2025年青海省公务员录用考试申论试卷及答案

2025年青海省公务员录用考试申论试卷及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题；听到结束铃声时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料青海省地处青藏高原东北部，是长江、黄河、澜沧江的发源地，被誉为“中华水塔”，生态地位极其重要。近年来，青海坚持“生态保护优先”与“高质量发展”协同推进，在守护“地球第三极”生态安全的同时，探索出一条具有高原特色的现代化路径。资料12024年，青海三江源国家公园正式设立一周年。作为我国首个国家公园体制试点，三江源通过“大部门制”改革，整合原林业、国土、环保等7部门的生态保护职能，成立管理局统一协调，实现“山水林田湖草沙冰”一体化治理。玛多县扎陵湖乡生态管护员索南才让介绍：“现在每个村有20名左右的生态管护员，每人每年能领2.16万元补贴，巡护时还能监测藏羚羊、雪豹等物种活动。”据统计，三江源国家公园内藏羚羊数量从不足2万只恢复到7万多只，黑颈鹤从200余只增加到1000余只。在生态保护中，青海创新“生态+”模式。海南州共和县塔拉滩曾是沙化严重的“不毛之地”，如今这里建成全球最大的光伏发电园区，总装机容量达8.5吉瓦。光伏板降低了地表风速，板下种植的苜蓿、燕麦等牧草年亩产达300公斤，既固沙又为周边牧民提供饲料；园区内还引入5000只藏羊，通过“牧光互补”实现“板上发电、板下牧羊”，牧民每年仅放牧就能增收1.2万元。资料2青海是全国五大牧区之一，牦牛存栏量占全国的38%，藏羊存栏量占全国的35%。但长期以来，牦牛、藏羊产业存在“小散弱”问题，牧民靠卖原料肉为主，附加值低。2023年，青海出台《高原特色畜牧业高质量发展三年行动方案》，推动“种养加销”全产业链升级。海北州刚察县泉吉乡成立“牧户+合作社+企业”联合体，牧民以草场、牲畜入股，合作社统一品种改良、疫病防控，企业负责深加工。“以前卖活羊每斤18元，现在加工成真空包装的手抓羊肉，每斤能卖68元；羊杂碎做成即食火锅食材，附加值翻了5倍。”合作社负责人多杰才让说。目前，联合体覆盖全乡85%的牧户，年销售额突破2000万元，牧民人均增收8000元以上。青海还依托“青字号”农产品区域公用品牌，打通线上线下销售渠道。2024年“双11”期间，青海枸杞、青稞米、牦牛肉干等产品通过直播电商销售额达3.2亿元，其中玉树州的黑青稞面条因“高纤维、低升糖”的特点，成为上海、杭州等城市中高端超市的“常客”。资料3青海是多民族聚居省份，有藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5个世居少数民族，少数民族人口占比超58%。近年来，青海以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动各民族在交往交流交融中共同发展。海东市互助土族自治县班彦村曾是深度贫困村，2017年整村搬迁至湟水河畔。新村建设中，保留了土族盘绣、轮子秋等非物质文化遗产元素，建成“盘绣文化小镇”。村民吕青兰过去靠种地为生，现在在盘绣合作社当绣娘，“每天绣3小时，月收入3000多元，还能教游客学盘绣，很多外地游客买了绣品寄回家。”2024年，班彦村接待游客12万人次，旅游收入480万元，村集体收入突破100万元。海西州德令哈市河西街道创新“石榴籽家园”社区治理模式，设立“民族事务调解室”“双语服务窗口”，组织汉族、藏族、蒙古族等居民共同参与“社区食堂”运营、“邻里互助日”活动。“以前各民族邻居走动少，现在一起包包子、过春节，孩子们在社区学堂学国家通用语言，关系亲得像一家人。”社区主任李华说，近3年该街道民族矛盾纠纷下降80%，获评“全国民族团结进步示范社区”。资料42024年12月，青海省委十四届五次全会提出“生态立省、产业强省、科教兴省、人才强省”战略。会议指出，青海要在“双碳”目标下打造国家清洁能源产业高地，重点发展光伏、风电、储能等产业，同时推动清洁能源与大数据、新材料等产业融合。西宁（国家级）经济技术开发区内，亚洲硅业（青海）股份有限公司的电子级多晶硅生产线实现国产替代，产品纯度达11个9（99.999999999%），打破国外技术垄断；时代新能源科技（青海）有限公司的动力锂电池项目，年产能达20吉瓦时，配套企业达32家，形成“电池材料—电芯制造—pack组装”产业链。2024年，青海清洁能源产业产值突破1500亿元，占工业总产值比重达42%，同比提高8个百分点。但发展中仍存在挑战：部分农牧区基础设施薄弱，5G网络覆盖率仅65%；高端技术人才短缺，清洁能源企业研发人员占比不足12%；生态产品价值实现机制尚未完善，碳汇交易、生态补偿等市场化手段应用不足。