燃气安全隐患专项排查整治标准和检查指引的通知

燃气安全隐患专项排查整治标准和检查指引的通知为深入贯彻国家关于城镇燃气安全管理的系列决策部署，切实防范和遏制燃气安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据《城镇燃气管理条例》《燃气工程项目规范》《燃气燃烧器具安装维修管理规定》《生产经营单位生产安全事故隐患判定标准》等法规标准，结合近年来全国燃气事故暴露出的共性问题和季节性风险特征，特制定本专项排查整治标准与检查指引。本通知面向燃气经营企业、管道气用户、液化石油气充装站、商业综合体、餐饮场所、学校医院、养老机构、城乡结合部出租房、老旧小区改造工地、瓶装液化石油气末端配送站点等全链条主体，覆盖管道天然气、液化石油气、人工煤气三种介质，贯穿“输配—储存—充装—运输—使用—应急”六个环节，实现“风险清单化、判定标准化、整改闭环化、责任实名化、考核量化”。一、排查整治目标1.用一百天时间完成一轮“过筛子”式全覆盖排查，建立“隐患、整改、责任、时限”四张清单，重大隐患动态清零。2.用户端安全设施完好率≥98%，燃气企业入户安检率100%，居民用户胶管不合格率≤1%，商业用户燃气泄漏报警器安装率100%、在线率≥99%。3.管道气居民用户自闭阀加装率≥95%，液化石油气钢瓶二维码追溯率100%，配送车辆卫星定位上线率100%。4.建立“日巡查、周复盘、月通报、季考评”机制，对连续两次排名末位的燃气企业实施信用扣分、区域限批、约谈法人、顶格处罚。二、排查整治范围（一）上游门站、高中压调压站、LNG储配站、CNG加气母站、液化石油气储罐区、气化站、混气站。（二）市政中压及以上管网、庭院低压管网、出地立管、引入管、水平干管、架空管、穿跨越管、阀门井、凝水缸、阴极保护桩。（三）商业综合体、餐饮场所、食堂、烧烤店、火锅店、美食街、网红夜市、流动摊贩集中区、中央厨房、熟食加工小作坊。（四）学校、幼儿园、医院、养老院、福利院、宗教场所、景区民宿、电竞酒店、月子中心、洗浴中心、健身房。（五）城乡结合部、城中村、群租房、棚户区、老旧小区、临时安置点、集装箱宿舍、在建工地生活区、疫情隔离点。（六）瓶装液化石油气末端配送站点、三轮车、电动车、厢式货车、智能配送柜、自提点、农村“气瓶上楼”用户。三、隐患分级与判定标准（一）重大隐患（A级，红色）：1.地下燃气管道占压、包裹、穿越密闭空间且未加套管或套管破损。2.燃气引入管穿越卧室、起居室、卫生间、电缆沟、烟道、排水沟。3.高层建筑使用50kg级液化石油气钢瓶且无独立瓶组间、无自动切断阀、无机械排风。4.商业厨房同一用气场所同时使用含燃气、醇基燃料、生物质油、柴油等多燃料且未做防火分隔。5.燃气表后采用非燃气专用不锈钢波纹管、铝塑复合管、橡胶软管且长度超过2米、穿墙无套管、老化龟裂。6.燃气管道与配电盘、配电箱、电表箱水平净距＜30cm且无隔热板。7.燃气立管设置在电梯井、电缆井、通风井、垃圾道或公共排烟道内。8.燃气管道作为接地导体或承重支架、悬挂重物、缠绕电线。9.液化石油气钢瓶超期未检、报废瓶、螺丝瓶、护罩焊口开裂、底座脱落、瓶体鼓包。10.储罐区、瓶组间、气化间未设置防爆电气、未安装燃气泄漏报警器、未配置8kg以上干粉灭火器或灭火器失效。（二）较大隐患（B级，橙色）：1.居民用户灶前阀未安装自闭阀或自闭阀超期使用（>8年）。2.商业用户未签订供用气合同、未建立安全管理制度、未开展年度安全培训。3.燃气管道与暖气管道、空调冷凝水管、给水管道交叉穿越未做绝缘隔离。4.燃气表安装在配电箱下方或洗菜池下方且无防水罩。5.燃气管道防腐层破损＞10cm²且未采用冷缠带、热缩套修复。6.液化石油气钢瓶运输三轮车未安装防火帽、未配备2具4kg灭火器。7.燃气企业入户安检记录缺失、伪造用户签字、未上传信息系统。8.餐饮场所排油烟罩、油烟管道、集油槽未每季度清洗且无第三方检测报告。