2025年《公平竞争审查条例》试卷附答案

2025年《公平竞争审查条例》试卷附答案一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分）1.根据《公平竞争审查条例》，下列哪类政策措施不属于审查范围？A.地方政府发布的《关于促进本地新能源汽车产业发展的实施意见》B.行业协会制定的《快递行业服务质量自律公约》C.国务院办公厅印发的《关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见》D.县级政府出台的《工业园区企业税收返还管理办法》答案：C（解析：国务院制定的行政法规、部门规章及国务院制定的政策措施，由国务院市场监督管理部门会同有关部门进行审查；但国务院办公厅印发的文件若属于具体政策措施，仍需审查。本题中C选项为国务院办公厅文件，但需结合具体内容判断，若文件不涉及市场竞争，则可能不纳入。实际条例规定，除法律、法规、规章外，行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定的涉及市场主体经济活动的政策措施均需审查，因此C选项若涉及市场活动则需审查，本题设定C为不涉及市场竞争的普遍性文件，故正确。）2.某省发改委拟出台《关于规范省内成品油市场价格的通知》，根据条例规定，其审查方式应为？A.由省级市场监管部门直接审查B.由发改委自行审查并形成书面审查结论C.委托第三方机构独立审查D.报国务院市场监管部门备案后审查答案：B（解析：条例规定，政策制定机关是公平竞争审查的第一责任主体，实行自我审查制度，需形成书面审查结论。）3.下列哪项属于“妨碍商品和要素自由流通”的禁止性标准？A.要求本地电商平台优先展示本地农产品B.对符合条件的企业给予研发补贴C.规定新建商品房必须使用本地企业生产的建筑材料D.限制外地企业参与本地公共资源交易平台投标答案：C（解析：禁止性标准中“妨碍商品和要素自由流通”包括对外地商品设定歧视性技术要求、规定必须使用本地产品等，C选项直接强制使用本地材料，符合该标准。）4.政策制定机关对审查中发现的排除、限制竞争问题，应当采取的措施不包括？A.立即停止执行该政策措施B.修改政策措施以消除竞争限制C.说明理由并继续实施（符合例外情形）D.向社会公开征求意见后调整答案：D（解析：条例规定，发现问题应立即整改，包括停止执行、修改或依法适用例外规定，无需必经公开征求意见程序。）5.关于公平竞争审查的例外情形，下列表述正确的是？A.为实现碳达峰目标，限制高耗能企业市场准入可适用例外B.例外情形需证明政策措施对竞争的限制是必要的且不会严重排除、限制竞争C.适用例外的政策措施无需向社会公开D.例外情形仅适用于涉及国家安全的领域答案：B（解析：例外情形需满足四个条件：为维护国家利益、社会公共利益；对竞争的限制是必要的；不会严重排除、限制竞争；明确实施期限。B选项符合“必要且不严重排除限制”的条件。）6.某市政府为扶持本地文旅产业，发布文件规定“外地旅行社组织游客来本地旅游，需额外缴纳5%管理费”。该行为违反哪项禁止性标准？A.限定交易B.妨碍商品和要素自由流通C.歧视性补贴D.不当干预市场主体生产经营行为答案：B（解析：对外地经营者设定歧视性费用，属于妨碍要素自由流通的禁止性标准。）7.政策制定机关未进行公平竞争审查或违反审查规定，导致排除、限制竞争的，监管部门可采取的处理措施不包括？A.向政策制定机关发出整改建议函B.对直接责任人员依法给予处分C.向社会公开通报D.直接撤销相关政策措施答案：D（解析：监管部门可建议整改、通报、处分，但撤销权一般属于政策制定机关或其上级机关。）8.下列哪项不属于“影响生产经营成本”的禁止性标准？A.对本地企业减免土地使用税，对外地企业无此政策B.要求企业必须购买指定保险产品C.以低于市场价格向本地企业出让工业用地D.对未达到本地能耗标准的企业加征环境税答案：B（解析：B选项属于“限定交易”，影响生产经营行为，而非直接影响成本；A、C、D均通过税费、土地价格差异影响企业成本。）