安化县域经济发展状况

第三章安化县域经济发展状况3.1县域经济概述3.1.2县域经济的概念和特点1、县和县域经济传说我国从西周开始就有了县的概念，县从古至今都是我国的一个行政管辖单位，也是行政区划分的一个级别，《说文》中对于县的解释如下：“天子畿内，县也。”在从西周往后的春秋战国时期，县的概念进一步推广，相传楚国屡次攻陈后，就在陈国土地上建立了“县”制。但县作为行政建制在中国全面推行,还要归功于秦始皇。自商鞅变法，秦国开始强大再到嬴政一统六国，建立大秦帝国后，推行了一系列卓有成效的制度和改革，郡县制也是这个时候正式开始使用的一种行政管理制度，当时秦国实行郡县二级制，先划分出来郡的范围，郡下再设置县。“郡县治，则天下安”，从此两千多年的时间内直到现在，“县”成为了我国的一个重要的、基本的行政和管理级别，它不仅担负着对生产和非生产部门以及流通领域进行组织与管理的任务，而且也是进行地域性资源开发与分配，以及生态环境保护与治理的基层行政地域单元敖丽红，县域经济发展与“农三化”互动研究敖丽红，县域经济发展与“农三化”互动研究[D].东北师范大学.2009县域是一个区域，包含了一定的地理范围。一般情况下，县域的划分会考虑到面积人口、地形地貌、语言习俗，对于少数民族或者多民族聚集地区，还会按照不同的风俗特征进行区划，以尽量保证同一个区域，人们生活习惯的一致性。从行政地位上来看，县域上接城市，下邻乡村，是国家各种政策和管理的中转之处，也是是城乡结合与交互往来的必经之路，其政治与经济地位的重要性不言而喻。县域经济的概念来自于区域经济，在经济学中，区域是人类经济活动的空间载体，因此，在经济学领域来定义区域，其实并不简单。一般认为，区域经济泛指一定区域内的人类经济活动，是一个国家经济的地理系统，是各种地域构成要素和经济发展要素的有机结合，是多种经济活动相互作用而形成的具有特定结构和功能的经济系统陈栋生．区域经济学[M]．郑州：河南人民出版社，1993．28．。因此，对上面这段文字进行概括，可以这样来理解县域经济：县域经济一种区域经济形式，以县城为中心，以各级政府为调控主体，广泛分布的农村构成了县域经济的基础，通过陈栋生．区域经济学[M]．郑州：河南人民出版社，1993．28．图3-1县域经济范畴县域经济也是基于我国国情而特有的经济名词。县域经济最早被提及是在上世纪80年代，不过当时只是出现在学术研究中，在上世纪90年代，县域经济被政府和社会各界进一步的关注和重视。但是直到20世纪90年代，县域经济才逐渐被各界重视和关注。例如，1999年我国的《经济日报》为县域经济研究开设了专栏。2001年第一届中国县域经济论坛召开；随后，县域经济开始出现在政府视角，2002年,党的“十六”大报告中,县域经济以和农业并联的形式出现，这是从官方的角度首次提出县域经济，并正式确认了这个概念。从此以后,县域经济长期成为我国经济领域中的热点，因为县域经济是我国国民经济的基本单位，对国民经济的发展起到举足轻重的作用。2、县域经济的性质和特点（1）综合性国民经济包含了众多产业，又关联着产业发展和国家管理所需的各种部门，县域经济是国民经济的构成单元，从这个角度来看，县域经济就是国民经济的缩小版，在自身的领域内，运行着各类政府部门，管辖着各类产业和众多行业，构成了较为完整的政治和经济运行系统。从产业结构上看，既包括农林牧渔业等第一产业，也包括加工业、制造业等第二产业，还包括服务业、外贸等第三产业；从经济性质上看，既包括国有经济、集体经济，也包括私营经济、个体经济，总的来说，县域经济范畴虽小，但一应俱全，具有很强的综合性。（2）独立性由于县域经济各方面综合性较强，因此县域经济也是一个相对独立的经济体系，并且具有单独的财政收支系统，能够实现人、财、物在内部的单独流动，是国民经济的基本单元。但是，县域经济的宏观调控主体和管辖主体都是县级政府，具体的发展规划、政策计划以及日常的管理运作都由本级政府直接负责和把控。虽然随着经济的不断发展和社会的不断进步，地方和中央之间的地理距离缩小了，行政传递和执行的时效性加强了，中央对地方的责任和重视度加大了，但是县级政府对于县域经济的主体地位绝对不会受到影响和动摇，在产业布局、政策引导、人才引进、项目建设等方面具备自主性，因而县域经济的独立性也越来越强。（3）差异性不同县域之间由于地理条件、自然资源、生态环境、民族文化等方面的差异，形成了县域之间的差异，这种差异不仅仅表现在地貌、产业、人口等方面，也通过经济发展水平的高低得以表现出来。我国幅员辽阔，县域面貌千姿百态，资源禀赋各具优势，产业发展各有所长，有的县域依赖于农作物种植，大力发展农业和加工业；有的县域依赖于特色资源和生产技术，大力发展工业；有的县域依赖于外向型经济，大力发展服务业。除了先导作用，加上地理条件、历史沿革、主客观条件等多重因素影响，我国县域经济发展差异性极大，东部一个县的GDP往往可能超出我国西部一个省的GDP，就更别说与贫困县的GDP相比了。以2018年数据为例，我国县域经济百强县排名第一的江苏昆山，GDP3875亿元，超过了我国西部青海、宁夏、西藏三个省的经济总量，同年安化县GDP233亿元，县域经济的差异性可见一斑。（4）开放性县域经济的独立性并不意味着自给自足的封闭经济。县域是行政划分，是我国行政体制中的基层单位，县域经济同样也是我国经济的基础构成，随着商品经济与市场经济的不断发展，各类经济主体伴随着生产和要素的自由流动，加大了开放与合作的力度，县域经济的开放性也慢慢显现出来，其对外联系的程度也不断加强，除了向周边的城市和城市群输出，更是逐渐扩展到整个省、国家，乃至海外。（5）层次性如果按照区域经济的内涵，对国家的宏观经济按照不同的层次进行划分，可以划分为省域经济、市域经济、县域经济、乡镇经济以及村级经济。