9.燃气软管与燃具连接处未使用喉箍紧固、存在热熔胶、生料带代替密封。10.燃气阀门井、凝水缸井盖破损、井室积水、井壁坍塌、编号缺失。（三）一般隐患（C级，黄色）：1.居民用户燃气灶具无熄火保护装置、使用年限＞8年。2.燃气管道支架锈蚀、间距＞2.5米、U型螺栓缺失橡胶垫片。3.燃气表箱门缺失、锁具损坏、表体污染无法抄表。4.液化石油气钢瓶倒置、加热、卧放使用。5.燃气企业场站杂草高度＞30cm、落叶堆积、消防通道停放私家车。6.燃气调压柜基础沉降＞5cm、柜体锈蚀穿孔、百叶窗堵塞。7.燃气管道警示带、示踪线、电子标签缺失或信号弱。8.居民用户将燃气管道装修包封在橱柜内未设置百叶窗、检修口＜50cm×50cm。9.燃气企业未建立24小时值班电话、未配备便携式激光检漏仪。10.餐饮场所燃气报警控制器安装高度距地面＞30cm、与排风口水平距离＜50cm。四、检查指引（一）资料核查1.燃气经营许可证、气瓶充装许可证、压力管道使用登记证、压力容器检验报告、防雷检测报告、消防验收意见书、环保排污许可证。2.安全生产责任险、公众责任险保单，保额不低于3000万元。3.企业主要负责人、安全管理员、运行抢修人员、充装人员、配送人员培训合格证、特种作业操作证。4.应急预案备案回执、应急演练记录（每半年至少一次综合演练、每季度一次专项演练）。5.用户档案：包括供用气合同、入户安检单、隐患整改通知单、用户签收联、电子照片、视频。（二）现场检测1.激光检漏：对埋地PE管、钢塑转换接头、阀门法兰、凝水缸、调压器法兰、螺纹接口进行ppm级检测，甲烷浓度＞10ppm即判定泄漏。2.皂液法复检：对螺纹接口、表接头、灶前阀、热水器接口涂刷皂液，3分钟内无气泡为合格。3.压力试验：停气后采用U型压力计稳压10分钟，压降＜50Pa为合格；带压开孔作业采用0.6MPa氮气试压。4.氧含量与有毒气体检测：进入储罐、阀井、地下室前，使用四合一气体检测仪，氧含量19.5%—23.5%，H2S＜10ppm，CO＜24ppm，LEL＜1%。5.电气防爆检测：使用防爆型万用表测量接地电阻＜4Ω，法兰跨接电阻＜0.03Ω。（三）用户端快速排查表（形式，满分100分，80分及格）题型一：单选题（每题2分，共20分）1.家用燃气灶具报废年限为（）。A.6年B.8年C.10年D.12年2.燃气软管穿墙时必须加装（）。A.金属套管B.PVC套管C.波纹管D.铝塑管3.商业厨房报警器探头与灶具水平距离不应超过（）。A.2米B.4米C.6米D.8米4.50kg级液化石油气钢瓶与散热器的最小净距为（）。A.0.5米B.1米C.1.5米D.2米5.燃气管道阀门井内作业前，必须首先检测（）。A.温度B.湿度C.氧含量D.风速题型二：多选题（每题3分，共15分）6.以下哪些属于重大隐患（）。A.管道占压B.胶管老化C.高层建筑使用50kg钢瓶无独立瓶组间D.燃气表后使用铝塑管穿墙无套管E.灶具无熄火保护7.燃气企业入户安检必须携带（）。A.激光检漏仪B.皂液喷壶C.防爆工具D.工作证E.宣传单8.液化石油气钢瓶二维码追溯系统应包含（）。A.制造单位B.检验日期C.充装量D.配送车辆E.用户签名9.下列哪些场所必须安装燃气泄漏报警器（）。A.地下室厨房B.密闭餐厅C.户外烧烤摊D.瓶组间E.电梯机房10.燃气管道阴极保护系统日常巡检应查看（）。A.测试桩电位B.恒电位仪运行C.阳极地床D.绝缘法兰E.防爆灯题型三：判断题（每题1分，共10分）11.燃气软管可以临时用医用胶布缠绕后继续使用。（）12.燃气报警器探头安装位置越低越好。（）13.液化石油气钢瓶可以卧放使用，只要瓶口朝上。（）14.燃气管道可以与电缆同沟敷设，只要加隔板。（）15.燃气企业可将居民用户安检外包给无燃气资质的家电清洗公司。（）题型四：简答题（每题10分，共30分）16.