清洁能源产业规划

清洁能源产业规划一、清洁能源产业规划概述

清洁能源产业规划是指通过系统性分析和科学设计，明确清洁能源产业的发展目标、重点任务、实施路径和保障措施，以推动能源结构优化、环境保护和可持续发展。本规划旨在为清洁能源产业的有序发展提供指导，促进技术创新、市场拓展和产业升级。

二、清洁能源产业发展现状分析

（一）产业发展规模

1.全球清洁能源市场规模持续扩大，2023年全球清洁能源投资达到1800亿美元。

2.中国清洁能源产业规模位居全球前列，风电、光伏发电累计装机容量分别达到1200GW和1100GW。

3.示例数据：2023年中国光伏发电量占比达30%，同比增长15%。

（二）技术发展水平

1.风电领域：大型化、智能化技术逐步成熟，单机装机容量突破200MW。

2.光伏领域：高效组件技术（如TOPCon、HJT）转换效率达25%以上。

3.储能技术：锂电池储能系统成本下降至0.3元/Wh，商业化应用加速。

（三）政策支持力度

1.国家层面出台《清洁能源产业发展行动计划》，明确2025年非化石能源占比达25%。

2.地方政府通过补贴、税收优惠等方式支持产业落地。

三、清洁能源产业规划重点任务

（一）优化产业结构布局

1.重点发展集中式与分布式光伏发电，推动“光伏+”应用模式（如光伏+农业、光伏+建筑）。

2.加强风电基地建设，推进深远海风电示范项目。

3.推动氢能产业布局，建设100个氢能示范应用场景。

（二）推动技术创新突破

1.研发下一代光伏技术，如钙钛矿/硅叠层电池，目标效率达30%。

2.提升风电运维智能化水平，利用AI技术优化风机选址和运行管理。

3.发展新型储能技术，如固态电池、液流电池等。

（三）完善市场机制建设

1.建立绿色电力交易市场，鼓励企业参与碳交易。

2.优化电力调度系统，提高清洁能源消纳能力。

3.推动储能参与电力市场，提供调频、备用等服务。

四、清洁能源产业实施路径

（一）分阶段发展目标

1.近期（2024-2025年）：重点完成清洁能源装机目标，光伏发电占比达35%。

2.中期（2026-2030年）：推动技术创新商业化，储能装机容量达300GW。

3.远期（2035年）：非化石能源占比达50%，实现碳中和目标。

（二）关键实施步骤

1.制定区域清洁能源发展规划，明确各省份发展重点。

2.建设清洁能源产业链协同平台，促进上下游企业合作。

3.设立产业引导基金，支持初创企业研发和示范项目。

（三）保障措施

1.加强人才队伍建设，培养清洁能源领域专业人才。

2.完善标准体系，制定风电、光伏、储能等领域的技术规范。

3.建立风险评估机制，防范产业波动风险。

五、清洁能源产业发展展望

（一）市场潜力

1.全球清洁能源市场预计到2030年将突破2万亿美元规模。

2.中国在光伏、风电等领域的国际竞争力将持续提升。

（二）发展趋势

1.智能化、模块化将成为产业主流，推动清洁能源应用场景多元化。

2.绿色金融将发挥更大作用，支持产业长期发展。

（三）合作机会

1.加强国际技术交流，引进先进储能、氢能等领域的创新成果。

2.推动产业链供应链合作，构建全球清洁能源生态。

一、清洁能源产业规划概述

清洁能源产业规划是指通过系统性分析和科学设计，明确清洁能源产业的发展目标、重点任务、实施路径和保障措施，以推动能源结构优化、环境保护和可持续发展。本规划旨在为清洁能源产业的有序发展提供指导，促进技术创新、市场拓展和产业升级。其核心在于构建一个高效、稳定、可持续的清洁能源供应体系，满足日益增长的能源需求，同时降低环境负荷，提升能源安全水平。规划需充分考虑技术可行性、经济合理性、资源禀赋及环境影响，确保各项措施的可落地性和有效性。

二、清洁能源产业发展现状分析

（一）产业发展规模

1.全球清洁能源市场规模持续扩大，2023年全球清洁能源投资达到1800亿美元。投资重点集中在光伏发电、风力发电、储能技术以及电动汽车等领域。中国、美国、欧洲是全球主要的清洁能源市场，其中中国市场在光伏和风电领域表现尤为突出。

