公共场所突发停水应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页公共场所突发停水应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所辖所有公共场所，包括但不限于购物中心、酒店大堂、写字楼公共区域、文化中心等人员密集型场所，针对突发性停水事件进行应急响应和处置。适用范围涵盖停水事件引发的直接安全风险，如消防系统失效、卫生设施中断、电气线路短路等次生灾害，以及间接影响，如游客滞留、商业运营暂停等。以某城市综合体2019年夏季因主干管爆裂导致三个楼层停水48小时的案例为参考，此类事件需在2小时内启动三级响应，协调供水企业抢修并发布分区停水通告，确保应急信息覆盖率达95%以上。

2响应分级

根据停水事件的事故危害程度、影响范围及单位控制能力，设定四级响应机制。一级响应适用于全市范围停水或核心消防水泵房同时瘫痪，二级响应适用于超过50%公共区域停水且无备用水源，三级响应适用于局部区域停水（如单栋建筑停水超过4小时）或非关键消防系统受影响，四级响应适用于单处卫生间或非承压管线爆裂导致局部停水。分级原则基于停水持续时间、影响人数、关键设施瘫痪比例，例如某写字楼2018年因管线腐蚀突发停水，因仅影响2层且消防系统正常，启动四级响应，30分钟内完成临时供水方案。响应升级条件包括停水范围扩大至相邻场所、应急供水设备故障、或出现人员中暑等衍生事故。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立公共场所突发停水应急指挥部，由单位主管安全运营的副总经理担任总指挥，下设办公室及四个专业工作组，各构成单位及职责如下。办公室挂靠安全管理部门，负责综合协调、信息报送与资源调度，确保应急指令传达准确率100%。

2应急指挥部构成及职责

总指挥：统筹应急处置全局，批准重大资源调配，如调用外部消防供水车等。

副总指挥（运营管理部）：负责现场分区管控，启动临时商业活动调整方案，如延长非接触式支付推广。

副总指挥（工程维修部）：主导停水点排查，协调内部管线抢修，制定应急供水管路启用方案，需确保抢修方案与电气安全规范兼容。

3专业工作组设置及职责

3.1应急保障组

构成：综合管理部、采购部、后勤保障部。职责：协调应急物资（如瓶装水、移动洗漱设施）储备与发放，保障抢修人员食宿；建立与供水企业的技术联络机制，实时获取管网抢修数据。行动任务包括每2小时统计停水区域数量，通过BIM系统模拟停水影响范围。

3.2安全疏散与秩序维护组

构成：安保部、人力资源部。职责：设置临时集散点，引导顾客至电梯厅等通风区域；对疏散通道实施动态管控，防止恐慌踩踏。行动任务为每层至少配备2名安保员发布广播提示，使用扩音器循环播放安全须知。

3.3消防与设施保障组

构成：工程维修部、设施管理部。职责：切换消防备用水源，监测消防水泵运行状态，确保喷淋系统压力维持在0.5MPa以上；对电梯轿厢进行除湿处理，防止困人事故。行动任务包括每30分钟检测一次应急照明亮度，记录数据存档。

3.4宣传联络组

构成：市场推广部、信息技术部。职责：通过场所内电子屏滚动发布停水通告，明确恢复时间；收集顾客诉求并汇总至指挥部。行动任务为开发临时停水信息推送系统，覆盖率需达场所内Wi-Fi用户的85%。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（代码：958），由安全管理部门专人值守，接报电话需配备自动记录功能，记录接报时间、停水位置、影响范围等关键信息，接报人需进行复述确认，确保信息无遗漏。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

接报人接获停水信息后，立即通过内部通讯系统（如企业微信安全频道）向应急指挥部办公室报告，同时通知工程维修部进行初步核实。核实内容包括停水是否涉及消防系统水源、压力表读数等关键参数。

2.2通报方式

内部通报采用分级推送机制：一级通报通过应急广播系统循环播放，播报内容包含“XX区域因外部原因停水，预计恢复时间待定，请使用应急饮水点”，应急饮水点标识需提前在场所平面图上标注；二级通报通过部门内部对讲机传达抢修指令；三级通报由各组组长通过钉钉群组发布任务分配。

3事故信息上报流程

3.1上报时限

一级响应10分钟内、二级响应30分钟内、三级响应1小时内完成向上级主管部门和单位领导报告。时限依据《安全生产事故信息报告和处置办法》中“事件升级原则”执行。

3.2报告内容

报告内容包含停水事件发生时间、地点、影响人数、已采取措施、潜在次生风险（如电梯困人概率）、外部协调需求（如是否需申请市政供水车）。需附现场照片，照片需体现停水范围与关键设施状态，如消防栓压力表读数。

