应急广播启动故障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急广播启动故障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位内部应急广播系统因设备故障、网络中断、电力供应异常等原因导致无法正常启动或运行的情况。覆盖范围包括所有生产区域、办公场所、仓储区、员工生活区等关键场所，旨在确保在突发事件发生时，信息能够通过备用渠道快速传达至全体人员，保障人员安全撤离、应急响应指令下达及现场秩序维护。以某化工厂2021年因雷击导致应急广播中断的案例为例，事故造成厂区部分区域通信受阻，通过启动该预案中的备用通信方案，最终实现人员安全疏散，减少潜在损失约300万元。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急广播启动故障的响应分为三级。

1级故障：指应急广播系统部分区域失效，仅影响单一车间或部门，通过现场手动启动备用喇叭或对讲机等设备即可恢复通信，无需跨部门协调。例如，某机械加工车间功率模块故障导致广播中断，通过切换至车间对讲系统在2小时内完成修复。

2级故障：指至少两个独立区域同时出现广播中断，波及人数超过200人，需启动部门级协调机制，由设备部、生产部联合开展抢修，并利用移动通信设备作为临时替代方案。某物流园区曾因主电源故障引发多区域广播失效，通过启用备用发电机及卫星电话在4小时内恢复基本通信。

3级故障：指全厂应急广播系统瘫痪，影响人数超过1000人，需上报管理层启动公司级应急响应，联动外部通信运营商及电力部门，同时启用总指挥中心应急广播车作为补充。某大型制药厂在2022年因黑客攻击导致整个应急广播系统瘫痪，通过启动该级响应，在6小时内通过卫星传输恢复核心指令下达。

分级基本原则为：故障影响范围、人员受波及数量、恢复时间窗口及资源调动需求，实现响应资源与事故严重程度匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急广播故障处置指挥部，下设技术保障组、信息传递组、现场协调组和后勤支持组，实行统一指挥、分级负责的应急响应模式。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、设备、安全的管理人员担任副总指挥。构成单位包括设备管理部、生产运行部、安全管理部、信息中心、各车间及保安队。

2工作小组职责分工

1应急指挥组

职责：负责应急响应决策，批准启动或终止预案，下达应急处置指令，协调跨部门资源，保持与外部应急机构的联络。总指挥在无法正常广播时，通过加密对讲机或现场喊话方式传达核心指令。

2技术保障组

构成：由设备部、信息中心骨干组成，配备专业检测仪、临时电源、备用广播模块等抢修装备。职责：快速诊断故障点，实施设备修复或更换，优先恢复核心区域通信链路，制定临时广播方案。需在30分钟内完成对关键节点设备的检查。

3信息传递组

构成：由安全管理部、宣传部门人员组成，联动外部通信商。职责：利用手机短信、企业APP、内部对讲系统等替代渠道发布预警信息，统计人员到位情况，确保指令传达到位率超过95%。需建立覆盖全员的备用联络矩阵。

4现场协调组

构成：由生产部、各车间主任及保安队组成。职责：负责现场秩序维护，引导人员沿疏散路线撤离，排查滞留人员，配合抢修作业，防止次生事故。需在1小时内完成重点区域人员清点。

5后勤支持组

构成：由后勤部、财务部人员组成。职责：保障抢修物资供应，协调运输车辆，做好人员临时安置，必要时启动外部救援联动。需准备应急备用金，确保72小时内满足需求。

3行动任务

故障确认后10分钟内，技术保障组完成初步诊断并报指挥部；30分钟内启动一级响应，信息传递组同步发布替代信息；1小时内完成对关键区域的临时广播覆盖；3小时内评估修复可行性，必要时升级响应级别。各小组需通过应急指挥系统实时汇报进展，确保信息闭环。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（代码12345），由安全管理部指定专人负责值守，确保在应急广播故障时作为首要信息接收渠道。值班人员需具备事故信息初步研判能力，能立即启动内部通报程序。

2事故信息接收

接报内容涵盖故障发生时间、地点、影响范围、初步原因分析、已采取措施等要素。接收程序采用“双人核对、逐级上报”机制，值班人员记录信息后立即向应急指挥组总指挥及值班副指挥同步报告。

3内部通报程序

3.1通报方式

（1）电话直拨：优先使用加密对讲机或固定电话，向各部门负责人及车间主任传达初步信息；

（2）短波广播：通过备用短波发射设备覆盖厂区核心区域；

（3）应急APP推送：利用企业内部信息化平台发布定向或全厂公告。

3.2通报内容

明确故障性质（如设备性故障、网络中断）、影响等级、受波及人数、临时处置措施及联络人信息。初期通报需在15分钟内完成。

3.3责任人

安全管理部值班人员负责首次通报，各部门负责人需在接到通报后20分钟内确认本区域信息接收情况并反馈。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