由此可见，县域经济是国民经济由宏观过渡到微观的中间界态，具有承上启下，联结城乡的作用，对上，县是微观经济层次，接受上级的宏观调控；对下，又是宏观经济层次，起宏观调控的作用敖丽红，县域经济发展与“农三化”互动研究敖丽红，县域经济发展与“农三化”互动研究[D].东北师范大学.20093.1.2县域经济的类型及发展模式1、类型由于我国土地面积宽广辽阔，拥有负责多样的地形地貌，不同地区的县域差异较大，可以说，所处位置的多样性决定了县域经济划分的多种类型。根据对各个学科的关于县域的研究结果进行总结，从地理、经济、产业和动力四个层面对县域经济进行了综合分类，具体可见下表3-1：表3-1县域经济综合分类分类依据具体类型地形地貌沿海地区县域丘陵县域高原县域平原县域经济状况不发达县域欠发达县域较发达县域发达县域产业模式多产业主导型服务业主导型农业主导型工业主导型发展动力政策引导型城市带动型龙头企业带动科技推动型2、发展模式受制于县域自然地理条件、历史经济基础、社会人文特色等多方面的因素，县域经济之间的差异性较大。但是，从发展历程来看，某些县域通过发展某个方面从而带动整个社会经济全面进步的例子不乏相似之处，其发展模式也可以归纳如下闫天池．中国贫困地区县域经济发展研究闫天池．中国贫困地区县域经济发展研究[M]．东北财经大学出版社，2004．4-13．1.农业产业化推动型农业乃县域经济立足之本，而农业产业化推动型的县域经济则是重点依赖于农业发展，尤其通过大力发展现代化的农业，逐步实现农业的产业化发展，做大做强农业企业和品牌，从而带动整个县域经济发展。该发展模式下最典型的代表就是山东。齐鲁大地自古以来都是人口大区，农业大区，山东政府向来非常重视农业发展，多年来，精心培育了大批著名的农业企业，如山东鲁花，山东银鹭等等。山东政府大力鼓励农业的产业化发展，从而推动县域和农村的区域经济结构的优化。据统计，2018年，山东省农业产业化龙头企业达到9600家，居全国首位。山东的农业产业化企业不仅具备较高的科技含量和较强的市场拓展能力，也接受了大量的农村转移的劳动力，为县域经济和农村经济的发展、农民的收入提高都起到了重要作用。除了山东，东北三省由于其平原地貌和耕地优势，也有不少县域是该种发展模式。2、工业和非农业推动型一般而言，走工业推动型的发展模式的县域经济，其工业产值占GDP的比重都很大，一般都在50%—70%区间。并且一般都有较好的工业底子，借助历史积累的传统优势，进一步挑选和培育特色产业，通过逐步实现这些产业的工业化来带动县域经济的发展和实力提升，早期的“苏南模式”就是典型，直到现在全国百强县中，很多县域还受到苏南模式的影响。“苏南”模式以培育乡村集体企业为主，以农村为培育场地，探索出了一条农村工业化的道路，之后村村效仿，抱团发展共赢。大约在“苏南模式”产生十多年之后，又出现了“温州模式”，温州农村地区在经济发展这方面素来非常团结，最初也是以家庭为单位，之后逐渐过渡到以专业化市场的方式发展，最终形成“小商品、大市场”的发展格局县域经济发展模式专题研究县域经济发展模式专题研究，中国产业规划网，/2508.html3.非公有经济推动型非公有经济作为一种经济成分，是国有经济的重要补充，越来越受到国家的重视，也是县域经济的重要构成。非公有经济推动型的县域经济发展模式是指，引导和培育区域内各种非公有经济大力发展，充分利用县域自身的特色和优势，重点支持某些行业的非公有经济，鼓励抱团发展、组合发展，突破县域经济的传统发模式。前面提到的“温州模式”就是依靠家庭、个体发展私营经济，不仅是非农业推动型县域经济的代表，也是通过非公经济推动县域经济发展的典型。4、资源禀赋型该模式对于县域所处区位有特殊要求，是指充分发掘和利用县域内独特的、稀缺的资源，来发展当地的经济。通过特色资源培育和打造特色产业，建设产业园区，促进产业升级，实现规模发展。例如，甘肃的敦煌依靠其独特的历史文化资源——敦煌莫高窟，打造高品质文化旅游业，促进县域经济发展，而陇西则是依靠当地的丰富的中药材资源，发展中医药产业，从资源利用到整个产业链的发展，全面推动县域经济强大。5.产业集聚型产业集聚型的的县域经济发展模式一般都以工业产业为主，对县域经济的工业状况和产业集群状况要求较高，是典型的通过发展各种产业群，以产业聚集发展过程中产生的关联、扩散等外部效应来带动县域经济发展。以我国县域经济百强县中，排名第一和第二的昆山和江阴为例，分别拥有笔记本电脑产业集群、精密机械产业集群和精细纺织产业集群。6、市场带动型市场带动型的县域经济发展模式是指立足本地区位优势，招商引商，通过兴办专业市场，扩大其规模和成交，从而带动经济的全面发展。最典型的代表是“义乌模式”，以义乌小商品批发市场为中心，充分彰显了“建一处市场，富一方经济，活一方流通，带动一方产业”的发展思路。该模式下重点是保证商品的流通，因此对于县域的区位条件和基础设施要求比较高。7.开放带动型这类发展模式取决于先天的地理位置优势，一般是沿海地区或者是靠近政治中心、经济中心、又或者是毗邻发达国家的区位，凭借地理位置的便利，通过外贸、港口、运输、服务等等来拉动县域经济发展。在我国，这类型主要集中在东部沿海地区，属于较早实现经济腾飞的地区，例如江苏张家港和山东龙口。随着“一带一路”规划以及信息技术和电子商务的快速发展，中西部不少县域立足本地特色，也逐渐形成了“边境贸易+跨境电商”的经济发展的新模式。例如广西凭祥，创新电商发展新模式，塑造“凭祥直发”公共品牌，从2013年开始，连续多年入选“中国电商发展百佳县(市)”榜单。综上所述，县域经济的发展模式与县域经济的类型关联密切，详见表3-1，而选择何种发展模式则应综合地、全面地分析整个县域的情况。表3-2县域经济类型和发展模式分类依据细分发展模式典型代表地性特征沿海县域开放带动型张家港、龙口山区丘陵县域资源禀赋型黄山、张家界平原县域产业聚集型江阴、昆山高原县域资源禀赋型敦煌、陇西经济状况发达县域工业推动型张家港不发达县域农业和农业产业化推动和龙、五常产业模式农业主导县域农业产业化推动山东寿光工业主导县域产业聚集型江阴、昆山服务业主导县域非公有制经济推动温州发展动力城市带动市场带动型义乌龙头企业带动工业和非农业推动型慈溪政策引导开放带动型广西凭祥3.1.3发展县域经济的意义1、发展县域经济是解决“三农”问题的必经之路。