标下，妥善处理好流域开发和保护的关系，落实生态要求刚性约束的资源开发与配置原则，优化流域规划任务，强化流域生态修复规划内容，保护生态空间，严格生态环境准入，完善和落实各项生态环境保护对策措施，有效预防和减轻流域规划实施的不良环境影响”。本项目为自来水厂供水工程，保障了雅江县居民的供水安全和供水能力。符合报告书中提出的保障城乡供水安全，满足供水需求的要求。同时，本项目年取水量为12.75万m3，取水河段年平均来水量为61305.984万m3，取水量占取水河段年均流量的0.02%，对下游生态水量不会造成太大的影响，可保障水体水质和生态环境用水，确保流域水环境质量底线不被破坏。因此，本项目符合该报告书中主要结论。其他符合性分析一、产业政策符合性分析供应”，根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》（2023年12月27日国家发展改革委令第7号公布），本项目属于其中鼓励类，“二十二”、城镇基础设施的“2、市政基础设施”。本项目所用的设备均不在国家禁止使用的落后、淘汰生产设备之列。2023年5月13日，雅江县发展和改革局下发《关于雅江县红龙镇集中供水工程可行性研究报告的批复》（雅发改〔2023〕159号）。同时项目于2024年8月26日取得雅江县水利局《关于雅江县红龙镇集中供水工程初步设计报告的批复》。因此，本项目建设符合国家现行相关产业政策。二、与国土空间规划和生态功能区规划的符合性分析（1）与国土空间规划的符合性四川省人民政府以《关于甘孜藏族自治州康定市等18个县（市）国土空间总体规划（2021-2035年）的批复》（川府函（2024）168号）批复了甘孜藏族自治州康定市等18个县（市）国土空间总体规划，《规划》原则同意道孚县、雅江县等18个县（市）国土空间总体规划。《规划》指出：“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确全面贯彻新发展理念，围绕服务和融入构建新发展格局、推动高质量发展促进共同富裕，着力将.….将雅江县建成绿色矿业发展区、清洁能源基地将道孚县建成生态文化旅游目的地、清洁能源基地…….构建高效安全的基础设施体系，优化综合立体交通网络布局，推进区域重大基础设施建设构建内联外畅的现代交通体系，统筹提升水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施保障能力和服务水平，确保城市生命线稳定运行，健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市韧性”。本项目位于雅江县红龙镇，属于重点镇，该镇目前还没有集中供水设施，本项目是《雅江县“十四五”水安全保障规划》中规划的项目，本项目的建设，保障了雅江县红龙镇居民的供水安全和供水能力，有利于促进区域经济社会发展。同时，项目拟建地位于雅江县红龙镇，已取得了雅江县自然资源局核发的《建设项目用地预审与选址意见书》（第513325-2023-00011号明确本项目建设符合国土空间用途管制要求。详见附件4-1。项目符合区域用地规划要综上，本项目与国土空间规划是相符的。（2）与四川省生态功能区划的符合性根据《四川省生态功能区划》，四川省生态功能区划分为4个一级区，13个二级区，36个三级区。4个一级区为：Ⅰ、四川盆地亚热带湿润气候生态区；Ⅱ、川西南山地亚热带半湿润气候生态区；Ⅲ、川西高山高原亚热带-温带-寒温带生态区；Ⅳ、川西北高原江河源区寒温带-亚寒带生态区。依据《四川省生态功能区划》，评价区属于“Ⅲ川西高山高原亚热带-温带-寒温带生态区-Ⅲ-3大雪山-沙鲁里山云杉冷杉林-高山灌丛高山草甸生态亚区-Ⅲ-3-2雅砻江中游林牧业与土壤保持生态功能区”（见下图）。其生态保护与发展方向为：保护森林和草原植被，保护生物多样性；巩固天然林保护和退耕还林成果。防治山地灾害和水土流失。科学发展林牧业，合理开发水力资源，禁止建设污染强度大的工业企业。本项目不属于污染强度大的工业企业，建设仅对线路占地范围内的树木和一般草原进行砍伐和剥离，植被破坏程度轻微，施工结束后采取植被恢复、复耕等措施可逐步恢复自然生态和林牧业生态，不会影响生态系统的结构和功能，项目建设与区域生态功能是相符的。三、与《雅江县“十四五”水安全保障规划（2021-2025年）》的符合性分析根据规划“在中共中央、国务院、省市三级政府作出振兴乡村战略的总体部署下，立足“两个百年”奋斗目标和雅江县实际，统筹短期和长远，到2025年，总体目标是全县水利实现大发展，水安全保障能力实现大突破，水旱灾害风险防控能力明显提升、防洪突出薄弱环节基本解决，水资源配置格局明显优化、水资源刚性约束制度更加完善、节水型生产生活方式基本建立，水生态得到有效保护，水环境得到有效改善，涉水事务监管效能明显增强，“智慧水利”平台构建初步完成。……2、城乡供水保障程度明显增强建设集中供水工程3处，城乡供水一体化和乡村供水保障取得重要进展，易旱地区实施一批小型水源工程，城乡供水保障和抗旱应急能力明显增强，集中供水覆盖程度明显提高，农村自来水普及率达到98%以上。农村安全饮水卫生合格率达到100%。……“四区”区域布局：……新建西俄洛镇集中供水工程、红龙镇集中供水工程等一批饮水工程，持续提高村镇供水保障能力……”。《雅江县“十四五”水安全保障规划》中提到红龙镇现状供水水质、水量不能保证当地居民的日常生活需要，规划建设集中供水工程。本项目是《雅江县“十四五”水安全保障规划》中规划的项目。四、与《雅江县“十四五”农村供水保障规划》符合性分析规划中提出：①部分供水点建设年代较早，采用的部分金属管道出现锈蚀、破损等问题，且渗漏严重，管网漏损率高，部分管道老化严重，影响供区居民用水。各工程供水点多采用地表水，水源点发生泥石流时，水质不稳定（主要是浊度），山区沉砂池防护不到位，起不到较好的沉沙作用、水源水质存在一定的安全隐患。由于受当时资金限制，部分供水点未进行信息化建设，需要人为不定期地现场检查水源点取水口构筑物、沉砂池和管道等使用情况，管理工作难度大。部分供水点由于建设时间较早，未划定水源保护区或水源保护范围，水质存在一定的污染风险，加之水处理设施落后，易导致水质达标率不高，许多千人以下的小型集中供水工程不管是水质还是水量均无法满足需求。②雅江县农村供水问题统计表中提到“红龙镇位于318国道旁，是重要的交通枢纽，水量和水质均不达标。”雅江县红龙镇集中供水工程为《雅江县“十四五”农村供水保障规划工程统计表》中项目，符合该规划的总体要求。五、与《甘孜州“十四五”城乡基础设施建设规划（2021-2025）》符合性分析规划中提出：具体目标：（二）供水供气：公共供水能力进一步提高，城市公共供水普及率达到100%，公共供水管网漏损率降至9%以下，供水水质稳定达标，有条件的城市供水管网向建制镇延伸……加快供水设施建设采用技术先进、抗冲击负荷能力强的工艺建设城市供水设施，加快提升城市供水能力，满足城市居民生活、生产用水需求。在有条件的地区推进城市供水管网向建制镇延伸，提高公共供水服务范围。重点推进雅江、白玉等县供水厂的提升改造。二、加快供水设施改造（一）提标改造供水设施。全面摸底调查我州现有水厂运行情况，对因设施老化、工艺落后等导致供水水质不稳定、不达标的水厂，制定“一厂一策”整改方案，保障供水水质。