故障确认后30分钟内，由总指挥通过加密电话向主管上级单位安全管理部门报告，同时抄送相关职能部门。重大故障（3级响应）需在1小时内通过正式渠道提交书面报告。

4.2报告内容

包含故障概述、应急处置进展、资源需求、潜在风险及预防措施建议。报告需附应急响应卡，标注时间节点、处置措施及责任人。

4.3报告时限

一般故障2小时内报备，较大故障1小时内，重大故障30分钟内。紧急情况通过应急联络员直报。

4.4责任人

应急指挥组副总指挥负责组织报告编制，总指挥最终签发。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报对象

根据故障影响范围确定通报单位，包括但不限于政府应急管理部门、消防救援机构、电力监管机构及下游客户单位。

5.2通报方法

（1）紧急情况：通过应急广播车或卫星电话发布公共信息；

（2）常规情况：通过政府应急平台或专用联络渠道发送电子报告。

5.3通报程序

由信息中心负责收集外部单位联系方式，安全管理部审核通报内容，总指挥批准后执行。涉及环境污染等特殊情形需先核实检测数据。

5.4责任人

信息中心编制联络清单，安全管理部执行通报任务，设备部配合提供技术参数支持。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

采用分级启动与条件触发相结合模式。一般故障由应急指挥组现场决策启动，较重故障需指挥部审议，重大故障由总指挥依据预设条件自动触发。预警启动由总指挥在事故信息未达分级标准但存在升级风险时决定。

1.2启动决策

依据《应急响应分级标准》中故障诊断结果，结合人员暴露程度、设备损坏评估、环境监测数据等要素综合研判。技术保障组提交故障评估报告后，应急领导小组在15分钟内完成决策。

1.3宣布程序

启动决策后，由总指挥通过应急广播系统发布启动令，并同时抄送各相关部门。宣布内容包含启动级别、生效时间、临时管制措施及联络渠道。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

故障可能导致响应级别升级，但尚未满足启动标准，如备用电源过载、核心设备多处损坏等。

2.2预警响应措施

立即启动信息传递组发布预警信息，技术保障组开展先期抢修，现场协调组准备疏散通道，后勤支持组检查应急物资储备。预警状态持续期间，每日评估升级风险。

3响应级别调整

3.1调整原则

坚持动态调整原则，依据故障恢复进度、人员安全状况、次生风险变化等因素综合判断。技术参数（如故障影响功率、广播中断时长）作为量化指标。

3.2调整程序

应急指挥组每30分钟提交调整建议，指挥部审议通过后发布调整令。降级需在完全恢复后1小时内执行，升级需立即启动更高层级预案。

3.3分析方法

运用故障树分析（FTA）评估潜在连锁反应，结合影响矩阵确定调整幅度。必要时引入外部专家进行会商。

4事态跟踪与研判

4.1跟踪机制

建立“指挥中心-现场-技术组”三级信息网络，通过视频监控、传感器数据、巡检报告等多源信息实时掌握事态。

4.2研判内容

重点分析故障发展趋势、资源消耗速率、环境参数变化等，采用灰色预测模型等工具预判处置窗口。

4.3决策支持

每小时形成研判报告，包含事态演变趋势、资源缺口、风险点及优化建议，为级别调整提供依据。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

（1）内部渠道：通过企业应急广播系统（备用频率）、专用对讲频道、内部短信平台、应急APP推送；

（2）外部渠道：视影响范围，可利用合作媒体、政府应急平台、卫星通信设备发布。

1.2发布方式

采用分级发布策略，预警信息需包含“故障已发生/可能发生”、“影响区域”、“预计持续时间”、“建议措施”等核心要素，格式符合GB/T35714标准。优先采用数字标识预警级别（如蓝、黄、橙、红）。

1.3发布内容

明确应急广播故障情况、已启动的应急资源（如临时电源、备用通信设备）、受影响区域示意图、疏散路线变更说明、联系人信息及更新频率。

2响应准备

2.1队伍准备

启动人员编组，包括技术抢修组（设备部、信息中心骨干，人数不少于5人）、应急通信组（3人，携带对讲机矩阵、卫星电话）、疏散引导组（各区域负责人带队）。完成任务分工与通讯测试。