在2008年党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，对“三农”问题用“三个最需要”进行了总结(农业基础仍然薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快)，并指出“三农”问题是中国改革的焦点问题，是全党工作的重中之重。而县域的空间位置的特殊性，使得县域经济成为了国民经济由宏观过渡到微观的中间界态，也是包含了农村经济在内的综合体系，因而是国家政各项策具体实施的必经之路。以我国中北部地区的山西、河南、安徽，和中南部地区的两湖和江西省为例，这六个省份的县域人口基数都很大，是整个省份的总人口数量的80%还有多，同时县域的地理面积也很大，是省份面积的90%，此外，县域GDP也占据了所在省份的50%。因此，从数据上看，非常明显的体现了大力发展县域经济的重要性，不仅直接影响社会主义新农村建设的进程，还关系到我国全面决胜建设小康社会的奋斗目标的实现。我国江浙沪地区以及东部沿海发达县域经济转型升级的经验充分表明,将县域、乡集中起来，发展小型的城镇化，大量吸收周边农村劳动力到县城、镇就业安家，不仅能够实现农村人口的“微转移”，达到充分就业的目的，也为促进县域经济和城镇化的发展，缓解“三农”问题和矛盾提供了有力途径。2、发展县域经济是缩小区域间发展不均衡的有效途径。在2018年在全国的县域经济百强排名中,来自我国沪宁杭等东部的百强县最多，有74个，来自两湖等中部的地区的百强县第二多，有16个，此外，还有8个百强县来自四川、重庆等西部地区，2个百强县来自东三省。另外，从排名前十的百强县名单来看，除了长沙县是来自中部地区的，其他的上榜县域均为东部县域。此外，部分中西部省份，如山西、甘肃、青海、宁夏、云南等地的均未有县域上榜百强，可见，我国的百强县分布呈现出“东强西弱，南多北少”的不均衡的局面。我国东部沿海地区的经济发展和发达，既是合格我国人口分布的规律与地形地貌的特征，也离不开一个个县域经济的不断发展壮大。因此对于面临着人口少、产业落后、发展基础差等中西部县域，对其经济发展的重视，不仅是我国对于中部崛起和西部新一轮对外开放战略的具体落实，也是缩小我国东部与西部之间的经济差距，塑造城市与县域之间的共同繁荣，经济差距,实现国民经济体系的均衡的重要步骤。3、发展县域经济是扩大内需和实现可持续发展的重要部署从国际形势上看，我国乃至全球的经济，现在普遍面临经济下行压力，就业率减少，失业率增加，经济衰退与通货膨胀并行，发展速度递减，跨国贸易和全球化的投资活动增速放缓，世界经济处于周期性见顶回落阶段。同时，由于中美贸易战的拉锯，以美国为首，部分西方国家紧随其后，极端的保护主义、单边主义和逆全球化等消极战略削弱了企业和市场信心，加大了全球投资和贸易增长的不确定性，对于外贸逆差的我国而言，形势非常不利，出口的压力剧增。充分说明了，我国尤其是东南部沿海的发达地区，传统的出口主导型经济模式己越来越难以持续,经济结构急需转型,找到发展的新突破口。我国中西部县域相对东部地区，拥有丰富的自然地理资源，可以成为我国新一轮投资开发的热点，同时中西部县级基础设施普遍落后，又可以成为我国扩大项目建设投资的重点，带动东部产能转移到西部，一方面缓解产能过剩，一方面促进我国经济的可持续性发展。3.2安化县域经济现状3.2.1安化县简介1、地理位置和历史来源安化地处湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，是山区林业大县、库区移民大县、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县和省直管县经济体制改革试点县。全县占地总面积为4950平方公里，全县共管辖23个乡镇，人口基数较大，总人口103万，从县域面积和人口来看，都位于湖南省前列。从图3-1的地图位置来判断，安化县毗邻怀化市和娄底市，位于湖南省中部，群山环绕，两江合围。图3-2安化县行政区图安化县历史久远，古称“梅山蛮地”，土著民族称“莫瑶”。是名闻遐迩的梅山文化发祥地。从秦始皇一统六国之后，大约在公元前221年，全国开始推行郡县制，分天下为三十六郡，长沙郡就是其中之一，当时安化隶属长沙郡范围，到宋熙宁五年(公元1072年)置县，有近千年历史。2、自然资源安化生态保持完好，秀美神奇。全县有林地面积604万亩，森林蓄积量1695万立方米，森林覆盖率76.17%，是国家级重点生态功能区县。资水横贯县境中部，境内七十二峰神奇幽秀，四十八水清冽甘香，拥有世界最大、距今六亿多年的冰碛岩层。六步溪国家级自然保护区、柘溪国家森林公园、湖南雪峰湖国家湿地公园、湖南雪峰湖国家地质公园、云台山国家石漠公园等相继批准设立。安化地形地貌多样，各类资源丰富。属亚热带季风气候区，土地肥沃，适宜各种作物生长。年平均气温16.2°C，无霜期长275天，日照1335.8小时，降水1706.1毫米。地势从西向东倾斜，西部高峰九龙池，海拔1622米，东部善溪口，海拔57米，相对高差1565米。境内高山叠嶂，峰峦挺拔，海拔千米以上的高峰63座。资水横贯县境中部，境内干流长度大于5公里的溪河170条。1961年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库境内水面达85平方公里。安化盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕、药材等，有木本药材103科，1022种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有39种；水能资源丰富，理论蓄积量150万千瓦，除柘溪电站外，还建有中小电站142处，总装机2万多千瓦。