2025年中小学教职工代表大会章程

2025年中小学教职工代表大会章程第一章总则第一条为保障教职工依法参与学校民主管理和监督的权利，规范中小学教职工代表大会（以下简称“教代会”）工作程序，推进学校治理体系和治理能力现代化，根据《学校教职工代表大会规定》（教育部令第32号）及相关法律法规，结合中小学实际，制定本章程。第二条教代会是教职工行使民主权利、参与学校民主管理和监督的基本形式，是学校内部治理结构的重要组成部分，是推进学校科学决策、民主决策、依法决策的制度保障。第三条教代会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，遵循“尊重教职工主体地位、维护教职工合法权益、促进学校高质量发展”的原则，围绕学校中心工作，服务教育教学改革，推动形成“教职工广泛参与、管理规范有序、监督切实有效”的民主管理格局。第四条教代会在学校党组织的领导下开展工作，遵守国家法律法规和学校规章制度，其决议、决定不得与法律法规和上级政策相抵触。第二章代表第五条教代会代表（以下简称“代表”）由教职工直接选举产生，应当具有广泛的代表性和群众性。代表名额按以下标准确定：（一）教职工总数在200人以上的学校，代表比例不低于30%；（二）教职工总数在100-200人的学校，代表比例不低于40%；（三）教职工总数不足100人的学校，实行全体教职工直接参与教代会，行使代表权利。第六条代表选举程序：（一）学校工会根据各部门（年级组、学科组等）教职工人数，分配代表名额；（二）各部门召开教职工会议，采取无记名投票方式差额选举代表，差额比例不低于10%；（三）选举结果经学校工会审核后公示3个工作日，无异议后确认代表资格；（四）代表名单报学校党组织备案。第七条代表应具备以下条件：（一）依法享有政治权利的在职教职工；（二）遵守法律法规和职业道德，师德表现良好；（三）关心学校发展，热心为教职工服务，具有较强的责任意识和参与能力；（四）密切联系群众，能够如实反映教职工意见和诉求。第八条代表享有以下权利：（一）在教代会上有选举权、被选举权和表决权；（二）审议教代会各项报告、方案和决议，提出意见和建议；（三）就学校工作中的重大问题和教职工关心的事项提出提案；（四）对学校领导干部的工作进行评议和质询；（五）参加教代会组织的各项活动，受教代会委托对学校相关工作进行检查和监督；（六）因履行代表职责受到阻挠、打击时，有权向学校党组织或上级工会提出申诉和控告。第九条代表履行以下义务：（一）学习贯彻国家法律法规和教育方针政策，提高参与民主管理的能力；（二）密切联系本部门教职工，如实反映教职工的意见和诉求；（三）认真执行教代会决议、决定，协助学校做好教职工思想工作；（四）遵守教代会纪律，保守学校工作秘密；（五）接受本部门教职工的监督，每年向所在部门教职工报告履职情况。第十条代表资格管理：（一）代表因工作调动、退休、辞职或其他原因离开学校的，其代表资格自动终止；（二）代表因严重违反师德规范、失职渎职或丧失履职能力的，经原选举部门教职工会议讨论通过，学校工会确认后，终止其代表资格；（三）代表资格终止后，原选举部门应按程序补选代表，补选结果报学校工会审核备案；（四）教代会闭会期间，代表资格的变动情况由学校工会向全体代表通报。第三章职权第十一条教代会行使以下职权：（一）听取审议权：定期听取学校章程草案、发展规划、年度工作计划、财务预算及执行情况、重大改革方案、教师队伍建设规划、校园安全管理方案等报告，提出意见和建议；听取学校工会工作报告、教代会提案办理情况报告，审议通过相关决议。（二）审议通过权：审议通过与教职工权益直接相关的重要制度，包括教职工绩效考核办法、职称评聘实施细则、奖励性绩效工资分配方案、教职工考勤管理规定、评优评先办法、师德考核办法等；审议通过集体合同草案及劳动安全卫生、女职工权益保护等专项集体合同草案。（三）审议决定权：审议决定教职工福利事项，包括教职工疗休养方案、节日慰问标准、困难职工帮扶办法等涉及教职工切身利益的福利分配方案。（四）民主监督权：监督学校章程、规章制度和决策的落实情况，监督学校财务收支和重大项目实施情况；评议学校领导班子成员的工作业绩、廉洁自律等情况，评议结果作为干部考核、任免的重要依据；对学校工作中存在的问题提出整改建议，对不称职的干部可向学校党组织提出调整建议。