2026年能源效率优化方案

2026年能源效率优化方案参考模板一、行业背景与现状分析

1.1全球能源效率发展趋势

 1.1.1国际能源署（IEA）数据表明，2025年全球能源效率提升率将达8.7%，较2020年提高2.3个百分点

 1.1.2欧盟《2021-2030年能源效率行动计划》要求成员国能效提升至少42.5%

 1.1.3美国能源部预测，工业领域通过工艺优化可降低能耗15-20%

1.2中国能源效率现状评估

 1.2.1国家发改委统计，2025年中国单位GDP能耗同比下降13.8%，但仍高于发达国家均值

 1.2.22024年重点用能企业能耗监测显示，制造业能效比发达国家低28-35%

 1.2.3能源消耗结构中，工业占比58.6%，建筑占比36.2%，交通占比5.2%

1.3能源效率提升的驱动力分析

 1.3.1国际气候变化协定要求中国到2025年实现碳强度降低18%的目标

 1.3.22023年能源价格波动导致企业平均运营成本上升12个百分点

 1.3.3技术进步使可再生能源效率提升至85%以上（2024年数据）

二、问题定义与目标设定

2.1核心问题诊断

 2.1.1设备老化问题：2022年统计显示，超70%工业设备运行效率低于设计标准

 2.1.2系统协同不足：建筑暖通空调系统存在30-40%的能源浪费现象

 2.1.3数据管理缺陷：75%的企业未建立完整的能源使用监测体系

2.2关键绩效指标（KPI）设定

 2.2.1能耗降低目标：2026年单位产值能耗同比下降20%，优于国家15%的基准线

 2.2.2投资回报周期：确保所有优化项目3-5年内收回成本

 2.2.3减排效果量化：通过能效提升实现年减少碳排放2,500万吨CO₂当量

2.3短期与长期目标分解

 2.3.1近期目标（2026年）：重点优化工业和建筑领域，实施30项示范工程

 2.3.2中期目标（2027-2029）：推广智能控制系统覆盖50%重点用能单位

 2.3.3远期目标（2030年）：建立能源互联网平台实现全系统最优运行

  （1）2026年第一季度完成基准能耗测定

  （2）2026年第四季度启动第一批改造项目

  （3）2027年中期评估时实现10%能耗降幅

  （4）2029年实现全系统数字化管理全覆盖

三、理论框架与实施方法论

3.1能源效率优化系统模型构建

3.2全生命周期成本分析框架

3.3多主体协同治理机制设计

3.4数字化转型赋能能效提升

四、实施路径与关键环节

4.1工业领域系统性改造方案

4.2建筑领域节能降耗技术路径

4.3交通物流行业能效提升方案

4.4市场机制与政策工具创新

五、资源需求与保障措施

5.1资金投入与融资渠道整合

5.2技术研发与人才队伍建设

5.3基础设施升级与标准体系完善

五、政策建议与保障措施

5.4政策工具组合优化

5.5市场机制创新与监管强化

5.6公众参与和社会监督

六、风险评估与应对策略

6.1技术风险及其应对

6.2经济风险及其应对

6.3政策风险及其应对

6.4社会风险及其应对

七、预期效果与绩效评估

7.1经济效益量化分析

7.2环境效益综合评价

7.3社会效益动态监测

七、预期效果与绩效评估

7.1经济效益量化分析

7.2环境效益综合评价

7.3社会效益动态监测

八、实施保障与持续改进

8.1组织保障体系建设

8.2技术支撑平台建设

