城镇化的减贫效应分析-以湖北省地区为例

城镇化的减贫效应分析—以湖北省地区为例摘要新中国成立以来，我国政府意识到反贫困的重要性，开始制定执行各种扶贫政策，而城镇化作为实现减贫目标的重要途径之一，截止2012年，湖北地区贫困程度居全国高贫困发生率省份第一方阵，扶贫开发任务之重超过全国及中部六省平均水平，但地区生产总值相对来说排名比较靠前，因此本文注重考虑影响该地区贫困的重要因素，主要对城镇化率进行探讨分析。通过对贫困和城镇化率概念的界定，本文尝试选取相关指标对两者进行一个程度的量化计算，以便于后期构建计量模型，进行相应的定量分析。本文基于湖北省2000—2017年的相关数据，首先对该地区的城镇化和贫困现状分别进行了分析说明，通过城镇化对湖北省地区贫困程度的影响机理的分析，得出城镇化影响了经济增长，产业结构以及劳动力就业情况，从而影响到了当地的贫困状况，随后对城镇化率、贫困率、人均gdp增长率、产业结构和城镇登记失业率五个指标组成的时间序列进行构建模型，在计量经济学相关知识的基础上运用Eviews软件输出的结果表明，湖北省地区城镇化率和贫困率之间存在一种U型关系，即不同规模水平的城镇化对贫困的影响也不同。这是因为湖北省地区往年来虽然释放了大半的第一产业劳动力到第二、三产业中去，但是由于技能、户籍、住房、医疗等各方面不平等制度的限制导致他们相对于其他城镇居民来说收入水平偏低，再加上城镇生活成本偏高，收入差距被拉开，穷人的贫困状况从根本上没有得到缓解。近年来由于大力发展和完善各种社会制度和扶贫政策，该地区的贫困状况已有所好转。基于本文的主要结论，为了实现湖北省地区的减贫目标，政府制定合理的社会经济制度来提升城镇化质量是十分有必要的。关键词：城镇化；贫困率侯茜：城镇化的减贫效应分析—以湖北省地区为例AbstractSincethefoundingofthepeople'sRepublicofChina,theChinesegovernmenthasrealizedtheimportanceoffightingpovertyandbegantoformulateandimplementvariouspovertyalleviationpolicies.Urbanization,asoneoftheimportantwaystoachievethegoalofpovertyreduction,by2012,ThedegreeofpovertyinHubeiProvinceranksfirstintheprovinceswithahighincidenceofpovertyinthecountry,andthetaskofpovertyalleviationanddevelopmentexceedstheaveragelevelofthenationalandcentralsixprovinces,buttheregionalgrossdomesticproduct(GDP)isrelativelyatthetopofthelist.Therefore,thispaperpaysattentiontoconsidertheimportantfactorsthataffectthepovertyinthisarea,mainlydiscussesandanalyzestheurbanizationrate.Throughthedefinitionoftheconceptsofpovertyandurbanizationrate,thispaperattemptstoselecttherelevantindicatorstomakeaquantitativecalculationofthetwo,inordertoconstructtheeconometricmodelandcarryonthecorrespondingquantitativeanalysisatthelaterstage.BasedontherelevantdataofHubeiProvincefrom2000to2017,thispaperfirstanalyzesthecurrentsituationofurbanizationandpovertyinthisarea,andanalyzesthemechanismoftheimpactofurbanizationonthedegreeofpovertyinHubeiProvince.Itisconcludedthaturbanizationaffectseconomicgrowth,industrialstructureandlaboremployment,thusaffectingthelocalpovertysituation,followedbyurbanizationrate,povertyrateandpercapitagdpgrowthrate.Thetimeseriescomposedoffiveindexesofindustrialstructureandurbanregistrationunemploymentrateisconstructed.Basedontherelevantknowledgeofeconometrics,theoutputresultsofEviewssoftwareshowthatHubeiProvinceThereisaU-shapedrelationshipbetweenurbanizationrateandpovertyrate,thatis,theimpactofurbanizationonpovertyisalsodifferent.ThisisbecausemostofthelaborforceintheprimaryindustryhasbeenreleasedtothesecondandthirdindustriesinHubeiProvinceinpreviousyears,butbecauseofskills,householdregistration,housing,Therestrictionofunequalsysteminhealthcareandotheraspectsleadstotheirlowincomelevelcomparedwithotherurbanresidents,coupledwiththehighcostoflivingincitiesandtowns,theincomegapisopened,andthepovertyofthepoorhasnotbeenalleviatedfundamentally.Inrecentyears,duetothevigorousdevelopmentandimprovementofvarioussocialsystemsandpovertyalleviationpolicies,thepovertysituationintheregionhasalreadyexisted.Forthebetter.Basedonthemainconclusionsofthispaper,inordertoachievethegoalofpovertyreductioninHubeiProvince,itisnecessaryforthegovernmenttoformulateareasonablesocialandeconomicsystemtoimprovethequalityofurbanization.Keywords:urbanization;povertyrate目录TOC\o"1-3"\h\u第一章绪论 61.1.选题背景和研究意义 61.1.1.选题背景 61.1.2.研究意义 71.2.研究思路和研究方法 71.2.1.研究思路 71.2.2.研究方法 81.3.研究的创新点和难点 81.3.1.研究的创新点 81.3.2.研究的难点 8第二章理论阐述 92.1.概念界定 92.1.1.贫困 92.1.2.城镇化 102.2.理论基础 112.2.1.马斯洛的需求理论 112.2.2.贫困理论 112.2.3.人口流动理论 122.3.文献综述 122.3.1.贫困的文献综述 122.3.2.城镇化与减贫的文献综述 13第三章城镇化的减贫效应研究—以湖北省地区为例 143.1.湖北省地区城镇化，贫困现状分析 143.1.1.湖北省地区城镇化人口规模与城镇化率 143.1.2.湖北省地区贫困现状 163.2.城镇化对湖北省地区贫困的影响机理分析 213.3.城镇化与贫困减缓的实证分析 223.3.1.模型设定与变量说明 223.3.2.回归结果及分析 22第四章结论与政策建议 264.1.结论 264.2.政策建议 264.2.1.合理的社会经济制度 274.2.2.加大教育投入与就业水平 27绪论选题背景和研究意义选题背景我国是全球人口最多的发展中国家，解放前的中国,由于受到国外列强的侵略，以及自身产业不发达的原因，国家经济落后,广大劳动人民生活极度贫困。新中国成立时,我国是世界贫困人口最多的国家之一,国家政府意识到反贫困的必要性和迫切性,迅速制定了各种扶贫政策，改革开放以来，伴随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的加快，我国的扶贫减贫工作取得了极大的进展，7亿多农村贫困人口成功摆脱贫困，农村居民生存和温饱问题基本解决。贫困地区农民人均纯收入增长幅度连续十多年不断上涨，贫困地区交通、电力、水利、通讯、互联网等基础设施服务得到了全面改善，贫困地区义务教育、医疗卫生、农村低保和基本养老保险等公共服务能力也在不断提高。国务院扶贫办表示，党的十八大以来，我国创造了减贫史上最好的成绩，5年累计减贫6853万人，消除绝对贫困人口三分之二以上。据国家统计局数据显示，我国衡量农村贫困状况，2000—2010年采用的是2008年标准，2000—2007年称为农村低收入标准，2008—2010年称为农村贫困标准，2010年以后即采用现行农村贫困标准。2000年中国农村贫困人口有46224万人，贫困发生率达到了49.8%（参照现行农村贫困标准），之后不断下降。到了2010年，农村贫困人口减少到了16567万人，贫困发生率降到了17.2%。2012年我国举办党的第十八次会议，会上首次提出全面建设小康社会后，截止到2017年底，中国农村贫困人口数量骤减到3046万人，贫困发生率为3.1%。从总体上而言，近十年数据显示中国农村贫困人口在不断减少，这和我国经济发展，居民生活水平上升有着密切的联系。一直以来，我国政府围绕减少贫困，制定且实施了各种财政政策与措施，全国整体而言在减贫效果方面确实取得了一系列的成就，贫困人口总数和贫困发生率都在逐年降低，但地区之间由于资源环境，经济发展速度的不同，区域经济发展不平衡，不同区域的农村地区差距在逐渐拉开。截止到2012年相关数据统计，湖北地区贫困程度居全国高贫困发生率省份第一方阵，扶贫开发任务之重超过全国及中部六省平均水平，贫困发生率位居全国第九。研究意义有相当多研究贫困问题的学者采用不同的方法，选取不同的角度，普遍从经济增长、财政支出、金融发展、产业结构、收入分配等等各种角度来研究贫困的影响因素。在上述减贫背景下，本文重点研究了我国湖北省城镇化的减贫效应，以城镇化的减贫效应作为研究湖北省贫困问题的切入点具有重要意义。