23版中级社工师法规与政策 第4章 第1节 大修 老年人权益保护的法规与政策考点总结

2023版第四章我国特定人群权益保护法规与政策

；一节新修老年人权益保护的法规与政策

考点总结

法律依据：《老年人权益保障法》《“十四五”国家老龄事业发展和养老体系建设

规划》《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国务院关于加快发展养老

服务业的若干意见》《财政部等四部门关于做好政府购买养老服务工作的通知》

《民政部等四部门关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》《关于加强农村

留守老年人关爱服务工作的意见》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《国

务院关于加强发展养老服务业的若干意则》

第■个考点老年人的权益保障目标与社会养老服务体系（已改）（高频考

点）

法律依据：《老年人权益保障法》

3目标（已改）（高频考点）

（1）国家保障老年人依法享有的权益;

（2）禁止岐视、侮辱、虐待、遗弃老年人;

（3）积极应对人口老龄化是国家一项长期战略任务;

（4）实现“五个老有”，“老有所养”、“老有所依”、“老有所为”、“老有所

学”、“老有所乐”的目标。

社会养老服务体系

建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系;

第幺个考点老年人权益的6项主要内容

1.获得家庭赡养与扶养的权利:

2.社会保障;

3.社会服务;

4.社会优待;

5.宜居环境;

6.参与社会发展。

第1个考点获得家庭赡养与扶养权利的内容

包括：

1.家庭赡养;

2.抚养与监护;

3.婚姻自由;

4.财产与继承;

5.赡养协议;

6.家庭养老政策支持。

第■个考点家庭赡养（超高频考点）

法律依据：《老年人权益保障法》

（20年多选66）（17年单选9）（16年单选10）

■赡养的宣义

（1）赡养是指晚辈（包括子女、孙子女、外孙子女）对长辈提供生活所需，

特指子女满足父母物质需求，及在生活上提供照料；

■■老年人第一顺序的赡养人是其子女，若其没有子女、子女已死亡、子

女无赡养能力，由成年、有赡养能力的孙子女或外孙子女对祖父母或外祖父母

尽赡养义务；

■家庭赡养的内餐年多选66）

包括：

|1）经济上的供养

给赡养费，保障被赡养人的基本生活；

12）生活上照料

对不能自理、半自理的老年人予以照料，原则上由赡养人亲自照料，赡养

义务人不能亲自进行照料的，在征得老年人同意的情况下，可委托他人或相关

机构进行照料；

|3）精神上慰藉

从精神上关爱、陪伴、多与老年人沟通、交流；

|4）医疗护理与照料

老年人有医疗需求，赡养人应使患病老年人及时得到治疗、护理，对经济

困难的老人提供医疗费用；

|5）住房保障与维修

①老年人没有住房，赡养人要妥善为老年人安排住房；

■老年人自有或有承租住房，不得强迫老年人居住或迁居条件低劣的房屋,

子女不得侵占、擅自变更产权或租赁关系；

房屋有损坏的，赡养人要负责帮老年人维修房屋；

■■承包地代耕、牲畜代养（16年单选10）

由赡养人代耕承包地、代养牲畜，代耕的承包地和代为饲养的牲畜所产生

的收益应归老年人所有；

31老年人的赡养以居家为基础,强调赡养是法定责任,任何人不得以任何

理由放弃、拒绝放养,赡养与继承无关;

■赡养协议47年单选硕

（1）含义

是指赡养义务人通过自愿协商，确定各自所承担的赡养义务，赡养人之间

所签署的悔议，适合多子女家庭；

（2）要求

赡养协议要经老年人同意，才能签订赡养协议；

第■个考点婚姻自由

法律依据：《老年人权益保障法》

子女不能干涉老年人的婚姻自由

婚姻自由包括离婚自由、再婚自由；

■子女对老年人离婚、再婚有继续赡养义务

子女对老年人的赡养义务不因老年人离婚、再婚而消除。

第■个考点财产与继承

法律依据：《老年人权益保障法》

老年人对个人的财产，享有占有、使用、收益、处分的权利，子女、其他

亲属不得干涉，不得以偷窃、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益；

■继承

■D|老年人有依法继承父母、配偶、子女或其他亲属遗产的权利，有接受

赠与的权利；

子女或其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿、损毁应由老年人继承

或接受赠与的财产;

|3）似遗嘱处分财产，应为老年配偶保留必要份额。

第2个考点家庭赡养政策支持

法律依据：《老年人权益保障法》

鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住，为老年人随配偶或赡养人迁

徙提供条件。

第W个考点社会保障的内容

法律依据：《老年人权益保障法》

社会保险（起预防作用）

♦）1基本养老保险制度

保障老年人基木生活；

（2）基本医疗保险制度

保障老年人基本医疗需要;

（3）低保、低收入老年人

参加城乡居民医疗保险所需个人缴费部分，享有政府补贴;

2社会福利高龄津贴（起补充作用）

（1）80周岁以上低收入老年人

每月100元的高龄津贴制度；

（2）90周岁以上低收入老年人

每月500元的助老金；

■社会救助（起兜底作用）

（1）|对经济困难的老年人

给予基本生活、医疗、居住或其他救助;

（2）无劳动能力、无生活来源、无赡养抚养义务人、其赡养抚养义务人无

赡养抚养能力的老年人

由地方各级政府给予供养或救助；

（3）|流浪乞讨、被遗弃等原因生活无着的老年人

由地方各级政府给予救助;

