中毒应急志愿者服务应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页中毒应急志愿者服务应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的各类中毒事故应急响应工作，涵盖化学中毒、物理性中毒及生物性中毒等情形。预案明确了中毒事故发生后的应急组织架构、响应流程、资源调配及善后处置等内容，适用于从初期现场处置到后期恢复的全过程管理。以某化工厂2021年发生的有机磷农药泄漏中毒事件为例，事故造成10名工人急性中毒，涉事产品为甲拌磷，其半数致死浓度（LC50）仅为0.1mg/m3，属于高危中毒类别，该事件应急响应的成功执行得益于本预案对高危场景的针对性设计。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将中毒事故应急响应划分为三级响应。

2.1一级响应

适用于重大中毒事故，定义为中毒人数超过50人，或出现急性死亡病例，或导致周边环境严重污染（如水体检出浓度超标5倍以上）的情况。以某制药厂2019年发生的溶剂蒸气吸入中毒事件为参照，事故中30名工人出现呼吸困难，其中5人送医时已进入呼吸衰竭期，符合一级响应启动标准，此时应急响应需由集团总指挥部直接介入，协调医疗、环保、公安等多部门联动，启动最高级别应急资源。

2.2二级响应

适用于较大中毒事故，定义为中毒人数20至50人，或无死亡病例但多人出现中度以上中毒症状。某金属冶炼厂2022年铅烟尘暴露事件中，45名工人血铅超标，但无死亡病例，启动二级响应后，单位应急指挥部负责现场管控，同时调用区域中毒救治中心的专业医疗队伍。

2.3三级响应

适用于一般中毒事故，定义为中毒人数低于20人，且均为轻度中毒。以某食品加工厂2023年误食变质原料导致轻微食物中毒事件为例，12名员工出现恶心、腹泻症状，经现场急救后均无后遗症，该事件由车间应急小组独立处置，必要时请求上级支持。

分级响应遵循“分级负责、属地为主、动态调整”原则，确保响应级别与事故严重程度相匹配，避免资源浪费或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

单位成立中毒事故应急指挥部，指挥部下设办公室，常设机构包括医疗救护组、现场处置组、疏散引导组、安全保卫组、环境监测组、后勤保障组及善后处理组。各小组构成单位明确如下：

