DB3706∕T 44-2023 公共创业服务规范

ICS03.040

CCSA12

3706

烟台市地方标准

DB3706/T44—2023

代替DB3706/T044-2016

公共创业服务规范

2023-12-01发布2023-12-31实施

烟台市市场监督管理局  发布

DB3706/T44—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的

规定起草。

本文件代替DB3706/T044-2016《烟台市公共创业服务规范》，与DB3706/T044-2016相比，除

编辑性修改外，主要技术变化如下：

——修改了公共创业服务（见3.1，2016版3.2）；

——修改了公共创业服务机构（见3.2，2016版3.3）；

——删除了术语和定义创业者（见2016版3.1）；

——删除了咨询服务流程（见2016版4.1.2）；

——删除了项目服务流程（见2016版4.2.2）；

——删除了创业培训流程（见2016版4.3.2）；

——删除了开业指导流程（见2016版4.4.2）；

——删除了创业担保贷款流程（见2016版4.5.2）；

——删除了创业补贴流程（见2016版4.6.2）；

——删除了孵化服务流程（见2016版4.7.2）；

——删除了创业专家顾问服务流程（见2016版4.8.2）；

——删除了创业担保贷款财政审批环节（见2016版4.5.2d)）；

——增加了咨询服务要求（见4.2.2）；

——增加了项目服务要求（见4.3.2）；

——增加了创业培训要求（见4.4.2）；

——增加了开业指导要求（见4.5.2）；

——增加了创业担保贷款要求（见4.6.2）；

——增加了创业补贴要求（见4.7.2）；

——增加了孵化服务要求（见4.8.2）；

——增加了创业专业顾问服务要求（见4.9.2）。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由烟台市人力资源和社会保障局提出、归口并监督实施。

本文件于2016年首次发布，本次为第一次修订。

Ⅰ

DB3706/T44—2023

公共创业服务规范

1范围

本文件规定了烟台市公共创业服务内容与要求、服务保障、监督评价与改进等方面的内容。

本文件适用于烟台市各级公共创业服务机构开展的创业服务活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引

用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改单）适用于本文件。

GB/T19012质量管理顾客满意组织投诉处理指南

GB/T40762政务服务满意度评价规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共创业服务publicentrepreneurshipservice

