2025年为官不为问题清单及整改措施

2025年为官不为问题清单及整改措施一、问题清单（一）政策落实“中梗阻”问题突出部分干部对上级决策部署存在“选择性执行”“变通式落实”现象。在推动高质量发展政策中，对涉及本部门利益的任务消极应对，如某区在落实“专精特新”企业培育政策时，以“企业数量不足”为由未制定配套细则，导致3家已达省级标准的企业未能获得市级资金支持；对需要跨部门协同的任务推诿扯皮，2024年某县老旧小区改造项目因住建、城管、电力部门对“飞线整治”责任划分不清，6个小区改造工期延误4个月，群众投诉率同比上升37%；对长期任务缺乏持续跟踪，某街道“一刻钟便民生活圈”建设方案2023年出台后，仅完成首批2个试点便停滞，2024年民生满意度调查显示该街道便民服务项达标率不足60%。（二）民生服务“冷硬推”现象频发窗口单位“门好进、脸好看、事难办”问题隐形变异。政务服务中心个别窗口以“系统升级”“材料不全”为由拖延办理，2024年1-11月12345热线受理“材料清单前后不一致”投诉126件，其中市场监管、人社部门占比58%；基层干部对群众诉求“打太极”，某社区针对居民反映的“楼道照明缺失”问题，先后以“归物业管”“需动用维修基金”“等上级拨款”为由推诿，问题搁置8个月，最终由居民自发筹款解决；公共服务供给“重形式轻实效”，某镇2024年新建3个“乡村书房”，但图书更新频率仅为每季度1次，且多为库存旧书，实际日均使用人数不足5人，与建设时“日均服务30人次”的目标差距显著。（三）重大任务“避责卸担”倾向明显面对急难险重任务存在“绕道走”心态。在防范化解重大风险中，某开发区对辖区内3家高耗能企业环保隐患排查仅停留在“台账核对”，未深入车间实地检查，2024年8月其中1家企业因废气处理设备故障引发周边居民集体投诉；在推进改革攻坚中，某部门对“数字政府”建设中涉及的权责下放事项“明放暗收”，将原本由乡镇审批的“农村宅基地审批”事项以“风险防控”为由收回，导致群众办理时间从3个工作日延长至15个工作日；在应对突发事件中，某县2024年暴雨灾害期间，个别干部以“未收到上级明确指令”为由未及时启动应急响应，造成2个村庄道路积水过深，群众转移延迟2小时。（四）创新突破“求稳怕变”动力不足部分干部存在“守摊子”思维。在优化营商环境中，某区仍沿用2020年制定的“企业服务指南”，未根据“放管服”改革新要求调整，导致“一业一证”“跨域通办”等新政策落实不到位，2024年企业开办平均耗时较全省标准多2个工作日；在推动产业升级中，某县工信部门对“传统产业数字化转型”仅满足于召开动员会，未组织企业对接数字化服务商，辖区内60%的规上企业仍处于“单机自动化”阶段，智能化改造率不足15%；在基层治理创新中，某街道对“社区物业党建融合”仅建立了联席会议制度，未配套考核激励机制，2024年物业矛盾调解成功率较上年下降12%。（五）纪律约束“宽松软”问题凸显日常监督存在“宽、松、散”现象。个别单位考勤管理流于形式，2024年某局通过大数据比对发现，12名干部每月“迟到早退”超过5次，但仅进行口头提醒；对苗头性问题“睁只眼闭只眼”，某镇纪委对3名干部“上班时间网购、刷视频”行为未及时纠正，导致该现象在部分科室蔓延，2024年第二季度该镇政务服务效能指数在全县排名倒数第一；考核评价“好人主义”盛行，2024年度公务员考核中，某单位未按规定将1名年度事假超20天的干部评为“基本称职”，仍定为“称职”，引发其他干部不满。二、整改措施（一）针对政策落实“中梗阻”问题1.建立“政策落实闭环管理机制”。对中央、省、市出台的重大政策，由政府办公室牵头，5个工作日内制定《落实任务分解表》，明确责任单位、配合单位、完成时限、评估标准，通过政务协同平台实时标注进展。2025年6月底前完成“政策落实督办系统”上线，实现“部署-执行-督查-反馈”全流程数字化跟踪，对滞后事项自动生成预警清单，由督查室3个工作日内下发《整改通知书》。2.推行“跨部门协同事项联席会议”制度。涉及2个以上部门的任务，由牵头部门在任务下达后7个工作日内组织召开联席会议，制定《协同作战方案》，明确职责边界和阶段性目标。对因推诿导致任务延误的，由纪委监委对相关部门主要负责人进行约谈，延误超过1个月的启动问责程序。2025年重点对“老旧小区改造”“数字经济产业园建设”等12项跨部门任务开展专项督导，每季度通报进展。3.实施“长期任务动态评估”机制。对周期超过1年的政策任务，责任单位每季度向政府常务会议汇报进展，年度开展第三方评估。