有相关学者研究结果显示，城镇化建设与贫困呈U型关系,而且存在一个城镇化减贫的最优水平；城镇化建设在达到最优水平前,有利于贫困的减少，当城镇化建设超过最优水平是，会产生过度城镇化问题，不利于贫困的减少。本文旨在探究湖北省地区城镇化水平程度对该地区减贫效应的影响，有助于完善相关财政政策，对该地城区化建设和减贫工作的互相融合统一具有重要借鉴意义。研究思路和研究方法研究思路本文在马斯洛需求理论、反贫困相关理论的基础上，主要从农村贫困和城镇贫困变化等角度对我国湖北省地区的贫困现状进行了分析，研究该地区城镇化的贫困减缓效应，由于贫困问题和很多因素如居民可支配收入，就业率，城镇化，产业结构等同时相关，因此采用2000—2017年的相关数据构建一个计量模型来探讨两者之间的关系，基于最后的结论，提出了相关对策与建议。研究方法文献归纳法：搜集国内外各个文献网站的期刊论文和学位论文，其中将贫困、减贫、城镇化、扶贫等作为关键词进行检索提取，国内以知网、万方等网站为主，国外以SCI、Elsevier等网站为主进行了参考文献阅读，分析前人学者研究观点，研究方法及研究结论，整合完成本文观点。图表数据分析法：主要通过一些数据库提供的数据进行绘图制表，分析湖北省地区城镇化及贫困现状，运用Eviews软件分析相关数据，研究分析湖北省地区城镇化与贫困减少之间的关系。定性定量结合分析方法：在分析阐述城市化与贫困变动的关系时，以经济增长、城镇化、产业结构和城镇登记失业率为主要解释变量，以湖北地区贫困发生率作为被解释变量，对该影响机制进行了一个简单计量模型的实证研究。这种前期理论研究结论与数据相结合的方法使本文分析结果更具客观性和科学性。研究的创新点和难点研究的创新点本文创新点在于研究湖北省地区贫困问题时，不局限于以往研究视角，以往学者研究往往都从经济增长和收入分配角度分析减贫效应，而本文着重从城市化推进导致的经济增长、产业结构以及失业率几个方面进行贫困影响因素分析，将最低生活保障人数占地区总人数比重作为衡量贫困程度的指标这一研究思路也与大多数学者不同。研究的难点对湖北省地区贫困人口还没有一个官方统计数量，这对后文贫困率的计算增添了难度，只能用其他指标进行代替，实证分析中由于变量之间复杂的相关性，没有透彻分析好各因素与贫困之间确切的联系。由于湖北省历年来贫困线标准的调整，同地点不同时间的贫困发生率测算存在偏差，贫困发生率可能出现陡增，因此贫困发生率这部分的实证分析实际上存在误差。理论阐述概念界定贫困世界银行在《1981年世界发展报告》中指出：“当某些人、某些家庭或某些群体没有足够的资源去获取他们那个社会公认的，一般都享受到的饮、生活条件、舒适和参加某些活动的机会，就是处于贫困状态。”世界银行.1981年世界发展报告[R].北京：中国财政经济出版社，1981世界银行.1981年世界发展报告[R].北京：中国财政经济出版社，1981:24.世界银行.1990年世界发展报告[R].北京：中国财政经济出版社，1990:38.1989年欧共体给贫困下的定义是：“贫困应该被理解为个人、家庭和群体的资源——包括物质的、文化的和社会的——如此有限，以至于他们被排除在他们所处的国家可以接受的最低限度的生活方式之外。”欧共体委员会.向贫困开战的共同体特别行动计划的中期报告[R].1989:14.学者康晓光在《中国贫困与反贫困理论》一书中提出：“贫困是人的一种生存状态，在这种生存状态中，人由于不能合法地获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活动的机会，以至于不能维持一种个人生理和社会文化可以接受的生活标准。”康晓光.中国贫困与反贫困理论[M].南宁：广西人民出版社，1995.叶普万在《贫困经济学》一书中写到：“贫困是指由于制度因素和非制度因素所造成的是个人或家庭不能获得维持正常的物质和精神生活需要的一种生存状态。”康晓光.中国贫困与反贫困理论[M].南宁：广西人民出版社，1995.叶普万.贫困问题的国际阐述[J].延安大学学报（社会科学版），2003（2）：68.我国国家统计局的《中国城镇居民贫困问题研究》课题组和《中国农村贫困标准》课题组在研究报告中所作的贫困界定是：“贫困一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准，他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。”国家统计局：《中国城镇居民贫困问题研究》课题组和《中国农村贫困标准》课题组研究报告，《统计研究》1991年第六期，第23—26页。上述对贫困的定义基本大同小异，关键词都是“缺乏”，即由于资源的匮乏而导致的分配不均，无法满足自身最低生活需求的一种状况。目前国内外的专家和学者还没有对贫困的具体内涵形成高度统一，这也正反映了贫困问题的复杂性。本文主要针对经济方面上的贫困进行一个量化的分析研究。城镇化就目前来说，城镇化应用于不同的学科，分别有地理学、社会学、经济学以及人口学，因此从不同学科角度有不同的概念阐述。大英百科全书对城镇化的定义是指人口向城镇集中的过程，表现为两个方面，一方面是城镇数目的增多，另一方面是城市人口规模不断扩大。从人口学角度看，城镇化的定义是人口向城市逐渐转移的过程，是城市人口占全社会总人口的比重逐渐增加的过程；经济学学科对城镇化的界定是产业结构升级，表现在劳动力由第一农业生产逐渐转向第二、第三产业，生产要素聚集，使城镇经济快速发展。我国学者张国军（2013）认为，根据中国国情，城镇化不能简单理解为“农民进城”，其内涵应该主要包括三个方面：第一，加速农村基础设施建设，推动农村向城市转化；第二是发展城镇经济，减少城乡差别；第三，加强农村文化建设，加快城市生活方式在农村的传播。