2.中国清洁能源产业规模位居全球前列，风电、光伏发电累计装机容量分别达到1200GW和1100GW。这些装机容量不仅满足了国内部分能源需求，还出口到多个国家和地区。例如，中国光伏组件产量占全球的80%以上，风电设备出口额逐年攀升。

3.示例数据：2023年中国光伏发电量占比达30%，同比增长15%。这得益于光伏发电成本的显著下降和政策的支持。例如，光伏发电的平准化度电成本（LCOE）已降至0.2元/Wh以下，在许多地区已具备替代传统化石能源的经济性。

（二）技术发展水平

1.风电领域：大型化、智能化技术逐步成熟，单机装机容量突破200MW。海上风电技术取得重大进展，深远海风电示范项目正在积极筹备中。同时，垂直轴风机等新型风机设计也在研发中，以适应更复杂的地理环境。

2.光伏领域：高效组件技术（如TOPCon、HJT）转换效率达25%以上，推动了光伏发电成本的进一步下降。光伏制造工艺不断优化，硅片薄片化、电池片叠层化等技术的发展，使得光伏组件的性能和可靠性得到提升。

3.储能技术：锂电池储能系统成本下降至0.3元/Wh，商业化应用加速。除了锂电池，液流电池、压缩空气储能等新型储能技术也在快速发展。储能技术的进步为清洁能源的稳定输出提供了重要保障。

（三）政策支持力度

1.国家层面出台《清洁能源产业发展行动计划》，明确2025年非化石能源占比达25%。该计划提出了清洁能源产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，为产业发展提供了方向性指导。

2.地方政府通过补贴、税收优惠等方式支持产业落地。例如，一些地方政府对光伏发电项目提供上网电价补贴，对储能项目提供投资税收抵免，这些政策有效地降低了企业投资清洁能源项目的成本，促进了产业的快速发展。

三、清洁能源产业规划重点任务

（一）优化产业结构布局

1.重点发展集中式与分布式光伏发电，推动“光伏+”应用模式（如光伏+农业、光伏+建筑）。集中式光伏发电项目可以利用大型土地资源，实现规模化发电；分布式光伏发电则可以充分利用闲置屋顶、土地等资源，提高能源利用效率。光伏+农业模式可以将光伏发电与农业种植、养殖相结合，实现土地的复合利用；光伏+建筑模式则可以将光伏组件集成到建筑外墙、屋顶等部位，实现建筑自身的能源供应。

2.加强风电基地建设，推进深远海风电示范项目。陆上风电将继续作为风电发展的主要方向，重点建设大型风电基地，提高风电发电的规模效应。同时，海上风电将成为新的增长点，深远海风电示范项目将利用更先进的技术和设备，在更深的海域进行风电开发。

3.推动氢能产业布局，建设100个氢能示范应用场景。氢能作为一种清洁能源，具有广阔的应用前景。规划将推动氢能产业链的完善，包括氢气制取、储存、运输和应用等环节，并建设一批氢能示范应用场景，如氢燃料电池汽车、氢能发电等，以促进氢能产业的快速发展。

（二）推动技术创新突破

1.研发下一代光伏技术，如钙钛矿/硅叠层电池，目标效率达30%。钙钛矿/硅叠层电池是一种新型光伏电池技术，具有更高的转换效率和更低的制造成本。规划将支持相关企业的研发投入，推动钙钛矿/硅叠层电池技术的产业化应用。

2.提升风电运维智能化水平，利用AI技术优化风机选址和运行管理。AI技术可以用于风电场的智能监控、故障诊断、预测性维护等方面，提高风电场的运行效率和可靠性。规划将推动AI技术在风电领域的应用，促进风电运维的智能化发展。

3.发展新型储能技术，如固态电池、液流电池等。固态电池具有更高的安全性、能量密度和循环寿命，液流电池具有更高的scalability和长寿命，这些新型储能技术将有助于解决清洁能源的间歇性和波动性问题。规划将支持这些新型储能技术的研发和产业化，推动储能产业的快速发展。

（三）完善市场机制建设

1.建立绿色电力交易市场，鼓励企业参与碳交易。绿色电力交易市场可以为清洁能源发电企业提供交易平台，促进清洁能源的消纳。碳交易可以为企业提供额外的经济收益，激励企业更多地使用清洁能源。

