人员受伤暴雪应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员受伤暴雪应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中遭遇暴雪天气引发的人员受伤事件。事件范围涵盖因暴雪导致的直接或间接伤害，包括但不限于户外作业人员滑倒摔伤、因雪崩或冰层坍塌造成的挤压伤、冻伤，以及因应急响应措施不当引发的次生伤害。参考行业标准《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》，明确适用范围需覆盖所有可能发生人员受伤的场景，确保应急预案的针对性。例如，某矿业企业在暴雪期间因边坡积雪超载引发雪崩，导致5名作业人员受伤，该事件完全符合本预案的适用范畴。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级：

1级为一般响应，适用于轻伤事件，如单人滑倒摔伤，伤情经现场急救可快速恢复，无需跨部门协调。例如，保洁人员因路面结冰摔倒，经急救包处理30分钟内无碍。

2级为较大响应，适用于多人受伤或伴有轻微骨折，需调动急救组、安全部门及后勤保障资源，但事故影响局限在厂区内部。某工厂因暴雪导致3人腰部扭伤，需紧急转移至医务室，此时应启动2级响应。

3级为重大响应，适用于重大伤亡事件，如多人重伤或因外部救援协调，需上报管理层并启动跨部门联动机制。以某建筑工地暴雪中发生坍塌，造成6人骨折且1人重伤为例，此时必须启动3级响应，涉及医疗、消防、应急物资调配等多方协同。

分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源调配与事态控制相匹配，避免过度反应或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“统一指挥、分工负责”的矩阵式架构，下设应急指挥部及四个专项工作组：

1.1应急指挥部

由单位主要负责人担任总指挥，成员涵盖分管安全、生产、医疗的副职及各部门负责人。主要职责为：启动或终止应急响应；决策重大救援行动方案；协调外部资源；掌握全局事态进展。指挥部设于行政楼应急会议室，确保通讯畅通与信息汇总。

1.2应急行动组

由安全管理部牵头，吸纳生产、工程、设备等部门骨干，配备担架、急救箱等专业装备。核心任务是：第一时间赶赴现场，实施伤员搜救、临时救治（如止血、保暖）；评估环境风险（如雪压、滑坡）；设置安全警戒区，禁止无关人员进入。需熟悉厂区危险源分布图（如高压设备、陡峭边坡），遵循“先救人、后处置”原则。

1.3后勤保障组

由后勤部负责，需储备足量应急物资，包括：保暖衣物、热饮、医疗耗材、照明设备。职责为：为现场行动组提供物资运输；开设临时医疗点，配合专业医护人员；保障指挥部通讯电力供应；协调食堂为参与救援人员提供加餐。需提前完成物资清单核查，确保账实相符。

1.4信息联络组

由办公室主导，成员需掌握应急响应期间内外部联络渠道。任务是：向指挥部报送现场动态；通过企业内部平台发布安全提示；联络指定医院建立绿色通道；必要时向政府应急管理部门报告事件。需建立应急通讯录，预设媒体沟通口径。

1.5工作小组构成及任务细化

1.5.1应急行动组下设：

-搜救小组：由工程部工程师带队，携带探照灯、破拆工具，负责复杂场景下的伤员定位。

-医疗救护小组：由医务室人员或外部签约医护人员组成，配备AED、除颤仪，执行院前急救规范。

1.5.2后勤保障组细分：

-物资调配小组：负责药品、被服等紧急调拨。

-交通运输小组：调度车辆优先保障救援人员及伤员转运。

1.5.3信息联络组细分：

-媒体应对小组：由公关部负责，管理对外信息发布。

-舆情监控小组：实时监测社交媒体，防范谣言。

各小组需定期开展桌面推演，明确“伤员编号、转运路线、交接标准”等关键节点，确保协同高效。

三、信息接报

1应急值守电话

单位24小时应急值守电话设于办公室，由专人值守，确保暴雪期间信息畅通。值班人员需掌握本预案及外部救援资源信息，接到事故报告后立即核实基本信息并上报。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

