关于中小学教师减负工作问题排查整改专项行动工作方案

关于中小学教师减负工作问题排查整改专项行动工作方案中小学教师减负工作问题排查整改专项行动工作方案一、总体要求1.指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的教育方针，坚持“教师为本、学生中心、质量核心”原则，把减轻中小学教师不合理负担作为深化教育领域综合改革的关键切口，以问题排查为起点、以数据赋能为支撑、以制度重塑为保障、以文化再造为根基，推动形成“政府统筹、部门协同、学校主责、社会支持”的长效机制，让教师把更多时间和精力投入到课堂教学、作业设计、学生辅导和专业成长上。2.基本原则（1）靶向聚焦。紧盯“非教学事务多、检查评比滥、表格材料繁、网络打卡重、责任转嫁频”五大痛点，逐校逐人逐项过筛，不留死角。（2）分类施策。区分行政性负担、社会性负担、技术性负担、评价性负担，分别制定“消、减、并、转、控”五张清单，不搞“一刀切”。（3）技术赋能。依托省级“教师负担监测平台”，打通编办、人社、财政、卫健、民政、市场监管、网信等11个部门数据接口，实现事务源头可溯、过程可视、结果可评。（4）文化重塑。把“安静办学”纳入对县（市、区）政府履行教育职责评价指标，对“以点赞量、涨粉数、APP安装率”考核学校的文件，一律撤销。3.工作目标到2025年秋季学期末，全省中小学教师每周用于非教学事务的平均时长由目前的7.4小时降至不超过2小时；各类进校园事项总量压减60%以上；教师对减负成效满意度达到90%以上；打造30个“无纸化校园”样板、100所“零打卡”示范校、1000个“作业设计名师工作坊”，形成可在全国复制推广的“××经验”。二、组织领导1.省级专班由省政府分管教育副省长任组长，教育、编办、人社、财政、卫健、公安、民政、市场监管、大数据、妇联、团委等15个部门组成，下设综合协调、问题排查、数据赋能、制度重塑、督导考核、宣传引导六个工作组，实体化运作，每月例会、双月通报、季度调度。2.市、县专班参照省级架构，市、县两级在教育局设立“教师减负事务中心”，加挂“教师负担监测站”牌子，核定3—7名专职人员，纳入公益一类事业单位保障。3.学校专班各校成立“教师减负工作站”，校长任站长，吸收工会、教代会、家委会、社区代表参加，设立“减负观察员”制度，每校不少于3名。三、排查阶段（3月1日—4月30日）1.排查范围（1）时间维度：2022年9月1日以来面向中小学（含幼儿园、特殊教育学校、中职文化课教师）布置的各类事务。（2）事项维度：涵盖“文件、会议、APP、公众号、打卡、答题、截图、投票、普查、统计、创建、迎检、拍照、留痕、责任书、承诺书、监护人回执”等18类。（3）主体维度：省、市、县三级党委政府及所属部门、群团组织、各类领导小组、临时机构、行业协会、商业企业。2.排查方式（1）线上扫描。依托“教师负担监测平台”，开发“事务扫码”小程序，教师对任何非教学事务均可“一键扫码”上传，系统自动抓取事项名称、发文单位、紧急程度、所需时长、佐证材料。（2）线下走访。省级专班组建30个“飞行队”，采取“四不两直”方式，每月随机抽取2个县（市、区）、6所学校、30名教师、30名家长、30名学生，面对面访谈。（3）数据比对。打通电子政务外网，与“党政机关电子公文交换系统”比对，凡以“白头”便函、QQ群、微信群、钉钉群布置的任务，只要未在平台备案，即视为“隐形负担”。3.排查工具（1）教师周志表。细化到15分钟颗粒度，含“事务内容、来源部门、起始时间、完成方式、是否重复、是否留痕、个人感受”七栏。（2）学校事务热力图。以周为单位，自动生成“红橙黄绿”四色图，红色为周人均非教学时长≥8小时，橙色5—8小时，黄色2—5小时，绿色≤2小时。（3）家长学生问卷。设置“家长是否被要求批作业、打卡、手抄报、视频剪辑”等10道题，与教师周志交叉验证。4.问题分级（1）A类（立即叫停）。①未经省级减负专班备案的“小手拉大手”商业推广；②要求教师24小时内完成重复填表；③强制安装非教育教学类APP并排名。（2）B类（限期整改）。①一学期内相同内容排查超过2次；②要求教师节假日到校“迎检”而无调休；③让家长代批作业、代做手抄报。（3）C类（优化提升）。①会议时长超过90分钟且无会议纪要；②表格字段超过30项且未共享基础数据库；③网络答题无题库更新且内容陈旧。四、整改阶段（5月1日—8月31日）1.整改路径（1）“消”——对A类问题，由省级专班统一发文，一律取消，并在平台公示，接受教师“二次扫码”监督。（2）“减”——对B类问题，由市级专班牵头，能合并的合并、能取消的取消，原则上整改时限不超过30天。（3）“并”——对多头重复的数据采集，建立“教育一张表”，共享公安户籍、卫健疫苗、民政低保、残联残疾、乡村振兴脱贫户等数据，教师只需勾选“是否补充”。（4）“转”——对家庭教育指导、防溺水巡查、反诈宣传等事务，由社区网格员、童伴妈妈、志愿者承担，教师仅提供教育专业支持。（5）“控”——对各类创建、评比、考核，实行年度计划总量控制，2025年省级层面事项不超过12项，市县级事项不超过8项，学校内部事项不超过5项。2.整改工具包（1）“会议瘦身”模板。①“三会一课”与教师大会合并，时长不超过60分钟；②视频会议一律控制在45分钟以内；③工作部署类会议采用“10分钟视频+电子手册”模式。