8.3监测评估与持续改进#2026年能源效率优化方案一、行业背景与现状分析1.1全球能源效率发展趋势 1.1.1国际能源署（IEA）数据表明，2025年全球能源效率提升率将达8.7%，较2020年提高2.3个百分点 1.1.2欧盟《2021-2030年能源效率行动计划》要求成员国能效提升至少42.5% 1.1.3美国能源部预测，工业领域通过工艺优化可降低能耗15-20%1.2中国能源效率现状评估 1.2.1国家发改委统计，2025年中国单位GDP能耗同比下降13.8%，但仍高于发达国家均值 1.2.22024年重点用能企业能耗监测显示，制造业能效比发达国家低28-35% 1.2.3能源消耗结构中，工业占比58.6%，建筑占比36.2%，交通占比5.2%1.3能源效率提升的驱动力分析 1.3.1国际气候变化协定要求中国到2025年实现碳强度降低18%的目标 1.3.22023年能源价格波动导致企业平均运营成本上升12个百分点 1.3.3技术进步使可再生能源效率提升至85%以上（2024年数据）二、问题定义与目标设定2.1核心问题诊断 2.1.1设备老化问题：2022年统计显示，超70%工业设备运行效率低于设计标准 2.1.2系统协同不足：建筑暖通空调系统存在30-40%的能源浪费现象 2.1.3数据管理缺陷：75%的企业未建立完整的能源使用监测体系2.2关键绩效指标（KPI）设定 2.2.1能耗降低目标：2026年单位产值能耗同比下降20%，优于国家15%的基准线 2.2.2投资回报周期：确保所有优化项目3-5年内收回成本 2.2.3减排效果量化：通过能效提升实现年减少碳排放2,500万吨CO₂当量2.3短期与长期目标分解 2.3.1近期目标（2026年）：重点优化工业和建筑领域，实施30项示范工程 2.3.2中期目标（2027-2029）：推广智能控制系统覆盖50%重点用能单位 2.3.3远期目标（2030年）：建立能源互联网平台实现全系统最优运行 2.3.4里程碑节点：  （1）2026年第一季度完成基准能耗测定  （2）2026年第四季度启动第一批改造项目  （3）2027年中期评估时实现10%能耗降幅  （4）2029年实现全系统数字化管理全覆盖三、理论框架与实施方法论3.1能源效率优化系统模型构建能源效率优化应遵循"输入-输出-反馈"的闭环系统理论，建立包含技术改造、管理创新和制度设计的立体化解决方案。根据国际能源署的多维评价体系，最优方案需同时满足技术适用性（技术成熟度指数达8.5以上）、经济可行性（投资回收期不超过3年）和社会接受度（公众满意度≥80%）三个维度。通过引入系统动力学模型，可量化各要素间的耦合关系，例如采用美国能源部开发的EnergyPlus软件模拟建筑能耗变化，显示当暖通空调系统采用变流量技术配合智能温控时，夏季可降低能耗18-22%，冬季降低25-30%，且综合成本下降12-15%。该模型需结合中国建筑节能协会的实测数据修正参数，使预测精度达到±5%以内。3.2全生命周期成本分析框架实施能效优化项目必须采用全生命周期成本（LCCA）方法，而非单纯比较初始投资。德国工业界普遍采用的方法是将项目成本分为购置成本（占35-40%）、运营成本（占40-45%）、维护成本（占10-15%）和废弃成本（占5-10%），通过净现值法计算经济最优方案。例如在工业余热回收项目中，某钢铁企业通过引入磁流体密封风机替代传统设备，虽然初始投资增加28%，但年节省燃料费达3,200万元，5年内累计节省成本已超过设备折旧，内部收益率达到23.7%。该分析需特别关注政策补贴因素，如欧盟《能源效率指令》2023修订版规定，采用认证节能技术的项目可获得最高30%的补助，使实际投资回报周期缩短至2.1年。3.3多主体协同治理机制设计能源效率提升本质是跨部门协作的复杂系统工程，需要建立"政府引导、市场主导、企业实施、社会参与"的协同治理结构。在德国能源转型中，通过《能源效率框架法》明确联邦、州、企业三级责任，其中联邦政府负责制定标准，州级机构组织推广，企业承担具体实施。特别值得借鉴的是其建立的"能源效率银行"模式，将节能收益权证化，通过拍卖机制将节约的电量用于电网平衡，2024年已形成年交易规模达120亿欧元的二级市场。在中国，可依托发改委牵头成立全国能效联盟，整合电力、建筑、制造三大领域资源，建立统一的数据共享平台，实现节能指标的跨区域交易，预计可使区域平均能耗下降幅度提高6-8个百分点。3.4数字化转型赋能能效提升新一代信息技术正在重塑能源效率提升的路径，通过物联网、大数据、人工智能构建的智能管控系统，可使能源利用效率达到传统方法的1.5-2倍。