禁止使用童工及未成年工管理办法

禁止使用童工及未成年工管理办法总则为切实维护未成年人的合法权益，规范用人单位劳动用工行为，防范童工使用风险并保障未成年工的特殊劳动权益，依据《中华人民共和国劳动法》《禁止使用童工规定》等法律法规，结合实际用工管理需求，制定本管理办法。本办法适用于中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下统称“用人单位”）以及与之形成劳动关系的劳动者；国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者参照执行。童工的界定与禁止使用童工的定义“童工”是指未满16周岁，与用人单位建立劳动关系（含事实劳动关系）或被用人单位招用从事有经济收入的劳动、个体劳动的未成年人。禁止使用童工的基本要求1.用人单位不得以任何形式招用、使用童工，包括全日制用工、非全日制用工、劳务派遣、实习、勤工俭学等名义的用工行为。2.禁止为童工提供就业岗位信息、中介服务，禁止介绍童工就业。3.禁止任何单位或个人为童工出具虚假的劳动关系证明、年龄证明等材料。例外情形与特殊管理文艺、体育和特种工艺单位确需招用未满16周岁的未成年人（以下简称“特殊招用人员”），须满足以下条件：1.招用前经未成年人的父母或者其他监护人书面同意；2.向县级以上劳动保障行政部门提出申请，提交招用计划、未成年人身份证明、监护人同意书、保障未成年人接受义务教育的书面承诺等材料，经批准后方可招用；3.招用后应当保障其身心健康和接受义务教育的权利，定期向审批部门报告未成年人的工作、学习及健康情况；4.工作时间、劳动强度应当符合未成年人身心发展特点，不得安排其从事高强度、高风险或影响学业的劳动。未成年工的特殊劳动保护未成年工的定义未成年工是指年满16周岁、未满18周岁的劳动者。用人单位可以依法招用未成年工，但应当遵循特殊劳动保护规定。岗位与劳动内容限制用人单位不得安排未成年工从事以下劳动：1.矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动；2.接触放射性物质、易燃易爆、高温高压等危害未成年人身体健康的作业；3.加班加点、夜班劳动（确因生产需要安排夜班的，应当控制频率和时长，且保障其休息时间）；4.法律、法规规定的其他禁忌从事的劳动。健康检查与劳动保护1.入职体检：用人单位招用未成年工前，应当组织其进行职业健康检查，体检合格后方可安排工作；体检项目应当包含未成年人特殊生理阶段的健康评估（如生长发育、骨骼发育等相关检查）。2.定期体检：在未成年工的工作期间，用人单位应当每12个月组织一次健康检查；发现未成年工身体状况不适合原岗位的，应当及时调整岗位或安排休息治疗，医疗期满后仍不适合的，依法终止劳动关系并支付相应经济补偿。3.劳动防护：为未成年工提供符合国家标准的劳动防护用品，对其进行专项的安全生产教育和培训，确保其掌握岗位安全操作技能和自我保护方法。工作时间与休息休假1.未成年工的日工作时间一般不超过8小时，周工作时间累计不超过40小时；确因生产特点需延长工作时间的，每日延长时间不得超过1小时，且每月累计延长时间不得超过36小时。2.保障未成年工依法享受带薪年休假、病假、探亲假等法定休假权利，不得因用工成本等原因变相剥夺其休息权利。用人单位的管理责任入职核查与登记1.身份核验：用人单位招用劳动者时，应当要求劳动者提供居民身份证原件（或公安机关出具的有效身份证明），仔细核对年龄信息；对疑似未成年工或童工的，应当进一步核查户籍证明、出生证明等材料，确保招用人员年满16周岁且身份真实。2.登记建档：建立未成年工管理台账，记录其姓名、年龄、入职时间、岗位、健康检查情况、培训记录等内容，台账保存期限自用工终止之日起不少于3年。培训与告知义务1.岗前培训：对未成年工进行岗前职业培训，内容应当包含劳动法律法规、岗位安全操作规范、未成年工特殊权益保护等知识，培训时间不少于8学时，培训记录应当由未成年工签字确认并存档。2.权益告知：书面告知未成年工及其监护人（或委托代理人）其依法享有的劳动报酬、休息休假、职业健康、社会保险等权益，以及用人单位的管理要求和违规后果，告知书应当由未成年工本人及监护人签字留存。薪酬与社会保障1.劳动报酬：未成年工的工资待遇应当不低于当地最低工资标准，并按照劳动合同约定足额、及时支付；禁止以“学徒期”“见习期”等名义克扣、拖欠未成年工工资。2.社会保险：用人单位应当依法为未成年工缴纳社会保险费，保障其享受工伤保险、医疗保险等社会保障待遇；未成年工发生工伤的，按照《工伤保险条例》规定承担赔偿责任，不得推诿或拖延处理。监督与法律责任监督管理主体1.县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位的童工使用、未成年工保护情况进行监督检查，依法查处违法行为。2.市场监督管理、教育、公安、工会等部门和组织应当按照职责分工，配合劳动保障部门开展联合执法，形成监管合力。违规行为的处罚1.童工使用相关处罚：用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；在使用有毒物品的作业场所使用童工的，从重处罚。用人单位经责令限期改正后，逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的，从责令限期改正之日起，按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚；用人单位是国家机关、事业单位的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。单位或者个人为不满16周岁的未成年人介绍就业的，按照每介绍一人处5000元罚款的标准给予处罚；职业中介机构为不满16周岁的未成年人介绍就业的，吊销其职业介绍许可证。2.未成年工保护违规处罚：用人单位安排未成年工从事禁忌劳动、未按规定进行健康检查或未提供必要劳动保护的，由劳动保障行政部门责令改正，按照每侵害一名未成年工权益处2000元以上5000元以下罚款；造成未成年工身体健康损害的，应当承担赔偿责任（包括医疗费、护理费、营养费、康复费等），并依法承担相应的民事或刑事责任。举报与处理流程1.任何组织和个人发现用人单位存在使用童工或侵害未成年工权益的行为，有权向劳动保障行政部门、工会组织等举报。举报可以采用书面、电话、网络等形式，举报人的合法权益受法律保护。2.劳动保障行政部门接到举报后，应当在5个工作日内进行核查，对属实的违法行为依法立案查处，并将处理结果反馈举报人（举报人要求保密的除外）。对举报属实、为查处重大违法行为提供关键线索的举报