简述居民用户自查燃气泄漏的“闻、听、看、检”四步法。17.列举餐饮场所厨房“三个一律”整治要求。18.说明燃气企业接到用户泄漏报修后的“13530”应急响应流程。题型五：案例分析（25分）19.某火锅店使用50kg液化石油气钢瓶8只，瓶组间设于地下室，无机械排风，报警器探头安装于天花板，排风扇为普通轴流风机。请指出存在的隐患并给出整改措施（至少5条）。（参考答案：单选1B2A3B4C5C；多选6ACD7ABCDE8ABCD9ABD10ABCD；判断11×12×13×14×15×；简答16：闻异味、听气流声、看泡沫变化、用肥皂液检测；17：一律安装报警器、一律使用金属波纹管、一律安装自动切断阀；18：1分钟接警、3分钟派单、5分钟到场、30分钟处置完毕；19：占压、地下室、无排风、探头位置高、普通风机，整改：移瓶、设独立瓶组间、防爆风机、下移探头、增泄爆口等。）五、整治流程（一）“六步闭环”1.排查：逐户逐管拍照上传，系统自动生成二维码，用户扫码确认。2.判定：检查人员依据本标准当场判定等级，用户签字，企业盖章。3.移交：重大隐患立即书面报告属地燃气主管部门，同步推送应急、消防、街道。4.整改：重大隐患立停立改，较大隐患3日内，一般隐患7日内；需停气作业的，提前48小时公告。5.复核：企业安全总监、第三方机构、政府抽查三级复核，未整改到位不得通气。6.销号：系统生成电子销号单，纳入企业信用评价，用户可永久查询。（二）“五个一律”1.对存在重大隐患且拒不整改的用户，一律先停气后缴费。2.对重大隐患整改不到位的企业，一律依法顶格处罚并纳入黑名单。3.对餐饮场所未安装报警器、未使用金属波纹管的，一律暂停供气。4.对液化石油气企业充装非自有、超期、报废钢瓶的，一律吊销充装许可证。5.对因燃气事故造成人员死亡的企业法人，一律追究刑事责任。六、技术升级与替代1.管道气居民用户推广不锈钢波纹管、自闭阀、物联网表、过流保护阀“四件套”，政府补贴50%，两年完成。2.液化石油气推广“瓶改管”“瓶改电”，对不具备改管条件的，强制使用带熔断片的智能调压器。3.市政管网推广PE100管、SDR11系列、全自动焊机、示踪线+电子标签双定位，焊缝100%拍片。4.建立城市级燃气安全数字孪生平台，接入SCADA、GIS、视频监控、巡检机器人、激光遥测车，实现泄漏秒级报警、分钟级关阀。七、考核与奖惩1.对连续两次考核第一名的燃气企业，给予新增特许经营权面积奖励10%。2.对连续两次考核末位的企业，约谈法人、扣减特许经营费5%、限制新增用户一年。3.对举报重大隐患的第一举报人，核实后奖励5000元，并严格保密。4.对因排查整治不到位导致事故的，倒查企业、部门、社区、物业四方责任，实行“一案四查”。八、时间安排1.动员部署阶段：即日起至本月底，召开市、县、街道三级动员会，张贴海报、短信推送、抖音短视频全覆盖。2.集中排查阶段：次月1日至第三个月月底，完成全部用户首轮排查，重大隐患清零。3.巩固提升阶段：第四个月至第六个月，开展“回头看”，随机抽查比例不低于30%，同步推进技术升级。4.总结评估阶段：第七个月，聘请国家级专家评估，发布白皮书，表彰先进，曝光反面典型。九、保障措施1.组织保障：成立市长任组长的专项指挥部，下设综合协调、技术执法、应急抢险、舆情管控、督导考核五个专班。2.资金保障：市县两级财政先行垫付1亿元，用于“四件套”补贴、智慧平台、应急抢险设备采购。3.物资保障：购置激光检漏仪200台、防爆工具500套、正压式呼吸器100套、卫星定位钢瓶角阀10万只。4.人员保障：抽调应急、消防、住建、市场监管、公安、街道、物业、志愿者1万人，组建千人抢险队伍，实行军事化管理。5.技术保障：建立国家级燃气安全实验室，配置GC-MS、红外热像仪、无人机载激光雷达、管道内检测机器人。十、应急抢险“13520”法则1分钟接警同步推送消防、街道；3分钟值班工程师视频研判，远程关闭阀