地震灾害次生供油中断事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震灾害次生供油中断事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内地震灾害引发供油中断事件应急处置工作。明确适用范围旨在确保应急资源精准调配，提升应急响应效率。以某石化企业2019年地震引发的供油中断事件为例，该事件导致厂区供油系统瘫痪，若未界定适用范围，跨区域应急资源误调配将延误救援时机。具体包括厂区核心供油设施、应急储油罐、输油管线及配套供电系统等关键要素，覆盖地震烈度高于VI度区域的供油中断处置。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于地震引发厂区主要供油设施严重损毁，导致日供油量下降80%以上，或应急储油量不足3天供应的情况。以某炼化企业2020年地震导致3条输油管线破裂事故为参考，该事件供油中断量达70%，直接触发一级响应。此时需立即启动企业最高应急指挥权限，协调省级应急资源，启动外部供油调度。

2.2二级响应

适用于地震造成部分供油设施受损，日供油量下降50%-80%，应急储油可维持1-3天供应。以某加油站地震后供油系统部分瘫痪事件为例，该事件供油中断量约60%，通过厂区内部应急联动可控制事态，仅需启动部门级应急指挥。

2.3三级响应

适用于地震仅导致局部供油管线轻微泄漏或供电中断，日供油量下降低于50%，应急储油可维持3天以上供应。以某偏远站点地震后输油泵轻微故障为例，该事件供油中断量不足20%，通过站级应急小组即可处置。

分级响应原则强调“量变到质变”的动态评估，结合地震烈度、设施损毁程度及社会供油能力，确保应急响应与事态匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震灾害次生供油中断应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组。总指挥由企业主要负责人担任，副总指挥由分管生产及安全负责人担任，成员单位涵盖生产运行部、安全环保部、设备维护部、物资管理部、供电保障部及各主要供油站点。

2应急指挥部职责

负责地震灾害次生供油中断事件的统一指挥与协调，制定并批准应急响应级别，下达应急处置指令，监督各组工作成效，及时向政府应急管理部门汇报事态进展，并组织开展应急资源协调。

3办公室职责

办公室设在应急指挥部，由生产运行部牵头，负责应急信息汇总与发布，协调各组行动，维护应急通信联络，管理应急文件资料，并负责应急结束后的总结评估工作。

4专业工作组及职责

4.1应急抢险组

由设备维护部牵头，成员单位含供电保障部及各供油站点维修人员，负责抢修受损供油设施，恢复输油管线、泵站及储油罐运行，实施管线泄漏处置，确保供油系统物理完整性。

4.2供油保障组

由生产运行部牵头，成员单位含物资管理部及外部油源协调单位，负责制定应急供油方案，调拨厂区备用物资，协调外部应急油品运输，保障关键区域应急用油需求，监测油品库存变化。

4.3安全防护组

由安全环保部牵头，成员单位含消防队及各站点安全员，负责地震次生火灾扑救，执行受限空间作业安全规程，开展应急环境监测，防止有毒有害气体泄漏，维护现场秩序。

4.4应急通信与信息组

由办公室牵头，成员单位含信息中心及技术支持单位，负责保障应急指挥系统畅通，利用卫星电话、应急广播等手段传递指令，汇总分析灾情及设施损毁数据，提供技术支持。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由办公室统一管理，确保值班人员熟悉应急预案流程，具备初步信息核实能力。电话号码公布于企业内部应急公告栏及所有相关部门。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现地震灾害次生供油中断事件，应立即向办公室或事发地站点负责人报告。办公室接报后，迅速核实事件基本信息（含时间、地点、初步影响范围、设施损毁情况），并记录在《应急信息接报登记表》中。

2.2内部通报方式

根据事件级别，通过企业内部应急广播、专用工作群、短信平台或现场指令系统，5分钟内将预警信息通报至应急指挥部成员及各专业工作组。通报内容应包含事件性质、影响程度及初步处置措施。