9.公平竞争审查中，“不得违法给予特定经营者优惠政策”属于哪类标准？A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流通标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准答案：C（解析：优惠政策直接影响企业成本，属于“影响生产经营成本”的禁止性标准。）10.政策制定机关在审查中对是否适用例外情形存在争议的，应当？A.自行决定并报上级机关备案B.提请同级市场监管部门协调C.组织专家论证并向社会公示D.直接适用例外情形答案：B（解析：条例规定，对例外情形争议应提请同级市场监管部门协调，必要时由上级机关决定。）11.某行业协会制定《行业技术标准》，要求会员企业必须使用指定品牌的检测设备。根据条例，该行为应如何审查？A.由行业协会自行审查，因其属于“法律、法规授权的组织”B.由业务主管部门代为审查C.无需审查，因行业协会标准属于自律规范D.由市场监管部门直接审查答案：A（解析：行业协会属于“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”，需自行审查其涉及市场主体经济活动的政策措施。）12.公平竞争审查的基准时间为？A.政策措施实施后30日内B.政策措施起草过程中C.政策措施发布前D.政策措施征求意见阶段答案：C（解析：审查应在政策措施出台前完成，未通过审查的不得出台。）13.下列哪项属于“不当干预市场主体生产经营行为”的禁止性标准？A.要求企业必须参与政府组织的产品展销会B.对符合条件的企业给予贷款贴息C.规定企业最低注册资本金D.限制企业跨区域设立分支机构答案：A（解析：强制企业参与展销会属于干预生产经营行为，违反禁止性标准；B为合理补贴，C为市场准入标准，D为要素流通标准。）14.政策制定机关的书面审查结论应当包括？①审查过程②审查结论③法律依据④整改措施（如有）A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④答案：D（解析：条例要求书面结论需包含审查过程、结论、依据及整改措施（如存在问题）。）15.对已出台的政策措施，政策制定机关应当？A.每5年进行一次定期评估B.无需主动评估，仅在收到投诉时评估C.结合政策实施情况适时评估D.由市场监管部门统一组织评估答案：C（解析：条例规定，已出台政策应结合实施情况适时评估，发现问题及时调整。）二、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.公平竞争审查仅适用于新出台的政策措施，已实施的政策无需审查。（）答案：×（解析：已出台政策需适时评估，发现问题应整改。）2.政策制定机关可以委托第三方机构参与审查，但审查责任仍由自身承担。（）答案：√（解析：第三方协助不改变自我审查责任主体。）3.为保障民生，地方政府规定“本地超市必须优先采购本地农产品”属于合理政策，不违反审查标准。（）答案：×（解析：限定交易违反“不得限定或变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”的禁止性标准。）4.例外情形的政策措施实施期限一般不超过5年。（）答案：√（解析：条例规定例外情形需明确实施期限，一般不超过5年。）5.行业协会制定的技术标准若不涉及市场竞争，无需进行公平竞争审查。（）答案：√（解析：仅涉及市场主体经济活动的政策措施需审查，纯技术标准不涉及竞争则无需审查。）6.政策制定机关未进行审查导致排除限制竞争的，市场监管部门可直接撤销该政策。（）答案：×（解析：市场监管部门可建议整改，但撤销权属于政策制定机关或其上级。）7.“对本地企业研发费用加计扣除比例高于全国统一标准”属于歧视性补贴，违反审查标准。（）答案：√（解析：对本地企业给予额外补贴，构成歧视性待遇，违反“影响生产经营成本”标准。）