大雪建筑物损毁应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪建筑物损毁应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内所有建筑物在大雪灾害中可能发生的损毁事故应急响应工作。重点涵盖办公楼宇、生产车间、仓库设施以及辅助公共建筑等关键场所。根据GB/T29639-2020标准要求，明确应急响应流程与资源调配机制，确保事故发生时能在规定时间内启动相应级别响应，最大限度降低人员伤亡与财产损失。以去年冬季某地仓库因积雪荷载超出设计极限导致屋顶坍塌的案例为例，该事故暴露出应急准备不足的问题，本预案通过量化建筑物雪载计算模型（如雪压标准值、结构安全系数等），细化分级响应措施，提升风险防控能力。

2响应分级

根据事故危害程度与影响范围，结合本单位现有抗灾能力，将应急响应划分为三级。

（1）一级响应：当建筑物雪载超过设计极限80%以上，或出现大面积结构损伤（如梁柱变形、墙体开裂等），并可能引发次生灾害时启动。要求立即切断建筑周边电源，疏散半径超过200米内的所有人员，启动外部救援联络机制，应急指挥部总指挥由总经理担任。参考某次极端降雪导致工厂主厂房屋面塌陷事件，该级别响应需协调至少三支抢险队伍，运用重型吊装设备进行临时支撑加固。

（2）二级响应：建筑物积雪量达设计标准50%-80%，或出现局部结构性隐患（如连接件松动、防水层破裂等），但未形成大范围倒塌风险时启动。由分管生产副总牵头成立现场处置组，重点检查消防通道畅通情况，对重点区域进行人工除雪，应急响应人员需具备建筑安全评估资质。某次车间附属用房积雪引发墙体渗漏事故，即适用此级别响应，需在24小时内完成隐患排查与修复。

（3）三级响应：积雪量接近设计标准限值，或仅出现表面性损坏（如门窗变形、屋面轻微积水等）时启动。由各部门负责人组织内部维修力量，无需外部增援，每日上报灾情进展。某次行政楼檐口积雪脱落砸坏车辆事件，即按此级别处理，由后勤部门在48小时内完成清理作业。

分级原则包括：荷载超出比例、结构损伤等级、人员暴露风险三个维度，以建筑物安全评估报告为量化依据，确保响应启动的科学性。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立“大雪建筑物损毁应急指挥部”，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组，覆盖应急响应全过程。

（1）指挥部办公室：设在安全管理部，负责信息汇总、指令传达、协调调度。需配备建筑结构安全监测设备，实时掌握关键建筑物的荷载情况，建立雪情-响应联动数据库。

（2）抢险救援组：由工程部、设备部牵头，吸纳后勤维修人员，配备重型除雪设备（如推土机、除雪车）、临时支撑材料（型钢、钢板），承担结构支撑、屋面排雪、临时隔离区搭建任务。需制定不同结构类型（如钢结构、框架剪力墙）的损毁处置方案。

（3）安全防护组：由安保部、应急响应队组成，负责疏散引导、危险区域警戒，配备生命探测仪、应急照明等器材，制定人员清点与医疗对接流程。需掌握建筑内疏散通道的精确布局。

（4）后勤保障组：由综合管理部、财务部负责，保障抢险期间物资供应（水泥、砂石、外加剂）、车辆运输、临时住宿，建立应急资金快速审批通道。需提前储备至少三个月用量的抢修材料。

2工作小组职责分工及行动任务

（1）抢险救援组：

构成：工程部（结构工程师3名）、设备部（电工2名）、后勤维修（瓦工5名、木工3名）。

任务：雪载超限建筑实施临时加固（如设置支撑体系、调整荷载分布），每日监测积雪厚度与结构变形，制定撤离路线时需考虑承重柱保护措施。以某次仓库钢屋架积雪导致下挠为例，需在24小时内完成型钢支撑安装，同时使用液压泵车降低屋面荷载。

（2）安全防护组：

构成：安保部（巡逻岗8名）、应急响应队（消防员资质人员4名）。

任务：疏散时采用分区广播系统，重点区域设置引导员，对受损建筑周边设置警戒带（警戒半径不低于15米），记录所有进入危险区的操作人员。参考某次办公室积雪堵塞疏散楼梯事件，需强制启用消防电梯作为备用通道。