2.3责任人

值班人员负责首次信息接收与核实，办公室负责人负责信息汇总与分级上报，各部门负责人负责本部门人员信息传达。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

事件发生后，由应急指挥部总指挥或授权副总指挥，在1小时内向企业上级单位及主管政府部门报告。涉及重大供油中断（一级响应）时，需同时通过加密电话、政务服务平台等渠道，向省级应急管理部门报送简报。

3.2报告内容

报告应包含事件发生时间、地点、震级（若明确）、供油中断范围、直接影响负荷、已采取措施、潜在次生风险及需协调资源等要素。格式需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求。

3.3报告时限

一般事故30分钟内初报，2小时内续报，特殊情况立即报告。重大事故需按政府要求分阶段报告，补充完善信息。

3.4责任人

生产运行部牵头，联合安全环保部编写报告内容，办公室负责联络上级单位。

4向外部单位通报信息

4.1通报对象与方法

涉及跨区域输油中断或可能影响公共供能时，由应急指挥部授权办公室，通过传真、政务直报系统或新闻发言人渠道，向地方政府应急办、消防救援机构、电网公司及下游主要用户通报。通报需说明事件影响范围、预计恢复时间及替代供油方案。

4.2通报程序

根据上级单位及政府部门要求，由办公室整理通报材料，经指挥部审核后，在4小时内完成送达。涉及敏感信息需履行保密审批程序。

4.3责任人

办公室负责人统筹协调，信息中心提供技术支持，安全环保部负责保密审核。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急指挥部接报核实信息后，结合地震参数、供油中断程度（如核心泵站损毁率、管线损毁长度、影响区域日供油量下降比例等关键指标），在15分钟内完成研判。若事件指标达到相应级别阈值，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部应急系统或加密渠道发布，启动对应级别应急响应。以某地震导致单条主干输油管破裂为例，该事件供油中断量超50%且伴随泄漏，达到二级响应启动条件，由指挥部手动启动。

1.2自动启动

预设自动启动条件，如地震烈度超VI度且监测到核心储罐液位异常下降超过30%，系统自动触发一级响应程序，同时向指挥部发布预警。该机制适用于快速决策场景，但需人工确认后正式执行。

1.3预警启动

当事故信息初步核实，但未达到响应启动条件时，由指挥部决定启动预警状态。预警状态下，应急领导小组保持最高级别值班，各工作组进入待命状态，强化监测频次（如输油泵振动、管线压力等参数每5分钟采集一次），并每日编发《事态发展简报》。某次地震后监测到备用电源切换异常，虽供油中断量未超阈值，但预警启动后及时发现并处置了线路短路隐患。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，应急指挥部每2小时组织一次会商，评估以下因素：设施损毁进展、油品库存消耗速度、外部支援抵达情况、次生灾害风险演化和公众反应。若事态恶化或控制难度显著增加，原级别响应不足；或事态快速好转，原级别响应过度，均需调整。

2.2调整程序

调整建议由办公室汇总各组研判意见，经指挥部审议通过后，发布《应急响应级别调整令》。调整过程需确保信息传递准确，避免出现响应真空或混乱。例如，某次地震后二级响应启动，随着应急抢修完成80%的受损管线，指挥部提前降级至三级响应，同时加强恢复期间的安全监督。

2.3调整时限

提出调整建议至正式调整发布，原则上不超过4小时。特殊情况需在指挥部授权下优先处理。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过企业内部应急广播、专用短波通信机、现场警铃及应急工作群发布。涉及可能影响周边区域时，协调地方政府利用公共预警平台（如手机短信、电视广播）发布。

1.2发布方式

采用分级发布机制。预警发布采用明示性语言，如“XX区域发生地震，可能导致供油中断，请做好应急准备”。信息包含预警级别（如注意、预备）、影响区域、主要风险（如供油中断、设备损坏）及建议措施（如检查备用电源、准备应急物资）。

