应急救援现场物资储备点防冻应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场物资储备点防冻应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产运营过程中，因极端低温气候或设施设备故障导致应急救援现场物资储备点物资冻害、失效或功能受损的应急响应工作。适用范围涵盖但不限于应急照明系统、消防器材、通信设备、医疗物资、救援工具及防护用品等关键物资的防冻保护与处置。以某化工企业2022年冬季因供暖系统故障导致5个储备点氧气瓶阀门冻结失效为案例，说明当储备点物资冻结时，需立即启动本预案，确保物资可随时启用。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

当储备点超过30%的应急物资因冻结导致无法正常使用，或冻结现象引发次生事故（如消防水带脆性断裂）时启动。例如某矿业企业因极端寒潮导致10个储备点的破拆工具全部冻结，作业停滞超过4小时，需升级为一级响应，协调跨区域物资支援，启动备用供暖设备。

2.2二级响应

当储备点15%-30%的物资冻结，或仅影响单一储备点但威胁到邻近区域安全时启动。以某港口企业因柴油锅炉故障导致2个储备点的救生衣冻结为例，需调派维修队伍现场除冰，并限制该区域救援行动。

2.3三级响应

当储备点少于15%的物资轻微冻结，未造成功能失效或安全风险时启动。如某建筑工地应急箱内部分药品受潮结霜，需立即用暖风机除冰，并记录物资损耗情况。

分级原则以物资冻结比例、影响范围及恢复时间（超过2小时需升级）为依据，确保响应资源与事态匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急救援现场物资储备点防冻应急指挥部，由单位主管安全的生产副经理担任总指挥，下设综合协调组、物资保障组、技术处置组、安全防护组。构成单位包括安全管理部、设备维护部、仓储物流部、医疗救护队及各生产车间应急小组。

2应急处置职责

2.1应急指挥部职责

负责统筹防冻应急工作，下达响应指令，协调跨部门资源，审定应急方案，确保指挥权统一。总指挥授权时，副总指挥代为执行。

2.2综合协调组职责

由安全管理部牵头，仓储物流部配合，负责信息汇总上报，调度应急车辆，协调外部支援（如专业除冰队伍），统计冻结物资种类与数量。

2.3物资保障组职责

由设备维护部主导，仓储物流部参与，负责调配备用供暖设备（如电暖器、柴油锅炉）、除冰工具（破拆钳、暖风机），保障能源供应。

2.4技术处置组职责

由设备维护部技术骨干组成，负责制定除冰方案（区分高压气瓶、金属容器、精密仪器等不同物资），指导现场除冰作业，检测物资性能恢复情况。

2.5安全防护组职责

由安全管理部及生产车间应急小组承担，负责设置警戒区域，佩戴个人防护装备（防冻手套、护目镜），监督作业环境温度，防止触电等次生风险。

3工作小组构成及任务

3.1综合协调组构成

组长：安全管理部经理

副组长：仓储物流部经理

成员：各储备点管理员、通信联络员

任务：建立应急通信网络，每30分钟向指挥部报告冻结范围及处置进度。

3.2物资保障组构成

组长：设备维护部主管

副组长：仓储物流部主管

成员：锅炉操作员、车辆司机、工具管理员

任务：4小时内完成供暖设备部署，优先保障消防器材、医疗物资储存环境。

3.3技术处置组构成

组长：设备维护部高级工程师

副组长：技术员（熟悉压力容器、电气设备）

成员：实验室检测员

任务：编制《物资防冻处置手册》，明确不同材质物资解冻温度曲线（如金属容器≤40℃，橡胶制品≤30℃）。

3.4安全防护组构成

组长：安全管理部安全主管

副组长：生产车间安全员

成员：义务消防队员

任务：配置便携式温湿度计，对除冰作业区域每小时检测1次，确保环境温度高于0℃。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，公布于单位内外部显著位置。值班电话由安全管理部专人负责值守，确保电话畅通，记录接报信息要素。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现储备点物资冻结情况，立即向应急值守电话报告。值守人员记录报告时间、地点、冻结物资类型及初步影响范围，判断事件等级。

2.2内部通报方式

根据冻结程度，采用不同通报层级。

（1）一般冻结（<5%物资受影响）：通过内部通信系统（如企业微信、专用对讲机）通知储备点管理员及当班安全员。

（2）较重冻结（5%-15%物资受影响）：由值守人员向安全管理部主管报告，启动二级响应准备，同时通知仓储物流部及设备维护部。

（3）严重冻结（>15%物资受影响）：值守人员立即向总指挥（生产副经理）汇报，同步通报副总指挥及安全管理部经理，启动一级响应程序。

通报责任人：首次通报必须由接收报告的部门负责人完成，确保信息准确传达至下一级处置单元。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