重点推进雅江、白玉等县供水厂的改造提升。（二）更新改造供水管网。加强供水管网的更新改造，进一步降低管网漏损率，降低管道污染。重点实施巴塘县、雅江县等城市供水管网改造项目。三、提升供水监管能力加强城镇供水水质安全监管，加快推进水质在线监管信息化平台建设。推进供水企业信息化建设，建立水质信息多渠道公布机制，广泛接受公众监督，全面提升城市供水监管水平。四、强化供水应急保障加强应急水源、备用水源供水工程建设，全面提高供水应急保障能力。重点推进雅江县应急水源项目建设。本项目位于雅江县红龙镇，属于重点镇，该镇目前还没有集中供水设施，本项目的建设保障了雅江县红龙镇居民的供水安全和供水能力，有利于促进区域经济社会发展，本项目符合《甘孜州“十四五”城乡基础设施建设规划（2021-2025）》。六、与《甘孜藏族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》符合性分析纲要中提出：巩固“18+2”魅力县城建设成果，培育创建省级百强中心镇，建设省级特色小镇。开展县城基础设施补短板行动，加快城镇道路桥梁、供水排水、消防安全、停车场等基础设施建设，推进城镇供水、污水和垃圾处理设施建设与运营。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造，实施绿化、亮化、美化、净化工程，打造公园城镇。建设4个高海拔县城供氧设施，新建扩建11个县城集中供暖设施，推广太阳能建筑应用，鼓励采用新型建材、新型建造方式，新建免维护、零碳排放建筑。完善城镇公共服务设施，推进智慧安全社区建设。完善城镇商贸网点布局，开展集市交易试点，培育“赶场”经济。……实施城市水源保障工程，加强城市集中式饮用水源地、自来水厂、供水管网、净化处理设施建设，提高城市供水保障能力。实施农村供水保障工程，提高农村集中供水率和自来水普及率。综上，本项目位于雅江县红龙镇，属于重点镇，该镇目前还没有集中供水设施，本项目的建设保障了雅江县红龙镇居民的供水安全和供水能力，有利于促进区域经济社会发展，本项目（雅江县红龙镇集中供水工程）符合纲要内七、与《中华人民共和国长江保护法》符合性分析本项目与《中华人民共和国长江保护法》的符合性分析见下表。—10—表1-2与《中华人民共和国长江保护法》的符合性分析文件名称相关要求本项目情况符合《中华人民共和国长江保护法》（2021起施行）第二十二条禁止在长江流域重点生态功能区布局对生态系统有严重影响的产业。禁止重污染企业和项目向长江中上游转移。本项目属自来水生产据地表水专项评价和生态调查结论，项目对生态系统无严重影响；同时项目不属于重污染企业。符合第二十六条禁止在长江干支流（一级、二级支流）岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不在长江干支流岸线三公里范围内；不属于化工项目；不属于尾矿库。符合第三十八条加强对高耗水行业、重点用水单位的用水定额管理，严格控制高耗水项目建设。本项目不属于高耗水项目。符合第四十九条禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。本项目固废均得到合理处置。符合（川长江办〔2022〕17号）符合性分析为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于推动长江经济带发展重大战略部署，抓好长江保护法贯彻落实，加强成渝地区双城经济圈生态环境联防联控，根据国家《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022版）》等相关文件规定和一张负面清单管川渝两地的要求，结合四川省、重庆市实际，制定了《四川省、本项目与《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》（川长江办〔2022〕17号）符合性分析见下表。表1-13《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》（川长江办〔2022〕17号）符合性分析川长江办〔2022〕17号要求本项目情况符合性第五条禁止新建、改建和扩建不符合全国港口布局规划，以及《四川省内河水运发展规划》《泸州-宜本项目不属于码头项目。符合—11—等省级港口布局规划及市级港口总体规划的码头项第六条禁止新建改建和扩建不符合《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》的过长江通道项目（含桥梁、隧道国家发展改革委同意过长江通道线位调整的除外。本项目不属于长江通道项目。符合第七条禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。自然保护区的内部未分区的依照核心区和缓冲区的规定管控。本项目不涉及自然保护区。符合第八条禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不涉及风景名胜区。符合第九条禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，禁止改建增加排污量的建设项目。本项目不涉及饮用水水源准保护区的岸线和河段范围。符合第十条饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内，除遵守准保护区规定外，禁止新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止从事对水体有污染的水产养殖等活动。本项目不涉及饮用水水源二级保护区的岸围。符合第十一条饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内，除遵守二级保护区规定外，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。本项目位于不涉及饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围。符合第十二条禁止在水产种质资源保护区岸线和河段范围内新建围湖造田、围湖造地或挖沙采石等投资建设项目。本项目不涉及水产种质资源保护区岸线和河段。符合第十三条禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内开（围）垦、填埋或者排干湿地，截断湿地水源，挖沙、采矿，倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾，从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动，破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道。本项目不涉及国家湿地公园的岸线和河段范围。符合第十四条禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和岸线保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。