由公共创业服务机构提供和开展以促进创业带动就业为目的的各类公益性创业服务项目和

活动的总称。

3.2

公共创业服务机构publicentrepreneurshipserviceinstitutions

承担公益性创业服务职责的组织或机构。

4内容与要求

4.1服务内容

包括咨询服务、项目服务、创业培训、开业指导、创业担保贷款及贴息和创业补贴发放、孵

化服务、创业专家咨询顾问服务等内容。

4.2咨询服务

4.2.1内容

对创业人员在创业实践中所涉及的知识、政策、法规以及各种常见问题提供咨询和解答。

1

DB3706/T44—2023

4.2.2要求

根据创业人员的诉求，通过现场接待、电话答疑、网络咨询等方式为其提供政策解答等相

关服务。

4.3项目服务

4.3.1内容

开展项目征集、评估、推介与查询、管理、后续跟踪等相关服务。

4.3.2要求

4.3.2.1采取社会公开征集、创业成功者提供或其他途径征集创业项目。

4.3.2.2组织创业专家开展项目和市场调研、可行性分析、风险评估、投资效益预测等。

4.3.2.3通过创业项目展示、创业网站、信息栏等形式，进行创业项目推介服务；建立创业项

目库，为有创业愿望的劳动者提供创业项目信息查询服务。

4.3.2.4应对项目进行分类管理，定期进行维护、更新。

4.3.2.5应对创业人员选用的创业项目定期进行跟踪回访。

4.4创业培训

4.4.1内容

根据创业人员实际，提供创业意识、创业知识、创业实训等培训服务。

4.4.2要求

4.4.2.1应通过政府采购等规定方式认定培训机构。

4.4.2.2应组织有就业创业愿望和能力的城乡劳动者报名，开展资格审核，并做好开课准备。

4.4.2.3培训开班前，培训机构应向所在地公共就业服务机构提交申请，经审批通过后方可开

班。

4.4.2.4培训机构应实施创业意识、创业知识培训和创业实训。

4.4.2.5培训机构应向所在地公共就业服务机构提出考试申请。

4.4.2.6应为考试合格的创业培训学员颁发相关证书。

4.4.2.7根据培训机构申请，应按规定发放创业培训补贴。

4.5开业指导

4.5.1内容

提供开业前的项目审批、证照办理、中介服务、劳动事务代理等方面的指导。

4.5.2要求

根据创业人员的需求，通过现场接待、电话答疑、网络咨询等方式为其提供指导和帮助等相

关服务。

4.6创业担保贷款

2

DB3706/T44—2023

4.6.1内容

为符合条件的创业人员和小微企业提供规定额度内的创业担保贷款及贴息服务。

4.6.2要求

4.6.2.1基层公共创业服务机构对创业人员提交的申请材料进行审核，符合条件的移交承办

担保机构或经办银行。

4.6.2.2担保机构或经办银行对申请项目进行考察论证，提出论证意见。

4.6.2.3经办银行应对通过论证的项目及时发放贷款。

4.6.2.4经办银行定期向业务所属的区市公共就业人才服务机构提出贴息申请，符合条件的由

经办银行将贴息资金拨付给创业人员。

4.7创业补贴

4.7.1内容

为符合条件的创业人员提供政策规定的创业补贴。

4.7.2要求

基层公共创业服务机构对创业人员提交的创业补贴申请材料进行审核，对审核通过的人员进

行公示，公示无异议后，按规定标准将创业补贴拨付给创业人员。

4.8孵化服务

4.8.1内容

根据创业人员实际需求，提供创业场所、设施设备、融资、能力建设、各项补贴、纳税奖励、

管理咨询、人才培训、技术创新等相关孵化服务。

4.8.2要求

公共创业服务机构对创业人员的申请资料进行初步审查并组织专家对项目进行论证、评估。

通过审查后，公共创业服务机构与创业人员签署入驻协议，并为创业企业提供相关孵化服务。

4.9创业专家顾问服务

4.9.1内容

根据创业人员实际，为已启动项目的创业人员提供回访调查、后期支持成长的顾问服务，协

助创业人员应对和解决创业实践中出现的问题和困难。

4.9.2要求

通过现场、电话、网络等方式多渠道受理创业人员服务申请，宜实时或定期组织专家为创业

人员提供辅导服务。

5服务保障

3

DB3706/T44—2023

5.1围绕政策支持、科技项目孵化、融资、市场监管注册、税费减免等创业服务，加强与创业

服务相关部门的协同配合。

5.2宜利用现代先进技术提高创业服务工作效率。

5.3以国家和地方创业带动就业有关政策为导向，积极开展创业宣传。

5.4配备满足工作需要的服务人员和场所。

6监督、评价与改进

6.1监督

6.1.1主动向社会公示服务内容、服务依据、服务流程、服务要求、投诉渠道等信息，维护服

务对象的知情权和监督权。

6.1.2对公共创业服务实施内部监督和审核，并接受行政监督和社会监督。

6.1.3根据监督和审核结果，实施纠正或预防措施，提高社会满意度。

6.2评价

6.2.1采取内部评价和外部评价相结合，开展以服务对象满意度测评为核心要素的服务质量评

价。

6.2.2对服务对象的满意度测评按照GB/T40762实施。

6.3投诉处理

6.3.1提供现场、信函、电话、网络等多种投诉渠道，确保投诉渠道畅通，明确专门部门负责

调查、处理和回复服务对象的投诉。

6.3.2按照GB/T19012的规定受理服务对象投诉并将投诉处理结果告知投诉人。

6.4改进

6.4.1根据服务评价对公共创业服务内容、服务形式、服务流程进行优化和改进。

6.4.2注重服务对象的满意度和公共创业服务效能的提升，持续提高服务质量。

A

A

4

DB3706/T44—2023

参 考 文 献

[1]中华人民共和国就业促进法（中华人民共和国主席令第70号）

[2]中国就业培训技术指导中心，中国就业促进会创业专业委员会.《公共创业服务机构（场

所）功能手册》[M].中国劳动社会保障出版社，2010

[3]国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见（国发〔2018〕39号）

[4]人力资源社会保障部国家发展改革委财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意

见（人社部发〔2018〕77号）

[5]山东省人民