安化自然资源丰富，开发潜力巨大。盛产茶叶、竹木、水果、药材、名优鱼等优质农林产品，境内发现有锑、钨、金、钒等矿种52种，水电装机总容量达125万千瓦，被誉为“中国黑茶之乡”“中国厚朴之乡”“中国竹子之乡”“湖南有色金属之乡”“湖南水能资源大县”。尤其是安化黑茶历史悠久、古朴神韵，安化黑茶“千两茶”被誉为“世界茶王”，其制作技艺被列入国家非物质文化遗产保护名录。2009年，安化黑茶成为国家地理标志保护产品，2010年被认定为中国驰名商标。2015年，“全国安化黑茶产业知名品牌创建示范区”由国家质检总局正式授牌，安化黑茶再次入选百年世博（米兰）中国名茶金奖，安化成功举办第三届中国湖南·安化黑茶文化节。2018年，全县茶园面积达35万亩，实现茶叶加工量8.2万吨、综合产值180亿元、税收3亿元以上，连续八年位居全国重点产茶县四强，黑茶产量连续十二年全国县级第一，为全国重点产茶县、生态产茶第一县、茶叶科技创新第一县、茶叶税收第一县。3、旅游资源安化不仅资源丰富，而且名胜古迹颇多，风景迷人。位于县城北8公里的红岩省级自然保护区，集自然景观与人文景观于一体，人工湖面、游艇飞驰；群山环抱，古木参天；峡谷中，索桥飞架；丛林中，亭阁隐现。位于柘溪库区的柘溪省级森林公园，从省内外引进树种67科358种，其中珍贵树种15科25种，被称为亚热带的植物园，是旅游的胜地。六步溪省级自然保护区，区域面积12250公顷，核心区有数百公顷保存较好的原生植被。有木本植物103科、1022种，其中国家级保护植物有银杏、南方红豆杉、香果树等23种。有野生动物100余种，其中国家级保护动物有云豹、金钱豹、黄腹角雉等40种。自然景观还有奇石如林、奇洞遍布的思游景区，洞中有洞，洞内分层、层层有景的马路溶洞群等。古迹亦多，有安化一中校园保护完好的文庙、武庙；有石人石马、陵墓享堂、御书御撰扁牌一应俱全的陶俦陵园等等。安化茶马古道：安化，历史上作为世界黑茶的生产中心，安化山山种茶，四季运茶。前乡的茶，经过初制后，要运到后乡的资江边八大茶叶镇再加工，大都要走二三百华里山路。茶马古道是一条人文精神的超越之路。马帮每次踏上征程，就是一次生与死的体验之旅。茶马古道的艰险超乎寻常，然而沿途壮丽的自然景观却可以激发人潜在的勇气、力量和忍耐，使人的灵魂得到升华，留印在茶马古道上的先人足迹和马蹄烙印，以及对远古千丝万缕的记忆，将幻化成华夏子孙崇高的民族开拓创业精神。4、发展缩影近年来，安化县委、县政府立足资源禀赋和发展基础，坚持做深矿产业、做强黑茶产业、做响旅游业，加快交通、城镇等基础设施建设，推动经济绿色和谐发展。2016年，县第十二次党代会进一步提出了以加快交通攻坚、产业转型、城镇升级、生态提质为主要内容的“四轮驱动”战略，确立了建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化目标。2018年，全县实现生产总值233.46亿元，增长7.7%；一般公共预算收入15.17亿元，增长10.3%，规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长2.6%、7.1%、9.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到18395元、9000元，分别增长8%、10.6%；全面小康总体实现程度达94.5%资料来源于安化县政府资料来源于安化县政府官网/1/2/content_586499.html从上文安化县政府的官网对于整个安化县的介绍来看，可以提取关键字总结如下：安化县是一个自然资源和旅游资源丰富、以黑茶、矿产、旅游为支柱产业的山区林业大县、国家扶贫开发工作重点县和国家级重点生态功能区县。这不仅是安化县的定位和主基调，也为安化县域经济的分类、发展方向以及政策制定提供了依据和参考。3.2.2安化县域经济发展现状以2018年为例，安化县经济发展平稳，产业结构和数值比例见下图3-3。安化县全年GDP达到233.46亿元，对比2017年，增长了7.7%，人均GDP为27156元。经济结构已经形成了第三产业主导的局面，第三产业增加值最大，达到116.55亿元，与2017年相比，增加了11.3%。第一产业最低，增加值为38.06亿元，增长率也最低，比2017年微增长了2.6%；第二产业居中，增加值为78.85亿元，相比2018年增长了5.2%。安化县的三大产业占比为16.3：33.8：49.9，一产业比重下降4.2个百分点，二产业比重下降1个百分点，三产业比重上升5.2个百分点。图3-32018年安化县三大产业产值及增长率另外，从三大产业对经济的推动作用来看，一、二、三产业对经济增长的贡献率依次为5.8%、22.8%和71.5%，分别拉动GDP增长0.4、1.8、5.5个百分点。1、农业发展现状结合表3-2，从2015年到2018年，安化县农林牧渔业总产值从65.3亿元上升到70.26亿元。在全县粮食播种面积从2015年的72.4万亩略微缩减到2018年的66.08万亩的情况下，粮食总产量变化不大，一直保持在23-24万吨之间。畜牧水产业产量略有下降从2015年的11万吨左右，下降到2018年的8.95万吨。水果和蔬菜的产量先是小幅增长，从2015年的52.04吨上升到2017年的56.53万吨，随即2018年又小幅下降到55.25万吨。茶叶产业发展势头良好，是唯一联系多年来，产量保持稳定增长的农产品，从表3=3来看，2015年安化县产茶5.6万吨，2018年产茶6.83万吨，产茶量增加不多，但是一直保持稳定上升。