（3）后勤保障组：

构成：综合管理部（采购专员2名）、财务部（出纳1名）。

任务：建立应急物资台账，每日核对库存，启动响应后4小时内运送首批物资至现场，实行成本加成结算制度。需确保应急发电车随时处于待命状态。

4职责联动机制

各组通过指挥部办公室建立的短信群组实现即时沟通，重大决策由总指挥召集全体成员视频会商。工程部需在2小时内提交结构风险评估报告，作为响应升级的判定依据。

三、信息接报

1应急值守电话

安全部设立应急值守热线（内部代码911），24小时有专人值守，负责接收雪灾损毁事故初始报告。值班人员需经专业培训，掌握建筑险情基本识别标准（如裂缝宽度、变形速率等）。

2事故信息接收

（1）接收渠道：通过电话、内部通讯系统、现场巡查报告三种方式收集信息。

（2）信息要素：报告内容必须包含事发时间、建筑名称、损毁程度（如按RCI损伤指数分级）、影响范围（涉及楼层/区域）、已采取措施等。

（3）初步核实：值班人员接报后30分钟内完成现场位置确认，利用无人机或建筑监控摄像头获取初步影像资料。

3内部通报程序

（1）程序：值班人员→指挥部办公室→相关责任部门（工程部、安保部等）。

（2）方式：通过加密电话网或应急指挥平台推送消息。

（3）责任人：值班电话接听人负责首次通报，指挥部办公室负责人负责信息汇总。

4向上级报告事故信息

（1）流程：指挥部办公室→本单位安全监管部门→行业主管部门。

（2）报告内容：事故简报需附建筑荷载计算书、损毁照片、影响人员清单、已处置措施等附件。

（3）时限：一般事故1小时内报告，重大事故立即报告。

（4）责任人：总指挥授权副总指挥执行上报任务。

5向外部单位通报事故信息

（1）方法：通过政府应急平台、行业主管部门指定渠道发布。

（2）程序：指挥部办公室整理事故信息→报总指挥审批→转发至相关部门（如气象局、住建局）。

（3）责任人：综合管理部负责信息审核与转发。

6信息管理要求

建立雪灾事故信息台账，记录报告时间、处置节点、核查结果，信息归档保存期不少于3年。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）响应启动条件研判：指挥部办公室根据接报信息，对照预案分级条件进行初始研判。重点评估建筑结构安全系数（如混凝土强度损失、钢材屈服率变化）、荷载与设计值偏差比、人员被困风险等级。

（2）启动方式：达到一级响应条件时，由总指挥签发启动令；达到二级响应时，经副总指挥批准即可启动；三级响应由指挥部办公室直接发布通知。启动命令需明确启动时间、响应级别、责任部门及初始行动任务。

（3）自动启动机制：对于达到设定阈值的事故（如特定建筑雪载超过设计限值的85%），系统自动触发响应程序，指挥部办公室在15分钟内完成确认与发布。

2预警启动决策

当事故信息显示可能接近响应启动条件时，由指挥部办公室提出预警建议，总指挥决定启动预警状态。预警期间，工程部每日开展结构健康监测，安保部加强重点区域巡逻，后勤保障组预置应急物资。预警状态持续超过12小时仍未达到响应条件时自动解除。

3响应级别调整机制

（1）调整条件：响应启动后，根据以下指标动态评估：结构损伤发展速率、次生灾害风险（如雪滑、坍塌）、外部救援力量到位情况。

（2）调整程序：现场工作组每4小时提交评估报告，指挥部办公室汇总分析后提出调整建议，报总指挥批准。紧急情况下，总指挥可直接决定级别调整。

（3）调整原则：避免级别跳变，如从二级升至一级需经中间状态确认。级别下调需在原级别状态持续24小时且确认稳定后执行。

4事态研判要求

建立基于BIM模型的建筑雪灾仿真系统，实时输入积雪分布、结构响应数据，辅助决策。指挥部每2小时召开研判会，必要时邀请外部结构专家参与会商。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：通过内部应急广播、专用APP、现场电子显示屏发布。外部预警信息通过行业主管部门平台、合作媒体发布。

（2）发布方式：采用分级色标（蓝、黄、橙）和标准语音播报，明确预警级别、影响范围、防范措施及发布单位。

（3）发布内容：包含累积或预报积雪量、建筑风险等级评估（如按DSI损伤趋势指数）、重点监控对象清单、预警有效期限。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备：