1.1医疗救护组

由医务室、人力资源部及外部协作医院组成，负责中毒人员现场急救、转运及医疗监护，必要时启动区域性中毒救治网络。

1.2现场处置组

由生产部、设备部及应急抢险队构成，负责切断污染源、实施工程控制、配置个体防护装备，并执行洗消程序。

1.3疏散引导组

由办公室、后勤部及各车间负责人组成，负责事故影响区域人员有序撤离，划定临时避难场所并维持秩序。

1.4安全保卫组

由保卫部、行政部组成，负责事故现场警戒、交通管制、信息封锁及无关人员清场。

1.5环境监测组

由技术部、环保部及第三方检测机构构成，负责空气、水体、土壤中毒物浓度监测，评估环境风险。

1.6后勤保障组

由财务部、采购部及食堂组成，负责应急物资调配、资金支持及受灾人员生活安置。

1.7善后处理组

由工会、办公室及法务部组成，负责伤亡人员抚恤、心理疏导、家属安抚及事件调查。

2工作小组职责分工及行动任务

2.1医疗救护组职责

2.1.1构成

医务室（急救设备、药品）、人力资源部（人员名单、保险信息）、协作医院（绿色通道协议）。

2.1.2职责分工

医务室负责现场初步诊断与急救处置，人力资源部提供员工健康档案，协作医院做好接诊准备。

2.1.3行动任务

30分钟内完成中毒人员分类（轻度/中度/重度），1小时内实现危重伤员转运，全程记录生命体征变化。

2.2现场处置组职责

2.2.1构成

生产部（工艺规程）、设备部（设备清单）、应急抢险队（防护装备）。

2.2.2职责分工

生产部负责分析事故原因，设备部负责抢修受损设备，抢险队负责现场作业。

2.2.3行动任务

1小时内完成污染源隔离，3小时内恢复通风系统或更换过滤装置，对接触人员实施强制淋浴。

2.3疏散引导组职责

2.3.1构成

办公室（疏散路线图）、后勤部（避难场所）、车间负责人（区域管理）。

2.3.2职责分工

办公室负责发布疏散指令，后勤部负责物资供应，车间负责人负责清点人数。

2.3.3行动任务

20分钟内完成半径500米区域人员撤离，按“先下后上、先内后外”原则清空密闭空间。

2.4安全保卫组职责

2.4.1构成

保卫部（监控中心）、行政部（交通管制）。

2.4.2职责分工

保卫部负责设立警戒线，行政部负责周边道路封闭。

2.4.3行动任务

15分钟内封锁事故车间及周边200米范围，核查出入人员身份，禁止无关车辆进入。

2.5环境监测组职责

2.5.1构成

技术部（检测仪器）、环保部（监测方案）、第三方机构（报告分析）。

2.5.2职责分工

技术部负责现场采样，环保部制定监测计划，第三方机构出具毒物浓度报告。

2.5.3行动任务

2小时内完成空气中毒物浓度布点监测，每30分钟更新数据，确定污染扩散边界。

2.6后勤保障组职责

2.6.1构成

财务部（资金拨付）、采购部（物资库存）、食堂（临时餐饮）。

2.6.2职责分工

财务部负责应急资金保障，采购部负责消耗品补充，食堂负责受灾人员供餐。

2.6.3行动任务

24小时内保障医疗组药品供应，48小时内完成受灾人员临时住宿安排。

2.7善后处理组职责

2.7.1构成

工会（劳动关系）、办公室（信息沟通）、法务部（责任认定）。

2.7.2职责分工

工会负责抚恤金发放，办公室负责信息发布，法务部负责责任调查。

2.7.3行动任务

7天内完成心理评估，15天内出具事件调查报告，协调保险理赔事宜。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话（电话号码），由总值班室负责值守，确保事故信息接报渠道畅通。同时公布中毒事故专项联系电话（电话号码），由医务室专人接听。

2事故信息接收

2.1接收程序

任何部门或人员发现中毒事故迹象，应立即向总值班室或医务室报告，总值班室接报后初步核实信息要素，判断事故级别，并立即报告应急指挥部办公室主任。

2.2接收内容

报告内容应包括事故发生时间、地点、涉及人员数量及症状、涉事物质名称（若明确）、事故现场状况、已采取的措施等关键要素。

2.3责任人

信息接收第一责任人：总值班室主任；信息核实责任人：应急指挥部办公室主任。

3内部通报程序

3.1通报方式

根据事故级别采取不同通报方式：三级响应通过内部电话系统通知相关车间主任；二级响应通过应急广播发布指令；一级响应由指挥部总指挥向全体成员及关键岗位发布通报。

3.2通报时限

信息接报后5分钟内完成内部初步通报，30分钟内完成全员或关键岗位通报。

3.3责任人

内部通报第一责任人：应急指挥部办公室主任。

4向外部报告事故信息

4.1报告流程

一级响应：指挥部总指挥在接报后30分钟内向单位主要负责人、上级主管部门及地方政府安全生产监督管理部门报告；二级响应：2小时内完成报告；三级响应：4小时内完成报告。

4.2报告内容

报告应包含事故发生的基本情况、已造成或可能造成的危害程度、已采取的应急措施、需求支援事项等要素，并附事故现场初步照片或视频资料。

4.3报告责任人

初步报告责任人：应急指挥部总指挥；后续报告责任人：应急指挥部办公室主任。

4.4报告时限

重大事故（一级）：30分钟；较大事故（二级）：2小时；一般事故（三级）：4小时。

5向单位外部其他部门通报

5.1通报对象

协作医院、环保部门、公安部门、应急管理部门等。

5.2通报程序

根据事故性质确定通报对象：涉及人员伤亡需立即通报协作医院；造成环境影响的需立即通报环保部门；可能影响公共安全的需通报公安部门。

5.3通报方式

通过电话、应急联动平台或专用函件进行通报，确保信息要素完整。

5.4责任人

协作医院通报责任人：医务室主任；环保部门通报责任人：技术部主管；公安部门通报责任人：保卫部经理。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动程序

