2025年青海省考申论试卷及答案

2025年青海省考申论试卷及答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。4.请在答题卡上作答，超出答题区域的作答无效。二、给定资料材料1：2024年，青海省生态环境厅发布《青海省生态保护与高质量发展协同推进报告》。报告显示，青海作为“三江之源”“中华水塔”，承担着维护国家生态安全的核心功能，其生态系统服务价值每年超18万亿元。但当前仍面临多重挑战：部分牧区草场退化趋势虽缓，但局部地区因气候变化与过度放牧叠加，修复难度大；黄河上游部分支流存在农业面源污染，水质稳定达标压力较大；生态产业链条短、附加值低，牧民从生态保护中获得的收益有限，“守着绿水青山过穷日子”的矛盾在个别村社仍较突出。材料2：海南州共和县塔拉滩曾是黄沙漫天的戈壁滩。2012年起，当地探索“光伏+生态”模式：在光伏板下种植紫花苜蓿等耐干旱牧草，既减少地表蒸发、抑制沙尘，又为周边牧民提供饲料；光伏企业与村集体合作，按装机容量每亩每年向村集体支付100元“草补费”，村集体将收益的60%用于生态管护公益岗位，40%用于村民分红。截至2024年，塔拉滩光伏园区植被覆盖率从不足5%提升至35%，周边5个村的牧民人均年收入从8000元增至2.1万元，实现了“板上发电、板下种草、草间养殖、企业盈利、牧民增收”的良性循环。材料3：果洛州玛多县是黄河源头第一县，2004年因鼠害、干旱等问题，草原退化率达75%，黄河源头扎陵湖、鄂陵湖面积较上世纪70年代缩小20%。2021年三江源国家公园正式设立后，玛多县实施“生态大搬迁”：将居住在核心保护区的1200户牧民搬迁至县城安置，配套建设学校、医院、就业培训中心；同时设立生态管护公益岗位，每户至少1人成为生态管护员，月工资3000元；鼓励搬迁牧民发展民族手工艺品加工、生态导游等产业。2024年监测显示，玛多县草原综合植被盖度达68%，较2015年提高15个百分点，黄河源头年径流量增加18%，搬迁牧民人均收入中生态相关收入占比超50%。材料4：2024年7月，青海省政府召开“生态产品价值实现机制”专题研讨会。省发改委负责人指出：“青海的生态产品不仅包括清洁的水、清新的空气等物质产品，还包括独特的生态文化、生物多样性等服务产品，但目前生态产品核算标准不统一，市场交易机制不完善。”青海大学生态经济研究中心专家建议：“可探索‘生态碳汇’交易，依托三江源、祁连山等重点生态功能区，开发林业碳汇、草原碳汇项目；建立跨区域生态补偿机制，推动下游受益地区通过资金补偿、产业合作等方式反哺青海。”材料5：海西州德令哈市某村曾因过度开采地下水发展枸杞种植，导致地下水位下降、土壤盐渍化。2022年，当地政府引入“水权交易”机制：将农业用水指标按亩分配给农户，节余的水权可在政府搭建的交易平台上转让给光伏企业、工业园区；同时推广滴灌、覆膜等节水技术，亩均节水30%。2024年，该村通过水权交易获得收益80万元，全部用于修建村道、安装太阳能路灯；村民主动减少高耗水作物种植，改种耐盐碱的藜麦，亩均收益较枸杞提高20%，土壤盐渍化程度减轻。三、作答要求（一）根据“给定资料1”，概括青海省在生态保护与高质量发展协同推进中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）“给定资料2”中塔拉滩“光伏+生态”模式被称为“沙漠变绿洲”的成功样本。请分析该模式的可复制经验。（20分）要求：分析透彻、逻辑清晰；不超过300字。（三）假设你是玛多县政府工作人员，需就“生态大搬迁”成效向州政府写一份汇报提纲。（25分）要求：内容全面、重点突出；不超过500字。（四）“给定资料”提到，青海要实现“生态高颜值”与“发展高质量”的辩证统一。请结合你对这句话的理解，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论证充分、结构严谨；结合青海省情；1000字左右。