本项目不涉及长江流域河湖岸线。符合第十五条禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利本项目不涉及河段及湖泊保符合—12—于水资源及自然生态保护的项目。第十六条禁止在长江流域江河、湖泊新设、改设或者扩大排污口，经有管辖权的生态环境主管部门或者长江流域生态环境监督管理机构同意的除外。本项目不涉及新设、改设或扩大排污口。符合第十七条禁止在长江干流、大渡河、岷江、赤水河、沱江、嘉陵江、乌江、汉江和51个（四川省45个、重庆市6个）水生生物保护区开展生产性捕捞。本项目不开展生产性捕捞。符合第十八条禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。本项目不在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内，不属于化工项目。符合第十九条禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不涉及长江干流岸线、重要支流岸线，不属于尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库符合第二十条禁止在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内选址建设尾矿库、冶炼渣库磷石膏库。本项目不涉及尾矿库、冶炼渣库磷石膏库符合第二十一条禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。本项目不属于高污染项目符合第二十二条禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。本项目不涉及石化、现代煤化工等产业符合第二十三条禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。对《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2021修正）中淘汰类项目，禁止投资；限制类的新建项目，禁止投资，对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级。本项目属于允许类项目。符合第二十四条禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。对于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业，不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目。本项目不属于严重过剩产能行业。符合第二十五条禁止建设以下燃油汽车投资项目（不在中国境内销售产品的投资项目除外）：新建独立燃油汽车企业；现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力；外省现有燃油汽车企业整体搬迁至本省（列入国家级区域发展规划或不改变企业股权结构的项目除）；对行业管理部门特别公示的燃油汽车企业进行投资本项目不属于燃油汽车投资项目。符合—13—（企业原有股东投资或将该企业转为非独立法人的投资项目除外）。第二十六条禁止新建、扩建不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。本项目不属于高耗能、高排放、低水平项目，且项目建设符合规划及规划环评要求。符合综上，本项目符合《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》中相关要求。九、与“生态环境分区管控”符合性分析本项目位于雅江县红龙镇，根据四川政务服务网“生态环境分区管控”符合性分析系统，录入本项目相关信息，项目所在环境管控单元截图如图所示：图1-1“生态环境分区管控”符合性分析系统查询截图（拟建水厂）—14—图1-2“生态环境分区管控”符合性分析系统查询截图（主取水口）项目与管控单元相对位置如下图所示：图1-3项目涉及的生态环境分区管控单元截图表1-3项目涉及的管控单元一览表环境管控单元编码环境管控单元名称所属市所属区准入清单类型管控类—15—YS5133251130015生态优先保护区（一般生态空间）15甘孜藏族自治州雅江县生态空间分区生态空间分区一般生态空间YS5133253210001吉珠沟-雅江县-吉珠沟河口-控制单元甘孜藏族自治州雅江县水环境管控分区水环境一般管控区YS5133253310001雅江县大气环境一般管控区甘孜藏族自治州雅江县大气环境管控分区大气环境一般管控区ZH51332510001四川神仙山自然保护区、四川格西沟国家级自然保护区、四川亿比措湿地自然保护区、密西沟、生态功能重要区（生物多样性维护重要区、水土保持功能重要四川省庆达沟省级森林公园、四川鲜水河大峡谷国家级森林公园、四川雅江那溪措省级湿地公园、生物多样性维护重要区甘孜藏族自治州雅江县环境综合管控单元环境综合管控单元优先保护单元ZH51332530001雅江县一般管控单元甘孜藏族自治州雅江县环境综合管控单元环境综合管控单元一般管控单元2、管控要求符合性分析项目与上述管控单元生态环境准入清单符合性分析如下：—16—表1-3项目与生态环境准入清单符合性分析环境管控单元编码名称普适性清单管控类单元特性管控要求本项目情况符合性ZH51332530001雅江县一般管控单元（1）禁止在长江干支流雅砻江、金沙江、大渡河岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。（2）禁止在法律法规规定的禁采区内开采矿产；禁止土法采、选、冶严重污染环境的矿产资源。（3）禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。（4）重点行业禁止开发建设活动的要求——矿产开发：①禁止在法律法规明确规定的禁采区内开采矿产；禁止土法采、选、冶严重污染环境的矿产资源。②禁止在长江干流岸线三公里范围内和雅砻江、金沙江、大渡河岸线一公里范围内新建尾矿库。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。——清洁能源①风电项目风机基础、施工和检修道路、升压站、集电线路等，禁止占用天然乔木林地、一级国家级公益林地和二级国家级公益林中的有林地。②光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及覆盖度高于50%的灌木林地。——农牧业①除国家重点工程建设项目外，任何单位、组织或个人不得擅自改变基本草原用途。②禁止向草原排放有毒、有害的废水、废气、废渣等。（5）禁止在永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域选址建设尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。（6）新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原。