表3-32015-2018年安化县主要农产品产量2015201620172018粮食（万吨）24.5123.82423.03茶叶（万吨）5.66.06.66.83果蔬（万吨）52.0454.0656.5355.25水产（万吨）2.3582.442.151.65肉产（万吨）7.3（数据来源于安化县统计局）近年来，安化县重视对农业经营主体的改革，鼓励合作社、家庭农场等新型农业经营主体的建立。目前，安化县的专业合作社增加到312个，家庭农场增加到147个，截至2018年，涌现出210家新型农业经营主体，农业生产综合机械化率达60.37%。2、工业发展现状图3-4显示，从2015年到2017年，安化县第二产业增加值缓慢上升，但是工业总产值由222.3亿元上升到274.9亿元，第二产业转型提质明显。尤其从规模工业企业的发展来看，发展势头良好，经济效益明显。据数据统计，2015年安化县的规模工业企业数量为116家，当年这116家企业一共创造了工业总产值144亿元，实训了规模工业增加值43.2亿元。2018年，安化县规模工业企业的总数增加了12家，共有128家，规模工业总产值和规模工业增加值分别增长10.6%、2.6%，规模工业企业的数量和总产值都在不断扩大。图3-4安化县2015-2018年第二产业增加值目前，安化县工业发展现已形成“一区三园”的发展格局，以安化经济开发区为核心，黑茶产业园、梅城工业园、高明循环经济工业园。园区的发展以黑茶加工、钨钴加工等传统产业为主，以生物医药、电商仓储物流等新兴产业为辅。从经济发展成效来看，2016年安化工业园区的税收为1.5亿元，2018年，工业园区的税收为2.7亿元，增长较快。2019年，黑茶特色产业园成功入选成为省级特色产业园区范畴，呈现出强劲的发展势头。3、服务业发展现状（1）旅游业近年来，安化县旅游业发展势头强劲。根据表3-3显示，从绝代数值来看，2015年来安化县旅游的人数还不多，约为200万人次，旅游综合收入10亿元左右。到了2018年，来安化县旅游的人数突破了650万人次，旅游综合收入为52亿元。与2015年相比，入县旅游人次翻了3倍；收入则翻了5倍。同时，从比对数据来看，2017年和2018年的旅游收入增长率和游客人次增长率上升较快。尤其2018年安化成功举办了第四届湖南安化黑茶文化节，吸引了280余家茶企参展和近十万茶商茶人参加。截至2018年，安化县共有茶马古道、云台山2个国家4A级景区，龙泉洞等3A级景区4个，白沙溪茶厂等省级工业旅游示范点5处，星级乡村旅游点14处。随着茶乡花海、黑茶特色小组等一批项目建设强势推进，黑茶万隆博物馆、万隆茶馆等旅游项目建成运营，2018年共完成旅游项目投资23亿元。表3-4安化县2015年-2018年旅游业发展情况2015201620172018旅游收入（亿元）10123552增长率27.8%24.6%46.1%48.6%游客人次（万）200230425650增长率32.1%22.15%44.8%52.9%（数据来源于安化县统计局）（2）其他服务业出了旅游业大步发展之外，安化县的交通、住宿、餐饮等其他服务业的规模也在扩大。前文提到的安化县的2018年的服务业的增加值为116.55亿元，较之2015年的69.74亿元，几乎翻了一倍。从前面的图3-3来看安化全县的产业结构，服务业占据了半壁江山。从对县域经济的贡献来看，2015年-2018年，安化县服务业对经济增长的贡献率从66%上升到71.5%，拉动GDP增长保持在5%左右，形成了以第三产业为引领的良好势头，对县域经济结构的转型和发展以及全县人民生活水平的提高做出了极大贡献。根据表3-4的具体数据，从全县服务业的内部结构来看，在保持传统服务业快速发展的同时，现代服务业和新兴服务业得到了迅速发展，内部结构转换与升级明显加快。如基础服务的通讯、信息行业的基础设施不断完善，业务总量保持稳定；生产和市场服务方面的金融、物流、批发、房地产、中介和咨询服务的带动和支撑作用开始显现；同时，表3-5中并未详细列出的新兴服务业、技术型和知识型服务业，以及公共服务领域的服务业等都具备较大的成长潜力。表3-5安化县2015年-2018年其他服务业产值一览2015201620172018交通运输、仓储邮政（万元）9360795335103615115061批发和零售业（万元）101026107972115131122831住宿和餐饮业（万元）39975430044642750080金融业（万元）26246304658424199080房地产业（万元）43691468855360059704其他服务业（万元）387156469572586949688737（数据来源于安化县统计局）4、固定投资和城镇化率近年来，安化县的投资项目的数量和投资金额均保持了较快增长，以投资金融为例，2015年全县投资总量为135亿，2017年为169亿，增加了34亿。从表3-5来看，2016-2017年间，安化县投资500万元以上的项目大幅度增加，而到2018年出现了下降，但是投资5000万元和亿元以上的项目的数量则保持了稳定的、快速的增长，全县90个县级重点项目完成投资72亿元。另外，安化县2018年的固定资产投资增长较快，其中,工业固定资产投资增长28.8%，房地产开发投资增16.5%。表3-6安化县20016-2018年投资项目数量201620172018投资500万元以上项目（个）130353254投资5000万元以上项目（个）4890121投资1亿元以上项目（个）244264（数据来源于安化县统计局）从投资主体来看，安化县的民间投资增长较快，以2015年为例，民间投资总量为92亿元，增长率为52.9%,远远超过了当年的国有投资总量33.1亿元，并且占据全县投资总量的68%。从投资对象来看，第一产业完成投资12.6亿元，增长123.2%；第二产业完成投资74.6亿元，增长24.1%；第三产业完成投资38.2亿元，下降5.5%。随着经济的发展，资金投入的增加，安化县的城镇化的速度和脚步也加快了。