应急救援现场警戒隔离预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场警戒隔离预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位发生的各类生产安全事故现场的警戒隔离工作，涵盖但不限于爆炸、火灾、危险化学品泄漏、坍塌、中毒窒息等重大事故。预案明确了警戒区域的划分标准、隔离措施的实施流程以及跨部门协同机制，确保事故现场得到及时有效管控，防止次生灾害扩撒。以某化工厂苯乙烯储罐泄漏事故为例，该事故导致周边半径500米范围需实施严格警戒，隔离措施需兼顾环境监测与人员疏散，本预案对此类场景提供标准化操作指引。警戒隔离范围依据事故初始危害半径、风向扩散模型及邻近敏感目标距离综合确定，事故等级越高，隔离半径越大。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业应急处置能力，将应急响应分为四个等级，分别为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。分级原则基于事故直接经济损失、人员伤亡数量、环境染污面积及社会影响四个维度，采用量化的分级指标体系。以某煤矿透水事故为例，若造成30人以上死亡或100人以上被困，且染污水源超过5平方公里，则启动一级响应，此时警戒隔离需覆盖事故井口外3公里范围，并启动区域性联动隔离机制。各级响应的警戒隔离标准需符合《生产安全事故应急条例》规定的应急响应启动条件，且隔离措施应遵循“先控制后解除”原则，隔离时间根据染污物扩散速率动态调整。企业需建立分级响应的隔离物资储备清单，确保关键设备如隔离带、防爆警戒灯、便携式监测仪等满足最高级别响应需求。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“集中指挥、分级负责”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场指挥组和保障支持组三级构成。应急指挥部设于企业应急中心，由总经理担任总指挥，分管安全、生产、设备、安保的副总经理担任副总指挥，成员单位涵盖生产、技术、设备、化验、安保、医疗及行政等部门。其核心职责是制定应急决策、批准警戒隔离等级、协调外部救援资源。现场指挥组驻扎事故现场，由分管生产或安全的副总经理担任组长，成员单位包括事故发生部门、安保部、技术部及外部受邀专家。主要承担警戒区域划分与动态调整、隔离设施部署、现场信息监测与报告。保障支持组负责应急物资调配、后勤运输、通讯联络及人员安抚，由行政部牵头，成员来自行政、采购、运输等部门。各小组职责需纳入岗位操作规程，确保事故发生后能按职责矩阵快速响应。

2工作小组构成及任务分工

2.1警戒隔离组

由安保部牵头，成员包括安保部全体队员、生产部现场工程师、技术部工艺专家及第三方安保咨询机构。核心任务是依据应急指挥部指令，在事故初始2小时内完成核心警戒圈构建。警戒圈半径依据事故类型和扩散模型计算，如液态化学品泄漏需设置至少两层隔离带，外层半径不小于事故源半径2倍，内层保持安全距离。隔离措施需标注“危险区域，无关人员禁止入内”等警示标识，并配置防爆照明和视频监控。必要时启动邻近厂区隔离联动，形成区域性封锁。

2.2环境监测组

由技术部牵头，成员包括环境工程师、化验室技术人员及环保监测站驻厂人员。配备便携式气体检测仪、辐射探测器等设备，在警戒区外围布设监测点，每半小时发布一次监测数据。监测指标涵盖可燃气体浓度（如爆炸下限的75%）、有毒有害物质浓度（如MAC值的50%）及大气能见度。当监测值接近警戒线时，警戒隔离组需立即扩大隔离范围。

2.3疏散引导组

由生产部牵头，成员包括事故发生部门班组长、行政部后勤人员及社区协管员。负责编制现场疏散路线图，利用厂区广播系统发布疏散指令，清点并转移涉事区域人员至应急避难所。疏散过程中需保持与警戒隔离组的通讯联络，防止人员误入污染区。应急避难所位置需避开事故潜在影响范围，并储备急救药品和临时安置物资。

2.4技术处置组

由技术部牵头，成员包括工艺工程师、设备维修人员及外部专家。在隔离区外围开展事故源控制操作，如切断相关工艺管线、启动应急消防系统等。操作前需由环境监测组确认作业环境安全，并制定详细操作方案，方案需经现场指挥组审批。处置过程中需全程记录操作参数和参数变化，为后续事故调查提供数据支撑。

