安全生产费用预算与使用管理办法

安全生产费用预算与使用管理办法为规范企业安全生产费用（以下简称“安全费用”）的预算编制、提取及使用管理，切实保障安全生产投入的科学性、合规性与有效性，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2022〕19号）等法律法规及政策要求，结合企业实际生产经营特点，制定本管理办法。一、适用范围本办法适用于企业及所属各生产经营单位、项目部门的安全费用预算编制、提取、使用及监督管理工作。二、管理职责分工（一）财务部门负责安全费用的计提核算、资金统筹管理，确保专款专用；按规定编制安全费用年度预算，参与费用使用的合规性审核；定期向管理层报送安全费用提取、使用情况报表。（二）安全管理部门牵头组织安全费用预算的编制工作，审核各部门安全费用使用需求的必要性与合理性；监督费用使用的合规性、有效性，建立安全费用使用台账；参与安全设施设备采购、安全培训等项目的实施验收。（三）生产及业务部门结合本部门安全生产实际需求，提出安全费用使用计划（如设备防护改造、岗位安全培训等）；严格按照审批后的方案实施相关项目，确保资金使用符合安全规范；及时提交费用报销凭证及项目实施报告。三、安全费用提取标准企业依据所属行业（如建筑施工、矿山开采、危险化学品生产等）、生产经营规模及国家相关规定，综合确定安全费用提取比例。提取基数原则上以企业上年度实际营业收入（或工程造价、产量等）为依据，确保提取金额满足安全生产基本投入需求，且不低于国家最低提取标准要求。四、预算编制管理（一）编制流程每年12月启动下一年度安全费用预算编制工作：1.各部门结合年度安全生产目标、设备设施更新计划、隐患整改需求等，填报《安全费用使用需求表》，附具体项目方案（含预算明细、实施周期）；2.安全管理部门汇总需求后，组织技术、财务等部门开展可行性论证，优化预算方案；3.财务部门结合企业资金状况、提取额度，对预算进行合规性审核，形成《年度安全费用预算草案》；4.预算草案经企业安全生产委员会审议后，报管理层审批，最终纳入企业年度财务预算体系。（二）预算调整预算执行过程中，因安全生产紧急需求、政策调整或项目变更需调整预算的，由需求部门提出书面申请，说明调整原因及金额变动情况，经安全管理部门、财务部门审核后，按原审批流程报管理层审批。单次调整金额超过预算总额10%的，需提交安全生产委员会重新审议。五、安全费用使用范围安全费用应专项用于以下与安全生产直接相关的支出，不得挪作他用：（一）安全设施设备类包括安全生产监测监控系统、作业场所防护设施（如防尘、防毒、防噪声装置）、应急救援设备（如消防车、急救箱、防坠器）、特种设备安全附件（如安全阀、压力表）等的购置、安装、维护、检测。（二）安全培训教育类涵盖全员安全培训、特种作业人员取证培训、安全管理干部专业培训、新员工入职安全培训等费用；安全宣传资料（如手册、海报）、应急演练（含演练物资、场地租赁）等支出。（三）隐患排查与治理类包括安全生产隐患排查评估（如聘请第三方机构开展风险评估）、重大隐患整改（如设备改造、工艺优化）、职业病危害因素治理（如通风系统改造、除尘设备升级）等费用。（四）应急管理类应急救援队伍建设（如专职救援人员培训、装备配置）、应急预案修订与评审、应急物资储备（如防汛沙袋、防滑链）及维护等支出。（五）其他安全生产支出符合国家规定的安全评价、职业病危害检测评价、安全生产标准化创建与维持、安全先进技术推广应用等费用。六、费用使用流程（一）申请与审批1.项目实施前，责任部门填写《安全费用使用申请表》，附项目方案、预算明细（单次支出超过5000元的需附三方报价或招标资料）；2.安全管理部门对项目的必要性、合规性进行初审，重点核查是否符合使用范围、预算额度；3.财务部门复核资金计划及支付方式（如对公转账、零星采购），签署意见后报分管领导审批；单笔支出超过2万元的，需报总经理审批。（二）实施与验收项目实施过程中，责任部门需留存影像资料、施工日志等佐证材料；项目完成后，由安全管理部门、技术部门、使用部门联合验收，出具《项目验收报告》，确认质量、数量及资金使用符合要求。（三）报销与核销责任部门凭发票、验收报告、审批单等凭证到财务部门报销；财务部门核对凭证完整性、合规性后，办理付款或冲账手续，同步更新安全费用使用台账。七、监督与考核（一）内部监督1.财务部门每季度对安全费用提取、使用情况进行自查，确保账目清晰、专款专用；2.审计部门每年开展安全费用专项审计，重点检查预算执行、支出合规性，形成审计报告并通报整改；3.安全管理部门每月抽查费用使用项目，对闲置设备、未达预期效果的项目提出整改建议，纳入部门安全生产考核。（二）外部监督接受应急管理、财政、审计等部门的监督检查，如实提供安全费用提取、使用的凭证、台账等资料；对检查发现的问题，限期整改并追究相关人员责任（如挪用资金的，按企业制度给予纪律处分，涉嫌违法的移交司法机关）。（三）考核机制将安全费用预算执行率、使用合规性纳入部门及个人安全生产考核体系：预算执行率低于80%且无合理理由的，扣减责任部门