信息接报后，应急指挥部办公室主任组织医疗救护组、现场处置组等技术专家对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围及可控性。研判结果提交应急领导小组，由领导小组根据事故信息与响应分级条件的匹配程度作出决策。

1.2启动方式

达到二级响应条件的，由应急领导小组组长签发响应启动令，通过内部应急系统发布；达到一级响应条件的，由应急领导小组组长立即向单位主要负责人报告，由主要负责人签发启动令并宣布启动。

1.3自动启动机制

针对特定高危中毒场景（如剧毒物质泄漏、大规模吸入性中毒），若事故信息确认达到一级响应条件，应急指挥部可依据预案授权自动启动响应，随后补办决策程序。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

事故信息表明可能达到三级响应条件，或事故影响有扩大趋势但尚未明确达到响应分级标准时，由应急领导小组决策启动预警响应。

2.2预警响应措施

启动预警响应后，指挥部办公室发布预警信息，各工作组进入待命状态，医疗救护组准备急救物资，现场处置组对潜在污染区域进行排查，疏散引导组检查疏散路线，安全保卫组加强巡逻。

2.3事态跟踪

预警响应期间，指挥部办公室每30分钟汇总分析事故发展动态、环境监测数据及医疗救治信息，判断是否需要升级响应。

3响应级别调整

3.1调整原则

响应启动后，指挥部办公室持续跟踪事故发展趋势，结合医疗救治效果、污染扩散情况、人员疏散完成度等指标，由专家组提出调整建议，报应急领导小组决策。

3.2调整时限

事故情势发生重大变化时，应在2小时内完成响应级别调整程序。

3.3调整要求

响应升级需补充调配更高级别应急资源，响应降级需确保现场风险得到有效控制，避免事态反弹。

3.4调整责任人

调整决策责任人：应急领导小组组长；调整执行责任人：指挥部办公室主任。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过单位内部应急广播、专用预警电话、车间公告栏及应急APP等渠道发布。

1.2发布方式

采用分级发布方式：由指挥部办公室统一生成预警信息，通过指定渠道定向或全网发布。信息格式包括事故警示标识、简明预警级别（如蓝、黄）、影响区域、建议措施及咨询电话。

1.3发布内容

预警信息应包含：预警启动原因（如特定区域检测到异常毒物浓度）、可能影响范围、初步风险评估（如暴露风险等级）、个人防护建议（如建议佩戴特定级别防护用品）、应急准备要求（如启动应急物资储备）。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，指挥部办公室下达指令，各工作组骨干人员进入待命状态，医疗救护组携带急救箱前往潜在影响区域驻点，现场处置组对重点设备设施开展安全检查，疏散引导组复核疏散路线图。

2.2物资准备

仓库管理员对应急物资进行清点，重点补充个人防护装备（如防毒面具、防护服）、应急药品（如解毒剂、呼吸器）、监测仪器（如气体检测仪）及指示标识（如警戒带、疏散指示牌）。

2.3装备准备

维修组对应急照明、通风系统、消防器材等关键设备进行检查，确保正常运行；通讯组测试应急通信设备（如对讲机、卫星电话）电量及信号强度。

2.4后勤准备

食堂调整供餐计划，保障应急人员餐饮；后勤部门准备临时休息场所，储备饮用水、食品及常用生活用品。

2.5通信准备

通讯组建立应急联络表，确保各小组、协作单位（如医院、环保部门）联络畅通，开通应急信息报送通道。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：事故源得到有效控制、环境监测数据连续3次显示毒物浓度低于标准限值、无新增中毒人员报告、受影响区域恢复常态。