2.5后勤保障组

由行政部牵头，成员包括采购部、运输部及财务部人员。负责应急车辆调度、物资运输、医疗设备租赁及费用结算。需建立应急物资台账，定期检查隔离帐篷、防护服、呼吸器等物资的完好性，确保数量满足最高级别响应需求。通讯保障方面，需确保现场指挥组与应急指挥部的通讯链路稳定，必要时申请协调移动通讯运营商开通应急基站。

三、信息接报

1应急值守电话

公司应急值守电话设置为24小时热line，由安保部专人值守，电话号码公布于公司内部所有部门及关键供应商。值守人员需经专业培训，掌握事故信息初步研判、报告流程及外部单位联络能力。每日交接班时需进行通讯设备测试，确保应急电话畅通。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收遵循“先接听、后记录、再核实”原则。值守人员接报后需立即记录事故发生时间、地点、初步类型、涉及人员等要素，并立即向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥报告。内部通报通过公司内部通讯系统（如专用APP或加密对讲机）实现，事故发生1小时内需完成以下层级通报：

a)应急指挥部总指挥；

b)分管事故发生业务的副总经理；

c)事故发生部门负责人；

d)安保部、技术部、生产部等部门主要负责人。

通报内容为经初步核实的事故要素，责任人需在接报后5分钟内完成首次通报。

3事故信息向上级报告

事故信息向上级主管部门或单位报告遵循“分级负责、逐级上报”原则。报告流程如下：

a)一级/二级事故：应急指挥部总指挥在接到报告后30分钟内，通过政府应急平台或专用线路直接报告至上级主管部门，同时抄送至上级单位。报告内容包含事故类别、初始损失评估、已采取措施、报告单位及联系人；

b)三级/四级事故：由分管副总经理负责，在2小时内以政务短信或内部通讯系统向相关上级单位报告。报告时限根据事故等级动态调整，最高级别事故需同步报告至行业主管部门。

报告责任人需全程记录报告时间、接收单位及签收人信息。重大事故报告需附事故现场初步照片或视频资料。

4事故信息向外部单位通报

向外部单位通报采取分类分级策略。

a)向地方政府应急管理部门：由应急指挥部授权人员，在事故发生后60分钟内，通过政府应急平台或指定的政务电话报告事故基本情况和所需协调事项；

b)向消防救援机构：由安保部牵头，在确认火灾或爆炸风险后15分钟内，拨打119火警电话，同时提供事故地址、类型、危险物质等关键信息；

c)向环保部门：由技术部牵头，在监测到环境染污后30分钟内，通过环保部门指定的应急联络电话报告污染类型、扩散范围及潜在影响；

d)向邻近企业或社区：由行政部牵头，通过预设的社区联络员网络或现场广播，在确认次生风险后1小时内发布警示信息，内容为风险类型、影响范围及避险建议。

外部通报需指定专人负责，并保留通话录音或书面记录。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动程序分为预警启动和应急启动两个层级。预警启动由应急指挥部根据事故初始信息研判，当事故信息显示可能达到较低响应级别标准时启动，旨在提前部署资源、激活监测网络。应急启动则依据事故实际等级和影响动态确定。启动方式分为两种：

a)集权决策启动：适用于重大以上事故或涉及跨部门复杂协调的情况。应急领导小组在收到事故报告后1小时内召开紧急会议，结合事故类型、伤亡/损失评估、环境风险等级（如染污扩散速率、有害物质毒性）及企业控制能力（如初期处置成功率、备用资源可用性）综合决策，下达响应启动指令；

b)触发式自动启动：适用于事故信息明确达到预设响应条件的情况。如事故导致人员死亡、核心设备损毁或环境监测指标突破安全阈值，应急值守人员可直接触发预设响应程序，启动最低响应级别，同时报请应急领导小组确认。

响应启动指令需以书面形式（应急命令）传达至各工作组，并记录签收时间。

2响应级别调整机制

响应启动后，现场指挥组每2小时进行一次事态研判，研判内容包含：事故源控制进展、染污扩散模型更新、次生风险概率、外部救援资源到位情况。研判结果提交应急领导小组，由技术专家组和风险评估组出具调整建议。调整原则如下：