2.优化电力调度系统，提高清洁能源消纳能力。电力调度系统需要更加智能化，能够更好地协调清洁能源的发电和用电，提高清洁能源的消纳能力。规划将推动电力调度系统的升级改造，支持清洁能源的大规模接入和消纳。

3.推动储能参与电力市场，提供调频、备用等服务。储能可以作为灵活的资源参与电力市场，提供调频、备用等服务，提高电力系统的稳定性和可靠性。规划将推动储能参与电力市场的机制建设，促进储能产业的商业化应用。

四、清洁能源产业实施路径

（一）分阶段发展目标

1.近期（2024-2025年）：重点完成清洁能源装机目标，光伏发电占比达35%。在“十四五”期间，中国计划新增装机容量超过300GW，其中光伏和风电将占据大部分。通过政策支持和市场引导，推动清洁能源装机容量的快速增长，提高清洁能源在能源结构中的占比。

2.中期（2026-2030年）：推动技术创新商业化，储能装机容量达300GW。在“十五五”期间，中国将重点推动清洁能源技术的创新和产业化，特别是在光伏、风电、储能等领域。通过加大研发投入和市场推广，推动清洁能源技术的商业化应用，提高清洁能源的竞争力。

3.远期（2035年）：非化石能源占比达50%，实现碳中和目标。到2035年，中国将基本实现碳中和目标，非化石能源将占能源消费总量的50%以上。这将需要一个长期而持续的努力，包括清洁能源产业的快速发展、能源效率的不断提高以及能源消费结构的优化等。

（二）关键实施步骤

1.制定区域清洁能源发展规划，明确各省份发展重点。根据各地区的资源禀赋和产业基础，制定区域清洁能源发展规划，明确各省份在清洁能源产业发展中的重点任务和发展目标。例如，西部地区可以重点发展风电和光伏发电，东部地区可以重点发展海上风电和城市分布式光伏等。

2.建设清洁能源产业链协同平台，促进上下游企业合作。建立清洁能源产业链协同平台，可以促进上下游企业之间的信息共享、资源整合和协同创新，提高产业链的整体效率和竞争力。平台可以提供市场信息、技术支持、融资服务等方面的支持，帮助企业解决发展过程中遇到的问题。

3.设立产业引导基金，支持初创企业研发和示范项目。设立产业引导基金，可以为企业提供资金支持，促进清洁能源技术的研发和产业化。基金可以投资于初创企业、高科技项目、示范工程等，帮助企业降低创新风险，加快技术成果的转化和应用。

（三）保障措施

1.加强人才队伍建设，培养清洁能源领域专业人才。清洁能源产业的发展需要大量专业人才，包括技术研发人员、工程设计人员、设备制造人员、运维管理人员等。规划将推动清洁能源领域的人才培养，支持高校、科研机构和企业合作，培养适应产业发展需求的高素质人才。

2.完善标准体系，制定风电、光伏、储能等领域的技术规范。标准体系是产业发展的重要基础，可以规范产品的质量、性能和安全，促进产业的健康发展。规划将推动风电、光伏、储能等领域的技术规范制定，完善清洁能源产业的标准体系，提高产品的质量和竞争力。

3.建立风险评估机制，防范产业波动风险。清洁能源产业的发展过程中，可能会遇到技术风险、市场风险、政策风险等。规划将建立风险评估机制，对产业风险进行识别、评估和预警，制定相应的应对措施，防范产业波动风险，确保产业的稳定发展。

五、清洁能源产业发展展望

（一）市场潜力

1.全球清洁能源市场预计到2030年将突破2万亿美元规模。随着全球气候变化问题的日益严重，各国政府对清洁能源的重视程度不断提高，清洁能源市场的需求将持续增长。中国、美国、欧洲等主要经济体都将加大对清洁能源的投入，推动清洁能源市场的快速发展。

2.中国在光伏、风电等领域的国际竞争力将持续提升。中国在光伏和风电领域已经具备了较强的产业基础和技术实力，未来随着技术的不断进步和成本的进一步下降，中国清洁能源产品的国际竞争力将进一步提升，出口市场将进一步扩大。