3.2解除要求

预警解除由指挥部办公室主任组织专家组进行评估，确认满足解除条件后，向应急领导小组报告，由领导小组组长签发解除令，并通过原发布渠道公告。

3.3责任人

预警解除决策责任人：应急领导小组组长；评估执行责任人：指挥部办公室主任；信息发布责任人：指挥部办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故信息研判结果，由应急指挥部办公室主任组织专家组对照响应分级标准，提出响应级别建议，报应急领导小组决策确定。

1.2响应启动程序

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开应急指挥部第一次会议，通报事故情况、响应级别、工作部署及分工。根据事态发展，必要时召开专题会议。

1.2.2信息上报

按照规定时限和内容要求，向单位主要负责人、上级主管部门及相关部门报告事故信息。

1.2.3资源协调

指挥部办公室根据事故类型和级别，启动应急资源调配程序，调集所需物资、装备和人员。

1.2.4信息公开

由指挥部办公室根据领导小组授权，适时向社会或内部发布权威信息，说明事故处置进展。

1.2.5后勤保障

后勤保障组负责应急人员餐饮、住宿、交通等安排，确保应急工作顺利开展。

1.2.6财力保障

财务部门准备好应急专项资金，按规定程序保障应急处置费用。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全保卫组设立警戒区域，疏散引导组组织人员沿指定路线撤离至安全区域，清点人数并登记。

2.1.2人员搜救

医疗救护组对现场及受影响区域进行人员搜救，优先救治危重伤员。

2.1.3医疗救治

对中毒人员实施分类救治，轻症者现场急救，重症者转运至指定医院。遵循“先救命后治伤”原则。

2.1.4现场监测

环境监测组持续监测空气、水体等介质中毒物浓度，评估环境风险。

2.1.5技术支持

技术部提供工艺流程、毒物特性等技术支持，协助分析事故原因。

2.1.6工程抢险

现场处置组采取隔离、通风、洗消等措施控制污染源，修复受损设备。

2.1.7环境保护

采取围堵、吸附、中和等措施处置污染物，防止扩散。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴与毒物性质相匹配的防护装备，包括但不限于防毒面具、防护服、防护手套等。执行“先检测后作业”原则。

3应急支援

3.1请求外部支援程序

当事故超出本单位处置能力时，由指挥部总指挥决定向外部请求支援，通过应急联动平台或指定电话向相关救援力量发出支援请求。

3.2支援要求

请求中明确事故类型、级别、现场情况、所需支援类型及数量、本单位已采取的措施等。

3.3联动程序

外部救援力量到达后，由应急领导小组组长决定是否成立联合指挥机构，明确指挥关系和职责分工。

3.4指挥关系

联合指挥模式下，由上级主管部门或外部救援力量负责人担任总指挥，原应急指挥部转为执行机构，服从统一指挥。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到完全控制、所有中毒人员得到有效救治、环境风险得到有效控制、无次生事故发生。

4.2终止程序

由现场指挥部总指挥评估满足终止条件后，向应急领导小组报告，经领导小组确认后，由组长签发响应终止令。

4.3责任人

终止决策责任人：应急领导小组组长；评估执行责任人：现场指挥部总指挥。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

由现场处置组和技术部制定污染物清理方案，对受污染的土壤、水体、设备表面及废弃物进行收集、分类和处置。优先采用无害化处理技术，如吸附、催化分解等，确保处理过程符合环保标准。