-任何部门或人员发现人员受伤事件，立即向应急值守电话报告，报告内容包含：事发时间、地点、伤亡人数、简要伤情、现场状况。

-值班人员记录信息后，第一时间向应急指挥部总指挥或其授权成员汇报，启动初步响应评估。

2.2内部通报方式

-通过企业内部通讯系统（如即时消息群、广播）向相关单位通报事件，确保生产、安全、医疗等部门同步掌握情况。

-通报内容限于事件性质、影响范围及应对措施，避免引起非必要恐慌。

-责任人为值班人员及各部门负责人，需在30分钟内完成首次通报。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

-一般响应（1级）：由应急指挥部在2小时内向单位主管上级部门报送简要报告。

-较大响应（2级）：启动报告程序后1小时内，报送包含伤亡统计、救援进展的详细报告。

-重大响应（3级）：立即上报，报告需附现场照片、医疗诊断证明等佐证材料，说明资源需求。

报告内容核心要素：事件要素（时间、地点、人员）、危害要素（伤亡、失踪、被困）、救援要素（已采取措施、需求资源）。

3.2报告时限与责任人

-1级事件：单位安全部门负责人负责报告。

-2级事件：应急指挥部副总指挥负责报告。

-3级事件：单位主要负责人亲自报告，并保持通讯至事件处置完毕。

3.3向主管部门报告方式

-优先采用加密电话或专用网络渠道，确保信息安全。

-特殊情况下，经授权可通过政务服务平台上传电子报告。

4向外部单位通报信息

4.1通报对象与方法

-当事件可能涉及公共安全或需外部救援时（如伤员需转院、涉及第三方），由应急指挥部决定通报。

-通报对象包括：事发地政府应急管理部门、消防救援机构、医疗急救中心。

-通过专用联络电话或现场联络人进行口头通报，随后补充书面材料。

4.2通报程序与责任人

-消防救援机构：由行动组联络人负责，通报需说明火灾、爆炸等次生风险。

-医疗急救中心：由医疗救护小组负责人负责，通报需包含伤员数量、位置及预送医院。

-政府应急管理部门：由信息联络组负责人负责，通报需遵循官方格式，附事件编号及联系人信息。

-通报时限：确认事件性质后1小时内完成首次通报，后续根据进展动态更新。

4.3信息发布管理

-无特殊许可，禁止通过任何渠道发布未经核实的伤亡数据，避免误导舆论。

-官方信息由应急指挥部统一发布，责任人需对接宣传部门，确保口径一致。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

根据事故信息接收内容，对照响应分级标准（见第二部分）进行研判：

-达到1级条件：由应急值守人员立即向应急指挥部报告，指挥部确认后自动启动一般响应。

-达到2级条件：由应急指挥部总指挥或授权副职在接到报告后30分钟内评估，符合则宣布启动较大响应。

-达到3级条件：经指挥部研判，若事故可能造成重大人员伤亡或社会影响，由总指挥在1小时内向上级主管部门报告，同时启动重大响应，并提请单位主要领导批准。

1.2启动方式

-通过内部广播、警报系统发布响应级别，确保厂区所有区域收到通知。

-行动组、保障组、联络组按预案启动，各小组负责人在15分钟内抵达指定岗位。

-1级响应通过内部通讯系统通知，2级及以上响应需同时抄送上级主管部门。

1.3预警启动与准备

当事故信息显示可能接近响应启动标准，但尚未达到时，由应急指挥部决定启动预警状态：

-通报内容：明确风险类型（如边坡失稳风险）、影响范围及潜在后果。

-行动措施：疏散危险区域人员，行动组进行风险排查，保障组检查应急物资状态。

-责任人：由总指挥下达预警指令，各部门负责人落实准备措施，信息联络组保持与相关部门（如气象局）沟通。

2响应级别调整

2.1跟踪与研判机制

响应启动后，应急指挥部每30分钟组织一次会商，评估以下要素调整响应级别：

-伤亡变化：新增伤员数量、伤情加重情况。

-环境演变：次生灾害（如雪崩、设备故障）风险。

-救援进展：伤员转运困难、外部支援延迟等。

-资源需求：医疗、物资是否出现缺口。

2.2级别调整程序

-降级：由指挥部根据最新研判，报总指挥批准后宣布降低响应级别，但需确保救援能力满足当前需求。

-升级：任何小组发现事态超出原级别管控能力，立即向指挥部报告，经确认后按原程序启动更高级别响应。

2.3避免误判措施

-强调事故信息核实时效性，禁止基于传闻调整响应。

-建立响应评估核查清单，确保研判要素全面覆盖。

-对于涉及专业判断（如结构稳定性）的情况，必须咨询工程、地质专家意见。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