a)升级条件：当出现人员伤亡扩大、事故范围超原警戒区、关键基础设施受损、环境风险加剧（如监测值持续攀升）或外部救援请求时，应启动更高级别响应；

b)降级条件：当事故得到有效控制、污染物扩散得到遏制、环境指标持续改善且无次生风险时，可在专家组评估基础上，申请降低响应级别。

响应级别调整需由应急领导小组集体决策，并通报所有相关部门。最高级别响应不得随意降级，除非事故得到完全控制。

3预警启动与准备状态维持

预警启动适用于事故初期信息不确定但存在升级风险的情况。启动后，应急领导小组授权现场指挥组开展以下工作：

a)预警区域发布：通过厂区广播、专用APP向可能受影响区域发布警示信息，提示人员做好个人防护；

b)预置资源部署：调动应急队伍至待命状态，检查隔离设施、消防器材、环境监测设备等是否完好；

c)事态跟踪：环境监测组加密监测频次，现场指挥组每小时评估风险升级概率，直至事故信息明确或解除。

预警状态维持时间一般不超过12小时，如期间事故升级，则按应急启动程序执行。

五、预警

1预警启动

预警启动基于事故初始信息研判或环境监测数据异常。预警信息发布遵循“快速、准确、权威”原则，通过以下渠道同步发布：

a)发布渠道：公司内部应急广播系统、专用预警APP、厂区电子显示屏、事故现场高音喇叭、邻近社区联络员网络。对于可能影响外部的预警，通过政务短信平台向周边社区和单位发送。

b)发布方式：采用标准化预警信号（如特定频率的警报声）和文字信息，文字信息包含预警级别（如注意、警报）、事故简述（类型、地点）、潜在影响范围、建议措施（如避险、疏散）及咨询电话。

c)发布内容：基于HazardIdentification（危险识别）结果，明确危害性质（如有毒气体泄漏、火灾风险）、影响区域（基于扩散模型初步估算）、接触风险（如吸入阈值、暴露时间限制）及应急响应措施。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组授权现场指挥组立即开展响应准备工作，重点事项包括：

a)队伍准备：安保部组织应急抢险队伍进入待命状态，明确集结点；医疗组准备急救药品和器材，必要时与外部医疗机构建立联系。技术部工程师组成专家组，分析事故发展趋势；

b)物资装备准备：物资保障组检查并预置警戒带、隔离服、呼吸器、消防器材、环境监测仪等应急物资至潜在影响区域附近；设备部确保应急电源、供水系统可用；

c)后勤准备：行政部协调应急车辆、交通疏导人员，必要时准备临时避难所物资；通讯组测试应急通讯设备，确保指挥信息畅通。

d)通信准备：建立应急指挥通讯录，确保现场指挥组能随时联系外部救援力量（消防、医疗、环保）及上级单位。

3预警解除

预警解除由应急领导小组根据现场指挥组或环境监测组的评估报告决定。基本条件包括：

a)预警发布的事故危害已完全消除或得到有效控制；

b)环境监测数据持续达标，且无次生风险；

c)受影响区域人员已安全转移或脱离危险。

解除要求：预警解除需经应急领导小组书面确认，通过原发布渠道同步发布解除信息，并说明后续观察期限或恢复生产程序。责任人需记录预警解除时间、签收确认信息，并归档相关记录。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据事故初始信息评估结果确定，评估要素包括：人员伤亡（死亡/失踪人数）、直接经济损失（万元）、环境风险（染污范围、有害物质性质及浓度）、社会影响（邻近敏感目标数量及距离）。采用定量与定性结合的评估模型，如设定死亡1人以上为三级响应启动阈值，或危险化学品泄漏量超过XX立方米自动触发二级响应。

1.2响应启动程序

a)应急会议召开：响应启动后1小时内，应急指挥部召开首次应急会议，明确响应级别、总体目标、分工方案，并形成会议纪要；

b)信息上报：现场指挥组2小时内完成事故详细报告，经应急指挥部审核后上报至上级主管部门和单位，同时抄送相关部门；

c)资源协调：保障支持组根据响应级别启动应急资源需求清单，调配内部资源，并对外部支援提出申请；

d)信息公开：根据事故性质和影响，由宣传部门或应急指挥部指定的联络员，通过官方渠道发布简要信息，说明基本情况及应对措施；

e)后勤及财力保障：行政部协调应急车辆、住宿、餐饮等，财务部准备应急经费，确保保障线满足响应需求。

2应急处置

2.1现场管控

a)警戒疏散：警戒隔离组根据事故类型和扩散趋势，设立分级警戒区（核心区、缓冲区、警戒区），悬挂标准警示标识，禁止无关人员进入。疏散引导组沿规划路线清点人员，转移至应急避难所，并做好登记；