美国劳伦斯伯克利实验室开发的AI节能算法，通过分析工业生产线温度、压力、振动等300余项参数，使某化工企业能耗下降17%，设备故障率降低39%。该技术在中国应用需解决两个关键问题：一是数据标准化，需遵循GB/T36686-2023《能源数据交换格式》规范；二是建立安全可信的云平台，如国家电网与华为合作建设的"能源互联网平台"，已实现12类用能数据的实时采集与分析。预计到2026年，采用数字化解决方案的企业将比传统方法减排效果提升25-30%。四、实施路径与关键环节4.1工业领域系统性改造方案工业领域作为能源消耗的"大户"，其优化潜力主要集中于工艺流程再造、设备升级换代和系统联动控制。在冶金行业，通过实施"近零排放"改造，某钢厂将高炉焦比降低至320kg/t铁，吨铁能耗下降43%，年节省标准煤6万吨。该改造需分三个阶段推进：第一阶段（2026年前）重点淘汰落后设备，推广干熄焦、余热回收等成熟技术；第二阶段（2026-2028年）建立智能管控系统，实现各工序能耗实时优化；第三阶段（2029年后）探索氢冶金等前沿技术。特别要注意配套政策的协调，如工信部2024年发布的《钢铁行业节能降碳技术改造实施方案》要求，对采用先进技术的项目给予设备购置补贴和税收减免。4.2建筑领域节能降耗技术路径建筑能耗占全社会总量的27%，其优化应实施"保温改造-用能优化-可再生能源替代"的三步走策略。在公共建筑改造中，采用"外墙保温+屋顶反射隔热"的组合措施，可使采暖季能耗下降35-40%，如上海某商业综合体通过实施该方案，年节省电费达1,200万元。具体实施时需注意三个细节：一是材料选择必须符合GB50411-2023《建筑节能工程施工质量验收标准》，如EPS板保温层的厚度需达到25mm以上；二是建立分项计量系统，要求所有公共建筑安装热计量装置；三是开发建筑信息模型（BIM）与能源管理系统（BEMS）的集成应用，实现能耗的精细化管控。预计到2026年，实施全流程优化的建筑能效水平将普遍达到国内先进水平。4.3交通物流行业能效提升方案交通运输领域能耗特点是"总量大、增量快"，优化重点应放在新能源替代、智能调度和轻量化设计三个方向。在港口领域，通过采用岸电系统+LNG动力船舶的组合方案，某集装箱码头年减少燃油消耗1.8万吨，碳排放下降60%。该方案实施需突破三个技术瓶颈：一是岸电设施建设成本较高，需通过分时电价政策（如夜间电价降低40%）降低投资回收期；二是LNG加注站布局不足，需在沿海主要港口建设配套设施；三是发展车路协同技术，通过实时路况分析优化运输路径，某物流企业测试显示可使燃油效率提升12-15%。交通运输部2024年发布的《智慧港口发展纲要》明确提出，到2026年主要港口岸电使用率要达到70%以上。4.4市场机制与政策工具创新能源效率提升需要构建多元化的市场激励体系，目前国际通行做法包括碳交易、能效标识、合同能源管理等多种工具组合。德国的"能效证书"制度通过市场化交易实现了资源优化配置，2023年交易量已达8,500万张，交易价格稳定在12-15欧元/吨。在中国，需重点完善三个政策工具：一是扩大绿色电力交易范围，将工业节能产生的可再生能源证书纳入交易体系；二是实施动态能效标识制度，要求产品能效值每季度更新一次；三是培育合同能源管理市场，通过《节能服务公司合同能源管理评估标准》（GB/T37562-2023）规范市场秩序。预计这些政策组合可使工业领域节能潜力释放率提高18-22%，每年新增节能能力超过3,500万吨标准煤。五、资源需求与保障措施5.1资金投入与融资渠道整合能源效率优化项目普遍面临高初始投入的挑战，根据国际能源署统计，全球每年需要约8000亿美元投资才能实现既定能效目标，其中发展中国家资金缺口尤为突出。在中国，2025年之前预计需要累计投资3.2万亿元用于工业、建筑和交通三大领域的节能改造，占同期GDP的1.8%。