按照隶属关系逐级上报。

（1）向单位上级主管部门报告：通过政务服务平台或加密电话，报告事故类别（物资冻结）、发生时间、地点、影响范围、已采取措施及潜在次生风险。首次报告应在事件确认后30分钟内完成。

（2）向单位上级单位报告：若事件超出本单位处置能力，需在1小时内上报，附《应急响应升级申请表》，内容包括冻结物资清单、本单位资源消耗情况及外部支援需求。

报告责任人：安全管理部经理负责汇总信息，总指挥审核后签发。

3.2报告时限

信息报告遵循“快速、准确、完整”原则。三级响应立即报告，二级响应30分钟内报告，一级响应15分钟内报告。

4向外部有关部门或单位通报信息

4.1通报对象与方法

当冻结事件可能引发公共安全风险时（如储备点位于人员密集区且消防器材失效），由总指挥授权安全管理部，通过固定电话或政府应急平台向应急管理、消防救援等部门通报。通报内容包含事件性质、影响范围及单位处置措施。

4.2通报程序与责任人

安全管理部主管负责核实通报必要性，经办人记录通报时间、接收单位及签收人信息。涉及跨区域影响时，同时通报相邻单位安全管理部门。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

应急值守人员接报后，立即核实信息要素（时间、地点、冻结物资类别与数量、潜在影响），评估事件等级。若达到相应响应启动条件，立即向应急指挥部总指挥或授权副总指挥报告。总指挥（或授权人）结合现场情况及资源能力，决定启动响应级别。

1.2启动方式

（1）指令下达：通过内部通信系统或现场指令，明确响应级别、工作小组及任务分工。一级响应由总指挥签发《应急响应启动令》，二级响应由副总指挥签发，三级响应由指挥部办公室主任签发。

（2）自动启动：针对预设阈值（如关键储备点温度低于-10℃且持续4小时），系统自动触发三级响应，同时通知应急指挥部。指挥部需在30分钟内核实并确认响应状态。

2预警启动与准备

当事件未达正式响应条件，但可能发展为较重冻结时（如储备点15%物资受冻，备用供暖设备故障），由总指挥决定启动预警响应。预警响应状态包括：

（1）发布《预警通知》，要求相关单位进入待命状态；

（2）技术处置组制定预防性除冰方案，检查备用设备状态；

（3）综合协调组加强信息监测，每2小时报告储备点温度变化。

预警响应持续期间，若事态升级至响应启动条件，自动转为相应级别响应。

3响应级别动态调整

3.1跟踪与研判

响应启动后，指挥部建立日报告制度。工作小组每4小时汇总物资解冻进度、设备运行状态及环境温度数据，由技术处置组结合《物资防冻处置手册》进行风险研判。

3.2级别调整条件

（1）升级：当解冻不力导致冻结范围扩大（如储备点物资损失率超预警阈值），或出现次生事故（如冻裂容器泄漏），应立即提升响应级别。

（2）降级：若冻结物资得到有效控制，解冻作业顺利，且无新增风险因素，经指挥部评估可降低响应级别。

3.3调整程序

级别调整由现场指挥部提出建议，报总指挥批准后执行。调整决定需同步通报各相关部门及上级单位。原则上，响应级别调整间隔不小于6小时，确保处置效果稳定。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

当监测到储备点温度接近临界值（如-5℃），或初步发现少量物资轻微冻结时，由综合协调组通过内部应急广播、专用对讲机、企业微信群等渠道发布预警信息。预警信号采用黄色标识，重要岗位人员必须确认接收。

1.2发布内容

预警信息应包含：预警级别、发布时间、受影响储备点位置、潜在冻结物资类型、建议防范措施（如开启应急照明预热）、预警发布单位及联系方式。例如发布：“预警信息（黄色）：预计未来24小时内，西北部储备点温度可能降至-8℃，请储备点管理员提前检查消防器材箱体，确保金属箱盖可正常开启。”