作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括青海省在生态保护与产业发展协同推进中的主要经验。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）“给定资料4”中提到“青海要在‘双碳’目标下打造国家清洁能源产业高地”，请结合给定资料，分析“绿电”产业对青海高质量发展的意义。（30分）要求：分析深入，逻辑清晰；不超过500字。（三）“给定资料”提到青海在生态保护、产业发展、民族团结等方面的实践，请结合对“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理解，自拟题目，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）主要经验：一是创新生态治理机制。整合多部门职能成立统一管理机构，推行“大部门制”改革；建立生态管护员制度，通过补贴激发群众参与积极性。二是探索“生态+”产业模式。如“牧光互补”模式，光伏板固沙、板下种植牧草、引入藏羊放牧，实现生态修复与牧民增收双赢。三是推动特色产业全链升级。针对牦牛、藏羊等产业“小散弱”问题，出台专项方案，构建“牧户+合作社+企业”联合体，统一品种改良、疫病防控，延伸深加工链条；打造“青字号”品牌，通过直播电商拓宽销售渠道。（298字）（二）“绿电”产业对青海高质量发展意义重大，具体体现在三方面：其一，夯实生态安全屏障。青海作为“中华水塔”，发展光伏、风电等清洁能源，减少对传统化石能源依赖，降低碳排放，直接助力三江源、祁连山等重点生态功能区保护。如塔拉滩光伏园区通过“板上发电、板下固沙”，既产出清洁能源，又修复沙化土地，实现生态效益与能源安全协同。其二，培育经济增长新动能。“绿电”产业带动上下游产业链发展，如电子级多晶硅、动力锂电池等项目落地，吸引32家配套企业入驻，形成“材料—制造—组装”全链，2024年产值突破1500亿元，占工业总产值42%，成为工业增长主引擎。同时，清洁能源与大数据、新材料等产业融合，催生新产业新业态。其三，促进共同富裕。“绿电”产业开发中，通过“牧光互补”等模式，牧民参与放牧、管护可获稳定收入；产业发展带动就业，如时代新能源等企业吸纳本地劳动力，提升居民收入水平。此外，清洁能源产业发展为生态补偿、碳汇交易等市场化机制探索提供支撑，推动生态价值转化为经济价值，助力农牧区长远发展。（497字）（三）以生态之笔绘就高原发展新画卷青海的山川湖海，是“中华水塔”的命脉所系；青海的草甸牛羊，是高原儿女的生存根基。从三江源藏羚羊种群的恢复，到塔拉滩“牧光互补”的兴盛；从班彦村盘绣文化的传承，到清洁能源产业的崛起，青海用实践印证：保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。在新征程上，青海必须以生态为笔，在青藏高原绘就人与自然和谐共生的发展新画卷。生态是发展的底色，守护好“中华水塔”方能厚植发展根基。青海因“江源”而特殊，因“生态”而珍贵。三江源作为全球高海拔地区生物多样性最集中的区域之一，其生态系统的完整性直接关系全国乃至东亚的生态安全。过去，受气候变化和人类活动影响，这里曾面临草场退化、冰川退缩等问题。但通过国家公园体制试点，青海整合7部门职能成立统一管理机构，推行“山水林田湖草沙冰”一体化治理，让藏羚羊数量从2万只恢复到7万只，黑颈鹤从200余只增加到1000余只。这启示我们：生态保护不是发展的“绊脚石”，而是支撑可持续发展的“压舱石”。只有像保护眼睛一样保护生态环境，才能为高质量发展保留最本真的“绿色家底”。生态是转型的引擎，激活“生态价值”方能开辟发展新局。“绿水青山”不会自动变成“金山银山”，关键要找到转化路径。青海的实践给出了答案：塔拉滩的光伏板不仅发电，更通过降低风速、种植牧草，将“不毛之地”变为“牧草基地”，牧民“板下牧羊”年增收1.2万元；刚察县的牦牛、藏羊不再“卖原料”，而是通过“牧户+合作社+企业”联合体，加工成真空手抓羊肉、即食火锅食材，附加值提升数倍；班彦村依托土族盘绣文化，打造“盘绣文化小镇”，让非遗技艺变成“富民技艺”，旅游收入超480万元。这些案例证明，只要立足生态禀赋，创新“生态+产业”“文化+旅游”等模式，就能将生态优势转化为经济优势，走出一条“高原特色”的现代化之路。生态是团结的纽带，共享“生态红利”方能凝聚发展合力。青海是多民族聚居地，58%的少数民族人口像石榴籽一样紧紧抱在一起，而生态保护与发展的成果共享，正是民族团结的重要基础。海西州德令哈市“石榴籽家园”社区，通过共同参与社区治理、共享“社区食堂”服务，让各民族居民从“走动少”到“亲如一家”；三江源的生态管护员中，藏族、蒙古族等牧民占比超90%，他们既是生态守护者，又是生态红利的受益者，每人每年2.16万元的补贴，让“护好家乡水”成为自觉行动。这说明，当