资金来源应构建多元化体系：政府可设立专项基金，参照德国"可再生能源基金"模式，按终端用能价格0.5%的比例征收节能附加费；企业可通过绿色信贷获得低成本资金，目前国家开发银行已推出"能效贷款"产品，年利率可优惠50-100基点；社会资本可通过PPP模式参与项目投资，如某城市地铁节能改造项目采用该模式后，投资回报周期缩短至4年。特别要关注中小企业的融资难问题，可建立政府风险补偿基金，对中小企业节能项目提供贷款担保。5.2技术研发与人才队伍建设技术瓶颈是制约能效提升的共性难题，目前中国在高温超导储能、工业余热梯级利用等前沿技术领域与国际先进水平仍有3-5年差距。需建立"国家级研发平台+企业创新中心+高校实验室"的协同创新体系，重点突破三个核心技术：一是分布式能源系统优化控制技术，通过微电网技术实现能源梯级利用，某工业园区采用该技术后，综合能源利用效率提高至92%；二是新型节能材料开发，如气凝胶隔热材料的热阻系数可达传统材料的3倍以上；三是数字化诊断工具，基于数字孪生技术的能耗诊断系统可发现传统方法易忽略的节能点。人才保障方面，需完善能效专业人才培养体系：在职业教育领域增设"能源管理工程师"专业，要求具备热力学、自动化、数据分析等多学科知识；在高等教育中强化产学研合作，如清华大学与海尔合作建立的节能技术转化中心，每年培养超过200名专业人才。5.3基础设施升级与标准体系完善能源效率提升需要配套基础设施同步升级，特别是智能电网和传热管网改造。在电网方面，需建设具备"源网荷储"协调能力的智能电网，通过动态电价引导用户错峰用电，某试点城市实施后，用电负荷率从82%下降至76%，高峰时段压力降低18%；在供热管网领域，应推广"双管系统"替代传统单管系统，某北方城市改造后热损失率从28%降至12%。标准体系建设要注重国际接轨，如积极采用国际能源署的《能源审计指南》（IEA-ETSAP指南），同时加强标准实施监管，建立能效标识"红黄绿灯"制度，对未达标产品强制召回。特别要关注新兴领域的标准空白，如氢能利用、数据中心节能等，需组织行业专家制定临时性规范，待技术成熟后再转为正式标准。五、政策建议与保障措施5.4政策工具组合优化现行节能政策存在"重补贴轻市场"的倾向，2023年数据显示，中国节能补贴占全社会节能投入的比重仍高达45%，而美国通过碳税和交易机制的比例已超过60%。未来应构建"激励性政策+约束性措施"的混合体系：对工业领域实施"能效值-价格"联动机制，能效水平每提升5%，产品价格可下调0.8%；对建筑领域强制推行"能效等级"制度，新建建筑必须达到3级标准（相当于国际通行的B级）；对交通领域开征燃油税替代养路费，税负按能耗强度动态调整。政策实施要注重精准性，如对高耗能行业实施差别化电价，峰谷价差扩大至3:1，可引导企业主动优化用能行为。5.5市场机制创新与监管强化市场机制是激发节能潜力的关键杠杆，需要突破三个制度障碍：一是完善节能服务市场，修订《节能服务公司合同能源管理评估标准》，引入第三方担保机制降低企业风险；二是发展节能金融产品，如中国工商银行推出的"能效贷"产品已实现年放贷规模80亿元；三是培育节能交易市场，建立全国统一的能效交易平台，实现节能指标跨区域流转。监管方面要实现三个转变：从"过程监管"转向"结果监管"，重点考核节能目标完成率；从"静态监管"转向"动态监管"，利用物联网技术实现实时监控；从"行政监管"转向"信用监管"，建立能效信用评价体系，对违规企业实施联合惩戒。例如某省建立的"节能信用黑名单"，被列入的企业在项目审批、融资等方面将受到限制。5.6公众参与和社会监督能源效率提升需要全社会的广泛参与，目前中国公众节能意识仍处于初级阶段，2024年调查显示，仅32%的受访者了解家庭节能技巧。需构建"政府引导+企业参与+媒体传播+公众实践"的推广体系：政府可通过"节能宣传周"等活动普及知识，如日本每年通过全国节能竞赛使家庭能耗下降5-8%；企业应建立内部节能文化，某大型制造企业通过设立"节能明星奖"，员工参与率提高60%；媒体可制作节能科普节目，某电视台的《绿色生活》栏目收视率已达3.2%；公众可通过社区节能站参与实践，某城市建立的"邻里节能互助"机制使社区能耗下降12%。