李爱博（2017）认为，人口和非农业活动几句的过程和非城市景观的转化是一种可见的实质性的城镇化过程，是一种城镇化的数量过程，生产生活方式和价值观念的转化过程是一种抽象的城镇化过程，是城镇化的质变过程。总体而言，学者们对城镇化概念的剖析几乎都是从某一学科的角度进行深入，本文理解为城镇化就是随着社会经济水平的进步，人们生活方式，生活水平的改变，产业结构的转变所引起的地区区域结构的变化。理论基础马斯洛的需求理论1943年美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛在他的论文《人类激励理论》中提出了著名的“需求层次”理论，他将人类的需求从低到高分为五种，即生理需求、安全需求、爱和归属的需求、尊重需求和自我实现需求。他认为人的需求层次都是从低到高一级一级地递增，低层次的需求没有实现就无法提升高层次需求。李树明（2017）学者为了更方便我们生动理解贫困，将马斯洛的五个需求简化为三个层次，把基于底层的生理需求和安全需求称之为“初级需求”；把归属需求和尊重需求归为“中级需求”；把自我实现需求称之为“高级需求”。因此，他认为贫困即是人的初级需求无法得到满足的状态。在此理论基础上，本文研究湖北省地区贫困现状时主要根据经济贫困方面进行分析研究，人们的生活水平程度主要还是取决于经济水平的高低，这种经济上的缺乏很容易使得人的最低级需求即生存条件得不到满足，从而使得人们失去实现更高一级需求的基础。贫困理论马尔萨斯是贫困经济学的创始人，他最早对人口与经济发展关系，以及贫困问题做出系统研究，其代表作《人口原理》的主要内容包括两个公理：一是食物为人类生存所必须；二是两性间的情欲是必然的；两个级数理论：人口，在无所妨碍时，以几何级数率增加；生活资料只以算数级数率增加。其中贫困理论要点可概括如下：两性之间的情欲，人类自身的繁衍不会停止，前提是食物资源的供应允许范围内；人口的快速增长对滞后增长的生活资料形成压力，人均所持生活资料减少，由此贫困不可避免。美国经济学家纳尔逊（R·R·Nelson）于1956年发表的《不发达国家的一种低水平均衡陷阱理论》一文中，利用数学模型分别考察了不发达国家人均资本与人均收入增长、人口增长与人均收入增长、产出增长与人均收入增长的关系，综合研究了在人均收入和人口按不同速率增长情况下人均资本的增长和资本形成问题，提出了关于贫困的自我维系的另一种循环过程和机制。该理论的意义在于，它阐述出了导致发展中国家经济贫困的主要原因在于：人均收入过低，投资量小，资本稀缺。国内外经济学家们分别从人口，收入，生产规模等因素对贫困的影响进行了理论分析，在此基础上，对本文减贫效应分析具有很大的帮助。人口流动理论美国经济学家阿瑟·刘易斯（Arthur·Lewis）于1954年在其著名论文《劳动无限供给下的经济发展》中提出了他的二元经济模型。他认为发展中国家存在着二元经济结构，一个是传统人数众多，仅仅能维持基本生存的农业生产部门；另一个是城市中的劳动生产率比较高的现代工业部门。这其中存在一个农业部门劳动力向工业部门流转的现象，当农业部门的剩余劳动力被工业部门完全接纳后，其劳动生产率会渐渐上升，薪资随之上涨，他认为这种劳动力的流动转移使农业的平均收入上涨，促进了农业经济的进步，也有利于工业发展，从而实现现代化。文献综述贫困的文献综述美国哥伦比亚大学教授拉格纳·纳克斯（Ragnar·Nurkse）在50年代提出的“贫困的恶性循环”理论是经济学家解释发展中国家贫困问题最早的尝试之一，他认为发展中国家长期存在的贫困是由若干个因素相互联系作用的结果。关于贫困的来源，大部分人可能会认为贫困是自身原因造成的，我国黄文平和卢新波学者（2002）否定了这个观点，他们从终局意义上考量，认为贫困实际上是一种创造收入的能力和权力的贫困，包括低收入、疾病、人力资本不足等因素（AmartyaSen，1997）。关于贫困程度的测量，目前绝大多数学者使用贫困发生率来作为衡量标准，由于贫困发生率只反映贫困广度这一个方面，不能全面反映贫困状况，也有少数学者采用FGT贫困指标来衡量贫困程度。本文根据数据收集情况，主要使用贫困发生率指标。1901年DELIAKNIGHT最早在《PROPHYLAXISOFPOVERTY》一文中提出了预防贫困，我国政府在1994年制定的《国家八七扶贫攻坚计划》是一个有着重大意义的纲领性文献，其基本含义是：从1994年到2000年，集中人力、物理、财力，力争用7年左右的时间基本解决全国农村8000万贫困人口的温饱问题，“八七计划”的实施，对地区消除贫困具有极大的推进作用。城镇化与减贫的文献综述城镇化对减贫效应的影响一般分为两种观点，一种认为城镇化给减贫带来的是积极影响，一种则认为过度的城镇建设可能对减贫效果产生消极影响。大部分持积极态度的学者认为城镇化可以改变城乡人口比例，促进“以城带乡”模式的形成与发展；ChenMingxing（2015）使用了149个国家和地区1990年至2009年的数据，并采用了双对数模型，引城市化的时间序列变量，在此基础上分析了城市化与经济发展之间的关系，提出了城市化促进经济发展，且人口规模较小的国家的城市化比人口规模较大和中等的国家的城市化受经济发展的影响更大的研究结论。Ben(2017)利用家庭调查数据，对城市化与贫困的关系进行了文献分析，他针对城市化对越南农村家庭收入、支出和贫困的影响进行了评估分析，他发现城市化进程促进了农村从农业活动向非农业活动的转变，城市化减少了农村地区的农业收入，增加了农村地区的工资和非农业收入，因此他得出结论：城市化有助于降低农村家庭的贫困率，尽管规模很小。然而也有一些研究表明，城镇化不一定会导致农村贫困的减少，持中立或是相反观点的学术研究者他们的研究结果如下：IvanTurok(2013)认为城市化与经济增长、城市规模与生产力之间不存在简单的线性关系，城市化促进增长的潜力可能取决于基础设施和制度设置的有利程度，消除城乡流动障碍可能会促进经济增长，但如果有支持性政策、市场和基础设施投资，好处会大得多。