3.3责任人

信息报告第一责任人为应急指挥部办公室值班员，经总指挥审核后报出，确保报告链路完整。

4向外部单位通报程序

4.1通报对象

向供水企业通报需包含停水起止时间、影响管段、预计抢修周期，通报前需确认对方值班人员姓名；向市政应急管理部门通报需同步提供场所负荷曲线数据，反映停水对区域管网的影响程度。

4.2通报方法

通过已建立的应急联络台账，采用电话或政府政务服务平台在线填报，确保通报记录可追溯。通报内容需简明，如“XX场所因管道爆裂停水，请求协调增派抢修力量”。

4.3责任人

工程维修部负责人为直接责任人，需在30分钟内完成首次通报，后续根据抢修进展每2小时更新一次处置进展。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据停水事件对人员安全、关键业务连续性的影响程度，结合预设阈值判定响应级别。阈值包括：停水持续时间（如关键区域停水超过4小时）、影响人数（如超过场所总人数30%）、核心系统瘫痪（如消防主泵房停运）等。判定过程需参照《突发事件分级标准》中“资源需求评估矩阵”，矩阵要素包含停水对应急照明、疏散通道、医疗点的影响权重。

1.2启动方式

达到三级响应条件时，由应急指挥部办公室提请应急领导小组会商，领导小组在30分钟内作出启动决策，通过加密电话或卫星电话宣布启动；达到二级及以上响应时，总指挥授权办公室直接宣布启动，同时启动外部专家咨询机制，邀请供水集团调度专家远程会商抢修方案。

2预警启动与准备

当停水事件尚未达到响应启动条件，但可能发展为较严重状态时（如检测到主干管爆裂迹象），应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应措施包括：发布黄色预警信息、工程维修部人员提前到岗待命、检查应急供水设备状态、通知市场推广部准备预警公告文案。预警期间每2小时评估事态发展，如供水企业确认抢修时长将超过4小时，则升级为三级响应。

3响应级别动态调整

3.1调整原则

响应级别调整遵循“逐级递进、有升有降”原则，基于对事态可控性的动态评估。例如，某商场因抢修误操作导致停水范围扩大，虽初始为三级响应，但影响人数激增至60%，需紧急升级至二级响应；反之，若抢修进度超预期，停水区域自动恢复，二级响应可降级为三级。调整决策需由总指挥签署确认，并同步通知所有成员单位。

3.2跟踪研判机制

响应启动后，应急指挥部每日组织召开研判会，参会人员包括工程维修部（汇报抢修进展与管网压力数据）、安保部（统计人员情绪指标）、市场推广部（监测舆情波动），研判结论需写入《应急处置日志》，日志需包含停水对场所能效指标（如非必要区域空调功率下降比例）的影响分析。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过场所内电子显示屏、公共广播系统、应急照明灯背投屏及手机APP推送四种渠道发布，确保覆盖率不低于98%。电子屏滚动播放预警标志（如黄底黑字“注意用水”），广播内容包含“XX区域供水不稳定，请节约用水”。

1.2发布方式

由市场推广部制作预警语音包，包含停水原因初步判断（如“市政管网维修”）、影响区域（如“3-5层公共卫生间”）、临时措施（如“使用应急供水点”）及咨询电话。发布前需通过模拟测试验证播放效果，确保无音频中断。

1.3发布内容

预警信息必包含预警级别（黄色）、发布时间、有效期预估、风险提示（如“可能导致电梯停运”）、自救指南（如“储备饮用水”），以及应急联系人信息。内容需符合《气象灾害预警信号发布和传播办法》中“简洁明了”要求。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，工程维修部立即集结抢修小组（含管道工、电工），要求2小时内完成核心区域阀门排查；安保部抽调10%人员加强巡逻，重点监控消防泵房、配电室等关键点位。

2.2物资准备

后勤保障部检查应急物资库，确保瓶装水库存满足场所30%人数需求，移动卫生间设备完好，并启动与第三方供应商的紧急配送协议。

2.3装备准备

工程维修部检查应急供水泵组、发电机组，确认电力切换系统可用，并对消防水罐液位进行核验，确保备用水源压力稳定在0.4MPa以上。

2.4后勤准备

人力资源部协调食堂为抢修人员提供餐食，财务部准备应急资金用于采购临时用水设备。

2.5通信准备

应急指挥部办公室更新应急联络表，确保所有成员手机畅通，并开通临时对讲机频道，频道编码为“WQ-001”。

3预警解除

3.1解除条件

当供水企业确认管路抢修完成、压力恢复稳定，且场所内无重大次生事故发生时，可解除预警。解除条件需经工程维修部现场验证（如检测消防栓出水正常）后报指挥部。

3.2解除要求

预警解除后24小时内不得重新发布，解除信息需说明恢复供水时间（如“预计XX时恢复供水”）及后续服务承诺（如“后续水质将加强检测”）。

3.3责任人

预警解除命令由总指挥签发，市场推广部负责发布解除公告，并监督公告内容与供水企业通报一致。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据停水持续时间、影响人数、关键系统瘫痪情况及外部支援需求，采用“事故后果分级法”确定响应级别。如核心消防水泵房停运且停水超过6小时，影响人数超过场所总人数50%，则启动二级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动二级响应后2小时内召开应急指挥部全体会议，会议议题包括抢修方案、资源需求清单、区域管控措施，会议纪要需明确责任部门及完成时限。