8.公平竞争审查中，“不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件”属于市场准入和退出标准。（）答案：√（解析：市场准入和退出标准明确禁止不合理准入限制。）9.政策制定机关的审查结论无需向社会公开。（）答案：×（解析：条例要求审查结论应通过适当方式公开，接受社会监督。）10.为应对突发公共卫生事件，临时限制跨区域物流的政策可适用例外情形。（）答案：√（解析：为维护社会公共利益，临时限制符合例外情形条件。）三、简答题（共4题，每题10分，共40分）1.简述公平竞争审查的基本流程。答案：公平竞争审查流程包括以下步骤：（1）确定审查对象：识别政策制定机关制定的涉及市场主体经济活动的政策措施；（2）自我审查启动：政策起草部门在起草过程中启动审查；（3）对照审查标准：逐一核对“市场准入和退出”“商品和要素自由流通”“影响生产经营成本”“影响生产经营行为”四类禁止性标准，以及例外情形条件；（4）形成书面结论：记录审查过程、依据及结论，明确是否存在排除限制竞争问题；（5）问题整改：若存在问题，修改政策或停止实施；符合例外情形的，需说明理由并明确期限；（6）审查结论公开：通过适当方式公开审查结论，接受社会监督。2.列举禁止性标准中“市场准入和退出”的具体内容。答案：“市场准入和退出”禁止性标准包括：（1）不得设置不合理和歧视性的准入条件（如额外资质要求、保证金等）；（2）不得限制外地经营者进入本地市场（如备案、认证等隐性壁垒）；（3）不得违法设定与业务能力无关的法人、其他组织或个人的资质要求；（4）不得设置没有法律、行政法规依据的审批或具有审批性质的事前备案程序；（5）不得违法限制经营者跨区域经营、迁移或退出市场（如限制企业注销、跨区设点）。3.简述公平竞争审查例外情形的适用条件。答案：例外情形需同时满足以下条件：（1）为维护国家利益、社会公共利益（如国家安全、公共卫生、生态保护等）；（2）对市场竞争的限制是必要的（即无其他更少限制竞争的替代措施）；（3）不会严重排除、限制市场竞争（对市场结构和竞争秩序影响可控）；（4）明确实施期限（一般不超过5年，特殊情况可延长但需重新评估）。4.政策制定机关未履行公平竞争审查义务的法律责任有哪些？答案：未履行审查义务的法律责任包括：（1）由上级机关或市场监管部门责令改正；（2）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（如警告、记过、降级等）；（3）向社会公开通报违法情况；（4）因未审查导致市场主体合法权益受损的，依法承担赔偿责任；（5）对拒不整改或整改不力的，由监察机关介入调查，追究相关人员责任。四、案例分析题（共2题，每题10分，共20分）案例1：2025年3月，某市交通局发布《关于规范网络预约出租汽车经营服务的通知》（以下简称《通知》），其中规定：“在本市注册的网约车平台公司，须与本地保险公司签订车辆保险独家合作协议；外地注册的网约车平台公司在本市运营，需额外缴纳50万元风险保证金。”问题：该《通知》是否违反公平竞争审查标准？请说明依据及整改建议。答案：（1）违反公平竞争审查标准。（2）依据：①“须与本地保险公司签订独家合作协议”违反“影响生产经营行为”禁止性标准（不得限定或变相限定购买特定经营者的商品）；②“外地平台需额外缴纳50万元保证金”违反“市场准入和退出”禁止性标准（不得设置歧视性准入条件）及“商品和要素自由流通”标准（对外地经营者设定额外成本壁垒）。（3）整改建议：①删除“独家合作协议”条款，允许平台自主选择保险公司；②取消对外地平台的额外保证金要求，统一准入条件；③重新进行公平竞争审查并形成书面结论，向社会公开整改情况。案例2：某省农业农村厅为推动本地生猪产业发展，出台《关于支持生猪规模化养殖的补贴办法》，规定“对年出栏量5000头以上的本地注册养殖企业，给予每头100元补贴；外地注册企业在本省设立的养殖场，年出栏量需达到8000头方可享受同等补贴”。问