（二）发展趋势

1.智能化、模块化将成为产业主流，推动清洁能源应用场景多元化。随着人工智能、物联网等技术的应用，清洁能源系统将变得更加智能化，能够实现自我诊断、自我优化、自我控制等功能。同时，清洁能源设备将更加模块化，方便用户根据实际需求进行组合和应用，推动清洁能源在更多场景的应用，如家庭、工业、交通等。

2.绿色金融将发挥更大作用，支持产业长期发展。绿色金融是指为支持环境改善和资源节约而进行的融资活动，包括绿色信贷、绿色债券、绿色基金等。随着绿色金融市场的不断发展，绿色金融将发挥更大的作用，为清洁能源产业提供更多的资金支持，促进产业的长期发展。

（三）合作机会

1.加强国际技术交流，引进先进储能、氢能等领域的创新成果。清洁能源技术的发展需要全球范围内的合作，通过国际技术交流，可以引进先进的技术和经验，推动清洁能源技术的创新和进步。例如，中国可以与德国、日本等发达国家在储能、氢能等领域开展合作，引进先进的技术和设备，提升自身的产业技术水平。

2.推动产业链供应链合作，构建全球清洁能源生态。清洁能源产业的发展需要产业链上下游企业的协同合作，通过产业链供应链合作，可以构建一个完整的清洁能源生态，促进产业链的协同发展和竞争力提升。例如，可以建立清洁能源产业链联盟，推动产业链上下游企业之间的信息共享、资源整合和协同创新，共同打造全球清洁能源生态。

一、清洁能源产业规划概述

清洁能源产业规划是指通过系统性分析和科学设计，明确清洁能源产业的发展目标、重点任务、实施路径和保障措施，以推动能源结构优化、环境保护和可持续发展。本规划旨在为清洁能源产业的有序发展提供指导，促进技术创新、市场拓展和产业升级。