光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。（7）结合甘孜州主体功能区定位，严格按照《中华人民共空间布局约束（1）光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及覆盖度高于50%的灌木林地（2）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求项目符合国家现行产业政策；本项目不属于工业类项目，符合主体功能定位。本项目属于供水工程及其配套的取水和输水工程，属于《雅江县“十四五”水安全保障规划》中规划的集中供水工程。项目建设不涉及核心保护区，也不属于开发性、生产性建设活动。项目不涉及占用基本农田和基本草原。根据《雅江县红龙镇集中供水工程使用林地现状调查表》及“附图12项目与林地敏感因素关系图”可知，项目不涉及级林地和一级公益林，项目建设占用国家级二级公益林地0.1528公顷。项目建设将对所在区域的森林资源、生态环境产生一定程度的不利影响，但从社会、经济、环境三个效益相统一的原则综合考虑，项目符合—17—和国青藏高原生态保护法》、《中华人民共和国长江保护法》中禁止条款执行。（8）城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。建设使用林地是必要的、合法的、合理的、可行的。本次评价不含光伏电站。限制开发建设活动的要求：1.严控新增建设用地规模和非农建设占用耕地；坚持最严格的耕地保护制度，对全部耕地按限制开发的要求进行管理，对全部基本农田按禁止开发的要求进行管理。2.严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。3.一般管控单元中涉及的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等法定保护地，严格按照国家及地方法律法规、管理办法等相关要求管控。配套旅游、基础设施等建设项目，在符合规划和相关保护要求的前提下，应实施生态避让、减缓影响及生态恢复措施。4.重点行业限制开发建设活动的要求——矿产开发：①矿区必须满足国家、四川省和甘孜州矿产资源规划中开采区相应准入条件，开采规模和服务年限须符合各级矿产资源规划规定。②矿区企业严控新增建设用地规模和非农建设占用耕地。③大中型矿山须达到绿色矿山建设标准，引导小型矿山按照绿色矿山标准规范发展。④开展尾矿库土壤监测和定期评估；严把新（改、扩）建尾矿库立项、用地、环保、安全准入关；每年进行一次尾矿库安全风险评估；尽量降低尾矿库内水位，确保主要运行参数及排洪系统始终满足设计要求；严格落实“一库一策”安全风险管控要求。——旅游：①各类景区严格执行相应的风景名胜区规划开展建设和环保管理，主要旅游接待服务设施污水达标排放率达100%；生活垃圾无害化处理率达100%；风景区水体不得新建排污口；餐饮服务气体排放须采取油烟净化处理，满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）相关要求，以贡嘎山国家级风景名胜区为例，在旅游峰值每年7-8月份，次峰值5-6、9-10月份时景区污水排放不得高于2025（1）川藏铁路①弃土（渣）场须符合水保、环保要求，不得影响建筑物安全②涉及河道，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（渣）场；不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证③各类临时用地严格控制在用地范围内，禁止随意占压和破坏地貌、植被，完工后及时进行迹地清理、整治和植被恢复④修建动物防护栅栏⑤进行全封闭声屏障施工（2）卡子拉和高尔寺风电项目风机基础、施工和检修道路、升压站、集电线路等，禁止占用天然乔木林地、一级国家级公益林地和二级国家级公益林中的有林地（3）矿区企业严控新增建设用地规模和非农建设占用耕地（1）本项目不属于工业类项目，符合主体功能定位；（2）本项目属于供水工程及其配套的取水和输水工程，属于《雅江县“十四五”水安全保障规划》中规划的集中供水工程，保证当地居民的日常生活需（3）项目建设不涉及核心保护区，也不属于开发性、生产性建设活动。符合—18—年4200床位标准。②甘孜新区位于泸定县燕子沟镇，是康泸新一体化三大核心之一，以文化旅游为主要发展方向。区域污水排放不得高于2025年城乡常住人口2万人、旅游总人数（含海螺沟）500万人次/年标准；2025年城镇生活垃圾无害化处理率80%，城镇污水集中处理率50%。——重大交通：①川藏铁路弃土（渣）场须符合水保、环保要求，不得影响建筑物安全。②涉及河道，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（渣）场；不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证。③各类临时用地严格控制在用地范围内，禁止随意占压和破坏地貌、植被，完工后及时进行迹地清理、整治和植被恢复。④修建动物防护栅栏。⑤进行全封闭声屏障施工。——农牧业：①在不改变草原所有权性质、用途的基础上，草原承包经营权可以按照自愿、有偿原则依法流转。②草原植被盖度50%以下严重退化、海拔4500米以上生态脆弱的天然草原实行禁牧，最短时限2年。③草原植被盖度50%-70%中度退化、植被盖度70%-80%轻度退化的草场实行休牧，最短时限1年。④每亩年产草量干物质超过60公斤和植被盖度达到80%的草原实行划区轮牧。⑤在草原上从事矿藏开采、工程建设、经营性活动等占用草原的，须交纳草原植被恢复费。⑥征用或占用草原2年以上的，应对草原承包经营者给予补偿，人工草地按征占用前3年平均产值的4-10倍，天然草原按征占用前3年平均产值的8-15倍，围栏割草地按征占用前3年平均产值的10-15倍补偿。⑦临时占用草原补偿标准：修建工程便道、挖砂石、取泥土的，按所占用草原前3年平均产值的5-10倍补偿；开展经营性活动的，按所占用草原前3年平均产值的3-5倍补偿。5.大气环境布局敏感重点管控区1）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家和四川省产业规划、产业政策、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，坚决叫停不符合要求（4）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求—19—的高耗能、高排放、低水平项目。（2）提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗要达到清洁生产先进水平。严禁新增钢铁、焦化、炼油、电解铝、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等产能。环保、安全、技术达不到标准，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，依法予以关闭淘汰，推动重污染企业搬迁入园或依法关闭。