SDF新能源有限公司生态环保奖惩实施办法

SDF新能源有限公司生态环保奖惩实施办法

第一章总则

第一条目的。为规范SDF新能源有限公司（以下简称公司）

生态环境保护考核工作，建立健全生态环境保护奖惩机制，促进

各级生态环保责任制的有效落实，推动生态环境保护管理水平持

续提升，特制定本办法。

第二条基本原则

（一）生态环保责任制坚持“体系健全，明确分工”的原则。

要按照国家生态环保有关法律法规，结合上级公司有关要求和公

司实际，全面梳理划分三大责任体系，理清“保证、监督、支持”

体系责任，严守生态环保法律法规底线；

（二）生态环保责任制坚持“上下协同，齐抓共管”的原则，

按照“党政同责、一岗双责”规定，建立管发展、管生产、管经

营必须管环保的责任机制，明确公司主要负责人、领导班子成员、

有关部门及人员生态环保职责，统筹发挥生态环保三大责任体系

作用，形成协同配合的良好工作局面；

（三）生态环保责任制坚持“全面覆盖，责任清晰”的原则，

按照“谁主管、谁负责”原则，建立健全生态环保管理及有关人

员岗位责任制，明确其履职尽责事项、标准、权利与义务，确保

生态环保各个领域、关键环节、重点工作能够管理、监督和考核

到位，责任清晰、闭环管理。

第三条适用范围。本办法适用于公司（包括全资子公司、

控股子公司、代管单位和一体化管理单位）。

第四条术语与定义

（一）各单位：指部门、中心、生产运营场站、工程建设项

目部；

（二）责任人：是指受到事件或违法违规行为调查处理所有

被追责人员的统称；

（三）生态环保事件：是指生态环保及文物保护舆情、违法

违规行为和突发环境事件；

（四）突发环境事件：是指满足国家突发环境事件定义及分

级标准的事件；

（五）生态环保违法违规行为：是指违反国家和地方生态环

保法律法规，集团公司“十项禁令”和“二十条不准”，上级单位

及公司有关规定的行为，以及被政府部门实施查封、扣押、限产、

停产、通报、处罚，未完成上级单位环保目标任务，和对环境敏

感目标、文物保护产生不利影响等行为；

（六）生态环保工作不到位：是指生态环保组织管理体系不

健全，排污许可证执行不全面，生态修复、污染治理及文物保护

措施不深入，生态环保及文物保护舆情监管不系统，工作态度不

端正、标准低、质量差、要求不落实等行为；

（七）重大环境风险：是指触及国家“三线一单”（生态环

境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单）要

求和集团公司“十项禁令”“二十条不准”的红线风险，以及对自

然、文物保护产生不利影响行为和国家、集团公司等上级单位专

项督查、排查的重点问题。

第二章管理职责

第五条安全质量环保监察部

（一）组织编制公司生态环境保护奖惩制度，监督、检查各

单位生态环境保护工作开展情况；

（二）依据有关规定对突发生态环境事件、生态环境保护违

法违规行为和生态环境保护事件进行责任追究并提出惩处意见；

（三）对各单位开展月、季、年度生态环保事件考核工作，

并提出考核意见；

（四）负责对生态环境保护工作不到位的行为提出处理意

见；对各单位生态环保问题整改及提升行动等工作未按计划完成

的进行通报，并按公司相关制度进行考核，对完成情况进行实地

抽查，发现弄虚作假行为加倍考核；

（五）对管理人员提出突发生态环境事件责任追究建议，提

请公司党委会议审议，并按职责权限落实会议确定事项；

（六）按照“一票否决”的要求，提出评优、评先的意见;