2015年，安化县的常住人口为27.36万人、城镇化率达30%，2018年安化县的常住人口增加到32.05万人，城镇化率达37.28%，无论是人口规模，还是城镇化的比例，都有显著提高。5、居民生活水平2015年安化县居民人均可支配收入8836元，增长9.96%。其中，城镇居民人均可支配收入14304元，增长9.3%；农村居民人均可支配收入6797元，增长9.7%。全县居民人均消费支出7088元，增长6.7%。其中居民文教娱乐服务支出1066元，占家庭消费支出的15%。截至2018年，安化县全县居民人均可支配收入11700元，增长9.8%。其中，城镇居民人均可支配收入18395元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入9000元，增长10.6%。居民消费水平不断提升。全县居民人均消费支出

10241元，增长11.46%。其中居民文教娱乐服务支出1810元，占家庭消费支出的17.67%。3.2.3黑茶产业在县域经济中的地位和作用由下表3-6可知，自2015年开始，黑茶综合产值就占据了安化县GDP的50%以上，2018年这个比重已经突破了80%。尽管拿产值与GDP这类增加值比较不太科学，但是也充分说明了，安化县的黑茶产业在县域经济中的分量。表3-7黑茶综合产值在安化县GDP的占比安化县GDP(亿元)黑茶综合产值(亿元)占地区产值比重2015175.0210258.3%2016196.312563.7%2017221.2615268.7%2018233.4618080.6%（数据来源于安化县统计局）1、茶叶种植和生产是农业发展的重要构成在安化县域经济积极探索产业转型的过程中，第一产业的产值占比在不断的减少。从前文表3-2的数据来看，安化县粮食、畜牧水产、水果蔬菜的产量近年来都保持稳定，变化不大，有的还稍微下降，粮食耕种面积也有缩减。但是唯一保持产量稳定增加的，只有茶叶。而根据安化县茶叶局的数据，从2015年-2018年，茶叶产量的92%以上都是黑茶，黑茶的种植不仅是黑茶产业的源头，同时也为提高安化县农民收入、增加农村劳动力就业作出了重大贡献。据安化县茶叶局估算，农户每种植一亩茶园，每年至少能获得6000元的收入，高山茶的收入会高一些，有机茶更高，这两类茶每亩每年能达到8000元到1.5万元的收入，不过种植和经营成本也会高一些。截至2018年，安化县包括黑茶、绿茶、红茶在内的所有茶园面积达到35万亩，粗略估计其经济效益达到21亿。因此，黑茶不仅是安化县的传统产业和优势产业，也是安化县农业发展的重心。2、茶叶制造几乎占据了规模工业产值的半壁江山图3-5安化县精制茶制造业占比从图3-5来看，2016年和2018年，精制茶制造业的产值在安化县规模工业总产值的占比保持在45%左右，几乎占据了规模工业产值的半壁江山。截至2017年，安化县共有规模企业126家，其中60家都是茶叶加工企业，由于精制茶95%（数据来源于安化县茶叶局）以上都是黑茶，由此可见，黑茶的制造加工，不仅是黑茶产业重要的中间环节，也是安化县域工业发展的重要支撑，是引领规模企业发展，实现第一产业向第二产业转型的重要典范。3、黑茶产业加快了文旅产业融合通过前面的分析可以看出来，安化县近年来旅游产业飞速发展，打造了茶马古道、黄沙坪古茶市、茶乡花海、黑茶小镇等各种各样的以“安化黑茶”为主题的特色旅游景点。同时，伴随着黑茶博物馆、思道黑茶收藏馆的开放，“安化黑茶”歌剧、“黑茶印象”等文艺演出，安化黑茶这块“金字招牌”吸引着各地的游客们纷至沓来，有效促进了茶旅文一体化发展，打造了以黑茶产业为中心，文化产业和旅游产业为两翼的巨型产业融合旗舰。安化县政府2018年4月公布的《安化县县城总体规划（2016—2030年）》中也明确提出“东工西旅”、“全域景区”的概念，安化“茶旅文一体化”的发展还有无限空间。4、黑茶产业有效降低了贫困率安化黑茶一直以来都是安化县精准扶贫的一面旗帜。安化县大部分黑茶企业均采用了“企业+政府+茶农”的经营模式，即政府为中心引导和支持，企业和茶农建立起合作关系，企业开发新茶园或者租下现有茶园，与茶农签订种植和收购协议，鼓励当地贫困人口种茶脱贫。根据安化县茶叶协会的资料显示，每新建1亩茶园，大约可在3年后获利，不出意外，5年后就可以量产，正常产出的话，每亩黑茶的经济效益在6000元-12000元区间，因此，一户茶农只需要精心种好1亩茶，就能基本摆脱贫困的状况，种2亩茶园就能自给自足，彻底脱贫。而在茶叶种植、采摘、护理之外的农闲期间，茶农还可以到合作社或企业从事其他相关工作，例如包装、加工等等。因此茶农一旦种植茶叶，就可以实现两次就业，能够保障全年都有收益。据安化县茶叶局统计，2018年安化全县茶产业及关联产业从业人员达到36万人，年劳务收入35亿元以上，其中贫困人口6.7万人，年收入8亿元左右，累计帮助5万余人实现了脱贫。可以说，安化黑茶真正实现了“一片树叶促脱贫”，是降低安化县贫困率和贫困人口，脱贫摘帽的重要手段。3.3存在问题及成因分析首先，安化县和湖南省较发达县域的经济发展情况比较，能够看出存在较大的差距。在全国县域经济与综合发展的排名中，长沙县2017与2018年都稳居第五位，稳坐湖南省县域经济10强的头把交椅。宁乡、湘潭和邵东分别位列第3、第5和第8。从表3-7的数据来看，安化县的GDP总量、财政收入、城乡居民收入都明显低于省内较发达县域。这其中不乏地理位置偏僻、产业基础薄弱、基础交通欠发达等多重主客观因素。表3-8安化县与湖南县域经济10强发展数据对比2018湖南县域经济10强排名GDP（亿元）财政收入（亿元）人均GDP（元）城乡居民人均可支配收入（元）1长沙县1509.3356.4142000402263宁乡1113.7194.686096348875湘潭县443.628.751175243338邵东县430.425.34666126345安化县233.4615.172715611700（数据来源长沙、宁乡等县的2018年的国民经济与社会发展统计公报）3.3.1农业发展慢，农村经济结构调整滞后1、农业优势不明显，产业层次较低近年来，安化县第三产业发展速度较快，产值比重逐年上升，与此相比较，农业经济发展的速度则显得落后多了。