他提倡各国政府应设法促进有助于增长、减贫和环境可持续性的城市化形式，而不是鼓励(或劝阻)城市化本身。何春，崔万田（2017）将城镇化引入到贫困理论模型中，通过构建模型，选取数据进行实证检验，研究表明城镇化与贫困呈现出U型关系，他由此提出存在一个最优的城镇化水平，一旦超过这个最优水平，将会产生过度城镇化问题从而不利于贫困的减少。彭代彦，杨迎亚，于寄语（2017）基于中国30个省份的面板数据详细研究了城镇化对贫困率的非线性影响，研究结果显示：城镇化率小于55.7%时减贫作用很显著；城镇化率在55.7%和68%水平范围内时，减贫作用开始放缓；城镇化率超过68%时，减贫作用不再显著。城镇化的减贫效应研究—以湖北省地区为例湖北省地区城镇化，贫困现状分析该部分主要从湖北省地区的一个人口规模变化来对城镇化进行一个量化的计算，将贫困率、城镇登记失业率、人民生活及保障中的居民可支配收入等作为衡量指标，对该地区的农村贫困和城镇贫困现状进行了简要分析。湖北省地区城镇化人口规模与城镇化率新中国成立以后，湖北地区的城镇化逐渐发展起来，伴随着改革开放的步伐，城镇人口规模不断增多，城镇经济发展迅速。1949年，湖北省城镇人口为286.94万，城镇化率为11.12%，截至2018年末，湖北省常住人口5917万人，其中，城镇3567.95万人，乡村2349.05万人，城镇化率达到60.3%。纵观过去几十年，可以发现湖北省地区的城镇化发展的整体路线是曲折的，按照其发展速度，可分为以下几个阶段：表3.1湖北省1949—2017年城镇人口及城镇化率年份城镇人口（万人）城镇人口比重（%）1949286.9411.121965485.0613.841970515.212.791975626.2214.211980786.4916.7919851464.6529.4119901551.5128.5219951800.8931.220002285.1140.4720052466.743.220102844.5149.720112984.3251.8320123091.7753.520133161.0354.5120143237.855.6720153326.5856.8520163419.1958.120173499.8959.3数据来源：湖北统计年鉴城镇化缓慢发展阶段（1949—1980年）：新中国刚成立几十年来，我国先后开始“大跃进”，“文化大革命”等运动，受前者的影响超速发工业，导致城镇人口膨胀，但由于是在脱离农业的基础上发展工业化，导致了大量失业等一系列问题，城镇化发展规模水平不大；“文化大革命”则使我国的经济受到严重影响，一大批的知识青年上山下乡，出现了逆城市化的现象，湖北省的城镇化也几乎都停滞不前。城镇化快速发展阶段（1980—2010）：1978年党的十一届三中全会召开，会上强调国家工作中心转移到经济建设方面，这一战略为城镇化的发展蓄积了强大的动力。截至2010年，湖北省城市化率已经从刚开始的百分之十几增长到了49.7%，几乎就要突破50%。城镇化平稳发展阶段（2010—2017）：政府推出了一系列措施和政策，保障了城镇化发展目标的顺利推进，城镇化率增长幅度没有前十年迅猛，但一直在保持逐年平稳上升。湖北省地区贫困现状贫困率湖北省位于中国中部地区，国土总面积占全国总面积的1.94%，全省地势大致为东西北三面环山，全省总面积中山地占56%，丘陵占24%，山区偏多，这也直接导致了各地交通不发达，工业不发达，偏山区居民生活的贫困。在城乡贫困中，农村贫困、农民贫困是主要的，据世界银行专家报告，至90年代初，贫困人口90%以上都是农村贫困人口，农村的贫困发生率在11%左右，而城市的贫困发生率还不到0.5%。本省贫困人口的分布与自然地理条件和区域经济发展的整体水平密切相关，主要分布集中在经济发展水平低的地区，即农村。湖北省地区历年来农村贫困人口及贫困发生率如下：图3.2全国及中部六省农村贫困发生率数据来源：中国农村贫困监测报告不难看出，按照国家贫困线统一标准，2010—2017年湖北省地区农村贫困发生率略低于全国水平，且在中部六省中贫困率也处于较低水平，但国家统计局公布的这一数据存在低估，我国学者陈光金（2008）就曾根据调查数据得出结论：中国农村的贫困发生率要远远大于官方公布数据，因此这里不采用统计局数据进行分析。2012年湖北省扶贫办数据显示，湖北地区贫困程度居全国高贫困发生率省份第一方阵，扶贫开发任务之重超过全国及中部六省平均水平，全国贫困发生率为10.2%，湖北高达14.7%，高于全国贫困标准水平，2017年湖北省地区贫困发生率已下降到了4.8%，但仍高于全国水平。表3.3湖北省贫困标准的贫困发生率（%）年份全国湖北201017.2201112.720.2201210.214.720138.520147.220155.76.5920164.57.120173.14.8数据来源：湖北扶贫办统计（数据不全）本省扶贫开发任务之重超于全国平均水平，受地理位置，自然环境等因素的影响，山区是湖北贫苦人口的集聚区，也是扶贫攻坚的重点区。2010年湖北省城镇单位就业人员为713.12万人，2017年1097.58万人，人数增加53.9%，2010年的城镇单位就业人员平均工资为28092元，2017年为55903元，人均工资几乎增长了一倍。城镇居民的就业状况与就业收入随着经济水平的提高而得到改善。但随着城镇化路程的逐步推进，人们收入的差距日渐扩大，户籍、土地、住房等各种不平等分配制度产生，城镇贫困问题开始有所显现，就湖北省来看，城镇贫困群体的社会构成，大致可以分为：社会弱势群体，即最低生活保障人口；下岗、失业职工。