（三）对本单位生态环境保护工作不到位和违法违规行为

进行处理；对本单位生态环境保护先进集体、个人的初选和申报

工作。

第九条生态环境污染治理第三方按照责任归属原贝［承担

生态环境保护工作相关责任。

第三章内容、要求和程序

第一节行政惩处

第十条生态环境保护行政惩处分为：批评教育、行政处分、

解除劳动合同。

（一）批评教育包括约谈、诫勉谈话、通报批评；

（二）行政处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职。

第十一条警告处分影响期为&个月，记过处分影响期为12

个月，记大过处分影响期为18个月，降级、撤职处分影响期为24

个月。员工在受处分期间不得参加各类评优评先，不得列为后备

干部，不得晋升工资、级别和职务。

第二节生态环保工作及风险管控不到位惩处

第十二条对于生态环保基础管理、排污许可证执行、污染

治理落实、生态环保舆情监督、生态环保整改措施落实等工作不

到位的，根据具体情况，公司对相关单位责任人进行提醒约谈（约

谈通知单详见附件2),情节严重的，将对相关责任人进行警告约

谈至通报批评；并视问题严重程度，对发生一类障碍及以上的单

位，根据《安全生产奖惩实施细则》参照生产事件类考核进行。

第十三条各单位应建立生态环保事件分析报告和经验反

馈机制，认真吸取事件教训，有针对性的开展突发环境事件风险

评估，完善以重大生态环境风险排查治理为核心的生态环境风险

预控管理，对生态环保事件和重大生态环境风险治理整改工作中

负有责任的人员进行责任追究。

第十四条未按规定建立生态环保事件分析报告和生态风

险排查治理工作机制的单位，对其负责人和有关责任人员给予警

告约谈。

第十五条发生生态环保事件，未按规定及时认真分析上报

生态环保事件，开展经验反馈，认真落实整改，吸取事件教训的

单位，对其负责人给予警告至记大过处分。

第十六条存在重大生态环境风险隐患，不采取有效治理措

施，仍然组织生产建设的单位，对其负责人给予警告至记大过处

分。

第十七条存在重大生态环境风险隐患隐瞒不报的单位，对

其主要负责人、分管负责人给予警告至记大过处分；隐瞒不报且

不采取有效治理措施，仍然组织生产建设的，对责任单位负责人

给予记大过至撤职处分。

第十八条对上级督办的重大生态环境风险隐患不落实整

改措施，无正当理由不按期完成整改的，对责任单位负责人给予

记大过至撤职处分。

第十九条对重大生态环境风险隐患不进行治理或者治理

不彻底导致突发环境事件的，对责任单位责任人给予撤职处分，

对其他责任人员按照本办法给予相应的处理。

第三节生态环保违法违规行为惩处

第二十条各单位存在下列生态环境保护违法违规行为之

一的（不限于此），根据违法违规性质及具体情况，由公司安全质

量环保监察部对相关单位责任人进行警告约谈（约谈通知单见附

件2）,情节严重的，将对相关责任人进行通报批评至行政处分，

并对年度综合业绩提出考核意见。

（一）未批先建，未落实环评、水保批复和环保、水保设施

“三同时”要求的；

（二）未按照要求进行建设项目环保、水保竣工验收的；

（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数

据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污

染物的；

（四）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物的；

（五）未完成国家、地方和上级单位生态环境保护目标任务

的;

（六）被相关机构提起公益诉讼或生态环境损害赔偿，认定

情况属实的；

（七）被政府部门实施查封、扣押、限产、停产、通报、处

罚的；

（八）被新闻媒体曝光或导致群体性事件，认定情况属实的;