-预警信息通过厂区专用短波广播、应急警报器、内部安全APP及电子显示屏发布。

-高风险预警（如暴雪红色预警伴随大风）同时向所有户外作业人员发送短信通知，要求避风避险。

-涉及需要部门转移人员时，由信息联络组通过电话或面对面指令下达。

1.2预警信息内容

-明确预警级别（低、中、高）、影响区域、主要风险（如路面结冰、能见度降低）。

-提供避险建议（如停止室外作业、转移至坚固建筑）。

-注明发布单位及咨询电话。

2响应准备

2.1作出预警启动后的准备工作

2.1.1队伍准备

-行动组进入待命状态，明确重点区域（如边坡、高压线塔）的值守人员。

-后勤保障组检查应急照明、临时供暖设备，确保夜间或低能见度条件下救援可行。

2.1.2物资准备

-预警解除前1小时，完成应急包（含保暖、照明、急救用品）的发放。

-检查防滑材料（如草垫、工业盐）储备情况，确保行动组随时可用。

2.1.3装备准备

-确认担架、对讲机、探照灯等关键装备电量充足、功能正常。

-针对可能发生的次生灾害，检查防护装备（如安全帽、防护服）。

2.1.4后勤准备

-开通应急食堂，为可能延长作业时间的救援人员提供热食。

-预留应急交通工具，确保人员及伤员转运需求。

2.1.5通信准备

-测试内部通讯系统，确保各小组间联络畅通。

-信息联络组准备外部联络清单，包括气象、医疗、消防等部门24小时热线。

3预警解除

3.1解除条件

-天气预报显示暴雪橙色或黄色预警解除。

-厂区主要道路积雪清除，能见度恢复至安全作业标准（如水平能见度大于200米）。

-经现场检查确认无滑坡、坍塌等剩余风险。

3.2解除要求

-由应急指挥部信息联络组监测天气变化及现场状况，确认满足解除条件后提出申请。

-总指挥批准后，通过原发布渠道播报预警解除信息，并明确恢复生产的程序。

-行动组待命状态转为常态化巡逻，直至暴雪季节结束。

3.3责任人

-预警解除申请：信息联络组负责人。

-解除指令下达：应急指挥部总指挥。

-解除信息发布：信息联络组全体成员。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

-参照第二部分响应分级标准，结合事故报告信息中的伤亡人数、伤情严重程度、影响范围及可控性，由应急指挥部现场评估确定响应级别。

-特殊情况（如发生群体性冻伤）：即使未达2级标准，也应启动较大响应程序。

1.2响应启动后的程序性工作

1.2.1应急会议召开

-响应启动后2小时内，召开应急指挥部第一次会议，明确分工，部署任务。

-会议纪要需记录决策事项、责任分工及后续工作安排。

1.2.2信息上报

-启动后1小时内，向单位主管上级部门报送初步报告，随后按事件发展动态补充报告。

-重大响应需同步向政府应急管理部门报告。

1.2.3资源协调

-行动组根据伤情评估，提出医疗设备、药品需求清单，保障组立即协调。

-若需跨部门协调（如电力、运输），由指挥部指定联络人负责协调。

1.2.4信息公开

-通过内部渠道发布经核实的事件信息，避免猜测。

-涉及外部单位，由信息联络组按授权发布信息。

1.2.5后勤及财力保障

-后勤保障组负责救援人员餐饮、住宿、交通安排。

-财务部门准备应急经费，确保物资采购、医疗费用及时支付。

2应急处置

2.1事故现场处置措施

2.1.1警戒疏散

-设置警戒线，禁止无关人员进入危险区域。

-安排专人引导人员撤离至指定安全区域，清点人数。

2.1.2人员搜救

-行动组携带专业装备（如探照灯、破拆工具）开展搜救，优先救援被困人员。

-建立伤员标识系统，记录姓名、伤情、位置。