作为传统的农业大县，粮食、茶叶、油料、果蔬、水产等产量都不低，但是安化县农业产值却并不高，2018年全年完成农林牧渔业总产值70.26亿元。相比较，以机械工程和智能制造为产业支柱的工业强县长沙县，2018年全县的农林牧渔业总产值都达到了104.5亿元。由此可以看出来，安化县作为农业资源大县，其优势并没有充分发挥。究其原因是因为安化县农业结构还不合理，首先，安化县虽然是农业大县，农产品品类多，产量也大（可见表3-2），品种多、产量大，但大部分农业经营效率低、效益差、特点不突出，优势不明显，农产品加工链条短、档次低，资源优势还没有转化为市场优势。其次是则是优质农产品比重太低，农产品加工体系较弱，农业农产品加工业发展缓慢，整体农业产业化程度低，不能很好的适应建设农业强县的战略要求。最后，安化县农产品品牌少，高端品牌更少，不能满足不同的消费群体的消费需求。例如，近年来，安化县的部分蔬菜和水果在政府和相关协会组织下，获得了无公害产品认证，在市场上具有一定的竞争力，但是由于规模较小，品牌知名度小，推广难等多种原因，产业优势还没有形成。2、农业产业布局不均衡毋庸置疑，安化黑茶产业是安化县的经济支柱和脱贫强县的金字招牌。从产业源头来看，政府多年来一直大力鼓励和扶持农民开垦茶园，种植茶叶，各类政策扶持与发展规划呈现一边倒的局面，从茶叶产量逐年增长就可以看出来，作为唯一产量保持稳定增长的农产品，在整个安化县农业产业布局中，茶叶一枝独秀，其他产业则明显滞后。2018年，我国农业农村部的国家现代农业产业园创建名单中，安化县现代农业产业园是湖南省唯一上榜的一家，一时之间赚足了话题和关注度。然而，这个现代农业产业园中，来自茶叶外的农业企业很少，产业园中大部分都是安化黑茶加工企业，包含湖南华莱、白沙溪茶厂、中茶安化茶厂，阿香茶果、梅山黑茶、建玲实业等国家级、省级农业产业化重点龙头企业在内，大大小小一共有52家黑茶加工企业。可见，目前安化县内，只有茶叶真正实现了农业产业化和农产品深加工。可以说，安化县举全县之力打造了黑茶产业这艘百亿级巨舰，但是从产业源头上看，茶叶产业并没有和其他农业产业相互融合和协调，因此形成了参差不齐的不均衡局面，不利于农业产业的均衡发展，也不利于其他农业产业做大做强。3、农民增收的长效机制尚未形成由于安化县农业现代化发展水平较低，产业链条较短，大部分农产品附加值较低，农产品还停留在初级加工阶段，因此农村居民收入非常低，城乡居民人居收入差距也较大。2019年安化县城镇居民人均可支配收入18395元，而农村居民人均可支配收入9000元，不到城镇居民的一半，也远低于我国农村居民人均可支配收入14617元的标准。近两年来安化县的脱贫人口不断增加，2018年贫困率更是下降到1.01%,但是脱贫只是一个开始，尽管农民的收入在各项扶贫攻坚的政策下导向下有所增加，但是如果没能建立起脱贫增收的长效机制，农民的收入问题就不能从根本上解决，更提不上“致富”。从安化黑茶产业发展的启示来看，如果农户除了种植农作物，还能参与农作物的加工、包装、销售等环节，每年获得收入的次数将大大增多。因此，当前，如何延长农业产业链条，推进农业现代化，借助安化黑茶的产业效应，促进更多的农业产业壮大，是值得深思的问题。3.3.2产值增长慢，规模工业占比少1、工业产值增长慢，比重低安化县2018年第二产业增加值78.85亿元，GDO占比比为33.8%。为了和经济较发达的县域进行对比，从2018年中国县域经济百强排名中，选取了排名第1的昆山、排名第6的长沙县，排名第14的浏阳，第27名的瑞安，和35名的莱西以及第82名的高邮，研究其第二产业增加值情况如表3-8。从表中数据可以看出，排名靠前的县域，例如昆山、长沙、浏阳，其第二产业在GDP的比重较大，在50%-60%之间，而排名靠后一些的县域，如瑞安、莱西、高邮，第二产业的占比，相对低一些，在40%左右。但整体来看，中国县域经济百强县域，第二产业产值在整个县域GDP中都保持了较大的比例，尤其，和安化县一样，属于传统农业大县的莱西和高邮，第二产业的产值占比在45%上下，比安化县高出10%左右。另外，据调查统计，2017年我国县域经济百强县的三大产业结构平均数值为：2.6:53.8:43.6。其中，第二产业增加值共计4.9万亿元，占比53.8%，由此可见，第二产业是拉动百强县经济发展的最强劲的动力，至少从我国的经验来看，普遍如此。表3-92018我国部分经济百强县域第二产业产值及占比第二产业增加值(亿元)GDP占比昆山2074.5354.1%长沙930.161.6%浏阳864.564.4%瑞安385.37亿元40.6%莱西299.5048.3%高邮291.33亿元43.6%（数据来源于各县域国民经济与社会发展公报）虽然安化县域工业门类较齐全，包括了农副食品加工、纺织、精制茶制造、医药制作、金属冶炼和压延加工等多种行业，但仍然普遍存在产业链条短、技术含量低、附加值小、经济效益差等问题。首先是深加工能力不强，生产经营的基本方式仍然是“收获一初加工—销售”为主要形式的粗放式经营，真正的能够发挥较大带动作用的深加工企业仍然很少。再加上产品档次不高，科技含量低，主导产品和优势产品少，难以形成积累和提升自我发展能力，严重制约县域工业的发展。最后，安化县战略性新兴产业规模极小，传统产业又自主创新能力不强，产业技术升级较慢，普遍缺乏有竞争力的领军企业和有影响的知名品牌，因此整体工业产值较低。2、规模工业占比少，产品结构不优长期以来来，安化县域规模工业产值不高，在整个工业中所占比重相对较低。