（九）其他严重违反国家、地方生态环境保护政策法规及上

级单位生态环境保护管理要求的；

（十）其他违法违规行为。

第二十一条各单位存在下列行为之一的（不限于此），对

其负责人进行通报批评。

（一）生态环境保护责任制等制度未建立健全；

（二）岗位工作规程、反事故措施不健全或者落实不到位；

（三）未按照规定开展生态环保教育培训或者未按照规定建

立生态环保培训档案；

（四）生态环境保护事故应急管理体系不完善，或者应急队

伍不能满足工作需要，或者应急装备和物资配备不到位；

（五）其他行为。

第二十二条存在迟报、漏报、谎报、瞒报生态环境保护违

法违规行为，对责任单位负责人和相关人员加重行政惩处。受到

行政处分的人员2年内不得参与生态环境保护评先工作。

第四节突发环境事件惩处

第二十三条发生重大、特别重大突发环境事件，事件发生

单位年度考核不得分，对有关责任人按照下列方式处理：

（一）对主要责任者给予解除劳动合同处理；

（二）对次要责任者给予降级处分至解除劳动合同处理。

第二十四条发生较大突发环境事件，对有关责任人按照下

列方式处理：

（一）对主要责任者给予解除劳动合同处理；

（二）对次要责任者给予记大过至撤职处分。

第二十五条发生一般突发环境事件，对有关责任人按照下

列方式处理：

（一）对主要责任者给予降级处分至解除劳动合同处理；

（二）对次要责任者给予记过至降级处分。

第二十六条存在迟报、漏报突发环境事件行为，对责任单

位负责人和相关人员，按同一事件等级规定上限进行惩处。对其

年度综合业绩从严考核，责任单位和相关人员三年内不得参与生

态环境保护评先工作。

第二十七条存在谎报、瞒报突发环境事件行为或事件发生

后阻碍调查、擅离职守，对责任单位负责人和相关人员，按上一

事件等级规定上限进行惩处。原则上责任单位列入年度综合业绩

考核，责任单位和相关人员三年内不得参与生态环境保护评先工

作。

第五节惩处的其他要求

第二十八条生态环境保护违法违规行为的党纪处分由公

司党委依据有关规定执行。

第二十九条政府部门或上级公司组织调查的环境保护事

件，若对相关责任人员的处理意见严于本办法的，从其规定，同

一起事件不重复处罚。

第三十条对积极认真落实生态环保违法违规行为整改措

施并取得显著效果的单位责任人，采取提前解除相对责任人的行

政处分、恢复原行政职级的措施，促进事件整改。有关要求比照

《公司安全生产奖惩规定》中的事故整改促进机制执行。

第三十一条涉及公司本部人员的环境保护事件责任认定

和处理，按照政府部门事件调查处理结论执行。

第三十二条对各单位环境保护违法违纪行为有关责任人

的惩处意见在执行前须报公司安全质量环保监察部备案。

第六节惩处后申诉

第三十三条对根据本办法做出的惩处决定，责任人认为不

适当的，可在接到惩处决定通知后一个月内向公司工会反映，工

会协调生产技术部、安全质量环保监察部等部门进行调查、研究,

并形成调查报告后向公司党委会提出处理建议，执行部门应在接

到处理建议的15天内做出维持原处理的决定或者调整处理决定。

第三十四条党员干部对根据本办法做出的惩处决定有异

议的，可通过党组织按照程序进行申诉。

第三十五条对根据本办法做出的惩处决定有异议的责任

单位，可在接到惩处决定通知后一个月内向上级单位提出申诉。

上级单位接到申诉后，根据申诉事项责成公司予以调查。

第四章考核与奖惩

第三十六条对出现下列情形之一负有责任的单位和个人

实施“一票否决”，取消责任单位及其直接责任人年度内参与各类

评先评优的资格：

（一）发生突发环境事件的；

（-）存在生态环保风险隐患和文物保护问题，受到通报批

评、处罚、行政处分的；

（三）发生生态环保违法违规行为，受到政府及部门通报批

评、挂牌督办和行政处分、处罚的；

（四）未完成年度生态环境保护目标的。

第三十七条组织各级各类评先评优、表彰奖励活动等事宜

时，应征求安全质量环保监察部的意见。对参评单位和个人应予

“一票否决”的，必须予以否决。

第三十八条安全质量环保监察部应及时对符合“一票否

决”条件的对象提出否决建议，提交评比组织部门，评比组织部

门应按照“一票否决”的要求对参评对象予以否决。

（一）突发环境事件调查结束后，安全质量环保监察部应按

照分级管理的要求，立即将事件责任追究决定和“一票否戾”的

意见以书面方式提交人力资源部、生产技术部、党群工作部等相

关部门；

（二）因生态环保风险隐患、文物保护和违法违规行为受到

处理、处罚的，安全质量环保监察部应按照分级管理的要求，立

即将“一票否决”的意见以书面方式提交人力资源部、生产技术

部、党群工作部等相关部门；

（三）未完成年度生态环境保护目标的，安全质量环保监察

部应按照分级管理的要求，立即将“一票否决”的意见提交人力

资源部、生产技术部、党群工作部等相关部门。

第三十九条本办法不作为处理和判定刑事、治安、民事责

任的依据。

第四十条公司每年进行一次“生态环境保护先进集体”和

“生态环境保护先进个人”的评选与表彰。

第四十一条参加公司“生态环境保护先进集体”评选的单

位应当满足下列条件:

（一）认真贯彻落实国家、地方和集团公司等上级单位环境

保护各项要求，环境保护工作得到上级主管单位肯定；

（二）生态环境保护管理体系健全，责任制分工有效落实，

基础管理工作扎实；

（三）生态环保治理、排污许可、生态环保监管、风险控制、

应急管理工作到位，生态环境保护工作业绩突出；

（四）未发生生态环保事件及违法违规行为。

第四十二条参与公司“生态环境保护先进个人”评选的员

工应当满足下列条件：

（一）认真履行生态环境保护职责，严格执行国家、地方和

上级单位对生态环境保护工作提出的要求，工作态度端正，工作

作风严谨、认真负责、敢于担当，工作效率高、质量好；

（二）积极研究、应用生态环境保护先进管理手段或技术成

果，业务能力高、专业技术强、工作成绩突出；

（三）在争取生态环境保护政策资金或支持、解决本公司重

大生态环保问题等方面做出突出贡献；

（四）个人未受到生态环境保护惩处，所在单位未发生突发

生态环境事件；

（五）日常上报的生态环保报表等材料及时、准确、规范；

（六）污染物排放、处置与处理控制较好，上级检查、核查

时解释应对规范;

（七）个人受到省级以上政府或部门表彰和奖励的单位，具

有优先评选权。

第四十三条公司“生态环境保护先进集体”和“生态环境

保护先进个人”评选按下列程序进行：

（一）相关单位组织开展自评，对上一年度符合申报条件的

集体或者个人进行初评，确定推荐对象，于每年1月5日前将申报

表（见附件3）上报安全质量环保监察部进行审核；

（二）安全质量环保监察部会同相关部门对推荐对象进行审

核，并报请公司领导批准。

第四十四条公司对环境保护先进集体和个人进行表彰，授

予奖牌、证书。

第四十五条公司对于取得生态环境保护先进称号的集体

或•个人应给予表彰和物质奖励。对生态环境保护工作中有突出贡

献的个人在后备干部培养、提拔使用上优先考虑。

第四十六条申报评先材料弄虚作假的，3年内不得参与公

司生态环境保护先进评选。

第五章检查与回顾

第四十七条安全质量环保监察部每年12月对本办法的适

宜性、有效性、依从性进行检查回顾，并根据实际执行情况进行

修订。

第四十八条生态环保责任制管理要求或组织机构发生变

化时，安全质量环保监察部在变化后及时进行修订。

第四十九条每年12月组织各单位对本办法的执行开展情

况进行回顾，对发现的问题和不足进行改进。

第六章附则

第五十条本办法由安全质量环保监察部负责解释。

第五十一条本管理办法自发布之日起实施。

第五十二条支持性文