二、清洁能源产业发展现状分析

（一）产业发展规模

1.全球清洁能源市场规模持续扩大，2023年全球清洁能源投资达到1800亿美元。

2.中国清洁能源产业规模位居全球前列，风电、光伏发电累计装机容量分别达到1200GW和1100GW。

3.示例数据：2023年中国光伏发电量占比达30%，同比增长15%。

（二）技术发展水平

1.风电领域：大型化、智能化技术逐步成熟，单机装机容量突破200MW。

2.光伏领域：高效组件技术（如TOPCon、HJT）转换效率达25%以上。

3.储能技术：锂电池储能系统成本下降至0.3元/Wh，商业化应用加速。

（三）政策支持力度

1.国家层面出台《清洁能源产业发展行动计划》，明确2025年非化石能源占比达25%。

2.地方政府通过补贴、税收优惠等方式支持产业落地。

三、清洁能源产业规划重点任务

（一）优化产业结构布局

1.重点发展集中式与分布式光伏发电，推动“光伏+”应用模式（如光伏+农业、光伏+建筑）。

2.加强风电基地建设，推进深远海风电示范项目。

3.推动氢能产业布局，建设100个氢能示范应用场景。

（二）推动技术创新突破

1.研发下一代光伏技术，如钙钛矿/硅叠层电池，目标效率达30%。

2.提升风电运维智能化水平，利用AI技术优化风机选址和运行管理。

3.发展新型储能技术，如固态电池、液流电池等。

（三）完善市场机制建设

1.建立绿色电力交易市场，鼓励企业参与碳交易。

2.优化电力调度系统，提高清洁能源消纳能力。

3.推动储能参与电力市场，提供调频、备用等服务。

四、清洁能源产业实施路径

（一）分阶段发展目标

1.近期（2024-2025年）：重点完成清洁能源装机目标，光伏发电占比达35%。

2.中期（2026-2030年）：推动技术创新商业化，储能装机容量达300GW。

3.远期（2035年）：非化石能源占比达50%，实现碳中和目标。

（二）关键实施步骤

1.制定区域清洁能源发展规划，明确各省份发展重点。

2.建设清洁能源产业链协同平台，促进上下游企业合作。

3.设立产业引导基金，支持初创企业研发和示范项目。

（三）保障措施

1.加强人才队伍建设，培养清洁能源领域专业人才。

2.完善标准体系，制定风电、光伏、储能等领域的技术规范。

3.建立风险评估机制，防范产业波动风险。

五、清洁能源产业发展展望

（一）市场潜力

1.全球清洁能源市场预计到2030年将突破2万亿美元规模。

2.中国在光伏、风电等领域的国际竞争力将持续提升。

（二）发展趋势

1.智能化、模块化将成为产业主流，推动清洁能源应用场景多元化。

2.绿色金融将发挥更大作用，支持产业长期发展。

（三）合作机会

1.加强国际技术交流，引进先进储能、氢能等领域的创新成果。

2.推动产业链供应链合作，构建全球清洁能源生态。

一、清洁能源产业规划概述

清洁能源产业规划是指通过系统性分析和科学设计，明确清洁能源产业的发展目标、重点任务、实施路径和保障措施，以推动能源结构优化、环境保护和可持续发展。本规划旨在为清洁能源产业的有序发展提供指导，促进技术创新、市场拓展和产业升级。其核心在于构建一个高效、稳定、可持续的清洁能源供应体系，满足日益增长的能源需求，同时降低环境负荷，提升能源安全水平。规划需充分考虑技术可行性、经济合理性、资源禀赋及环境影响，确保各项措施的可落地性和有效性。

二、清洁能源产业发展现状分析

（一）产业发展规模

1.全球清洁能源市场规模持续扩大，2023年全球清洁能源投资达到1800亿美元。投资重点集中在光伏发电、风力发电、储能技术以及电动汽车等领域。中国、美国、欧洲是全球主要的清洁能源市场，其中中国市场在光伏和风电领域表现尤为突出。

2.中国清洁能源产业规模位居全球前列，风电、光伏发电累计装机容量分别达到1200GW和1100GW。这些装机容量不仅满足了国内部分能源需求，还出口到多个国家和地区。例如，中国光伏组件产量占全球的80%以上，风电设备出口额逐年攀升。

3.示例数据：2023年中国光伏发电量占比达30%，同比增长15%。这得益于光伏发电成本的显著下降和政策的支持。例如，光伏发电的平准化度电成本（LCOE）已降至0.2元/Wh以下，在许多地区已具备替代传统化石能源的经济性。

（二）技术发展水平

1.风电领域：大型化、智能化技术逐步成熟，单机装机容量突破200MW。海上风电技术取得重大进展，深远海风电示范项目正在积极筹备中。同时，垂直轴风机等新型风机设计也在研发中，以适应更复杂的地理环境。

2.光伏领域：高效组件技术（如TOPCon、HJT）转换效率达25%以上，推动了光伏发电成本的进一步下降。光伏制造工艺不断优化，硅片薄片化、电池片叠层化等技术的发展，使得光伏组件的性能和可靠性得到提升。

3.储能技术：锂电池储能系统成本下降至0.3元/Wh，商业化应用加速。除了锂电池，液流电池、压缩空气储能等新型储能技术也在快速发展。储能技术的进步为清洁能源的稳定输出提供了重要保障。

（三）政策支持力度

1.国家层面出台《清洁能源产业发展行动计划》，明确2025年非化石能源占比达25%。该计划提出了清洁能源产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，为产业发展提供了方向性指导。

2.地方政府通过补贴、税收优惠等方式支持产业落地。例如，一些地方政府对光伏发电项目提供上网电价补贴，对储能项目提供投资税收抵免，这些政策有效地降低了企业投资清洁能源项目的成本，促进了产业的快速发展。

三、清洁能源产业规划重点任务

（一）优化产业结构布局

1.重点发展集中式与分布式光伏发电，推动“光伏+”应用模式（如光伏+农业、光伏+建筑）。集中式光伏发电项目可以利用大型土地资源，实现规模化发电；分布式光伏发电则可以充分利用闲置屋顶、土地等资源，提高能源利用效率。光伏+农业模式可以将光伏发电与农业种植、养殖相结合，实现土地的复合利用；光伏+建筑模式则可以将光伏组件集成到建筑外墙、屋顶等部位，实现建筑自身的能源供应。

2.加强风电基地建设，推进深远海风电示范项目。陆上风电将继续作为风电发展的主要方向，重点建设大型风电基地，提高风电发电的规模效应。同时，海上风电将成为新的增长点，深远海风电示范项目将利用更先进的技术和设备，在更深的海域进行风电开发。