2响应准备

2.1作出预警启动后的准备工作

2.1.1队伍准备

（1）启动预备队伍名册，通知技术处置组、安全防护组人员进入待命状态，携带个人防护装备报到指定地点。

（2）通知各储备点管理员加强巡查频次，每2小时记录一次温度、湿度及物资状态。

2.1.2物资准备

（1）仓储物流部检查除冰工具（破拆钳、撬棍）、防护用品（防冻手套、护目镜）、检测设备（温度计、湿度计）库存，确保数量充足。

（2）设备维护部核对备用供暖设备（电暖器、暖风机、柴油锅炉）运行状态，确保燃料储备充足。

2.1.3装备准备

（1）技术处置组对应急照明系统进行预热测试，确保事故发生时能正常供电。

（2）安全防护组检查警戒带、警示标识储备情况。

2.1.4后勤准备

（1）后勤保障组准备热饮、姜汤等防寒物资，供应待命人员。

（2）交通组检查应急车辆轮胎及防滑链，确保随时能出动。

2.1.5通信准备

（1）通信联络员测试应急通信设备（卫星电话、对讲机），确保电池电量充足。

（2）建立临时应急通信群，确保指挥部与各小组联络畅通。

3预警解除

3.1解除条件

当满足以下任一条件时，由综合协调组提出解除预警申请：

（1）监测到储备点温度持续高于0℃，且持续12小时未出现新的冻结现象；

（2）所有预警状态下的物资已完成防冻处置，并经技术处置组验收合格；

（3）引发预警的极端天气条件已解除。

3.2解除要求

（1）申请解除需经指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除信息，明确预警结束时间及后续观察要求。

（2）解除后，各小组仍需维持4小时观察期，确认无反弹风险后方可完全恢复常态。

（3）技术处置组将预警期间的数据整理成《预警处置报告》，归档备查。

3.3责任人

预警解除的决策责任人为应急指挥部总指挥，申请与信息发布责任人为综合协调组负责人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据冻结物资损失率、影响范围及对生产运营的阻碍程度，由应急指挥部在接报后30分钟内确定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

启动二级响应后，2小时内召开应急指挥部短会，明确分工；启动一级响应后，立即召开全体成员会议，部署行动。会议记录由综合协调组整理，存档备查。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定，向单位上级主管部门和单位上级单位报告事件进展，首次报告须包含响应级别、已采取措施及预计处置时间。

1.2.3资源协调

（1）综合协调组负责统计各组需求，向物资保障组下达调拨指令，优先保障关键物资解冻。

（2）技术处置组提供专业方案支持，指导现场作业。

1.2.4信息公开

若冻结事件影响周边区域（如储备点临近居民区），由安全管理部根据总指挥指令，向公众发布简要信息，说明情况及防范措施。

1.2.5后勤及财力保障

（1）后勤保障组负责人员餐饮、饮水及防寒物资供应。

（2）财务部门准备应急经费，用于购买急需物资或支付外部服务费用。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

设置警戒区域，禁止无关人员进入。疏散储备点周边非必要人员，必要时清空相邻作业区域。

2.1.2人员搜救

本预案不涉及人员冻结伤害，此项为备用条款，如适用则按相关预案执行。

2.1.3医疗救治

准备冻伤急救药品，安排医疗人员待命，如现场出现轻微冻伤，进行局部温水解冻处置。

2.1.4现场监测

技术处置组每2小时监测一次储备点温度、湿度及物资外观变化，记录数据并绘制变化曲线图。

2.1.5技术支持

（1）技术处置组指导采用差异化解冻方法：金属容器用暖风机远距离烘烤，防止骤热变形；橡胶制品浸泡在40℃温水桶中（水温升降速率<1℃/分钟）；液体药剂避免阳光直射，利用电暖器维持环境温度。

（2）设备维护部检查解冻作业中设备（如电动工具）绝缘性能。

2.1.6工程抢险

（1）对冻结损坏的阀门、管道，采用破拆工具小心操作，防止泄漏。

（2）修复损坏的供暖设备，恢复储备点正常温度。

2.1.7环境保护

解冻作业产生的废水、废弃物分类收集，防止污染周边土壤及水源。

2.2人员防护要求

所有现场人员必须佩戴防冻手套、护目镜、防滑鞋，金属作业需穿戴绝缘服。高低温作业环境，实施轮岗制度，避免人员长时间暴露。

3应急支援

3.1向外部力量请求支援

3.1.1程序及要求

当储备点关键设备（如锅炉）损坏且无法修复，或冻结范围超出单位处置能力时，由总指挥授权综合协调组向应急管理部门或专业救援队伍发出支援请求。请求信息包含事件简述、单位需求（设备、人员）、联系方式及交通指引。

3.1.2联动程序及要求

接到支援请求后，综合协调组负责接待外部力量，提供现场情况说明，配合制定联合行动方案。

3.2外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，由总指挥与其负责人协商，确定联合指挥机制。原则上维持原指挥部领导，外部力量在授权范围内执行任务。

4响应终止

4.1终止条件

（1）所有冻结物资解冻完毕，功能恢复；

（2）储备点温度持续高于0℃，并稳定24小时；

（3）无次生风险隐患，现场环境安全。

4.2终止要求

（1）由技术处置组提出终止建议，报总指挥批准后执行。

（2）发布《应急响应终止令》，通报各工作小组及相关部门。

（3）应急指挥部召开总结会，评估处置效果，修订完善预案。

4.3责任人

终止决策责任人为应急指挥部总指挥，终止程序执行责任人为综合协调组负责人。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理与处置

