消防监督检查规定

消防监督检查规定日期:演讲人：目录01.总则与适用范围02.检查程序与要求03.检查内容重点04.问题处理与执法05.监督检查文书06.法律责任与救济总则与适用范围01法规制定目的与依据提升消防安全管理水平推动单位落实消防安全主体责任，促进消防设施完善和消防技术标准执行，提高整体火灾防控能力。强化消防监督管理体系依据国家相关法律法规，明确消防监督检查的职责分工、程序要求和标准规范，完善消防监督执法机制。保障公共安全与社会稳定通过规范消防监督检查行为，预防和减少火灾事故发生，保护人民群众生命财产安全，维护社会秩序稳定。由应急管理部门及消防救援机构负责组织实施消防监督检查，包括日常检查、专项检查和联合检查等。消防监督执法机构涵盖各类公共场所、企事业单位、住宅小区等，重点检查人员密集场所、易燃易爆单位和高层建筑等高风险区域。被检查单位范围引入具备资质的消防技术服务机构参与检测评估，为监督检查提供专业技术支持。第三方技术服务机构监督检查主体与对象消防监督检查必须严格遵循法律法规要求，确保程序合法、证据充分、处理公正。依法依规原则通过常态化检查督促整改隐患，结合宣传教育和技术改造，构建火灾防控长效机制。预防为主与综合治理检查范围应覆盖所有消防责任主体，同时针对火灾隐患突出的行业和领域实施重点监管。全面覆盖与重点突出实行属地消防机构主导、上级部门督导的分级管理模式，确保监督检查责任落实到具体层级和人员。属地管理与分级负责基本原则与适用范围检查程序与要求02检查启动条件与形式法定触发条件依据消防安全法规要求，对人员密集场所、易燃易爆单位等高风险场所实施定期检查，新建/改建工程需通过消防验收后启动首次检查。投诉举报核查接到涉及消防设施缺损、安全通道堵塞等实名举报后，应在规定工作日内启动专项核查程序。联合检查机制针对大型综合体或特殊行业场所，联合住建、安监等部门开展跨领域协同检查，确保监管无死角。技术检测手段运用热成像仪、烟雾模拟装置等专业设备辅助检查，提高隐蔽隐患识别率。资质核验阶段检查人员需主动出示执法证件，核对被检单位营业执照、消防许可文件等基础资料。设施功能测试随机抽检火灾报警系统联动性能，测试消火栓水压达标情况，查验灭火器有效期及压力指标。通道安全评估测量疏散通道净宽度，核查应急照明持续时间，确认防火门闭门器功能完好性。管理台账审查调阅消防控制室值班记录、设备维护保养合同及员工培训档案等文件材料。现场检查规范流程按设施类（如喷淋头遮挡）、管理类（如应急预案缺失）等维度详细记载违规情形，附现场照片佐证。精确标注违反的《消防法》具体条目，例如第28条关于占用疏散通道的罚则依据。明确列出整改措施标准（如防火涂料耐火极限≥2小时）、复查时限（一般不超过30个工作日）。要求被检单位负责人签字确认检查结果，拒签时需注明情况并由见证人签字。检查记录文书制作问题分类记录法律条款引用整改意见书文书签署规范检查内容重点03消防安全责任制落实明确责任主体与职责划分要求单位法定代表人或主要负责人作为消防安全第一责任人，逐级签订责任书，明确各部门、岗位的消防管理职责，确保责任链条无缝衔接。建立消防管理组织架构实施动态监督与考核检查是否设立专职或兼职消防管理部门，配备具备资质的消防安全管理人员，并形成定期会议、培训、考核的闭环管理机制。核查单位是否建立消防安全奖惩制度，将消防工作纳入绩效考核体系，对违规行为实行追溯问责，形成有效的内部监督机制。123消防设施设备有效性消防器材合规性检查重点测试灭火器压力指数、消火栓出水压力、喷淋系统响应时间等关键参数，确保设备符合国家强制标准且处于有效期内。通过模拟火警触发火灾自动报警系统，联动测试防排烟系统、应急广播、防火卷帘等设备的响应速度和协同运作能力。查验设备巡检日志、维保合同及第三方检测报告，确认设施维护周期符合规定，故障修复流程规范完整。自动系统功能验证维护保养记录审查通道物理状态评估评估预案是否包含火情分级响应程序、人员分工定位图、特殊人群疏散方案等核心要素，并通过突击演练检验预案可操作性。应急预案实战性审查逃生设施功能性测试随机抽查常闭式防火门自动闭合功能、消防电梯迫降功能、缓降器承重性能等关键设施，确保紧急状态下正常启用。