1.3发布内容

预警信息应简洁明确，核心要素包括：地震基本参数（发生时间、地点、预估烈度）、影响范围（明确受影响的供油设施及区域）、预警级别、潜在后果（如供油能力下降比例、安全风险等级）、建议行动（如启动应急照明、转移关键设备操作人员至安全区域）及发布单位。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部下令各工作组进入准备状态，重点开展以下工作：

2.1队伍准备

应急抢险组、安全防护组等关键队伍人员到岗就位，检查个人防护装备（PPE）及应急卡，明确集结点及备用场所。生产运行部对在岗人员进行风险告知，必要时组织有限空间、高处作业等专项培训。

2.2物资准备

物资管理部启动物资调配程序，优先检查并准备应急油品（含启动用柴油）、消防器材、抢修工具（确保油锯、扳手等关键设备完好）、照明设备、备用电源及通信设备。对应急储油罐进行状态确认，确保可随时启用。

2.3装备准备

设备维护部对应急发电机、消防泵、输油泵等关键设备进行试运行，确保其处于良好工作状态。检查监测设备（如泄漏检测仪、压力传感器）是否正常工作。

2.4后勤准备

保障组协调应急食宿、交通及医疗救护站，确保人员基本需求。必要时启动厂区临时避难场所预案，准备应急饮用水及食品。

2.5通信准备

信息中心检查应急通信链路（含卫星电话、对讲机），确保指挥部与各工作组、现场人员联络畅通。建立信息报送备份通道，防止主通信系统瘫痪。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：发布预警的地震风险完全消除；厂区供油系统主要威胁（如严重泄漏、火灾）得到有效控制；监测数据显示供油参数（如压力、流量）恢复正常范围；外部环境条件允许恢复生产。

3.2解除要求

预警解除指令由应急指挥部总指挥签发，通过原发布渠道传达。解除后需确认各工作组状态调整完毕，并转入相应级别应急响应或正常运营状态。解除指令应包含恢复生产的初步建议或后续观察要求。

3.3责任人

办公室负责汇总解除条件确认信息，安全环保部负责评估环境风险，生产运行部负责监测供油系统参数，指挥部总指挥最终决策并下达解除指令。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部依据《信息接报》中研判结果，结合地震参数、供油中断程度、设施损毁情况及人员受影响状态，在30分钟内确定响应级别（一级、二级或三级），并记录决策过程。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开首次应急指挥部会议，明确分工，部署任务。根据事态发展，每日或按需召开专题会商会议。

1.2.2信息上报

按照规定时限和内容要求，向企业上级单位、主管政府部门及可能受影响的单位报告事件进展及处置情况。

1.2.3资源协调

办公室牵头，各工作组配合，启动应急资源需求清单，调配厂内物资、装备及人员。必要时，由总指挥授权对外寻求支援。

1.2.4信息公开

根据事件性质和影响，由办公室统一发布信息，说明事件情况、应对措施及影响范围，避免谣言传播。涉及敏感信息按保密规定处理。

1.2.5后勤及财力保障

保障组负责协调应急期间人员餐饮、住宿、交通及医疗条件。财务部门准备应急专项资金，确保应急费用及时到位。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