2.1.3医疗救治

-医疗救护小组进行现场急救，包括止血、保暖、心肺复苏。

-根据伤情严重程度，选择内部处理或立即转送医院。

2.1.4现场监测

-对可能存在次生危险的区域（如不稳定边坡、受损设备）进行持续监测，必要时撤离人员。

-关注环境参数变化，如能见度、积雪深度。

2.1.5技术支持

-工程技术人员评估结构安全，提供加固或拆除建议。

-必要时邀请外部专家参与技术研判。

2.1.6工程抢险

-组织抢险队伍清除道路积雪、修复受损设施，保障救援通道畅通。

-使用除雪设备、推土机等机械作业时，注意避让人员及设备。

2.1.7环境保护

-抢险过程中减少扬尘、噪声污染，妥善处理医疗废弃物。

-积雪清理后，评估土壤压实对植被的影响。

2.2人员防护要求

-所有进入现场人员必须佩戴反光标识，穿戴防滑、保暖防护用品。

-行动组配备呼吸防护器、安全帽、防护服，根据风险选择佩戴。

-医疗人员需佩戴手套、口罩，执行标准防护操作。

3应急支援

3.1向外部力量请求支援

3.1.1请求程序及要求

-当内部资源无法满足救援需求时（如重伤员需专业手术），由指挥部信息联络组通过指定渠道向应急管理部门报告，说明事件情况、所需支援类型及单位。

-请求需包含准确位置、联系方式、事发经过简述。

3.1.2联动程序及要求

-接到支援请求后，指定专人（信息联络组）与外部力量对接，提供现场指引。

-准备场地交接清单，明确救援区域、已处置情况。

3.2外部力量到达后的指挥关系

-外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥与其负责人协商，确定联合指挥机制。

-通常由总指挥担任总协调人，外部负责人负责专业救援指导。

-原有行动组转为配合单位，执行指挥部指令。

4响应终止

4.1终止基本条件

-事故现场所有危险因素消除，伤员全部得到救治或转运。

-环境监测指标恢复正常，无次生灾害风险。

-由应急指挥部评估确认，具备恢复生产或转入善后条件。

4.2终止要求

-指挥部召开终止会议，确认终止条件落实。

-由总指挥正式宣布响应终止，并通过信息联络组发布通知。

-救援队伍按指令撤离，清点人数及回收装备。

4.3责任人

-终止申请：应急指挥部总指挥。

-终止指令：应急指挥部总指挥。

-终止确认：应急指挥部全体成员参与评估。

七、后期处置

1污染物处理

-对积雪清扫、抢险过程中产生的废弃物（如含油积雪、破损材料）进行分类收集，设置专用临时堆放点，防止渗漏污染土壤或进入排水系统。

-若现场使用化学除雪剂，需监测周边水体，防止重金属或盐类超标。

-事故涉及泄漏物（如燃油、化学品）时，按《危险化学品事故应急预案》执行专项清理，必要时邀请环保部门指导。

-堆放点及清理后的废弃物交由有资质单位处置。

2生产秩序恢复

-评估暴雪对设备、设施（如管道、电气系统）的损坏情况，组织工程、维修部门制定修复计划，优先恢复关键系统运行。

-启动生产恢复方案，分阶段恢复生产活动，确保安全条件满足后方可复工。

-对受损厂房、设备进行安全鉴定，合格后方可投入使用。

-总结暴雪期间生产管理经验，修订相关操作规程。

3人员安置

-为受困或需临时转移的人员提供临时住所、保暖物资及基本生活保障。

-对受伤人员提供心理疏导服务，必要时联系专业医疗机构协助。

-妥善处理人员伤亡相关待遇，按规定办理保险理赔手续。

-恢复正常工作后，关注受影响人员的工作适应情况，提供必要支持。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