这其中，失业人口与老年人口占主体，不仅如此，随着民工潮的兴起，大批民工涌入城区，使湖北省城镇地区又多了一个贫困群体。表3.4湖北省按五等份收入分组城镇居民人均可支配收入（元）年份低收入户（20）%人均可支配收入高收入户（20）%人均可支配收入高低收入水平对比（低收入户=1）201310340.8245866.354.43201410642.9648879.384.59201510621.7553979.025.08201611449.2761156.985.34201712076.7866923.495.54数据来源：湖北调查年鉴由上表可以看出，湖北城镇居民高收入户和低收入户人均可支配收入都在随着经济发展水平逐年增加，但收入差距，贫富差距越来越大，城镇内存在很复杂的贫困问题。由于湖北省贫困人口数据的缺乏，这里采用2000—2017年城镇、农村居民最低生活保障人数与总人口的比值作为新的衡量指标，如图所示：图3.52000—2017年湖北省地区贫困发生率与城镇登记失业率将最低保障人数所占比重作为新的衡量指标后，我们可以发现贫困率会有一个先升后降的变化过程，2012年达到最高约6.3%，然后从2012年开始下降，从2004年至今，城镇贫困率基本呈现下降趋势，而农村贫困率基本呈现上升趋势，且整体贫困率的变化与农村贫困率的变化有相对一致的变化，湖北地区近五年来贫困下降趋势较明显，贫困问题主要集中在农村地区。需要说明的是，这里采用的最低生活保障指标只是满足最低物质生活需求的绝对贫困概念，并没有将相对贫困概念考虑进去，所以实际贫困人口数量要大于此统计量。仍要注意的是，由于我国在2008年和2011年对贫困线标准进行了调整，2000—2010年采用2008年标准，即每人每月1274元；2011年及以后采用2010年标准，即每人每月2300元，这比之前的1274元贫困标准提高了80%，因此上述计算的贫困率可能出现一个陡升问题，为了剔除贫困线变动对贫困发生率的影响，这里将贫困发生率调整为贫困减少率，即相邻两年贫困率的差值，可以衡量出相应加重或减缓贫困的程度。如图3.6所示，贫困减少率首先在0刻度线以下变动，即贫困率在升高，且加重贫困程度在上下波动；随后在0刻度线上有趋势变化，即贫困率在降低，减缓贫困程度先增后降。这样处理后，除个别特殊年份外（2010年以后贫困线标准发生变化），基本可以看出2000—2017年湖北省地区贫困减少率总体上是先减少后增加的一个过程，即贫困减缓是一个先降后升的过程。图3.6贫困减少率城镇登记失业率如图3.5所示，从2012年开始，湖北省地区城镇登记失业人数与城镇登记失业率逐渐大幅下降，且城镇登记失业率水平一直保持在低于全国水平范围内。据各省统计年鉴，中部六个省份中，2010年湖北省城镇登记失业率为4.2%，高于全国水平4.1%，且高于其他五省，位居中部六省第一位，七年间不断下降，截止到2017年末，湖北省城镇登记失业率只有2.6%，低于全国水平3.9%，中部省份地区中最低。2012年党的十八大会议的召开，提出了全面建成小康社会目标，要求推动城乡一体化，湖北省省级政府加大对保障和改善民生的投入，实施积极的就业政策，稳定和扩大就业，提高城乡劳动者职业素质和就业能力，如图3—6，该地区城镇登记失业率自2012年起有很明显的下降趋势，而失业率的降低有利于增加人均收入，促进社会经济增长。图3.72000—2017年城镇失业情况数据来源：中国经济社会大数据研究平台（知网）人民生活及保障城镇居民人均可支配收入是用以衡量城市居民收入水平和生活水平的重要指标。截至到2017年数据，湖北省作为中部地区发展的领头羊，人均GDP居中部六省之首，但在城镇人均可支配收入指标上稍落后于GDP的增幅速度，根据表3.8可以看出，湖北省城镇居民人均可支配收入在中部六个省份中位居第五，次于湖南省。而农村居民人均可支配收入这一数据是可观的，在中部六省中位列第一。表3.82017年中部地区城镇居民人均可支配收入及人均GDP中部六省城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均可支配收入（元）人均GDP（元）湖北省31889.413812.160199安徽省31640.312758.243401山西省29131.810787.542060河南省29557.912935.846674湖南省33947.912935.849558江西省31198.113241.843424数据来源：中国统计年鉴（2018）湖北省城镇居民人均可支配收入由2007年的12421.75元增长到2017年的31889.4元，十年间增长了2.57倍。城镇化对湖北省地区贫困的影响机理分析根据对现有文献的相关归纳，该部分主要从城镇化对贫困变动的主要影响因素进行相关分析，以此来确定后文中模型解释变量的选取。城镇化可以促进经济增长，而经济增长直接可以减缓贫困，提升贫困群体的收入，从而减少了城镇贫困人口，但是在城镇化不断推进过程中，收入差距过大的现象会在一定程度上使一部分人的贫困状况恶化，从而抑制贫困的减缓；生产要素向城镇的集聚，促进了城市的经济增长，同时为人们提供了更多的就业机会，就业率减少，劳动力被充分利用，促进人均收入的提高；人口城镇化过程中，农村劳动力向城镇的规模转移，二、三产业吸收第一产业所释放的劳动力，湖北省地区一度掀起了一股“民工潮”，但由于住房、户籍、低技能、低收入等问题还无法融入城市社会。总体来看，城镇化对贫困的影响机制主要有以下几个方面：（一）城镇化表现为生产要素向城镇的集聚，促进城市的经济增长，在马斯洛的需求理论基础上，我们可以认为经济上缺乏时，初级需求容易得不到满足，即发生贫困，经济水平的提升有助于需求等级上升，提高人们的生活水平，从而有助于减缓贫困程度。