2.2物资准备

检查并补充应急广播备件（功率模块、线缆、控制器）、临时照明设备、医疗急救包、饮用水、通讯电池。确保物资存放点可快速调拨。

2.3装备准备

启用应急发电机组（容量需覆盖核心负荷）、移动基站车（覆盖半径5公里）、短波收发信机。对关键设备进行预热或功能测试。

2.4后勤准备

预设人员临时安置点（食堂、会议室），储备应急餐食；协调运输车辆用于物资转运或人员疏散。

2.5通信准备

建立应急指挥无线电信道，测试备用电源切换方案，确保与外部救援队伍的联络畅通。绘制包含备用通信节点（如消防站、公安所）的通信图。

3预警解除

3.1解除条件

（1）应急广播系统恢复正常运行；

（2）备用通信方案有效覆盖所有关键区域且运行稳定；

（3）经评估确认无次生风险。

3.2解除要求

由技术保障组确认系统功能测试合格后，向应急指挥组提交解除建议，经总指挥批准后统一发布解除令。解除信息需说明恢复时间及后续观察要求。

3.3责任人

技术保障组负主要责任，应急指挥组负责最终决策与发布，信息中心负责信息传递。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据故障诊断报告、人员暴露量、设备损坏程度、环境风险等因素，参照《应急响应分级标准》划分级别。一般故障（1级）由现场指挥员决策，较重故障（2级）报应急领导小组审议，重大故障（3级）由总指挥依据触发条件自动启动。

1.2程序性工作

（1）应急会议：启动后30分钟内召开现场或视频会议，明确分工，同步信息；

（2）信息上报：1级故障30分钟内报备，2级故障15分钟内，3级故障立即上报；

（3）资源协调：技术保障组5分钟内提交需求清单，后勤组10分钟内落实；

（4）信息公开：通过应急APP、内部公告栏发布初步信息，说明应对措施；

（5）后勤及财力保障：启动专项账户，优先保障抢修物资采购，协调外部运输服务。

2应急处置

2.1警戒疏散

划定警戒区域，设置隔离带，疏散路线由现场协调组根据风向、地形等因素动态调整并发布。疏散信号采用声光组合方式，确保人员沿指定路线撤离至集合点。

2.2人员搜救

对疏散区域进行地毯式清点，对被困人员采用生命探测仪、喊话等方式搜寻，优先救出暴露于高风险环境（如密闭空间、有毒介质泄漏区）的人员。

2.3医疗救治

应急医疗组设立临时救治点，对受伤人员进行分类处置，必要时启动外部医疗转运绿色通道。配备化学伤害洗消设备。

2.4现场监测

启动环境监测，重点检测空气中有毒有害物质浓度、水体污染情况，使用便携式检测仪（如多参数气体检测仪）每30分钟采样分析。

2.5技术支持

技术保障组提供故障诊断报告，信息中心保障应急通信链路，必要时邀请外部专家提供远程技术支持。

2.6工程抢险

根据故障性质，组织抢修队伍更换损坏模块、修复线路、重启备用电源，确保应急广播系统核心功能恢复。

2.7环境保护

对泄漏物进行围堵回收，受污染区域进行无害化处理，防止次生环境污染事件。

2.8人员防护

抢险人员需佩戴与风险等级匹配的防护装备（如防毒面具、防护服、防护靴），严格执行个体防护用品使用规程。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当内部资源无法控制事态时，由总指挥通过加密电话向主管上级单位及应急联动单位（消防、医疗、电力）发出支援请求，提供事故简报、现场位置、资源需求、联系方式等关键信息。