b)人员搜救：救援队伍佩戴防护装备，在安全评估前提下，利用生命探测仪等设备搜寻被困人员，注意避免引发次生灾害；

c)医疗救治：医疗组设立临时救治点，对受伤人员实施分类救治，必要时请求外部医疗支援；

d)现场监测：环境监测组在警戒区周边布设监测点，实时监测大气、水体、土壤参数，为处置决策提供依据；

e)技术支持：技术专家组分析事故机理，提供处置方案建议，指导工程抢险；

f)工程抢险：抢险队伍执行事故控制措施，如堵漏、稀释、掩埋等，需严格执行操作规程，防止环境污染；

g)环境保护：对事故造成的环境影响进行评估，采取污染隔离、末端治理等措施，减少生态损害。

2.2人员防护

a)根据事故危害性质，为应急处置人员配备相应防护级别（如PPE3类）的个人防护装备，包括呼吸器、防护服、防护手套等；

b)定期进行个体防护装备的气密性检测和效能评估；

c)建立应急处置人员健康监测机制，出现异常立即撤离。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出企业控制能力时，现场指挥组通过应急平台或专用电话向相关外部单位发出支援请求，程序包括：

a)明确请求内容：事故类型、严重程度、所需资源（人员、装备、专家）；

b)说明自身处置情况：已采取的措施、资源缺口；

c)提供准确位置和联络人信息。请求时限遵循“级别越高响应越快”原则，重大事故需在事故发生后30分钟内发出请求。

3.2联动程序

外部支援力量到达后，由应急指挥部指定牵头单位（通常为事故性质对应的主管部门，如消防、医疗），现场成立联合指挥机构。企业原有应急队伍转为执行单位，接受联合指挥。

3.3指挥关系

联合指挥机构实行总指挥负责制，企业主要负责人担任副指挥，协助外部总指挥工作。指令通过联合指挥部下达，确保信息传达准确、高效。企业应急队伍需服从联合指挥，执行统一行动方案。

4响应终止

4.1终止条件

a)事故现场得到完全控制，无次生风险；

b)环境监测数据持续达标，受影响区域恢复安全；

c)受困人员全部获救，伤亡人数得到有效控制；

d)事故处置达到预定目标，经专家组评估确认。

4.2终止要求

a)由现场指挥组提出终止建议，经应急指挥部审核；

b)终止决定需报上级主管部门批准；

c)响应终止后，转入善后处置阶段，由各部门按职责分工开展工作；

d)责任人需记录终止时间、签收确认信息，并归档全部响应记录。

七、后期处置

1污染物处理

a)清理处置：针对事故造成的环境污染，由技术部牵头，制定污染物清理方案，明确清理范围、方法（如吸附、中和、固化）、废弃物分类及处置方式。涉及危险废物的需委托有资质单位处理，并遵守《国家危险废物名录》规定；

b)环境监测：污染物清理期间，环境监测组需增加监测频次，直至连续三次监测结果满足相关标准（如GB3095、GB15896），方可确认污染消除；

c)事故评估：委托第三方机构开展环境损害评估，明确污染程度、修复责任及费用。

2生产秩序恢复

a)工程修复：对受损设备、设施进行维修或更换，修复方案需经安全评估；

b)工艺调试：恢复生产前，技术部需组织工艺专家对生产系统进行全面检查和调试，确保运行参数符合安全标准；

c)分级恢复：根据环境监测结果和设备状况，制定分阶段恢复方案，优先恢复非敏感区域生产，逐步扩大范围；

d)风险复评：生产恢复后，需开展全面的安全风险复评，更新应急预案及相关操作规程。

3人员安置

a)健康监护：对参与应急处置和受影响人员开展健康检查，必要时进行心理疏导；

b)转移安置：受影响区域人员（如居住在污染扩散范围内的居民）的临时安置点需由环境监测组确认安全后设置，提供必要生活保障；

c)经济补偿：按照国家法律法规和公司规定，对受灾人员提供合理补偿，涉及伤亡的按工伤事故处理程序执行；

d)沟通协调：行政部负责与受影响人员及家属沟通，解答疑问，维护稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

安保部负责应急通信系统日常维护，技术部提供网络技术支持，行政部协调外部联络。应急指挥部成员、现场指挥组及关键岗位人员需建立应急通讯录，并纳入公司应急平台管理。

1.2联系方式和方法

公司设立应急值守热线、内部应急广播系统、加密对讲机网络及移动指挥平台。重要外部联络包括消防救援、医疗急救、环保监测、气象及上级主管部门，联系方式通过政务平台或专用渠道维护。