对长江及重要支流沿线存在重大环境安全隐患的生产企业，加快推进就地改造异地迁建、关闭退出。开展差别化环境管理，对能耗、物耗、污染物排放等指标提出最严格管控要求，倒逼竞争乏力的产能退出。支持现有钢铁、水泥、焦化等废气排放量大的产业向有刚性需求、具有资源优势、环境容量允许的地区转移布局。7.水环境农业污染重点管控区1）稳步推进建制镇污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。农村生活污水处理设施排水执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB512626-2019）要求。（2）深入推进化肥减量增效。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式控制种植业污染，农企合作推进测土配方施肥。8.（1）光伏项目建设严格按照自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于《支持光伏发电产12号）执行。（2）在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，要科学论证，严格管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域。不符合空间布局要求活动的退出要求：（1）一般生态空间中涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等法定保护地，现有不符合相关保护区法律法规和规划的项目，应限期整改或关闭。（2）全面取缔禁养区内规模化畜禽养殖场。（3）按照相关规划和要求，清理整顿非法采砂、非法码头，执行甘孜州一般管控单元总体准入要求本项目为新建项目，属于供水工程及其配套的取水和输水工全保障规划》中规划的集中供水工程，保证当地居民的日常生活需要；不涉及自然保护区、符合—20—全面清除不合规码头。风景名胜区、森林公园、地质公园等法定保护地其他空间布局约束要求（1）园区外企业：位于一般管控单元内的园区外工业企业，须坚持“政府主导、企业主体、并联审查”原则，由对应各县（市）政府实施监督并确定需要整改的企业名单，上了名单的企业应提出整改承诺和方案，整改完成后由县（市）政府销号并纳入日常环境监管。对经整改治理后仍不能符合现行环保要求的，县（市）政府应责令关停或确定退出时限。（2）加快小水电清理整顿，加强流域生态修复。（3）按照省、州现行矿产资源总体规划执行。执行甘孜州一般管控单元总体准入要求不涉及/现有源提标升级改造：（1）在矿产资源开发活动集中区域，废水执行重金属污染物排放特别限值。（2）因地制宜、注重实效、突出重点，梯次推进农村生活污水治理。农村生活污水处理执行《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019）。（3）新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（养殖小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（4）砖瓦行业实施脱硫、除尘升级改造，污染物排放达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》相关要求。（5）水泥行业按相关要求推进大气污染物超低排放和深度治理。污染物排放管控（1）大中型矿山须达到绿色矿山建设标准，引导小型矿山按照绿色矿山标准规范发展。（2）加强矿山采选废水的升级处理和综合利用，选矿废水全部综合利用，不外排；采矿废水尽量回用。（3）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求。不涉及/其他污染物排放管控要求（1）矿业：①加强矿山采选废水的处理和综合利用工作，选矿废水全部综合利用，不外排，采矿废水应尽量回用。②在矿产资源开发活动集中区域，废水执行重金属污染物排放特别限值。③严控引入有色金属冶炼产业（不使用矿石的产业链下游精加工产品制造除外相关企业须满足污染物排放管控和治理要求。执行甘孜州一般管控单元总体准入要求不涉及/—21—（2）建筑业：①砖瓦行业实施脱硫、除尘升级改造，污染物排放达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》相关要求。②水泥行业按相关要求推进大气污染物超低排放和深度治（3）农牧业：①合理化畜禽养殖布局，推进畜禽粪污无害化、资源化综合处置利用。规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到95%以上，粪污综合利用率达到75%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。②新、改扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。③散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。（4）污水及垃圾：①基本实现乡镇污水处理设施全覆盖，配套建设污水收集管网，乡镇污水处理率达到50%。②因地制宜、注重实效、突出重点，梯次推进农村生活污水治理，农村生活污水处理执行《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019）。③到2023年底，县城生活垃圾无害化处理率达95%以上；乡镇及行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖，其中行政村生活垃圾收转运体系覆盖率2021年底达90%，2022年底全覆盖；2022年底再生资源回收网点覆盖60%以上行政村。（5）屠宰项目必须配套污水处理设施或进入城市污水管（6）新建、改建、扩建尾矿库的，应当根据国家有关规定和尾矿库实际情况，配套建设防渗、渗滤液收集、废水处理、环境监测、环境应急等污染防治设施。（7）尾矿库配套的渗滤液收集池、回水池、环境应急事故池等设施的防渗要求应当不低于该尾矿库的防渗要求，并设置防漫流设施。尾矿库上游、下游和可能出现污染扩散的尾矿库周边区域，应当设置地下水水质监测井。（8）尾矿水应当优先返回选矿工艺使用；向环境排放的，应当符合国家和地方污染物排放标准，不得与尾矿库外的雨水混合排放，并按照有关规定设置污染物排放口，设立—22—标志，依法安装流量计和视频监控；（9）非金属矿、有色金属、黄金等行业采矿严格按照现行有效的绿色矿山建设要求执行。其他环境风险防控要求（1）工业企业退出用地，应按相关要求进行评估、修复，满足相应用地功能后，方可改变用途。（2）加强“散乱污”企业环境风险防控。（3）严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料，禁止处理不达标的污泥进入耕地；禁止在农用地排放、倾倒、使用污泥、清淤底泥、尾矿（渣）等可能对土壤造成污染的固体废物。（4）严格控制农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。