测量疏散通道净宽度、安全出口数量是否符合设计规范，检查防火门闭门器、应急照明灯具、疏散指示标志的完好率和亮度达标情况。疏散通道与应急预案问题处理与执法04火灾隐患认定标准建筑结构安全隐患建筑物疏散通道堵塞、安全出口数量不足或宽度不符合标准，消防车道被占用或设置障碍物影响救援通行。自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟设施等关键消防设备未按规范安装或长期未维护导致功能失效。私拉乱接电线、使用劣质电器产品、配电箱未安装漏电保护装置等易引发短路起火的电气安全隐患。易燃易爆化学品未独立存放或未配备专用防火防爆设施，危险品仓库与人员密集区域安全距离不足。消防设施缺陷电气线路违规危险品管理不当责令改正程序规范书面通知要件整改通知书需明确隐患具体位置、违反法规条款、整改技术标准及完成时限，并由检查人员和被检查单位负责人双签确认。复查验收流程整改期满后应组织专业技术人员现场核验，对涉及结构安全的隐患需提供第三方检测报告，验收合格后出具书面解除意见。分级处置机制一般隐患限期7日内整改，重大隐患应立即停业整改并报上级消防机构备案，特别重大隐患需启动政府挂牌督办程序。执法记录归档全过程执法记录仪录像、整改前后对比照片、往来文书等材料应形成完整案卷，保存期限不得少于相关法规要求。对逾期未改且无正当理由的单位，可采取查封危险部位、扣押相关设备等措施，必要时可申请法院强制执行。行政强制执行对公众聚集场所实施局部清场、限制人流等临时管控，直至隐患消除并经复检合格后方可恢复运营。临时管控措施01020304发现正在发生的火灾蔓延风险时，可强制拆除相邻建筑、调用社会资源设置防火隔离带，费用由责任单位承担。紧急危险处置权将拒不整改单位纳入消防安全失信名单，同步推送至市场监管、税务等部门实施联合信用惩戒。联合惩戒机制强制措施适用情形监督检查文书05检查记录表必须详细记录被检查单位名称、地址、检查项目、存在问题及检查人员信息，确保所有关键要素无遗漏，避免后续争议或法律漏洞。检查记录表填写规范内容完整性要求填写过程中需使用专业术语描述消防设施状态（如“压力不足”“疏散通道堵塞”），禁止使用模糊表述，所有数据需与现场实测结果严格一致。数据准确性标准检查记录表需由检查人员、被检查单位负责人双方签字确认，若遇拒签情况应注明原因并附加影像证据，确保文书法律效力。签字确认流程责令整改通知书签发问题描述规范通知书需逐条列明违反的具体法规条款（如《消防法》第XX条），并附整改技术标准（如“防火门闭门器修复至能自动闭合状态”），避免笼统表述。时限设定原则根据隐患等级差异化设置整改期限，重大隐患要求24小时内采取临时措施，一般隐患不超过15个工作日，需同时标注超期处理后果。送达程序要求采用直接送达、留置送达或邮寄送达等方式，全程录音录像留存，邮寄需使用EMS并保留回执，确保法律程序完备。法律文书归档要求分类编码体系按照“年度-单位类型-文书种类”三级编码规则建立电子档案库，纸质文档同步采用色标管理（红色为整改类、蓝色为检查类），便于快速检索。日常检查记录保存期限不少于5年，涉及行政处罚或重大火灾隐患的文书永久保存，电子档案需实施异地容灾备份。外部单位调阅需持县级以上公安机关介绍信，内部调阅须经消防大队长审批，所有调阅行为登记在册并留存申请人身份证复印件。保存期限规定调阅审批制度法律责任与救济06单位违法责任认定单位未按规定配置、维护消防设施或占用消防通道的，将面临限期整改、罚款等行政处罚，情节严重的可能被责令停产停业。违反消防设施管理要求单位未组织员工进行消防安全培训或定期开展消防演练的，需承担相应法律责任，并可能被纳入消防安全失信名单。消防培训与演练缺失对消防部门指出的火灾隐患未按期整改的，单位负责人需承担直接责任，并可能面临行政处罚或刑事追责。火灾隐患未及时整改执法人员行为规范依法依规开展检查禁止利益输送文明执法与程序合规执法人员必须严格按照消防法律法规和技术标准实施监督检查，不得滥用职权或徇私舞弊。执法过程中应出示有效证件，告知检查依据和内容，并规范制作检查记录，保障当事人知情权。执法人员不得接受被检查单位的宴请、礼品或其他利益，违者将受到纪律处分直