（1）队伍准备：抢险救援组进入待命状态，检查设备操作规程；安全防护组核查应急照明、疏散路线标识；后勤保障组清点除雪设备（确保燃油充足）、应急照明灯具、医疗包等物资。

（2）物资装备准备：工程部对重点建筑结构关键部位进行临时监测（如布设应变片），准备支撑材料（型钢、钢板）及连接件。

（3）后勤准备：综合管理部协调应急车辆调度，财务部准备应急经费。

（4）通信准备：建立指挥部与各工作组间的加密通信群组，确保极端天气下联络畅通。

3预警解除

（1）解除条件：预报积雪停止、实际积雪消融至安全标准以下（如低于设计雪压的60%）、结构监测数据稳定。

（2）解除要求：由指挥部办公室综合气象部门预报、现场监测数据后提出解除建议，报总指挥批准。解除命令需明确生效时间及后续观察要求。

（3）责任人：总指挥对预警解除决策负责，指挥部办公室负责命令发布与信息传达。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定：指挥部办公室根据事故评估结果，在30分钟内提交响应级别建议，总指挥批准后正式发布。

（2）程序性工作：

a.应急会议：启动后4小时内召开首次指挥部扩大会议，工程、安全、医疗等部门同步参与。

b.信息上报：一级响应立即上报，二级响应2小时内，三级响应4小时内完成初报。

c.资源协调：指挥部办公室编制资源需求清单，工程部优先调配内部设备，后勤部启动外部采购程序。

d.信息公开：通过官网、APP发布事故简报，每日更新处置进展。

e.后勤及财力保障：设立应急账户，实行费用快速审批；综合管理部协调临时住所、餐饮供应。

2应急处置

（1）现场警戒疏散：安保部设立警戒区（半径不小于建筑周边20米），疏散时划分疏散引导岗，利用可燃气体探测仪、视频监控系统监控动态。

（2）人员搜救：应急响应队携带生命探测仪、破拆工具，优先搜索楼梯间、设备层等关键区域。

（3）医疗救治：与就近医院建立绿色通道，配备外伤处置包、颈托、腰围等专业器材。

（4）现场监测：工程部利用全站仪、倾角传感器监测结构变形，设定位移阈值（如梁端挠度大于L/400）。

（5）技术支持：邀请结构专家参与会商，提供加固方案（如外贴钢板、增加支撑点）。

（6）工程抢险：

-排雪作业：采用机械与人工结合方式，重点清除檐口、屋面排水口积雪；钢结构建筑需防止雪荷载冲击导致失稳。

-结构加固：根据损伤评估结果，实施临时支撑（如采用轴心受压的型钢柱）、卸荷（如顶撑楼板）。

（7）环境保护：清理积雪时控制粉尘，运输车辆加装防抛撒设施，废弃物分类收集至指定场所。

（8）人员防护：抢险人员必须佩戴安全帽、安全带、防滑鞋，高空作业时系挂双绳，配备保温防护服。

3应急支援

（1）外部支援请求：

a.程序：指挥部办公室向政府应急管理部门提交支援需求函，明确事故等级、资源缺口。

b.要求：提供现场平面图、灾害描述、已采取措施、所需援助类型（如重型设备、专业队伍）。

（2）联动程序：

a.接应：指定安保部联络员负责引导外部力量抵达现场，开辟临时通道。

b.协同：由总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥部，明确分工（如外部负责破拆，内部负责监测）。