1.3备用方案

a)主用通信系统故障时，启用卫星电话或短波电台作为备份；

b)公共通信网络中断时，通过应急广播车或户外大功率扩音设备发布信息；

c)建立外部单位应急联络员网络，提前沟通备用联络方式。

1.4保障责任人

安保部经理为通信保障总责任人，各相关部门指定联络员，并定期进行通讯设备测试和演练。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

a)专家组：由技术、安全、环保、医疗等领域资深人员组成，为公司提供技术决策支持；

b)专兼职救援队伍：公司内部组建的消防、医疗、抢修等专业队伍，定期开展培训和演练；

c)协议救援队伍：与外部消防、医疗、危化品处置等专业机构签订应急合作协议，明确响应条件和服务内容。

2.2队伍管理

各队伍建立人员名册、技能档案和培训记录，实行动态管理。定期组织协同演练，提高联动能力。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

公司设立应急物资仓库，储备以下物资装备：

a)警戒隔离类：警戒带、隔离墩、警戒服、警示标识、防爆照明灯；

b)个人防护类：呼吸器、防护服、安全帽、防护手套、安全鞋；

c)环境监测类：可燃气体检测仪、有毒气体检测仪、水质快速检测箱、辐射探测器；

d)医疗急救类：急救箱、担架、氧气瓶、消毒用品、洗眼器；

e)工程抢险类：消防器材、堵漏材料、抽水泵、照明设备、小型机械。

3.2规格与存放

物资装备明确标注规格型号、数量、生产日期及有效期，分类存放于专用库房，设置明显的物资标识牌。

3.3运输与使用

应急物资运输车辆配备GPS定位，确保随时可用。使用前检查完好性，使用后及时补充，特殊物资（如呼吸器滤毒罐）需按规定更换。

3.4更新补充

根据物资使用情况和有效期，每年编制物资需求计划，定期检查并更新补充，确保数量满足最高级别响应需求。

3.5管理责任人

行政部负责物资装备管理，指定专人担任库管员，建立电子台账，记录物资出入库信息、检查维护情况。库管员联系方式纳入应急通讯录。

九、其他保障

1能源保障

a)建立应急供电系统，包括备用发电机、应急照明灯，确保指挥中心、重点设备区、应急避难所供电；

b)储备应急燃料（如柴油），并确定外部电力供应协调渠道；

c)保障应急供水系统正常运行，储备生活用水和消防用水。

2经费保障

a)设立应急专项经费，纳入公司年度预算，专项用于应急物资储备、应急演练、事故处置及环境修复；

b)建立应急费用快速审批机制，确保事故处置资金及时到位。

3交通运输保障

a)储备应急运输车辆（如通讯车、救护车、消防车、物资运输车），明确调度程序；

b)确定外部交通运输协调单位（如公交、出租车公司），保障人员疏散和物资运输；

c)规划应急交通疏导方案，明确临时交通管制点和绕行路线。

4治安保障

a)安保部负责事故现场及周边区域秩序维护，必要时请求公安机关协助；

b)采取措施保护事故现场，防止破坏和非法侵入；

c)做好周边社区沟通，防止恐慌情绪蔓延。

5技术保障

a)技术部提供应急技术支持，包括事故分析、处置方案制定、工艺系统诊断；

b)建立技术专家库，随时提供专业咨询；

c)确保应急指挥系统、环境监测系统等技术装备正常运行。

6医疗保障

a)医疗组负责现场急救和伤员转运协调，与附近医疗机构建立绿色通道；

b)储备应急药品和医疗器材，必要时请求外部医疗队伍支援；

c)开展职业健康监护，关注应急处置人员身心健康。

7后勤保障

a)行政部负责应急期间的人员食宿、餐饮、衣物等生活保障；

b)储备必要的办公用品、表格文具，保障应急指挥工作顺利开展；

c)做好受影响人员及家属的安抚工作，提供必要心理支持。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、事故情景设定、响应分级标准、各工作组职责、应急处置流程、个人防护要求（PPE选用）、危险源辨识与风险评估方法、应急设备操作规程、事故报告规范以及相关法律法规（如《安全生产法》《应急管理条例》）等。结合公司实际情况，纳入典型事故案例分析、应急平台操作、协同处置演练等实操内容。

2关键培训人员

公司