（5）定期对单元内尾矿库进行风险巡查，建立监测系统和环境风险应急预案，完善各尾矿库渗滤液收集、处理、回用系统，杜绝事故排放；尾矿库闭矿后因地制宜进行植被恢复和综合利用。（6）禁止向农田灌溉渠道排放工业废水或者医疗污水；向农田灌溉渠道排放城镇污水以及未综合利用的畜禽养殖废水、农产品加工废水的，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。（7）矿业环境风险防控要求：①在矿产资源开发活动集中区域，废水执行重金属污染物排放特别限值。②严格执行闭矿后环保措施，进行矿区废弃土地复垦和矿山地质环境破坏区域恢复治理。环境风险管控严格管控类农用地管控要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求安全利用类农用地管控要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求污染地块管控要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求园区环境风险防控要求/企业环境风险防控要求（2）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求。其他环境风险防控要求（1）严格执行闭矿后环保措施，进行矿区废弃土地复垦和矿山地质环境破坏区域恢复治理。（2）保障雅砻江干流雅江（三）水文站生态基（3）其他执行甘孜州一本项目环境风险潜势为Ⅰ,不属于园区禁止和限制入园行业；本项目不涉重。项目设置相应应急措施，并将按要求制定环境风险应急预案，符合管控要求。符合—23—般管控单元总体准入要水资源利用总量要求：严格实行用水总量和强度控制。加强农业节水增效，大力推进节水灌溉、优化调整作物种植结构、推广畜牧渔业节水方式、加快推进农村生活节水；实施城镇节水降损，全面推进城市节水、大幅降低供水管网漏损、强化公共用水管理、严控高耗水服务用水。地下水开采要求资源利用效率资源利用效率要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求地下水开采要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求能源利用效率要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求其他资源利用效率要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求项目产生的生活污水回用于农肥，不外排；生产废水回用不外排。符合能源利用总量及效率要求：（1）推进清洁能源的推广使用，全面推进散煤清洁化整治；禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉及其他燃煤设施。（2）矿业能源利用效率要求：①矿区大气污染物和废水排放率、工业固体废弃物综合利用率、一般工业固废和危险废物处置率等指标严格执行《有色金属行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0320-2018）等各级产业政策和生态保护要求。②矿区矿产资源总回收率、共伴生矿产综合利用率等指标（DZ/T0320-2018）等各级产业政策和生态保护要求。禁燃区要求本项目使用电作为能源，不使用高污染燃料；项目能耗、物耗、水耗均能达到国内先进水平。符合ZH51332510001四川神仙山自然保护格西沟国家级川亿比措湿地（1）光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及覆盖度高于50%的灌木林地（2）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求空间布局约束禁止开发建设活动的要求同优先保护单元普适性管控要求限制开发建设活动的要求同优先保护单元普适性管控要求允许开发建设活动的要求同优先保护单元普适性本项目不涉及风景名胜区、水产种质资源保护区、基本农田、水土保持功能及生物多样性保护重要区、水土流失敏感区、地质灾害隐患点等区域。不属于其他限制开发建设活动要求。本项目不涉及生态保护红线（该项目选址选线与生态保护红线最近距离约为0.4公符合限制开发建设活动的要求1、自然保护地及饮用水水源地和水产种质资源保护区——2.1自然保护区1）因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应先向管理机构提交申请和活动计划，并经省级以上人民政府有关自然保护区行政主管部门批准，其中进入国家级自然保护区核心区的，必须经国务院有关自然保护区行政主管部门批准。—24—态功能重要区（生物多样性维护重土保持功能重格西沟四川省庆达沟省级森四川鲜水河大峡谷国家级森四川雅江那溪措省级湿地公多样性维护重要区（2）因教学科研目的需要进入缓冲区从事非破坏性科学研究、教学实习和标本采集活动的，应先向管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。（3）在实验区内开展参观、旅游活动，由管理机构编制方案，方案应当符合自然保护区管理目标。（4）在实验区内建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。（5）必须符合自然保护区总体规划，严格按规划控制旅游容量。2.2风景名胜区：（1）在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程，项目选址方案应报省政府建设主管部门核准。（2）在风景名胜区中设置、张贴商业广告，举办大型游乐等活动，从事改变水资源、水环境自然状态的活动以及其他影响生态和景观的活动，应当经管理机构审核后依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准。（3）区内建设项目应当符合规划，并与景观相协调，不得破坏景观、污染环境、妨碍游览，进行建设活动的建设单位、施工单位应制定污染防治和水土保持方案并采取有效措施，保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。2.3水产种质资源保护区1）在水产种质资源保护区附近新建、改建、扩建排污口，应当保证保护区水体不受污染。（2）区内从事修建水利工程、疏浚航道、建闸筑坝、勘探和开采矿产资源、港口建设等工程建设的，或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的，应按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告，并将其纳入环境影响评价报告书。2.4湿地公园1）在湿地范围内从事旅游、种植、畜牧、水产养殖、航运等利用活动，应当避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。（2）地方各级人民政府应当严格控制河流源头和蓄滞洪区、水土流失严重区等区域的湿地开发利用活动，减轻对湿地及其生物多样性的不利影响。