2025年对“一刻钟便民生活圈”“乡村振兴示范村建设”等5项长期任务进行中期评估，评估结果与下一年度预算安排挂钩，未达进度60%的削减30%专项经费。（二）针对民生服务“冷硬推”问题1.深化“首问负责+限时办结”制度。在政务服务中心、社区服务站等窗口单位，设置“首问责任岗”，对群众咨询事项实行“一次告知、全程跟踪”，需转交其他岗位的，由首问责任人填写《转接单》并全程督办。2025年3月底前修订《政务服务事项清单》，将187项高频事项办理时限压缩30%，其中“企业退税”“社保转移”等事项实现“当日办结”。2.建立“群众诉求响应提速”机制。依托12345热线平台，对“民生类”诉求实行“即接即转、当日响应”，简单问题24小时内解决，复杂问题5个工作日内反馈阶段性进展。2025年开展“民生问题清零行动”，重点解决“楼道照明”“小区停车”“污水管网堵塞”等10类高频问题，每季度公布“未办结事项红黑榜”，对连续2次上“黑榜”的单位主要负责人进行组织调整。3.强化“公共服务实效评价”。对“乡村书房”“社区文化中心”等公共服务设施，实行“使用效率+群众满意度”双考核，2025年6月底前制定《公共服务设施运营标准》，明确图书更新频率（每月1次）、开放时间（每天8小时）、活动频次（每周1场），由文旅部门联合第三方每季度评估，运营达标率低于80%的扣减50%运营经费。（三）针对重大任务“避责卸担”问题1.完善“职责清单动态调整”机制。2025年4月底前完成《部门职责清单》修订，重点明确“环保隐患排查”“数字政府权责下放”“突发事件响应”等23项易推诿事项的责任主体，新增“兜底条款”：对清单未明确事项，由编办会同司法局5个工作日内界定责任，逾期未界定的由相关部门共同承担责任。2.建立“担当作为正负清单”。正向清单包括“主动承接改革试点”“在急难任务中表现突出”等10类情形，对符合条件的干部在职务晋升、评优评先中优先考虑；负面清单包括“因避责导致任务延误”“对群众投诉敷衍塞责”等8类情形，对触碰负面清单的干部取消当年评优资格，情节严重的给予党纪政务处分。2025年结合“拼经济、促发展”专项行动，选树20名“担当作为标兵”，通报10起“避责卸担”典型案例。3.健全“突发事件应急处置”机制。修订《突发事件应急响应预案》，明确“分级响应”标准，规定在上级指令未下达前，现场负责人可根据实际情况启动“先期处置”，事后2小时内补报。2025年组织3次全场景应急演练，对演练中暴露的“响应迟缓”“处置失当”问题开展专项培训，确保基层干部“关键时刻能顶得上”。（四）针对创新突破“求稳怕变”问题1.实施“干部能力提升计划”。2025年开展“高质量发展专题培训”，围绕“数字经济”“营商环境”“基层治理”等领域，组织12期专题研讨班，邀请专家学者、先进地区干部授课，覆盖县处级干部100%、科级干部80%。建立“干部创新实践基地”，选派50名年轻干部到改革前沿地区、重点企业挂职锻炼，提升创新突破能力。2.设立“创新项目激励基金”。每年安排2000万元专项资金，对“优化营商环境”“传统产业转型”“基层治理创新”等领域的优秀创新项目给予奖励，单个项目最高奖励50万元。2025年重点支持“企业服务智慧平台”“社区物业融合管理系统”等10个创新项目，对验收达标的给予资金支持，形成可复制推广的经验。3.推行“改革试点容错机制”。制定《改革创新容错纠错实施细则》，明确“因缺乏经验、先行先试出现的失误”“为推动发展主动作为的无意过失”等6类可容错情形，对符合条件的干部予以免责或从轻处理。2025年对“数字政府”“农村集体产权改革”等试点中出现的非原则性失误进行集中研判，保护干部创新积极性。（五）针对纪律约束“宽松软”问题1.强化“日常监督数字化”。2025年5月底前在机关单位、窗口部门安装“效能监测终端”，实时采集考勤、办件、群众评价等数据，对“迟到早退超3次/月”“办件超时”“群众差评率超5%”等异常情况自动预警，由纪委监委“室组地”联合核查，查实的依规处理。2.深化“第一种形态”运用。制定《谈话提醒工作指引》，明确对“上班时间从事与工作无关活动”“服务态度生硬”等15类轻微违纪行为，由分管领导或纪检委员及时开展谈话提醒，谈话记录存入个人廉政档案。2025年计划开展谈话提醒1000人次以上，实现“小错即纠、防微杜渐”。3.严格“考核评价刚性执行”。修订《公务员考核办法》，将“出勤情况”“群众满意度”“重点任务完成率”作为硬性指标，规定“年度事假超20天”“群众差评率超10%”“重点任务未完成”的干部不得评为