（五）其他职权：法律法规规定或学校党组织、行政与工会协商确定需提交教代会审议的其他事项。第十二条教代会决议、决定的效力：（一）教代会审议通过的制度和方案，由学校行政部门组织实施；（二）教代会审议决定的福利事项，由学校相关部门纳入年度预算并落实；（三）教代会提出的意见和建议，学校行政部门应在30个工作日内反馈处理情况；（四）对违反教代会决议、决定的行为，教职工有权向学校工会或上级教育工会反映，学校工会应督促整改。第四章组织制度第十三条教代会每届任期3-5年，期满应及时换届。每学年至少召开1次全体会议，遇有重大事项或经三分之一以上代表提议，可召开临时会议。第十四条教代会全体会议须有三分之二以上代表出席方可召开，决议、决定须经应到代表半数以上通过方为有效。第十五条教代会设立主席团，负责主持会议。主席团成员由学校工会提出建议名单，经预备会议表决通过。主席团成员应包括学校党组织、行政、工会负责人和教师代表，其中教师代表比例不低于60%。第十六条教代会根据工作需要设立提案工作委员会、民主管理监督委员会、权益保障委员会等专门工作机构，负责教代会闭会期间的具体工作。专门工作委员会成员由代表担任，经教代会全体会议表决通过，每届任期与教代会相同。（一）提案工作委员会：负责提案的征集、审查、立案、交办和督办；对提案办理情况进行跟踪检查，向教代会报告提案工作情况。（二）民主管理监督委员会：负责监督学校重大决策和教代会决议的执行情况；组织代表对学校财务、基建、采购等工作进行专项检查；受理教职工对民主管理工作的投诉和建议。（三）权益保障委员会：负责维护教职工合法权益，监督教职工劳动权益、福利待遇的落实情况；协调处理教职工与学校之间的劳动争议；组织开展教职工权益保障政策宣传。第十七条学校工会是教代会的工作机构，承担以下职责：（一）组织代表选举、培训和资格审查；（二）筹备教代会会议，提出会议议题和议程建议；（三）组织代表征集提案，协调提案办理；（四）落实教代会闭会期间的日常工作，主持专门工作委员会开展活动；（五）向教职工宣传教代会决议、决定，定期报告工作情况；（六）建立教代会档案，保存会议记录、提案材料、决议文件等资料。第五章工作程序第十八条教代会会议筹备：（一）学校工会在会议召开前2个月，广泛征求教职工意见，提出大会议题建议，经学校党组织同意后确定；（二）会议召开前1个月，将会议议程、报告草案、提案征集通知等材料印发全体代表；（三）代表按部门组成代表团，团长由代表选举产生，负责组织本团代表讨论议题、提交提案。第十九条提案工作流程：（一）提案应一事一案，内容明确具体，包含案由、依据和解决方案；（二）提案需由3名以上代表联名提出，在规定时间内提交提案工作委员会；（三）提案工作委员会在会议召开前10个工作日完成审查，符合要求的予以立案，不符合的说明理由并退回；（四）立案提案由学校行政部门在会议期间或闭会后3个月内办理，办理结果以书面形式反馈提案人；（五）提案人对办理结果不满意的，可向提案工作委员会提出复议，提案工作委员会应督促重新办理并反馈。第二十条审议表决程序：（一）会议审议的报告、方案等材料，须在会议召开前7个工作日提交代表预审；（二）审议过程中，代表可就议题提出质询，相关负责人应现场解答；（三）表决采用无记名投票、举手或电子表决等方式，重要事项须采用无记名投票；（四）表决结果当场公布，形成决议后以文件形式印发全体教职工。第二十一条闭会期间工作：（一）教代会闭会期间，学校工会负责传达会议精神，监督决议执行；（二）遇有需教代会审议的紧急事项，由学校工会组织代表团长会议或临时代表会议，采取书面征求意见等方式表决，表决结果报下一次教代会确认；（三）专门工作委员会每学期至少召开1次会议，向学校工会报告工作进展。第六章执行与监督第二十二条学校行政部门应将教代会决议、决定纳入年度工作计划，明确责任部门和完成时限，确保落实到位。第二十三条学校工会负责对教代会决议、决定的执行情况进行日常监督，每学期向代表通报1次执行进度，每年向教代会报告执行情况。第二十四条代表有权通过实地考察、查阅资料、座谈交流等方式，对决议执行情况进行监督。对执行不力或推诿扯皮的部门，代表可联