3.推动氢能产业布局，建设100个氢能示范应用场景。氢能作为一种清洁能源，具有广阔的应用前景。规划将推动氢能产业链的完善，包括氢气制取、储存、运输和应用等环节，并建设一批氢能示范应用场景，如氢燃料电池汽车、氢能发电等，以促进氢能产业的快速发展。

（二）推动技术创新突破

1.研发下一代光伏技术，如钙钛矿/硅叠层电池，目标效率达30%。钙钛矿/硅叠层电池是一种新型光伏电池技术，具有更高的转换效率和更低的制造成本。规划将支持相关企业的研发投入，推动钙钛矿/硅叠层电池技术的产业化应用。

2.提升风电运维智能化水平，利用AI技术优化风机选址和运行管理。AI技术可以用于风电场的智能监控、故障诊断、预测性维护等方面，提高风电场的运行效率和可靠性。规划将推动AI技术在风电领域的应用，促进风电运维的智能化发展。

3.发展新型储能技术，如固态电池、液流电池等。固态电池具有更高的安全性、能量密度和循环寿命，液流电池具有更高的scalability和长寿命，这些新型储能技术将有助于解决清洁能源的间歇性和波动性问题。规划将支持这些新型储能技术的研发和产业化，推动储能产业的快速发展。

（三）完善市场机制建设

1.建立绿色电力交易市场，鼓励企业参与碳交易。绿色电力交易市场可以为清洁能源发电企业提供交易平台，促进清洁能源的消纳。碳交易可以为企业提供额外的经济收益，激励企业更多地使用清洁能源。

2.优化电力调度系统，提高清洁能源消纳能力。电力调度系统需要更加智能化，能够更好地协调清洁能源的发电和用电，提高清洁能源的消纳能力。规划将推动电力调度系统的升级改造，支持清洁能源的大规模接入和消纳。

3.推动储能参与电力市场，提供调频、备用等服务。储能可以作为灵活的资源参与电力市场，提供调频、备用等服务，提高电力系统的稳定性和可靠性。规划将推动储能参与电力市场的机制建设，促进储能产业的商业化应用。

四、清洁能源产业实施路径

（一）分阶段发展目标

1.近期（2024-2025年）：重点完成清洁能源装机目标，光伏发电占比达35%。在“十四五”期间，中国计划新增装机容量超过300GW，其中光伏和风电将占据大部分。通过政策支持和市场引导，推动清洁能源装机容量的快速增长，提高清洁能源在能源结构中的占比。

2.中期（2026-2030年）：推动技术创新商业化，储能装机容量达300GW。在“十五五”期间，中国将重点推动清洁能源技术的创新和产业化，特别是在光伏、风电、储能等领域。通过加大研发投入和市场推广，推动清洁能源技术的商业化应用，提高清洁能源的竞争力。

3.远期（2035年）：非化石能源占比达50%，实现碳中和目标。到2035年，中国将基本实现碳中和目标，非化石能源将占能源消费总量的50%以上。这将需要一个长期而持续的努力，包括清洁能源产业的快速发展、能源效率的不断提高以及能源消费结构的优化等。

（二）关键实施步骤

1.制定区域清洁能源发展规划，明确各省份发展重点。根据各地区的资源禀赋和产业基础，制定区域清洁能源发展规划，明确各省份在清洁能源产业发展中的重点任务和发展目标。例如，西部地区可以重点发展风电和光伏发电，东部地区可以重点发展海上风电和城市分布式光伏等。

2.建设清洁能源产业链协同平台，促进上下游企业合作。建立清洁能源产业链协同平台，可以促进上下游企业之间的信息共享、资源整合和协同创新，提高产业链的整体效率和竞争力。平台可以提供市场信息、技术支持、融资服务等方面的支持，帮助企业解决发展过程中遇到的问题。

3.设立产业引导基金，支持初创企业研发和示范项目。设立产业引导基金，可以为企业提供资金支持，促进清洁能源技术的研发和产业化。基金可以投资于初创企业、高科技项目、示范工程等，帮助企业降低创新风险，加快技术成果的转化和应用。

（三）保障措施

1.加强人才队伍建设，培养清洁能源领域专业人才。清洁能源产业的发展需要大量专业人才，包括技术研发人员、工程设计人员、设备制造人员、运维管理人员等。规划将推动清