四、参考答案（一）主要问题：1.生态修复压力大：部分牧区草场因气候变化与过度放牧叠加，退化修复难度大；2.污染防治任务重：黄河上游支流存在农业面源污染，水质稳定达标压力大；3.生态收益转化难：生态产业链条短、附加值低，牧民从生态保护中获益有限，存在“守着绿水青山过穷日子”矛盾。（198字）（二）可复制经验：一是创新“光伏+生态”融合模式，利用光伏板遮阴减少地表蒸发，种植耐干旱牧草抑制沙尘，实现生态修复与产业发展协同；二是建立利益联结机制，光伏企业按装机容量向村集体支付“草补费”，形成“企业+村集体+牧民”收益共享链条；三是多元拓展增收渠道，牧草为牧民提供饲料，村集体将收益用于公益岗位与村民分红，实现“板上发电、板下种草、草间养殖、牧民增收”多赢；四是兼顾生态与经济价值，通过植被恢复提升区域生态功能，同时提高牧民收入，激发保护内生动力。（297字）（三）关于玛多县“生态大搬迁”成效的汇报提纲一、基本情况玛多县作为黄河源头第一县，曾因草原退化、湖泊萎缩面临生态危机。2021年三江源国家公园设立后，实施核心保护区1200户牧民“生态大搬迁”。二、主要成效1.生态修复显著：2024年草原综合植被盖度68%（较2015年+15%），黄河源头年径流量+18%，生态系统功能持续恢复。2.民生改善明显：搬迁牧民入住县城，配套学校、医院等设施；设立生态管护公益岗位（每户至少1人，月工资3000元），解决就业问题。3.产业转型见效：鼓励发展民族手工艺品加工、生态导游等产业，牧民收入结构优化，生态相关收入占比超50%。三、经验总结坚持“生态保护优先、牧民生活改善、产业融合发展”原则，通过“搬迁安置+岗位供给+产业培育”组合措施，实现生态保护与牧民增收双赢。玛多县人民政府2024年XX月XX日（498字）（四）生态高颜值与发展高质量的青海实践青海的每一寸山水都关乎国家生态安全，每一步发展都牵动着千万牧民的幸福。从“中华水塔”的守护到“光伏草原”的崛起，从“生态大搬迁”的抉择到“水权交易”的创新，青海用实践证明：生态保护不是发展的“绊脚石”，而是高质量发展的“源动力”，只有实现“生态高颜值”与“发展高质量”的辩证统一，才能走出一条具有高原特色的现代化之路。生态高颜值是发展高质量的根基，筑牢根基才能行稳致远。青海的生态地位特殊而重要，其冰川、草原、湿地构成的生态系统，不仅是“江河之源”，更是“气候调节器”“生物基因库”。玛多县曾因草原退化导致黄河径流量减少，正是意识到“破坏生态就是砸子孙饭碗”，才下决心实施“生态大搬迁”，让核心区草原休养生息。如今，玛多草原植被盖度提升、湖泊面积扩大，不仅恢复了“千湖之县”的美景，更让黄河下游数亿人喝上了更清的水。这启示我们：保护生态就是保护生产力，只有像保护眼睛一样保护生态，才能为发展留足“绿色资本”。发展高质量是生态高颜值的保障，激活动力才能持续向好。生态保护需要投入，更需要让保护者受益、让贡献者获利。塔拉滩的“光伏+生态”模式之所以成功，关键在于构建了“企业盈利、牧民增收、生态改善”的利益共同体：光伏板下种牧草，既抑制了沙尘又为牧民提供饲料；企业支付“草补费”，村集体将收益用于公益岗位和分红，让牧民从“被动保护”变为“主动参与”。德令哈的“水权交易”同样如此，通过市场机制让节约的水资源变成“真金白银”，村民不仅不再过度开采地下水，还主动调整种植结构，发展耐盐碱作物。这说明：只有让生态保护与经济利益挂钩，才能形成“保护—增值—再保护”的良性循环。实现二者辩证统一，需要制度创新与全民参与。制度是管根本、管长远的。青海建立生态产品价值实现机制，探索“生态碳汇”交易、跨区域生态补偿，正是用制度破解“生态产品难定价、保护成本难补偿”的痛点。同时，全民参与是关键。从生态管护员每天巡查草原，到牧民主动减少放牧数量，从企业投资光伏治沙到游客参与生态旅