（2）“表格瘦身”模板。①凡系统可自动生成的字段，一律不再手工填写；②凡能通过身份证读卡器获取的信息，不再要求复印件；③凡能勾选就不填空，能扫码就不手写。（3）“作业瘦身”模板。①小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟；②推行“基础+弹性”分层作业，允许学生自选“星级挑战”；③建立“作业熔断”机制，到点就停，家长签字即视为完成。（4）“APP瘦身”模板。①进校园APP须通过教育部备案，且不得含有广告、游戏、收费入口；②一个终端最多安装3个教育类APP；③所有打卡任务须支持“一键代填”或“批量导入”，禁止要求教师每日截图。3.整改案例（1）××县“无纸化校园”样板。投入380万元，建成“云桌面+电子班牌+智能手写板”系统，教师会议记录、班级日志、家访记录、晨午检台账全部电子化，一学期纸张消耗下降82%，教师用于打印、装订、签字、归档的时间由人均每周3.6小时降至0.4小时。（2）××市“零打卡”示范校。与通信运营商签订协议，关闭校园钉钉群“每日健康打卡”插件，改为“无感考勤+智能测温”，家长无需每日上传健康码、行程码，教师无需每日催促，家长满意度提升21个百分点。（3）××区“作业设计名师工作坊”。遴选100名骨干教师，组建10个学科工作坊，开发“单元作业设计”模板库，含“任务单、评价表、微课、学情分析”四件套，覆盖小学语文、数学、英语、科学、道法、劳动，教师可直接调用，平均设计时间由90分钟缩短至20分钟。五、督导考核1.考核指标（1）核心指标。①教师周人均非教学时长；②教师对减负成效满意度；③家长对作业负担满意度；④学生睡眠时长达标率。（2）过程指标。①问题扫码总量；②A类问题叫停率；③B类问题按期整改率；④“教育一张表”数据共享率。（3）结果指标。①课堂教学优秀课例增长率；②教师参加教研时长增长率；③学生学业质量绿色评价指数。2.考核方式（1）“四不两直”飞行督导。省级专班每季度随机抽取20%的县（市、区），现场核查平台数据与教师周志一致性，误差超过5%即视为数据造假，对县（市、区）政府履行教育职责评价降等。（2）“双随机”网络督导。依托“教师负担监测平台”，随机抽取教师、家长、学生，进行“背对背”问卷，结果与飞行督导权重各占50%。（3）“第三方”评估。委托省教育评估院、省统计学会，每年发布《中小学教师减负蓝皮书》，接受社会监督。3.结果运用（1）与资金分配挂钩。对整改成效突出的县（市、区），在安排中央“义务教育薄弱环节改善与能力提升”资金时上浮10%；对整改不到位的，按相应比例扣减。（2）与评优评先挂钩。对出现A类问题且整改不到位的学校，取消当年省级文明校园、智慧校园、平安校园评选资格；对校长、分管副校长当年年度考核不得评为“优秀”。（3）与干部任用挂钩。对连续两次考核位列后10%的县（市、区）教育局长，由省委组织部进行诫勉谈话；对整改不力、教师反映强烈的地方，依法依规问责。六、技术赋能1.平台架构采用“1+3+N”架构：“1”是省级教师负担监测平台；“3”是教师端、学校端、管理端三大入口；“N”是问题扫码、周志填报、热力图、AI预警、电子签章、数据共享、作业熔断、睡眠监测、家长问卷、社会公示等模块。2.关键技术（1）OCR文字识别。对纸质文件、截图、照片自动提取文字，与平台备案库比对，发现“隐形负担”自动预警。（2）NLP语义分析。对文件、通知、方案进行语义相似度分析，重复率超过60%即提示“可合并”。（3）区块链存证。对A类问题叫停、B类问题整改、C类问题优化全过程上链，防止“回潮”。（4）隐私计算。教师周志、家长问卷采用联邦学习技术，原始数据不出域，仅返回脱敏统计结果。3.数据安全平台通过网络安全等级保护三级测评，教师、学生、家长个人信息采用“国密算法”加密存储；所有日志留存不少于6个月；对泄露信息的行为，依法依规从严处理。七、保障措施1.经费保障省级财政每年安排专项资金1亿元，用于平台运维、飞行督导、第三方评估、样板打造；市、县两级按照“省补一半、市县配套一半”原则，将教师减负工作经费列入财政预算。2.人员保障（1）核定编制。对市、县两级“教师减负事务中心”所需编制，由省委编办单列，不从学校调剂。（2）购买服务。对平台运维、数据清洗、热线坐席，通过政府购买服务方式，引入专业团队。3.培训保障（1）管理者培训。将教师减负纳入各级教育行政干部、校长任职资格培训必修模块，每年不少于8学时。（2）教师培训。依托“国培计划”“省培计划”，开设“作业设计”“时间管理”“信息技术应用”课程，每年覆盖2万人次。4.宣传保障（1）开设“教师减负进行时”专栏，在省级电视台、日报、政务新媒体同步推出，每月曝光2个负面案例、推广2个典型经验。（2）建立“教师减负金点子”征集制度，对被采纳的建议，给予1000—5000元奖励。八、风险防控1.数据造假风险建立“三色码”预警机制：对教师周志连续两周雷同率超过30%的学校亮“黄码”，超过50%亮“橙码”，超过70%亮“红码”，由飞行队现场核查。2.整改回潮风险对A类问题叫停后，由平台自动设置“30天冷静期”，期间若同一单位再次发文，系统自动拦截并抄送纪检监察部门。3.责任转嫁风险对将家庭教育指导、防溺水巡查、反诈宣传等事务变相转回学校的社区、村镇，由市级专班约谈主要负责人，并在年度考核中倒扣分数。九、附件（工具包）1.教师周志表（1