从表3-9可以看出，2018年，安化县规模工业占比58.7%,而湖南县域百强排名第一的长沙县，规模工业占比88.8%。并且，与同样是产茶大县的福建安溪县（安溪铁观音）和浙江安吉县（安吉白茶）相比较，安化县的规模工业占比也是远远落后。表3-10安化县与部分县域2018年规模工业产值占比第二产业增加值(亿元)规模工业占比长沙县930.188.8%安溪县247.7991.2%安吉县178.3076.9%安化县78.8558.7%（数据来源于各县域国民经济与社会发展公报）截止2019年，安化县共有规模工业企业131家，其中66家是精制茶加工企业，占据了半壁江山，规模企业所在行业过于集中。另外，尽管县域工业在一些行业已开始出现规模集中和产业重组的趋势，但总的来说，绝大多数企业规模过小，工业集中度低，资金和技术投入分散，资产负债率高，在生产、市场、研究与开发等方面难以形成规模经济的优势。以安吉县为例，2018年，全县16个工业行业达到了主营业务收入超10亿或者利税超亿，其中主营业务收入超过10亿的有8家企业，5-10亿元的有10家企业，而安化县2018年仅有湖南华莱一家黑茶企业，主营业务过10亿元。此外，安化县工业产品较为单一、市场竞争力低、高科技产品少，且大多数产品是初级产品，深加工产品少，普通型产品多，名牌产品少。农副产品加工企业和金属矿产等资源型企业中粗加工产品占相当大的比例。3、优势资源并没有完全开发安化县是湖南省有名的有色金属大县，锑、钨、金、钒等52种等有色金属资源储藏量丰富。但从目前情况看，勘查的精度和深度不够，部分优势矿产资源尚未开发，部分矿产资源也只是初级开发，开发利用水平和层次低，几乎处于低价卖原材料的阶段，利用率和加工增值率都较低。此外，在资源和环境约束持续加压下，金属和矿产开发企业面临的高能耗和环境污染问题突出，节能减排压力很大，这也是目前工业发展与环境保护之间平衡发展普遍会遇到的难题。3.3.3基础设施较弱，旅游业配套不足从最新的2019年安化县国民经济发展数据来看，第三产业占比最大47.7%，拉动GDP增长了3.3个%，但是安化县的第二产业，虽然占比低于第三产业，结构上少了将近15%，但是在拉动经济增长方面却丝毫不逊色，对GDP增长贡献率为2.9%，只有0.4%的差距。可见，虽然安化县的经济格局较好，第三产业形成了主导，但是对经济的拉动不足，第三产业的产值优势并没有完全得到发挥。以近年来飞速发展的旅游业为例，就能够看出来第三产业发展过程中存在的部分问题。1、基础设施制约着旅游业的发展旅游业的特别之处在于，它本身就是一个由多种产业组成的产业群，包括景点经营、旅行社和旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他许许多多的经营行业。而交通状况则是决定旅游业发展水平的重要因素。安化县地处湘中山区，交通不便，且以丘陵山地为主，山峦叠嶂，沟壑纵横的地形地貌严重影响了交通基础设施的建设。安化县目前只有一个火车站，高铁和空运都是空白，资水系航道作用几乎可以忽略。陆路方面，直到2018年12月18日，马安高速建成通车，安化县才正式告别了县城不通高速公路的历史，从图3-6的交通图来看，除了马安高速、安化县还有部分路过的二广高速以及国道G207，除此之外，省道S308贯穿全县东西，整体对外交通运输状况尚可。但是目前安化县尚未建立高效率的交通设施体系，缺少专业旅游接待中心，交通路网覆盖十分有限，并且从旅游景点看，一部分核心景点，例如茶马古道景区、拓溪国家森林公园等，并未位于核心交通线路上，景点之间路网不连贯。再加上景区大部分公路等级偏低，路面较窄，大型旅游车辆难以顺利通行，以及停车场地规划不科学，数量明显短缺等问题，多种交通基础设施因素共同制约安化县旅游业的发展。图3-6安化县部分景点分布及县域交通主干线路图2、配套设施不足以支撑旅游主业发展“吃、住、行、游、购、娱”构成了旅游业的六大核心要素，由于基础较差、投入不足，安化县旅游配套要素不完善，配套设施档次较低，无论是大成片的景区还是单独的景点，都存在配套设施滞后于景点开发建设的情况，突出表现为景区功能的不全面，例如，娱乐项目开发形式单一，配套的停车场数量较少，更别提满足混合动力和纯电动车的充电桩设备。此外，景区周乃的酒店宾馆等住宿和小吃饭店等就餐场所，以及商场中心等购物场所，一是数量少，二是档次不高，再加上各种服务的质量和水平，也不足以支撑旅游主业，更谈不上健康协调发展。从“吃”的方面来看，安化县其实不乏传统的餐宴与美食，比如植根于梅山文化的“梅王宴”，体现马帮历史的“马帮肉”、“排帮鱼”等等，县城内的餐馆和饭店数量也不少，主要分布在县城的东部梅城和东坪梅。目前最大的问题是，安化的餐饮美食，虽然有了自己的特色和发展方向，但是还没形成有影响力的本土品牌。从“住”的方面来看，通过携程网的数据，目前，安化县有银莲国际大酒店、华天假日酒店等四星级酒店3家，三星级酒店7家，各类商务酒店、旅馆、民宿等63家。没有五星级酒店，整体住宿资源偏低端，星级酒店占比少。并且从酒店和宾馆的分布来看，多集中在县城的梅城、江南、东坪等地，从全域旅游的角度来考虑，布局有欠科学。另外也没有中高端的，连锁的、统一规范化管理的酒店，如锦江之星，此外，由于缺乏有管理人才，中小型的住宿的经营管理和服务的水平都比较低。从“行”的方面来看，结合之前分析过的安化县的交通现状，安化县目前的交通网络以公路为主、铁路为辅，同时高铁正在贯通，机场也在规划，由于基础设施建设落后存在的不少问题，前文已经分析过，在此不再赘述。从“购”的方面来看，安化县旅游商品的开发还处于起步阶段，一方面主要的旅游商品还是特色农产品，以黑茶为主，还包括擂茶。另一方面，没有好好的挖掘和利用安化本地特色打造高端的旅游纪念品，比如竹工艺和竹制品，冰碛岩制作的摆件纪念品等等，另外也缺少较高档的，综合性，兼具休憩和参观一体化功能的购物场所。从“娱”的方面