安全防护组设立警戒区，疏散无关人员至安全区域。疏散路线应避开潜在风险点，并设引导人员维持秩序。

2.1.2人员搜救

优先救援被困人员，利用生命探测仪、救援绳索等装备，注意防止次生伤害。

2.1.3医疗救治

配合医疗单位开展伤员救治，对轻微伤员进行现场处置，重伤员立即转移。

2.1.4现场监测

环保组使用便携式监测仪器，对空气中有害气体（如硫化氢、甲烷）浓度、水体油污情况及土壤污染风险进行监测，并记录数据。

2.1.5技术支持

技术支持组提供工艺流程分析、设备选型建议，协助制定抢修方案，并对抢修过程提供技术指导。

2.1.6工程抢险

应急抢险组佩戴合格PPE，根据抢修方案实施管线抢修、设备更换、泄漏控制等作业。采用吊装设备、焊接技术等专业技能，确保作业安全。

2.1.7环境保护

抢险过程中使用围油栏、吸油毡等材料控制油品泄漏范围，防止污染扩散。

2.2人员防护要求

所有现场处置人员必须佩戴符合标准的PPE，包括防化服、防护眼镜、呼吸器等。定期检查装备有效性，确保人员安全。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当事态超出企业处置能力时，由指挥部指定人员（通常由办公室负责人）通过预设渠道（如专用电话线、加密网络）向相关单位（如地方政府应急办、消防救援机构、专业抢险队伍）发出支援请求。请求内容包含事件简述、已采取措施、需协调资源类型及数量、联系方式等。

3.2联动程序及要求

与外部力量联动前，应提前通报现场情况、指挥体系及行动方案。指定联络员负责对接，确保指令传递清晰、行动步调一致。

3.3外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，原则上由本企业应急指挥部总指挥负责现场统一指挥，必要时可根据支援单位性质（如消防救援）和职责，成立联合指挥机构，明确各自权限。确保信息共享，避免指挥冲突。

4响应终止

4.1终止基本条件

事件现场得到完全控制，无次生风险，供油中断状况恢复至正常水平或可接受范围，人员安全得到保障，环境符合相关标准。

4.2终止要求

由应急指挥部综合评估后，决定终止应急响应。办公室编写《应急响应终止报告》，报指挥部批准。批准后通过原发布渠道发布终止信息，并逐步撤销现场警戒。

4.3责任人

应急指挥部总指挥负责最终决策，办公室负责报告编写与信息发布，各工作组负责确认本领域处置完成。

七、后期处置

1污染物处理

1.1油品泄漏处置

对泄漏油品进行围堵、收集和回收，优先采用吸附材料（如吸油毡、沸石）处理小范围泄漏。对大面积泄漏，利用围油栏分割污染区域，并通过撇油装置、收集船等设备清除。回收油品应分类储存，待环境检测达标后按危险废物管理要求处置。

1.2环境监测与修复

环保组持续对空气、水体、土壤进行监测，评估污染扩散范围和程度。必要时，采取土壤修复、水体净化等措施，确保环境安全。监测数据按规定上报，并作为责任界定依据。

2生产秩序恢复

2.1设施评估与修复

设备维护部对受损供油设施进行全面检测评估，编制修复方案，按抢修优先级逐步实施。修复过程中严格执行安全操作规程，确保修复质量。

2.2工艺调试与恢复

生产运行部负责制定恢复生产方案，包括设备启动顺序、参数设定、系统联动调试等。逐步恢复供油能力，优先保障关键用户需求，并加强运行监控，防止异常波动。

2.3供应链协调

物资管理部协调内外部资源，补充生产所需物料，恢复供应链稳定。评估地震对供应商的影响，必要时调整采购策略。

3人员安置

3.1伤员康复与心理援助

对受伤人员，协调医疗机构提供后续治疗和康复服务。组织心理辅导团队，为受影响人员提供心理疏导，缓解应急压力。

3.2停工人员安置

对因停产导致生活困难的人员，按规定发放生活补助，协调临时住所或交通安排。组织返岗培训，尽快恢复生产。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

生产运行部、办公室、信息中心及各站点负责人为通信保障主要责任单位，指定专人（如各区域通信联络员）负责。

1.2联系方式和方法

建立应急通信录，包含内部应急电话、外部协调单位（如政府应急办、电网、上游供应商）及外部救援力量联络方式。优先保障有线电话、对讲机、卫星电话等基础通信手段。利用企业应急平台实现信息集成与共享。

1.3备用方案

针对可能发生的通信中断，配备便携式基站、卫星电话、短波电台等作为备用设备。建立与移动通信运营商的应急通信协议，确保应急话务优先接入。

1.4保障责任人

信息中心负责人为通信保障总协调人，各站点通信联络员负责本区域通信设备维护和联络。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