1.2.2信息上报

应急指挥部办公室在1小时内向单位领导及上级主管部门报告，报告内容参照《生产安全事故信息报告和处置办法》附录A格式，包含停水范围、影响负荷曲线、已采取措施等数据。

1.2.3资源协调

工程维修部负责协调内部应急供水设备（如消防水罐），需确保消防泵组切换至备用电源；采购部启动外部资源采购程序，48小时内完成移动净水设备招标。

1.2.4信息公开

市场推广部通过场所广播、APP推送、工作人员口头告知等方式，每小时更新停水处置进展，公开内容需符合《突发事件应对法》中“准确发布”原则，避免引发恐慌。

1.2.5后勤保障

人力资源部统筹抢修人员食宿，提供防暑降温物资；财务部保障应急资金支出，优先支付抢修费用。

2应急处置

2.1警戒疏散

安保部在停水区域外围设置警戒线，疏散引导员引导顾客至备用水源点，疏散路线需避开电梯井道等潮湿环境。

2.2人员搜救

如发现人员因滑倒、触电等停水次生事故，由工程维修部切断电源，救护组采用担架转移伤员，伤员转运需使用应急照明通道。

2.3医疗救治

医疗点储备外伤处理药品，对中暑人员采用冰袋降温，并记录人员体温变化，体温≥38℃需立即转至外部医疗机构。

2.4现场监测

工程维修部使用水质检测仪（如便携式余氯检测仪）监测应急供水点水质，每2小时检测一次，数据需记录存档。

2.5技术支持

邀请供水企业技术专家远程指导抢修，需提供场所管网CAD图纸及实时压力数据。

2.6工程抢险

抢修小组采用声纳探测仪定位泄漏点，对抢修区域进行临时隔离，抢修作业需符合《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002中“排水管道闭水试验”要求。

2.7环境保护

对抢修产生的废弃物（如废弃管材）进行分类收集，防止堵塞市政排水管道。

2.8人员防护

抢修人员需佩戴防滑鞋、防护手套，抢修区域使用移动照明灯，非抢修人员禁止进入警戒区域。

3应急支援

3.1外部支援请求

当停水影响核心消防系统且内部抢修力量不足时，由总指挥通过加密电话向市政应急管理部门请求支援，请求内容包含“XX场所消防水泵房停运，需协调供水车及专家团队”，需同步提供场所经纬度及应急接口位置。

3.2联动程序

接到支援请求后，应急指挥部指定联络员（市场推广部负责人）与外部力量对接，联络员需掌握外部单位指挥体系及接口人信息。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥统一指挥，原应急指挥部成员单位配合执行，救援力量需接受场所安全情况通报，明确危险源分布。

4响应终止

4.1终止条件

当停水事件得到有效控制（如市政供水恢复、应急供水点覆盖所有区域）、无次生事故发生且人员安全得到保障时，可终止响应。终止条件需由工程维修部现场确认供水压力稳定在0.3MPa以上后报指挥部。

4.2终止要求

终止响应后24小时内组织评估会议，分析事件原因、处置成效及改进点，评估报告需包含停水对场所能耗指标（如非消防负荷下降率）的影响分析。

4.3责任人

终止命令由总指挥签发，应急指挥部办公室负责发布终止公告，并监督场所恢复供水后的水质检测工作。

七、后期处置

1污染物处理

1.1水质检测

停水解除后12小时内，由工程维修部联合市场推广部，对应急供水点及市政供水管网接入点进行水质检测，检测项目包括余氯、浊度、pH值，检测频次为每小时一次，直至水质合格。合格标准需符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2022要求。

1.2污水处置

若发现停水期间使用的移动卫生间出现渗漏，由后勤保障部立即启动抽吸转运程序，转运至市政污水接收点，转运过程需记录抽吸量及污水处理厂对接时间。

2生产秩序恢复

2.1设备调试

工程维修部对停水影响范围内的电气设备（如空调冷却水泵）进行绝缘测试及运行调试，确保设备带电试运行无异常。调试数据需存档，作为设备维修记录补充。

2.2业务恢复

市场推广部根据供水恢复情况，逐步恢复受影响区域的商业运营，恢复顺序优先保障餐饮、医疗等对水质要求较高的场所。恢复过程需监督商户的水质处理措施（如使用净水器）。

3人员安置

3.1饮用水保障

后勤保障部检查所有饮用水的净水设备滤芯，确保水质达标，并在公共区域设置饮用水监测公示牌，公示水质检测结果及检测时间。

3.2被困人员安置

若停水导致人员被困电梯，由安保部安抚被困人员情绪，并协调工程维修部在恢复供水前提供瓶装饮用水及应急照明，被困人员情况需实时通报指挥部。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安全管理部门负责建立应急通信联络表，表中包含应急指挥部各成员单位负责人、外部协作单位（如供水集团、市政应急）联系人及联系方式，联系方式包括手机、对讲机频道号、卫星电话号码。