（3）地方各级人民政府对省级重要湿地和一般湿地利用活动进行分类指导，鼓励单位和个人开展符合湿地保护要求管控要求不符合空间布局要求活动的退出要求同优先保护单元普适性管控要求其他空间布局约束要求/里）、永久基本农田；本项目不涉及雅江县“三区三线”；本项目不涉及违法用地及信访事件。本项目不涉及压覆重要矿产资源；本项目不涉及地质灾害点。不涉及自然保护地、不涉及占用基本农田。不涉及基本草原，但涉及一般草原（水厂、主取水口等设施使用草地0.4443公顷、临时占用草原6.7395公顷）。本项目的《雅江县红龙镇集中供水工程临时占用和使用草原生态影响评价与植被恢复保护方案》中已计列了植被恢复相关费用，后续将按照规定缴纳相关费用。根据《雅江县红龙镇集中供水工程使用林地现状调查表》及“附图12项目与林地敏感因素关系图”可知，项目不涉及级林地和一级公益林，项目建设占用国家级二级公益林地0.1528公顷。项目建设将对所在区域的森林资源、生态环境产生一定程度的不利影响，但从社会、经济、环境三个效益相统一的原则综合考虑，项目建设使用林地是必要的、合法的、合理的、可行的。—25—的生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动，适度控制种植养殖等湿地利用规模。（4）国家级湿地自然公园按照一般控制区管理。（5）国家级湿地自然公园范围内除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动：①自然公园内居民和其他合法权益主体依法依规开展的生产生活及设施建设。②符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设。③符合生态保护红线管控要求的其他活动和设施建设。④法律法规和国家政策允许在自然公园内开展的其他活动。2、基本农田1）一般建设项目不得占用永久基本农田；重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，省级自然资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部用地预审；农用地转用和土地征收依法报批。（2）严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步3、水土保持功能及生物多样性保护重要区、水土流失敏感区1）限制陡坡垦殖和超载过牧；加强对能源和矿产资源开发及建设项目的监管，加大矿山环境整治和生态修复力度。（2）防止湿地退化、草地退化、沙化；保护林草植被，防止自然和旅游资源开发以及畜牧业生产对生态环境的破坏或不利影响。（3）限制土地资源高消耗产业在水土保持生态功能区发展。4、地质灾害隐患点1）原则上极高风险区不应开展大规模城镇和工程建设，有序引导人口、经济向低风险区聚集。（2）地质灾害中和低风险区开发利用时，应开展专题地质灾害风险调查评价，并提出相应的风险管控措施。5、其他限制开发建设活动要求1）严格限制在长江流域生态保护红线、自然保护地、水生生物重要栖息地水域实施航道整治工程；确需整治的，应当经科学论证，并依法办该项目与四川雅江那溪措湿地自然公园的距离为31km。—26—理相关手续。（2）尚未明确管理要求的一般生态空间，限制有损主导生态服务功能的开发建设活动。不符合空间布局要求活动的退出要求已有矿业权与生态保护红线、自然保护地等禁止或限制开发区域重叠的，要按相关要求主动退出或避让。对现有不符合要求和规划、造成污染或破坏的设施，应限期治理或退出。本项目不涉及左列情况符合其他空间布局约束要求园区外企业：位于生态保护红线内的园区外企业，对应县（市）政府应按照相关要求责令关停并退出。位于一般生态空间内的园区外企业，符合所在自然保护地管理规定、具有合法手续且污染物排放及环境风险符合管理要求的企业，可继续保留，要求污染物排放只降不增，需进一步加强日常环保监管；允许开展以提升生态安全和环境保护水平为目的的改建，引导企业结合产业结构调整、技改升级等方式，适时搬迁；不具备合法手续或污染物排放超标、环境风险不可控的企业，对应各县（市）政府应按照相关要求责令整改、情况严重者关停并退出。国家公园：国家公园内退化自然生态系统修复、生态廊道连通、重要栖息地恢复等生态修复活动应当坚持自然恢复为主，确有必要开展人工修复活动的，应当经科学论证。本项目不涉及左列情况符合允许排放量要求/现有源提标升级改造/其他污染物排放管控要求/污染物排放管控现有源提标升级改造/新增源等量或倍量替代/新增源排放标准限值/污染物排放绩效水平准入要求/其他污染物排放管控要求///联防联控要求/其他环境风险防控要求/环境风险管控严格管控类农用地管控要求/安全利用类农用地管控//—27—要求/污染地块管控要求/园区环境风险防控要求/企业环境风险防控要求/其他环境风险防控要求/水资源利用总量要求/地下水开采要求/能源利用总量及效率要求/禁燃区要求/其他资源利用效率要求/资源利用效率水资源利用效率要求/地下水开采要求/能源利用效率要求/其他资源利用效率要求/本项目使用电作为能源，不使用高污染燃料符合—28—其他符合性分析六、与《中华人民共和国青藏高原生态保护法》（2023年9月1日起施行）的符合性根据《中华人民共和国青藏高原生态保护法》（2023年9月1日起施行）：“国家支持青藏高原自然保护地体系建设。国务院和青藏高原省级人民政府在青藏高原重要典型生态系统的完整分布区、生态环境敏感区以及珍贵濒危或者特有野生动植物天然集中分布区和重要栖息地、重要自然遗迹、重要自然景观分布区等区域，依法设立国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地，推进三江源、祁连山、羌塘、珠穆朗玛峰、高黎贡山、贡嘎山等自然保护地建设，保持重要自然生态系统原真性和完整性........青藏高原产业结构和布局应当与青藏高原生态系统和资源环境承载能力相适应。国务院有关部门和青藏高原县级以上地方人民政府应当按照国土空间规划要求，调整产业结构，优化生产力布局，优先发展资源节约型、环境友好型产业，适度发展生态旅游、特色文化、特色农牧业、民族特色手工业等区域特色生态产业，建立健全绿色、低碳、循环经济体系........国家加强青藏高原生态保护修复，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理”。本项目属于乡镇基础设施工程（供水工程及其配套的取水和输水工程），属于民生工程，项目永久占地面积小，同时根据建设单位编制的《雅江县红龙镇集中供水工程水土保持方案报告书》（审查意见见附件）的评价结论：“主体工程选线除无法避开金沙江岷江上游及三江并流国家级水土流失重点预防区外不涉及其他水土保持制约因素；项目选址均不涉及自然保护区、风景名胜区、生态保护红线和基本草原范围等生态敏感区。方案已按照青藏高原区一级标准提高防治指标，并要求加强施工期水土保持工作。因此，工程选线基本不存在水土保持制约性因素”。本次评价要求建设单位严格落实水保方案中的各项措施，确保施工期降低新增水土流失；施工结束后及时进行植被恢复，能最大限度地恢复土地利用现状；本项目为雅江县红龙镇集中供水工程，运营期主要是水厂和泵房产生的噪声影响，建设单位采取相应的降噪措施，可避免噪声扰民。