（3）指挥关系：外部力量到达后，原则上接受本指挥部的统一调度，特殊专业领域（如危化品处置）由其自主决策。

4响应终止

（1）终止条件：结构风险消除（监测数据连续24小时稳定）、次生灾害隐患排除、所有被困人员获救、外部支援需求消失。

（2）终止要求：由现场工作组提出终止建议，指挥部审核后报总指挥批准，通过原发布渠道宣布。

（3）责任人：总指挥对终止决策负责，指挥部办公室负责后续资料归档与评估报告编制。

七、后期处置

1污染物处理

（1）积雪融化后，由后勤保障组组织清扫，对受污染地面（如油渍、化学品泄漏）采用吸附材料处理，并按危险废物规定转移至指定场所。

（2）建筑内部消毒：由综合管理部联系专业机构对受损区域进行空气与表面消毒，特别是人员密集场所。

2生产秩序恢复

（1）工程部编制结构修复方案，明确加固措施（如碳纤维布加固、增大截面法）及验收标准，修复后需经第三方检测机构验收合格。

（2）生产部门制定分阶段复工计划，优先恢复核心车间，实行弹性工作制，逐步恢复运输物流。

（3）建立受损建筑档案，纳入日常巡检重点，调整使用功能时需重新评估荷载。

3人员安置

（1）临时安置：若人员需转移至外部场所，由后勤保障组协调酒店或安置点，确保基本生活物资供应。

（2）心理疏导：人力资源部联系专业机构提供心理干预服务，重点帮扶受困及疏散人员。

（3）善后补偿：财务部依据损失评估报告，启动保险理赔程序，按政策规定落实补偿。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：指挥部办公室负责统筹，各工作组明确1名联络员，工程部、安保部需配备对讲机频道（至少3个专用频道）。

（2）联系方式和方法：建立应急通讯录（含内部电话、外部协作单位热线），通过加密短信平台、卫星电话作为备用手段。

（3）备用方案：断电时启用应急发电车，网络中断时采用物理拷贝传递关键数据。

（4）保障责任人：综合管理部负责人担任通信保障总协调人，各组联络员对信息畅通负责。

2应急队伍保障

（1）专家库：储备结构工程、岩土工程、消防工程等领域专家联系方式，每年更新评估报告。

（2）专兼职队伍：

a.内部专兼职抢险队：由工程部、设备部人员组成（不少于30人），需持证上岗，配备高空作业、破拆、支撑等专业技能培训记录。

b.安保应急队：由安保部人员组成（不少于20人），负责初期警戒与疏散。

（3）协议队伍：与本地消防、医疗、危化品处置单位签订应急联动协议，明确响应启动条件与协作内容。

3物资装备保障

（1）物资清单：

a.通信设备：对讲机（100部）、应急广播系统、卫星电话（2部）。

b.监测设备：全站仪、应变片、倾角传感器（各5台套）。

c.抢险装备：液压剪扩钳、型钢、钢板、临时支撑千斤顶（各50套）。

d.除雪设备：推土机（2台）、除雪车（1台）、人工除雪工具（100套）。

e.安全防护：安全帽、安全带（各200套）、应急照明灯（50套）、防毒面具（50个）。

f.医疗物资：急救箱（20套）、担架（30副）、外伤处理包（10套）。

（2）存放位置：物资存放在工程部仓库，危险品（如氧气瓶）分区存放，标识清晰。

（3）运输及使用条件：大型设备需制定搬运方案，特殊物资需控制温湿度。

（4）更新补充：每季度检查物资状态，应急使用后5日内补充，确保数量达标。

（5）管理责任人：工程部指定专人（2名）管理，建立电子台账，记录物资名称、数量、规格、存放位置、检查日期。

九、其他保障

1能源保障

（1）应急发电：指定2台200千瓦应急柴油发电机，配备200升油箱，确保指挥中心、水泵房、重要车间供电。

（2）照明保障：储备高亮度应急照明灯，重点区域设置固定式与移动式结合的照明系统。

2经费保障

（1）设立应急专项资金（占年预算1%），由财务部管理，实行专款专用。

（2）重大事故时，启动快速审批程序，授权副总指挥批准10万元以下支出。

3交通运输保障

（1）应急车辆：配备5辆越野车、2辆抢险货车，需配备反光锥桶、警示灯、破冰工具。

（2）交通协调：与地方交通运输部门建立联动机制，确保应急车辆优先通行权。

4治安保障

（1）安保部负责事故现场及周边巡逻，禁止无关人员进入。

（2）必要时请求公安部门协助设置临时检查站，维护秩序。

5技术保障

（1）建立建筑安全监测平台，集成传感器数据与BIM模型，实现结构可视化分析。

（2）与高校或科研机构合作，提供技术咨询与方案设计支持。

6医疗保障

（1）与3家附近医院签订协议，开通绿色通道，配备救护车（1辆）及随车药品。

（2）工程部储备正压式空气呼吸器、止血带等专业医疗设备。

7后勤保障

（1）综合管理部负责应急人员餐食、饮水供应，设置临时休息场所。

（2）采购保暖衣物、简易帐篷等物资，准备接收疏散人员。

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