1.2通信方式

正常通信方式采用内部办公电话、企业微信安全频道；备用通信方式包括卫星电话（存储在应急车辆中）、现场应急广播系统（独立于公共广播）。通信方式切换依据《应急通信保障规定》中“分级保障原则”执行。

1.3备用方案

当市政通信网络中断时，启动应急发电机组（功率≥100kW），保障应急指挥中心、消防控制室、水泵房等关键区域的通信设备供电。

1.4保障责任人

安全管理部门负责人为通信保障总责任人，各成员单位指定1名联络员，负责维护本单位的应急联系方式，每月更新一次。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

邀请供水集团管网专家、消防协会水灾防治专家作为外部专家，建立专家库并储备联系方式，每季度组织一次应急咨询会。

2.1.2专兼职应急救援队伍

工程维修部组建12人的应急抢修队（含管道工、电工、焊工），每月组织一次停水处置演练；安保部组建8人的应急疏散队，负责警戒疏散工作。

2.1.3协议应急救援队伍

与第三方排水公司签订应急抢险协议，协议范围包括管道爆裂抢修（响应时间≤60分钟），协议单位联系方式存储在应急物资库中。

3物资装备保障

3.1类型及数量

应急物资库储备瓶装水（20万瓶）、移动洗漱设备（20套）、应急照明灯（100盏）、发电机组（2台，功率100kW）、水质检测仪（5台）。

3.2性能及存放位置

移动洗漱设备需支持市政水接入或瓶装水切换，存放于后勤保障部地下库房；发电机组存放于设备层，定期检查油位及电池状态。

3.3运输及使用条件

瓶装水需使用专用运输车（冷藏车可兼用），运输途中需固定货物，防止倾倒；应急照明灯使用时需确保环境温度在-10℃~50℃之间。

3.4更新及补充时限

瓶装水每半年补充一次，移动设备每年检测一次功能，发电机组每季度进行一次满负荷试运行。物资更新需在演练前完成，确保数量满足演练需求。

3.5管理责任人

后勤保障部负责人为物资装备管理责任人，设立物资台账，台账格式需包含物资名称、规格型号、数量、存放位置、检查日期等信息，责任人联系方式需定期更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1应急供电

保障消防水泵房、应急广播系统、医疗点、电梯等重要负荷的备用电源，备用电源容量需满足至少4小时的正常运转需求，每月联合电工进行切换演练。

1.2应急燃料

储备柴油（10吨）作为发电机燃料，燃料存放需符合《常用化学危险品贮存通则》GB15603要求，指定专人管理并定期检查。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算中设立应急资金（占运营成本的0.5%），用于应急物资采购、外部救援协调及处置期间的运营亏损。

2.2使用程序

经费使用需经总指挥审批，紧急情况下由副总指挥授权，报销时需提供《应急费用使用申请表》及相关凭证。

3交通运输保障

3.1应急车辆

配备2辆应急保障车（含通讯设备、照明工具、急救包），车辆停放于入口处，确保随时可用。

3.2交通协调

与场所周边出租车公司签订应急运输协议，用于人员转运，协议中明确响应级别与调度流程。

4治安保障

4.1警力联动

与属地派出所建立联动机制，遇人员冲突等治安事件时，由安保部负责人与值班民警对接。

4.2巡逻机制

停水期间增加巡逻频次，每2小时一次，巡逻路线需覆盖所有出入口及消防通道，巡逻员配备对讲机及手持扩音器。

5技术保障

5.1远程支持

建立与供水企业的远程会商平台，平台需支持管网压力实时监测、抢修方案协同设计。

5.2信息系统

确保场所BIM系统在停水期间可正常访问，用于模拟停水影响范围及资源调配。

6医疗保障

6.1医疗点保障

配备2名急救员（持有AED操作证）及基础医疗设备（如制氧机），每季度接受一次急救技能培训。

6.2外部协调

与就近医院建立绿色通道，协调转运重症伤员，联系方式存储在应急药箱内。

7后勤保障

7.1人员餐饮

停水期间为抢修人员提供盒饭，盒饭需符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求，由后勤部门统一采购。

7.2临时休息

设立临时休息区（设置于通风良好区域），配备桌椅、饮用水及防暑降温药品。

十、应急预案培训