工程建设可满足红龙镇的集中供水需求，有利于促进区域经济社会发展。因此，本项目与《中华人民共和国青藏高原生态保护法》（2023年9月1日起施行）是相符的。七、本项目与草原保护相关法律法规的符合性（1）项目与基本草原的位置关系根据《雅江县林业和草原局关于核查雅江县红龙镇集中供水工程是否涉及自然保护地、基本草原、保护林地等敏感性因素的回复函》（雅林草函[2025〕134号），本项目不涉及基本草原，但涉及一般草（2）项目与草原相关法律法规的符合性分析项目与《中华人民共和国草原法》（2021年4月29日）、《草原征占用审核审批管理规范》（林草规〔2020〕2号）和《甘孜藏族自治州草原管理条例》（2010年5月1日）的符合性见下表。表1-4本项目与草原保护相关法律法规的符合性文件名称具体要求本项目情况符合性—29—《中华人民共和国草原法》（2021年4月第三十九条因建设征收、征用集体所有的草原的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定给予补偿；因建设使用国家所有的草原的，应当依照国务院有关规定对草原承包经营者给予补偿。本项目不涉及基本草原，但涉及一般草原（永久使用草地0.4443公顷、临时占用草原6.7395公本项目的《雅江县红龙镇集中供水工程临时占用和使用草原生态影响评价与植被恢复保护方案》中已计列了植被恢复相关费用，后续将按照规定缴纳相关费用。符合《草原征占用审核审批管理〔2020〕2号）第五条矿藏开采、工程建设和修建工程设施应当不占或者少占草原。严格执行生态保护红线管理有关规定，原则上不得占用生态保护红线内的草原。除国务院批准同意的建设项目，国务院有关部门、省级人民政府及其有关部门批准同意的基础设施、公共事业、民生建设项目和国防、外交建设项目外，不得占用基本草原。本项目为民生建设项目，不涉及生态保护红线，项目不涉及基本草原，但涉及一般草原，且已尽量避免占用草原。根据《雅江县林业和草原局关于核查雅江县红龙镇集中供水工程是否涉及自然保护地、基本草原、保护林地等敏感性因素的回复函》（雅林草函[2025〕134号建设单位在施工前须先取得占用林草地行政审批手续。在此基础上，项目符合要求。符合第七条工程建设、勘查、旅游等确需临时占用草原的：由县级以上地方林业和草原主管部门依据所在省、自治区、直辖市确定的权限分级审批。本项目草原征占手续正在按照要求办理。符合《甘孜藏族自治州草原管理条例》（2010第十条在草原上从事矿藏开采、工程建设、经营性活动等征占用草原的，应当先行在具有审核权限的草原行政主管部门办理审核手续，并缴纳草原植被恢复费后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地的审批手续。草原植被恢复费收取标准由自治州人民政府财政、物价部门会同畜牧、国土等部门共同制定。本项目不涉及基本草原，但涉及一般草原（永久使用草地0.4443公顷、临时占用草原6.7395公本项目的《雅江县红龙镇集中供水工程临时占用和使用草原生态影响评价与植被恢复保护方案》中已计列了植被恢复相关费用，后续将按照规定缴纳相关费用。符合第十一条临时占用草原或者在草原上从事其他可能破坏草原植被活动的，应当制定草原植被恢复方案，报县级以上人民政府草原行政主管部门审批，同时缴纳草原植被恢复保证金。本项目草原征占手续正在按照要求办理。符合八、本项目与城镇规划的符合性本项目位于甘孜州雅江县行政管辖范围内，甘孜州雅江生态环境局、雅江县林业和草原局、雅江县自然资源和规划局、雅江县水利局、雅江县文化广播电视和旅游局、雅江县民族宗教事务局、中国人民解放军四川省雅江县人民武装分别对项目选址及管线路径方案进行了确认（附件4~附件10），上述部门出具的相关复函及本项目对其复函的落实情况见下表。—30—表1-5相关政府部门意见及本项目对其意见的落实情况部门名称复函内容落实情况符合性雅江县源和规划局雅自然资规函〔2025〕76号：经核实，本项目不涉及生态保护红线（该项目选址选线与生态保护红线最近距离约为0.4公里）、永久基本农田；本项目不涉及雅江县“三区三线”；本项目不涉及违法用地及信访事件本项目不涉及压覆重要矿产资源；本项目不涉及地质灾害点。请贵单位依法办理相关审批手续，取得相关建设用地审批手续后方可开工建设。项目已取得《用地预审与选址意见书》，见附件4-1。评价要求，建设单位在开工前，需按照要求取得项目临时用地的手续。符合雅江县林业和草原局雅林草函[2025〕134号：比对我县森林资源保护管理“一张图”、2022年国土三调融合成果数据、2023年国土三调变更成果资料、雅江县自然保护地整合优化方案，核实提供的矢量数据。不涉及自然保护地、不涉及基本草原，但涉及二级公益林地、一般草原。该项目与四川雅江那溪措湿地自然公园的距离为31km，与一级保护林地直线距离为240m。根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局35号令）文件之规定，请业主单位及时办理征占用林草地行政审核审批手续及林木采伐许可手续。在取得行政许可手续后方可建设施工。本项目涉及二级公益林地、一般草原，本项目林草征占手续正在按照要求办理。建设单位承诺在取得行政许可手续后方可建设施工。符合甘孜州雅江生态环境局甘雅生环函〔2025〕17号：经研究原则同意雅江县红龙镇集中供水工程选址选线经核实，雅江县红龙镇集中供水工程不涉及我县集中式饮用水水源保护地。后期雅江县红龙镇集中供水工程范围发生变动，请重新核实是否涉及集中式饮用水水源保护地。本项目供水工程范围未发生变动符合雅江县水利局雅水函〔2025〕34号：该项目选址选线不涉及河流沟道管理范围及重要水利设施等敏感性因素，同意本项目选址选线。/符合雅江县文化广播电视和旅游局雅文广旅局（2025）70号：该项目选址选线不涉及拟建、待建及已建的旅游景区不涉及文物保护单位等敏感性因素，原则上同意本项目选址选线，如在施工过程中遇到文物古迹，请第一时间上报。建设单位承诺若在施工过程中遇到文物古迹，将在第一时间上报雅江县文化广播电视和旅游局符合雅江县民族宗教事务局经红龙党委政府及崇禧寺寺管所核实该项目选址选线不涉及神山圣水、宗教活动场所地等敏感性因素，经认真研究讨论结合民族宗教事务领域工作实际，我局原则上无意见。根据调查，崇禧寺无保护级别，位于本项目水厂东北侧约215m处。符合中国人民解放军四川省雅江县人民武装部雅武〔2025〕129号：经查，其路径在我辖区未涉及我部军事设施，并经雅江县电信、移动、联通公司实地查看，未涉及军用国防光缆，原则上同意该路径。在施工过程中如发现相关设施、设备需立即停止施工并报我部知晓处置，并注意相关保护工作。建设单位承诺在施工过程中若发现军用国防光缆等相关设施、设备需立即停止施工并报我部知晓处置，并注意相关保护工作。符合—31—地理位置本项目“雅江县红龙镇集中供水工程”，位于四川省甘孜藏族自治州雅江县红龙镇，所在流域为雅砻江流域。水厂坐标（100度30分56.870秒，30度6分3.530秒）主取水口坐标（100度31分18.282秒，30度4分41.319秒）补充水源（吉珠沟）1#取水口坐标（100度31分58