-设立应急通信小组，由信息联络组牵头，负责维护应急期间内外部通信链路。

-统一管理应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（如医院、消防、气象）关键联系人。

-主要通信方式包括：内部应急广播系统、加密对讲机（分频组网）、应急卫星电话（作为外部联络备用）。

1.2通信联系方式和方法

-紧急情况下，采用短波广播或警报器循环播报指令。

-行动小组使用指定频率对讲机汇报现场情况，信息联络组负责信息汇总与上传下达。

-与外部单位联络时，优先使用预设热线或指定联络人直接接洽。

1.3备用方案

-主用网络通信中断时，切换至卫星电话或现场应急指挥台（配备4G/5G模块）。

-对讲机电量不足时，由后勤保障组携带备用电池箱进行支援。

-信息发布无法通过电子渠道时，采用手持扩音器进行现场喊话。

1.4保障责任人

-通信设备日常维护：信息联络组负责，每月检查对讲机、广播设备状态。

-应急通信值班：信息联络组24小时值班人员负责值守，确保联络畅通。

-备用通信方案演练：每半年组织一次通信中断场景演练。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

-专家库：组建涵盖地质、结构、医疗、气象等专业的外部专家库，建立联系方式清单，应急时通过信息联络组联系。

-专兼职应急救援队伍：由安全管理部牵头，吸纳生产、工程等部门骨干成立，定期培训，人数不少于厂区总人数的20%。

-协议应急救援队伍：与就近医院签订急救合作协议，明确转院绿色通道；与邻近企业或外部救援公司签订工程抢险协议，约定响应条件与费用标准。

2.2队伍管理

-专兼职队伍需持证上岗，每年进行应急技能复训，考核合格方可继续任职。

-协议队伍需定期评估其响应能力，审核资质证明，确保满足本单位需求。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

-应急物资库由后勤部管理，储备以下物资：

-人员防护类：防滑鞋、安全帽、反光背心（数量满足全员需求）。

-医疗急救类：急救箱（含止血药、绷带、冻伤膏）、AED、担架（5副）。

-防雪除冰类：工业盐（5吨）、推雪铲（3把）、草垫（20卷）。

-后勤保障类：毯子、热水壶、方便食品（供50人使用3天）。

-专业装备：探照灯（3盏）、破拆工具（套）、临时照明灯带（2卷）。

3.2管理要求

-物资装备存放于专用库房，分区分类码放，粘贴标签，明确规格型号。

-建立物资台账，记录物资名称、数量、规格、入库时间、存放位置，每月盘点。

-急救药品开封使用后，及时补充至规定数量，并记录消耗日期。

-备用通信设备、照明设备等需定期测试，确保随时可用。

3.3更新补充时限

-防滑材料、急救药品每半年检查补充一次。

-人员防护用品每年更新一次，根据库存量提前一个月申请采购。

-专业装备每季度进行一次功能性检查，损坏或过期的立即报废更换。

3.4责任人及联系方式

-物资管理：后勤部XX负责，联系方式登记于应急通信录。

-装备维护：设备部XX负责，联系方式登记于应急通信录。

-库房钥匙由后勤部XX保管，备用钥匙存放于安全部门。

九、其他保障

1能源保障

-与电力公司建立应急联系机制，确保暴雪期间关键设备（如供暖、照明、医疗设备）电力供应。

-准备应急发电机组（容量满足重要负荷需求），定期维护保养，储备燃料。

-保障应急通信、指挥系统备用电源（如UPS、蓄电池）。

2经费保障

-设立应急专项经费，纳入年度预算，专款专用。

-明确经费使用范围：应急物资采购、外部救援服务费、人员伤亡补偿等。

-财务部门负责经费管理与支付，确保应急响应期间资金及时到位。

3交通运输保障

-保障应急车辆（如救护车、抢险车）随时可用，配备防滑链、除冰工具。

-协调外部运输资源，与出租车公司、物流企业签订应急运输协议。

-评估厂区道路结冰情况，必要时申请市政部门协助清雪。

4治安保障

-加强厂区巡逻，维护现场秩序，禁止无关人员进入危险区域。

-安保部门负责警戒区设立与人员疏散引导，必要时请求公安部门支援。

-防止盗窃、哄抢应急物资行为，重要物资定点存放、专人看管。

5技术保障

-成立技术保障小组，由工程、地质专家组成，负责评估次生风险（如边坡失稳）。

-预留与设计院、咨询机构的联系方式，必要时获取专业技术支持。

-检查建筑结构、设备基础等抗雪设计情况，评估受损风险。

6医疗保障

-内部医务室配备常用药品及急救设备，定期与附近医院沟通会诊安排。

-预约救护车绿色通道，明确转诊医院及联系人。

-开展防冻伤、防失温等专项医疗培训，提升一线人员自救互救能力。

7后勤保障

-保障应急期间人员饮水、就餐，必要时开设临时热食供应点。

-为参与救援人员提供临时休息场所及保暖用品。

-确保应急期间通讯、网络等基础设施正常运行。

十、应急预案培训

1培训内容

-培训内容覆盖应急预案编制依据（如GB/T29639-2020）、组织架构