1.2环境监测

环境监测组在污染物处置后持续开展环境检测，直至监测数据稳定达标。

1.3责任人

污染物清理责任人：现场处置组组长；环境监测责任人：环境监测组组长。

2生产秩序恢复

2.1设备检修

由设备部和生产部对事故影响区域设备进行检查、维修或报废，恢复生产系统安全。

2.2工艺验证

技术部组织对受影响生产环节进行工艺验证，确保产品质量符合标准。

2.3恢复生产

生产部根据设备状态和工艺验证结果，制定分阶段恢复生产计划，报应急领导小组批准后执行。

2.4责任人

设备检修责任人：设备部经理；工艺验证责任人：技术部主任；生产恢复责任人：生产部经理。

3人员安置

3.1健康监护

医务室对接触人员及救治人员进行健康监护，建立健康档案，定期进行体检。

3.2心理疏导

工会组织专业人员进行心理疏导，帮助人员克服心理创伤。

3.3经济补偿

人力资源部根据事故后果和人员受伤情况，按照法律法规和政策规定落实经济补偿。

3.4责任人

健康监护责任人：医务室主任；心理疏导责任人：工会主席；经济补偿责任人：人力资源部经理。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

应急指挥部办公室、各工作组及协作单位指定通信联络员，建立应急通讯录。

1.2通信联系方式和方法

主要通信方式包括应急广播、对讲机、卫星电话、应急短信平台及外部协作单位专线。确保核心通信链路畅通。

1.3备用方案

准备备用电源（如UPS、发电机）、备用通信设备（如便携式电台、卫星电话）及备用通信线路（如专用光纤）。

1.4保障责任人

通信保障责任人：指挥部办公室通信联络员。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家

由医务、化学、环保、工艺等领域的专业技术人员组成专家组，提供技术支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

由各部门骨干人员组成的应急救援队，承担现场处置任务。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部医院、消防、环保等机构签订应急救援协议，建立联动机制。

2.2队伍管理

定期组织应急演练和培训，提升队伍的协同作战能力和专业技能。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

类型：防毒面具、防护服、呼吸器、急救箱、洗消用品、气体检测仪、通风设备、监测仪器等。

数量：满足至少覆盖一次大规模事故需求的数量。

性能：符合国家标准，定期检验合格。

存放位置：指定专用库房或应急物资点。

运输：配备专用运输工具，确保应急时快速运输。

使用条件：严格按照操作规程使用，避免损坏。

更新补充：每年检查一次，按损耗和有效期补充，确保完好。

3.2台账管理

建立应急物资装备台账，记录物资名称、规格型号、数量、存放位置、责任人、检验日期、更新日期等信息，实行动态管理。

3.3管理责任人

物资装备管理责任人：后勤保障组指定人员。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

保障应急照明、医疗设备、通风系统、通信系统等关键负荷的电力供应，必要时启动备用电源。

1.2供气保障

确保消防、抢险、医疗等应急用气的供应，储备必要数量的压缩气体钢瓶。

1.3责任人

能源保障责任人：设备部经理。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算中列支应急经费，专项用于应急物资储备、设备购置、演练及事故处置。

2.2使用管理

事故发生后，财务部门按规定程序快速审批应急支出，确保资金及时到位。

2.3责任人

经费保障责任人：财务部经理。

3交通运输保障

3.1车辆调配

储备应急运输车辆，用于人员转运、物资运输及现场指挥。

3.2道路畅通

保障应急通道畅通，必要时协调交通管理部门实施交通管制。

3.3责任人

交通运输保障责任人：后勤保障组负责人。

4治安保障

4.1现场秩序维护

安全保卫组负责事故现场警戒、人员管制和无关人员清场。

4.2公共安全

必要时请求公安部门协助维护周边区域治安秩序。

4.3责任人

治安保障责任人：保卫部经理。

5技术保障

5.1技术支持

技术部提供工艺分析、毒物信息、处置方案等技术支持。

5.2信息支持

信息化部门保障应急信息系统运行，提供数据支撑。

5.3责任人

技术保障责任人：技术部主任。

6医疗保障

6.1医疗资源

与就近医院建立绿色通道，储备常用药品和急救设备。

6.2卫生防疫

医务室负责现场卫生防疫和消毒处理。

6.3责任人

医疗保障责任人：医务室主任。

7后勤保障

7.1人员生活

为应急人员提供必要的餐饮、住宿和休息场所。

7.2物资供应