成立由生产、安全、设备、环保等领域资深技术人员组成的专家组，提供技术咨询和方案论证。专家名单及联系方式登记在案，定期组织会商。

2.1.2专兼职应急救援队伍

建立厂级应急救援队伍，含抢险维修组、安全防护组、环境监测组等，人员来自生产一线，定期开展培训和演练。外部聘请社会化消防、医疗救援队伍作为补充。

2.1.3协议应急救援队伍

与地方政府应急救援队伍、专业抢险公司签订应急合作协议，明确响应条件、协同机制和支援方式。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能及存放

应急物资装备包括应急照明、防护用品（防化服、呼吸器）、消防器材、抢修工具（套筒、扳手、油锯）、监测仪器（气体检测仪、水质检测仪）、应急油品、备用电源、通讯设备、生活物资等。按功能分区存放于指定仓库，确保存放在干燥、通风、安全位置。重要装备（如大型吊车、发电机）置于可快速调用的区域。

3.2运输及使用条件

明确各类物资装备的运输要求，如防震、防雨措施。制定特殊装备（如消防车、吊车）的使用许可和操作规程，确保由合格人员操作。

3.3更新及补充时限

建立物资装备台账，定期（如每半年）检查数量、性能，制定更新计划。根据演练和实际使用情况，及时补充消耗和损坏的物资装备，确保库存满足至少一个周期的应急需求。

3.4管理责任人及其联系方式

设备维护部负责物资装备的日常管理、维护和检查，物资管理部负责库存统计和采购协调。明确各级责任人及其联系方式，并纳入应急通信录。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源

确保应急指挥中心、通信系统、消防泵站、关键供油设施（如泵站、阀门）等重要负荷具备双路供电或备用发电机组，并定期测试其切换功能和容量。

1.2能源供应

协调上游能源供应单位，保障应急状态下燃料、电力等能源的稳定供应，必要时启动外部应急能源调配机制。

2经费保障

2.1预算安排

财务部门在年度预算中安排应急预备费，专项用于应急处置、物资补充、设施修复和人员补偿。

2.2报销程序

建立应急费用快速审批和报销程序，确保应急支出及时到位。重大事件超出预算时，按规定程序申请追加。

3交通运输保障

3.1车辆调配

协调公司内部运输资源，保障应急人员、物资、装备的运输需求。与外部运输公司签订应急运输协议，储备应急车辆（如救护车、运输车）。

3.2道路畅通

与地方政府交通部门沟通，确保应急期间厂区及周边道路畅通，必要时开辟应急通道。

4治安保障

4.1现场秩序

安全防护组负责维护事故现场及周边治安秩序，防止无关人员进入危险区域，确保抢险作业顺利进行。

4.2信息管控

办公室负责应急期间信息发布审核，防止谣言传播引发社会不稳定。

5技术保障

5.1技术支持

技术支持组为应急处置提供工艺技术、设备操作、风险分析等专业支持，必要时邀请外部专家参与。

5.2信息系统

信息中心保障应急指挥平台、生产控制系统、监测网络等信息系统稳定运行，提供数据支撑。

6医疗保障

6.1医疗站

厂区内设立应急医疗站，配备常用药品、医疗器械和急救设备，能够处理轻微伤情。

6.2救护联动

与附近医院建立绿色通道，明确重伤员转运流程，确保及时获得专业医疗救治。

7后勤保障

7.1食宿安排

保障组负责应急期间人员的餐饮、住宿供应，确保基本生活需求。

7.2人员安抚

做好人员心理疏导和生活困难帮扶，维持人员稳定。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震灾害基础知识、供油中断风险分析、应急处置程序（含警戒疏散、泄漏控制、设备抢修等关键环节）、个人防护装备（PPE）使用方法、应急通信联络、自救互