（二）城镇化发展对居民人均收入的提升产生正效应，相关学者阐述的贫困理论要点也大多体现在人均收入的高低，我国衡量贫困采用的指标为贫困线，将人均收入低于贫困线的群体统一归贫困人口，城镇化过程中劳动力的迁移使得非农业收入增加，农村居民收入来源由以前的单一的农业生产扩展到进行非农生产活动，再加上生产技术的提高，劳动生产率大大提高，人均收入得到很大提升，减少了贫困。（三）城镇化对人力资本有积极的影响，而人力资本的提高对减贫具有促进作用，城镇化建设过程中促进了公共基础设施的建设，如教育教资，医疗条件等，以及农村人口向城镇的转移，居民享受到更好的教育、医疗条件等，知识、技能和健康状况水平得到很大提升。高教育，高技能有助于居民就业机会的增多，从而有助于提高收入水平。但是也有研究表明，城镇化并不一定会促进贫困的减少，这是因为城镇化通过对其他各种因素的共同作用从而对贫困产生影响，不同阶段的城镇化所对应的经济发展水平也不一样，比如城镇生活成本的上升，失业率的上升等负外部性。城镇化与贫困减缓的实证分析模型设定与变量说明根据上一章节的分析，以湖北省地区农村贫困发生率与多因素的回分析为基础，首先利用eviews软件对贫困率数据进行曲线图绘制，发现并不是线性变动，而是以曲线先升后降，因此本文设定的计量模型为：POVERTY=c+β1urb+β2urb2+β3ind+β4ue+β5gdp+u由于2010年之前的湖北省地区贫困发生率数据难以获取，这里将被解释变量：贫困发生率，定义为纳入最低生活保障的人数在总人口中的比例。解释变量依次为人均gdp增长率、城市化率、二三产业占GDP比重以及城镇登记失业率。利用人均gdp增长率来反映经济增长，人口城镇化用城镇化率urb指标来衡量，即城镇人口占总人口比重，ind代表产业经济结构，产业结构的优化表现在第二、三产业产值比重上升，城镇登记失业率ue反映的是城镇人口当年就业情况。回归方程中，u是随机残差项。回归结果及分析表3.8yearPOVERTYurb人均gdp增长率indue20000.55260361340.4730782915.4281.319403513.5020011.64899257740.800636279.1182.163003514.0020022.66519746141.399858968.2983.217892054.3020033.0747581354212.6683.218951334.3020042.92383292442.599157618.7981.990413394.2020052.71803852943.1996497416.8283.68234154.3320062.76005620943.7994027815.7285.13316034.2220074.97631163444.3007545222.6285.335152434.21200852004902821.2884.40493894.2020095.6608391614614.4086.272008244.2120106.12183927749.6964413323.0486.676670024.1820116.37895102551.8291073322.5687.033933424.1020126.23291226953.5000865212.9087.327343923.8320136.23555785554.509915511.1187.91031453.4920145.65165061955.6705639610.1388.528200593.1020154850038457.4288.92394062.6420163.28785046758.100084968.6788.797528152.4120173.11419857759.300067778.1590.053128562.59所有数据来自于《湖北统计年鉴》，如表3.8所示，以湖北地区贫困率POVERTY为因变量，以城镇化率urb、人均gdp增长率、二三产业占地区生产总值比重ind、城镇登记失业率ue为自变量，运用多元回归分析方法，Eviews软件输出结果如下：首先对各变量进行曲线图绘制，输出结果如下：图3.9二三产业占GDP比重、城镇化率呈线性上升趋势，人均GDP增长率在0—20%范围内波动，而贫困率与城镇登记失业率都呈非线性规律变动，且在某一时刻几乎是同时有下降趋势的。开始对时间序列数据进行平稳性检验，单位根ADF检验结果如下：图3.10得到序列的ADF平稳性检验结果，检测值﹣1.681935大于所有临界值，则表明序列不平稳，以此方法，对各时间序列依次进行ADF检验，发现各原序列都是非平稳的，经尝试发现各变量都是二阶单整的，ADF检验结果如下：表3.11二阶差分变换结果变量ADF检验值5%显著性水平临界值P值结论D(Poverty,2)﹣5.112438﹣3.9591480.0012平稳D(urb,2)﹣5.160181﹣3.0810020.0011平稳D(gdp,2)﹣7.958172﹣3.0988960.0000平稳D(ind,2)﹣8.750090﹣3.1199100.0000平稳D(ue,2)﹣2.431802﹣1.9662700.0190平稳检验结果表明：各时间序列在二阶差分后均变为平稳序列，属于二阶单整，从计量经济学的角度这里本该先对变量进行差分得到平稳序列，再对平稳序列进行建模，但由于差分后变量的经济含义与原序列并不相同，因此还是更希望使用原序列进行回归，在此基础上可以进行协整检验，来分析不平稳的时间序列数据变量是否因某些因素的影响而存在长期均衡关系。