社会监督机制要发挥三个作用：建立能效信息公开平台，要求重点用能单位定期发布能耗报告；畅通投诉渠道，对违规用能行为实施有奖举报；引入第三方评估机构，每年发布能效状况蓝皮书。六、风险评估与应对策略6.1技术风险及其应对当前节能技术应用存在三大风险：一是技术适用性不足，某企业引进的德国余热回收装置因工况不匹配导致效率下降30%；二是技术更新迭代快，投入巨额研发的蓄热技术被新型储能技术替代；三是系统集成度低，不同节能措施间存在冲突导致整体效果打折。对此需建立"技术预审-试点示范-效果评估"的闭环管理机制：通过IEA《节能技术评估手册》进行国际对标，选择3-5种主流技术进行现场测试；建立动态技术数据库，实时跟踪全球技术进展；采用系统动力学模型模拟不同措施的协同效果。特别要关注数字化转型中的技术风险，某园区尝试引入AI节能系统时因数据质量差导致误判，最终通过建立标准化数据采集规范才得以解决。6.2经济风险及其应对能源效率项目普遍面临"投入高、周期长"的经济难题，特别是在发展中国家，根据世界银行报告，75%的节能项目因投资回报率低而被迫放弃。需构建"多元化收益-风险分担"的经济模型：通过"节能收益权证"将节能效益权化，如某工业园区开发的"节能积分"可在税收、用地等方面抵扣；建立政府-企业风险共担机制，对技术改造项目提供50%的首期贷款；发展节能产业基金，引入社会资本参与投资。特别要关注经济波动带来的风险，如2023年某沿海港口因航运量下降导致岸电使用率不足10%，最终通过"分时电价+补贴"政策才恢复增长。对中小企业要实施差异化政策，提供低息贷款和税收减免，如某省推出的"节能贷"产品年利率仅3.8%，可显著降低融资成本。6.3政策风险及其应对现行节能政策存在"政策碎片化"和"执行不到位"两大风险，某部委的调研显示，78%的节能政策因缺乏协调而效果打折。需建立"政策协同-动态调整-效果评估"的闭环管理机制：建立跨部门节能协调委员会，如欧盟《能源效率指令》由能源、环境、工业等多个部门联合实施；建立政策效果监测系统，定期发布政策评估报告；根据经济形势动态调整政策参数，如美国根据能源价格波动调整补贴额度。特别要关注政策执行中的地方保护主义，某项强制标准因地方抵触而难以推广，最终通过写入中央文件才得以落实。对新兴领域要实施"沙盒监管"，如对碳捕捉技术先试点后推广，避免"一刀切"政策扼杀创新。6.4社会风险及其应对能源效率提升可能引发三大社会问题：一是就业结构调整，传统高耗能行业改造可能导致10-15%的岗位流失；二是区域发展不平衡，发达地区因资金充足可快速推进而欠发达地区进展缓慢；三是公众接受度不足，如某地强制推广LED路灯时引发居民投诉。对此需建立"就业保障-区域协调-公众沟通"的应对体系：通过职业技能培训实现转岗就业，某省建立的"能效培训中心"使转岗人员收入提高30%；建立区域帮扶机制，发达地区通过技术转让、人才支援等方式帮助落后地区；实施"渐进式推广"策略，先在示范点运行再逐步扩大，如某市LED路灯改造先选择10条街道试点。特别要关注数字化转型中的数字鸿沟问题，对老年人等群体提供专项培训，确保节能政策普惠共享。七、预期效果与绩效评估7.1经济效益量化分析能源效率优化将产生显著的经济效益，根据国际能源署测算，到2026年中国通过提升能效可累计节省能源费用约2.1万亿元，相当于减少进口石油1.3亿吨。具体表现为三个方面的直接收益：一是降低生产成本，某钢铁集团通过优化高炉喷煤技术，年节约焦煤成本达4,500万元，同时铁水成本下降8%；二是减少交易费用，采用智能温控系统的办公楼可实现能耗按需分配，某商业中心测试显示分时电价可使电费降低18%；三是创造新增价值，能效服务市场预计将吸纳就业人员120万人，带动相关产业发展规模达3,500亿元。更深远的经济影响体现在产业升级上，高效节能技术将推动制造业向价值链高端转移，某家电企业通过节能技术改造后，产品附加值提高12个百分点，国际市场份额从8%提升至15%。