对解冻过程中产生的含油废水、废弃包装物等污染物，由安全防护组负责收集，分类存放至专用废弃物临时堆放点。

1.2环境监测

若解冻作业可能影响周边环境，技术处置组在作业结束后3天内，对储备点周边土壤、水体进行一次检测，确认无污染扩散风险。

2生产秩序恢复

2.1资产评估

组织技术处置组对受损物资进行功能评估，统计直接经济损失，形成《资产损失报告》。

2.2修复与补充

（1）对冻结损坏的设备（如阀门、管道），由设备维护部制定修复方案，限期完成。

（2）根据资产评估结果，仓储物流部编制应急物资补充计划，于7个工作日内完成采购与入库，确保储备充足。

2.3工作恢复

没有完全恢复生产条件前，采取分区域、分批次的方式逐步恢复作业。安全防护组对恢复区域进行安全检查，合格后方可进入。

3人员安置

3.1心理疏导

如有人员因长时间低温作业出现不适，由医疗救护队提供初步诊疗，必要时联系专业医疗机构进行心理疏导。

3.2后勤保障

后勤保障组负责解决受影响人员临时住宿、餐饮等需求，确保人员基本生活得到保障。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作小组负责人、相关单位（如设备维护部、仓储物流部）及外部协作单位（如专业除冰公司）的应急联系方式。联系方式包括电话、对讲机编号、卫星电话号码等，由综合协调组负责维护，每季度更新一次。

1.2通信方式与方法

（1）日常联络：使用企业内部电话系统或对讲机网络。

（2）紧急联络：启动一级响应时，启用卫星电话或应急广播系统。

（3）信息传递：重要指令采用加密短报文或当面送达方式。

1.3备用方案

（1）主通信系统中断时，启用备用对讲机集群或手机临时组建的通信网络。

（2）极端天气导致线路故障时，协调电信运营商提供临时网络支持。

1.4保障责任人

综合协调组负责人为通信保障总责任人，各小组联络员为具体执行人，负责确保本小组通信畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

（1）专家库：由设备维护部高级工程师、仓储物流部资深管理员、安全管理部安全专家组成，提供技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍：包括设备维护部抽调的维修人员（10人）、仓储物流部管理人员（5人），定期进行防冻除冰演练。

（3）协议应急救援队伍：与专业破拆公司签订合作协议，约定极端冻结情况下提供设备与技术支持。

2.2队伍管理

综合协调组负责队伍日常管理与培训，每年组织不少于2次防冻应急处置演练。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，内容包括：

（1）类型：供暖设备（电暖器20台、柴油锅炉1台）、除冰工具（破拆钳5套、撬棍10根）、防护用品（防冻手套50双、护目镜30个）、检测设备（温度计20支、湿度计10台）、照明设备（应急灯30盏）、医疗物资（冻伤药品20套）、警示标识（警戒带100米、警示牌10个）。

（2）数量：按储备点面积及应急需求配置，关键物资（如消防器材）按1.5倍标准储备。

（3）性能：定期检测设备性能，如电暖器功率、锅炉压力等，确保完好率≥95%。

（4）存放位置：所有物资存放于指定储备点，标注清晰，分区分类管理。

（5）运输及使用条件：高价值设备（如锅炉）需专业人员操作，运输时固定牢固。

（6）更新及补充时限：物资使用后及时补充，每年6月完成全面盘点与更新，金属容器类物资使用周期不超过5年。

（7）管理责任人：仓储物流部指定专人（2名）负责日常管理，建立台账并实时更新库存、领用、报废信息。

3.2台账建立

台账采用电子化管理系统，记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、检查日期、状态等信息，实现物资全程可追溯。

九、其他保障

1能源保障

1.1供暖保障

由设备维护部负责储备备用燃料（柴油、天然气）和电力，确保应急供暖设备（锅炉、电暖器）正常运行。

1.2电力保障

若停电导致应急照明失效，由设备维护部启动备用发电机，优先保障指挥部、储备点、医疗点供电。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金，用于物资采购、设备维修、外部服务费用等，报销流程简化，确保及时到位。

3交通运输保障

交通组负责调配应急车辆（越野车、货车），确保人员、物资运输能力。冬季储备应急防滑链，定期检查轮胎磨损情况。

4治安保障

安全管理部负责维护现场秩序，设置警戒区域，禁止无关人员进入，必要时协调安保人员参与巡逻。

5技术保障

设备维护部提供技术支持，包括：

（1）储备点温度监测系统维护