首先对估计方程进行OLS回归，结果如下:图3.12对残差进行单位根检验，结果如下：图3.13结果表明，协整回归方程的残差项在5%水平上是平稳序列（﹣6.587<﹣1.971），表明至少有95%把握可以认为贫困率与各解释变量之间存在一个长期均衡的关系。多元回归方程poverty=﹣114.014+4.465urb﹣0.043urb2﹣0.0272gdp+0.920ue+0.022ind，经济意义为：当其他因素不变时，湖北地区城镇化率每增加一单位，贫困率可能会增加，也可能会减少，两者呈现倒U关系，同理当其他因素不变时，本省人均gdp，二三产业占地区生产总值比重以及城镇登记失业率每增加1单位时，贫困率就会分别减少0.0272个单位，增加0.022个单位和增加0.920个单位。城镇登记失业率对地区贫困也呈现正相关关系，由回归方程可以看出，湖北省地区城镇登记失业率每增加一个单位，贫困率就会相应加深0.92个单位，城镇登记失业率这一数据直观反映了在城市内城镇居民的就业情况，失业率增加意味着全省的部分劳动力被闲置，对社会经济水平不利，失业人员家庭收入下降，从而加深了城镇贫困。回归方程中R2为0.9238，调整的R2为0.8920，说明拟合效果很好，又F=29.08，P值=0.000003<0.05，回归模型总体通过了F检验。但是存在多个变量的P值过大问题，回归方程整体显著但部分解释变量不显著，且二三产业占GDP比重这一指标与贫困率之间关系的经济符号也与现实不符，模型可能存在多重共线性问题，检测中发现两两变量之间的相关系数都很高，又由于本文核心变量为城镇化率urb，因此对贫困率开始进行单变量的回归。图3.14回归方程为：poverty=﹣125.3766+5.1911urb﹣0.0511urb2，城镇化的一次项系数显著为正，二次项系数显著为负，新模型的经济意义表现在：2000—2017年期间，人口城镇化与湖北地区贫困程度呈现U型关系，且贫困程度开始随城镇化率的增大而加深，而后开始随着城镇化的发展有所减缓。近20年来，湖北省实际纳入最低生活保障人数经历了一个先升后降的过程，从2000年开始，人口城镇化就是农村人口，农村劳动力向城镇转移的过程，湖北省地区历年来释放了大半的第一产业劳动力，但是由于技能，户籍等各方面的限制导致他们相对于其他城镇居民来说收入水平偏低，再加上城镇生活成本也相对偏高，收入差距被拉开，穷人的贫困状况从根本上没有得到缓解，贫困程度反而加深了。2009年底湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议对农村扶贫条例进行了修正，湖北省地区从2010年开始扶贫政策开始全面展开，至此贫困程度开始减缓。结论与政策建议结论早前就有学者研究结果显示，城镇化与贫困程度呈现出U型关系：在城镇化发展前期，城镇化有利于贫困的减缓，在城镇化发展后期，城镇化不利于贫困的减缓。本文运用2000—2017年的相关统计数据对湖北省地区的贫困状况进行研究，由于湖北省地区2010年以前没有对贫困人口的数据统计，因此采用《湖北统计年鉴》里的最低生活保障人数作为该地区贫困率的计算指标，并以城镇化率、人均gdp增长率、产业结构和城镇登记失业率为主要解释变量进行构建模型，运用Eviews做OLS回归，根据输出结果得出以下结论：2000—2017年湖北省地区的城镇化与当地减贫效应呈倒U型关系，即2000—2010年城镇化对贫困减缓呈负效应，2010年以后城镇化对贫困的减缓效应呈正相关。对影响该地区贫困的各因素分析可知，城镇登记失业率与贫困率呈现正相关关系，该指标对该地区贫困的影响力度很大。政策建议减贫目标应由最基本的，纯粹以解决贫困人群的温饱问题，再过渡到提升贫困人群自身的生存能力和生活条件，应从个人和社会（政府）两个角度消除形成或加重贫困的不利因素，根据湖北省地区贫困程度和城镇化率、经济增长、失业率和产业结构调整指标的实证分析，贫困减缓的有效措施主要从以下方面入手。合理的社会经济制度针对湖北省地区日益加深的贫富差距变大和收入分配不均问题，当地政府应制定行之有效的政策制度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缓解地区部分成员之间收入分配差距扩大的趋势。具体措施可体现在：大幅提高城镇职工的最低工资水平，增强政府财政支出对扶贫、社会保障的投入。增加本省政府的财政收入以进一步加大基础设施建设、社会保障补助支出和农村，城镇最低生活保障人口救济等财政支出项目，加大对扶贫开发的资金投入力度。当然，实行这些财政政策的基础在于当地经济的增长，经济的快速增长有利于地方政府投入更多的财力物力于公共社区建设，要利用好经济增长带来的资金，完善好扶贫制度的执行。注重提升城镇化质量，缩小城乡收入差距，积极转变土地城镇化模式为以人为核心的城镇化模式，打破城乡二元体制下户籍、住房、医疗、教育、就业、社保等不平等制度的限制。加大教育投入与就业水平改革开放以来，湖北省约有1600万农村劳动力向城镇转移就业，但仍约有500万人的户籍关系留在农村而在省内各城镇打拼，由于农村居民普遍接受教育水平不高，所持技能水平不高，即使农村劳动力转移到了城镇地区，他们的收入也一般比城镇当地居民收入要低，经济地位上呈现出一种不平等的现象。就业水平直接会影响地区贫困程度的高低，而就业很大程度上与受教育程度有关，政府应加大农村人口的教育资金投入，相关部门可以以劳动力的培训为切入点，为农民工创造文化、知识、教育培训的机会，提高他们的综合素质和职业技能，改善该群体的就业水平。参考文献世界银行.1981年世界发展报告[R].北京：中国财政经济出版社，1981:24.世界银行.1990年世界发展报告[R].北京：中国财政经济出版社，1990:38.欧共体委员会.向贫困开战的共同体特别行动计划的中期报告[R].1989:14.李冬.基于