这种效益释放需要三个条件协同：政策激励力度足够、技术应用成本可控、市场机制完善。7.2环境效益综合评价能效提升的环境效益体现在碳排放、空气污染和水资源消耗三个维度。以工业领域为例，通过实施余热回收、工艺优化等措施，预计2026年可减少CO₂排放2.8亿吨，相当于种植森林面积110万公顷；在空气质量改善方面，某城市通过集中供热替代分散燃煤，PM2.5浓度下降22%，重污染天数减少34天；水资源节约效果同样显著，采用节水型设备的工厂可使单位产品耗水量下降35%，某化工园区年节水1.2万吨。这些效益的实现需要突破三个技术瓶颈：一是多污染物协同控制技术，如既节能又减排的低温余热氧化技术；二是生态补偿机制，对减排企业给予碳汇交易资格；三是生命周期评价体系，全面核算节能技术的环境综合效益。特别要关注新兴领域的环境协同效应，如氢能利用既节能又零排放，其推广将产生倍增的环境效益。7.3社会效益动态监测能源效率提升将带来广泛的社会效益，包括就业结构优化、生活品质改善和可持续发展能力增强。在就业结构方面，将催生三个新的就业增长点：一是节能服务产业，预计到2026年将吸纳就业人员200万人；二是绿色建筑领域，新建节能建筑可创造10个就业岗位/万平方米；三是新能源运维岗位，光伏发电系统运维将提供50万个就业机会。生活品质改善体现在三个层面：一是降低居民用能成本，某城市实施节能改造后，居民燃气费用平均下降25%；二是改善人居环境，集中供热可使室内空气质量提高40%；三是提升生活便利性，智能电网可实现家电自动错峰运行。可持续发展能力增强表现为三个指标提升：生态足迹下降18%、资源利用效率提高22%、社区韧性增强35%。这些效益的监测需要建立"企业自报-第三方评估-政府核查"的立体化体系。七、预期效果与绩效评估7.1经济效益量化分析能源效率优化将产生显著的经济效益，根据国际能源署测算，到2026年中国通过提升能效可累计节省能源费用约2.1万亿元，相当于减少进口石油1.3亿吨。具体表现为三个方面的直接收益：一是降低生产成本，某钢铁集团通过优化高炉喷煤技术，年节约焦煤成本达4,500万元，同时铁水成本下降8%；二是减少交易费用，采用智能温控系统的办公楼可实现能耗按需分配，某商业中心测试显示分时电价可使电费降低18%；三是创造新增价值，能效服务市场预计将吸纳就业人员120万人，带动相关产业发展规模达3,500亿元。更深远的经济影响体现在产业升级上，高效节能技术将推动制造业向价值链高端转移，某家电企业通过节能技术改造后，产品附加值提高12个百分点，国际市场份额从8%提升至15%。这种效益释放需要三个条件协同：政策激励力度足够、技术应用成本可控、市场机制完善。7.2环境效益综合评价能效提升的环境效益体现在碳排放、空气污染和水资源消耗三个维度。以工业领域为例，通过实施余热回收、工艺优化等措施，预计2026年可减少CO₂排放2.8亿吨，相当于种植森林面积110万公顷；在空气质量改善方面，某城市通过集中供热替代分散燃煤，PM2.5浓度下降22%，重污染天数减少34天；水资源节约效果同样显著，采用节水型设备的工厂可使单位产品耗水量下降35%，某化工园区年节水1.2万吨。这些效益的实现需要突破三个技术瓶颈：一是多污染物协同控制技术，如既节能又减排的低温余热氧化技术；二是生态补偿机制，对减排企业给予碳汇交易资格；三是生命周期评价体系，全面核算节能技术的环境综合效益。特别要关注新兴领域的环境协同效应，如氢能利用既节能又零排放，其推广将产生倍增的环境效益。7.3社会效益动态监测能源效率提升将带来广泛的社会效益，包括就业结构优化、生活品质改善和可持续发展能力增强。在就业结构方面，将催生三个新的就业增长点：一是节能服务产业，预计到2026年将吸纳就业人员200万人；二是绿色建筑领域，新建节能建筑可创造10个就业岗位/万平方米；三是新能源运维岗位，光伏发电系统运维将提供50万个就业机会。生活品质改善体现在三个层面：一是降低居民用能成本，某城市实施节能改造后，居民燃气费用平均下降25%；二是改善人居环境，集中供热可使室内空气质量提高40%