■社会扶养

老年人可与集体经济组织、基层群众组织、养老机构等组织或个人签订遗

赠扶养协议、其他扶养协议；

■护理保障

对生活长期不能自理、经济困难的老年人；

地方各级政府建立补贴制度；

■住房保障

地方各级政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房制度或进行危房改造,

优先照顾老年人。

第IL个考点社会服务的主要任务（新改）（超高频考点）

法律依据：《老年人权益保障法》《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》《国民经济和社会发展第

十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”国家老龄事业发展和养老

体系建设规划》

■发展城乡居家养老服务网络；

■依法兴办养老机构；

3.健全养老服务相关制度；

4.培养养老服务专业人才；

5.加强老年医疗卫生服务；

6.发展老龄产业；

第1幺个考点发展城乡社区养老服务（新改）（超高频考点）

L服务内容

生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等

2.对经济困难的老年人，地方政府应逐步给予养老服务补贴；

3.将养老服务设施纳入城乡规划、土地利用总体规划、城乡社区配套设施

建设规划;

4.财政税费等政策支持;

5.非营利性养老服务设施用地

可依法使用国有规划土地或农民集体所有的土地，非经法定程序不得改变

用途；

第a个考点依法兴办养老机构（新改）（超高频考点）

1.按性质办理相应登记

公益性、经营性；

2.民政部门负责养老机构的指导、监督检查和管理

4项具体措施

（1）向养老机构和个人了解情况；

（2）进入涉嫌违法的养老机构检查；

（3）查阅或复制有关合同、票据、账簿等资料

（4）发现可能存在危机人身健康、生命财产安全风险的，责令改正，逾期

不改正的，责令停业整顿；

3.机构与老人应签订服务协议;

4.养老机构变更或终止的,应妥善安置收住的老年人,并按规定到有关部

门办理手续;

5.鼓励养老机构投保责任保险。

第1生个考点健全养老服务相关制度（新改）（超高频考点）

L国务院有关部门

制定养老服务设施建设、服务质量和服务职业等标准；

建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度;

2.各级政府

规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理。

第1殳个考点培养养老服务专业人才（新改）（超高频考点）

建立健全养老服务人才培养、使用、评价、激励制度

1.依法规范用工，促进从业人员劳动报后合理增长；

2.发展专职、兼职、志愿者相结合的养老服务队伍；

3.鼓励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设置相关专业或培训项目，

培养养老服务专业人才。

第1，个考点加强老年医疗卫生服务（新改）（超高频考点）

1.将老年医疗卫生服务纳入城乡卫生服务规划；

2.将老年人健康管理和常见病预防等纳入国家基本公共卫生服务项目；

3.鼓励为老年人提供保健、护理、临终关怀等服务；

4.鼓励医疗机构开设针对老年病的专科或门诊；

5.医疗卫生机构应开展老年人的健康服务和疾病防治工作；

6.加强老年医学的研究和人才培养，提高老年病的预防、治疗、科研水平，

促进老年病的早期发现、诊断和治疗；

7.开展健康教育，普及老年保健知识，增强老年人自我保护意识。

第■个考点发展老龄产业（新改）（超高频考点）

1.将老龄产业列入国家扶持行业目录；

2.扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相关的

服务。

第个考点宜居环境（新改）（超高频考点）

1.制定宜居环境规划

各级政府在制定城乡规划时，应根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布

和老年人的特点，统筹考虑适合老年的公共基础设施、生活服务设施、医疗卫

生设施和文化体育设施建设；

2.制定宜居环境建设标准

国家制定和完善涉及老年人的工程建设标准体系，在各环节加强相关标准

的实施与监督；

国家制定无障碍设施工程建设标准；

新建、改建、扩建道路、公共交通设施、建筑物、居住区等，应符合国家

无障碍设施工程建设标准；

3.推动宜居社区建设

引导、支持老年宜居住宅的开发，推动和扶持老年人家庭无障碍设施改造，

为老年人创造无障碍居住环境；

4.培育积极老龄观

制定法律、法规、规章、公共政策，涉及老年人权益重大问题，应听取老

年人和老年人组织的意见；

老年人和老年人组织有权向国家机关提出老年人权益保障、老年事业发展

提出意见建议；

5.自愿量力从事社会活动

根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下从事适合的社会

活动；

6.保护合法劳动收入

参加劳动的合法收入受法律保护；

不得安排老年人从事危害其身心健康的劳动或危险作业;

7.有继续受教育的权利

国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老

年学校；

各级政府对老年教育应加强领导，统一规划，加大投入;

第109个考点社会优待

法律依据：《老年人权益保障法》

3社会服务优待

各级政府和有关部门;

0为老年人及时、便利领取养老金、结算医疗费、享受其他物质帮助提

供条件;

<2)J办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项时,

就办理事项是否为老年人的真实意思表达进行询问，并依法优先办理；

■法律服务优待

(1)老年人因其合法权益受侵害提起诉讼缴纳诉讼费确有困难的可缓交、

减交或免交；

—需获得律师帮助,但无力支付律师费用，可获得法律援助；

■■律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他法律服务机构为经济困

难的老年人提供免费或优惠服务；

■医疗服务优待

■对老年人就医予以优先，医院开设老年人挂号、收费优先窗口、老年

人就医绿色通道；

■■有条件的地方，为老年人设立家庭病床，开展巡回医疗、护理、康复、

免费体检、义诊等服务；

|■公共服务优待

口相关服务行业为老年人提供优先、优惠服务;

■城市公共交通、公路、铁路、水路、航空客运，为老年人提供优待、

照顾，如老年人凭老年卡可免费乘坐公交车；

■■博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、

体育场馆、公园、旅游景点，对老年人免费或优惠开放。

第■个考点老年人权益保障的法律责任

法律依据：《老年人权益保障法》

四大责任主体：

I■政府部门及其工作