3.2联动程序及要求

与外部力量建立统一指挥协调机制，明确各自职责区域，通过联合指挥中心同步信息，避免交叉作业。

3.3外部力量到达后的指挥关系

采用属地为主、分级负责原则，重大事故由政府应急指挥部统一指挥，本单位指挥部负责现场配合与信息支持。外部救援队伍需服从现场总指挥调度。

4响应终止

4.1终止条件

（1）应急广播系统完全恢复运行；

（2）受影响区域环境参数达标；

（3）无次生风险隐患，人员安全得到保障。

4.2终止要求

由技术保障组提交终止评估报告，经应急领导小组确认后，由总指挥发布终止令。发布后24小时内进行初步总结，评估处置效果。

4.3责任人

总指挥负总责，技术保障组、现场指挥员、环境监测组共同参与评估。

七、后期处置

1污染物处理

1.1剩余污染物处置

对泄漏、残留的污染物进行收集、转移和无害化处理，采用吸附材料、中和剂等技术手段控制污染扩散，废弃物交由有资质单位处置，并做好处置记录。

1.2环境监测与评估

故障消除后7天内，持续监测受影响区域的环境参数（如空气质量、水体化学指标），评估污染影响范围，直至监测数据稳定达标。

1.3清理现场

组织人员清理事故现场，恢复被破坏的设备、设施及环境，确保达到安全标准。

2生产秩序恢复

2.1设备修复与调试

组织技术人员对受损的应急广播设备及关联系统进行维修或更换，开展功能测试、压力测试，确保系统稳定可靠。

2.2生产流程重启

按照先重点、后一般原则，逐步恢复生产系统，加强设备巡检，对故障期间运行的关键设备进行专项检查。

2.3安全评估与改进

对故障原因进行深入分析，修订相关管理制度和技术标准，提升应急广播系统的抗风险能力。

3人员安置

3.1停留人员安置

对因疏散滞留的人员，安排在临时安置点（如食堂、会议室），提供食宿、饮用水和必要的心理疏导。

3.2疫情防控（如适用）

若存在环境污染风险，对安置人员进行健康监测，必要时采取隔离措施，做好个人防护和环境卫生消毒。

3.3返岗安排

人员安全返回后，组织开展安全教育培训，确认无健康风险后安排返岗，对受影响严重的员工提供必要的心理干预。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

建立应急通讯录，包含应急指挥中心、各工作组、协作单位（政府、外部机构）的联系方式，实行动态更新。总指挥、副总指挥及关键岗位人员需配备至少两种通信方式（如卫星电话、加密对讲机）。

1.2通信方式

（1）有线通信：优先保障生产调度电话、应急广播专用线路；

（2）无线通信：组建多频段对讲机网络，配备短波电台作为远距离备份；

（3）卫星通信：准备便携式卫星电话及VSAT终端，用于外部联络；

（4）网络通信：确保应急APP、企业内部系统在故障期间可用性。

1.3备用方案

制定通信中断时的替代方案，包括设立临时指挥点、利用移动基站、组织人工传递信息等。定期开展通信设备巡检和切换演练。

1.4保障责任人

信息中心负总责，配备专职通信管理员，各区域负责人负责本区域的联络畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源

（1）专家库：组建包含设备、通信、安全、环保等领域专家的远程技术支持团队；

（2）专兼职队伍：设备部、信息中心、生产部、保安队等组建骨干抢修队伍（不少于30人）；

（3）协议队伍：与外部通信运营商、设备供应商签订应急服务协议，建立后备队伍。

2.2队伍管理

定期开展应急技能培训和演练，明确队员职责分工，实行分级管理。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

（1）应急广播物资：备用功率模块（10套）、控制器（2台）、线缆（1000米）、音源存储设备（1套）；

（2）通信装备：便携式对讲机（50部）、卫星电话（3部）、短波电台（2台）、移动基站车（1辆）；

（3）抢修装备：发电机组（100kW，2台）、检测仪器（气体检测仪、万用表等）、临时照明设备；

（4）防护用品：防毒面具（100个）、防护服（50套）、急救包（20套）。

3.2管理要求

（1）存放位置：指定专用库房存放，分区分类管理，设置标识牌；

（2）运输条件：关键物资（如备用电源、卫星电话）配备专用运输工具；

（3）使用条件：制定操作规程，非紧急情况不得动用；

（4）更新补充：每年盘点库存，根据损耗情况及时补充，重要设备（如发电机、基站车）定期维护；

（5）台账管理：建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人、领用登记等信息，实行动态管理。

3.3责任人

后勤部负总责，设备部负责技术装备管理，安全管理部负责监督落实。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源配置

为应急指挥中心、通信系统、应急广播关键节点配备柴油发电机组或UPS不间断电源，确保至少满足4小时核心功能运行需求。

1.2供电协调

与电力部门建立应急供电联动机制，储备应急燃油，确保抢修期间电力供应。

2经费保障

2.1专项经费

设立应急预备金，专项用于应急物资采购、设备维修、外部服务采购及人员补偿。

2.2报销程序

制定应急费用快速审批流程，确保资金及时到位。

3交通运输保障

3.1车辆配置

配备应急指挥车（含通信设备）、运输车辆（用于物资转运），确保道路通行条件。

3.2协调机制

与交通运输部门联动，保障应急车辆优先通行。

4治安保障

4.1警戒设置

根据需要设立警戒区域，保安队伍负责维护现场秩序，防止无关人员进入。

4.2联动机制

与公安部门保持联络，必要时请求协助维持治安。

5技术保障

5.1技术支持

邀请外部技术专家提供远程或现场技术支持，确保故障诊断准确高效。

5.2信息平台

利用应急指挥信息系统，实现数据共享和可视化调度。

6医疗保障

6.1医疗站配置

设立临时应急医疗点，配备常用药品和医疗设备。

6.2协调机制

与就近医院建立绿色通道，必要时请求医疗支援。

7后勤保障

7.1人员安置

预设临时休息场所，提供餐饮、饮水等生活保障。

7.2心理援助

必要时引入心理咨询服务，对受影响人员提供心理疏导。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训科目

包含应急广播系统原理、故障诊断流程、备份数据恢复技术、应急