水利行业安全生产工作总结

水利行业安全生产工作总结一、水利行业安全生产工作总结

1.1工作概述

1.1.1安全生产工作总体情况

水利行业安全生产工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以及关于治水的重要论述精神，紧紧围绕水利改革发展总基调，以防范化解重大安全风险为主线，以落实安全生产责任为重点，以强化安全生产监管为手段，以提升安全生产能力为保障，扎实推进安全生产各项工作，有效防范和遏制了各类安全生产事故的发生，保障了人民群众生命财产安全，维护了社会和谐稳定。截至本报告期，全国水利行业安全生产形势总体稳定，未发生较大及以上安全生产事故，为水利高质量发展提供了坚实的安全保障。

1.1.2安全生产工作主要特点

水利行业安全生产工作具有涉及面广、地域跨度大、作业环境复杂、风险因素多等特点。安全生产工作任务繁重，涵盖了水库大坝、堤防、水闸、引调水工程、水文监测站、农村水电站、水利工程施工等众多领域。安全生产监管难度较大，由于水利工程建设地点分散，且多处于偏远山区或河流沿岸，给安全监管工作带来了较大的困难和挑战。安全生产风险因素复杂多样，既有自然风险，也有人为风险，既有工程安全风险，也有生产安全风险，需要综合施策，全面防范。

1.1.3安全生产工作主要成效

1.2风险辨识与评估

1.2.1安全风险辨识范围

水利行业安全风险辨识范围涵盖水库大坝安全、堤防安全、水闸安全、引调水工程安全、水文监测站安全、农村水电站安全、水利工程施工安全等各个方面。水库大坝安全风险辨识包括大坝结构安全、大坝运行安全、大坝管理安全等。堤防安全风险辨识包括堤防结构安全、堤防巡查防守、堤防抢险救灾等。水闸安全风险辨识包括水闸结构安全、水闸运行安全、水闸管理安全等。引调水工程安全风险辨识包括输水渠道安全、泵站安全、调蓄水库安全等。水文监测站安全风险辨识包括监测设施安全、监测数据安全、监测人员安全等。农村水电站安全风险辨识包括水电站结构安全、水电站运行安全、水电站管理安全等。水利工程施工安全风险辨识包括施工人员安全、施工设备安全、施工现场安全等。

1.2.2安全风险评估方法

水利行业安全风险评估方法主要包括定性分析方法、定量分析方法以及综合分析方法。定性分析方法主要包括风险矩阵法、专家调查法等，通过对风险因素进行定性分析，确定风险等级。定量分析方法主要包括概率分析法、故障树分析法等，通过对风险因素进行定量分析，确定风险发生的概率和可能造成的损失。综合分析方法是将定性分析方法和定量分析方法相结合，综合考虑风险因素的各种可能性，对风险进行综合评估。在具体应用中，应根据实际情况选择合适的风险评估方法，确保风险评估结果的科学性和准确性。

1.2.3主要安全风险分析

水库大坝安全风险主要包括大坝结构安全隐患、大坝运行管理不规范、水库调度不当等。堤防安全风险主要包括堤防结构安全隐患、堤防巡查防守不到位、堤防抢险救灾能力不足等。水闸安全风险主要包括水闸结构安全隐患、水闸运行管理不规范、水闸调度不当等。引调水工程安全风险主要包括输水渠道安全隐患、泵站运行故障、调蓄水库安全风险等。水文监测站安全风险主要包括监测设施损坏、监测数据失真、监测人员安全等。农村水电站安全风险主要包括水电站结构安全隐患、水电站运行管理不规范、水电站安全生产责任不落实等。水利工程施工安全风险主要包括施工人员安全意识淡薄、施工设备老化、施工现场管理混乱等。

1.2.4风险评估结果应用

风险评估结果应用于指导水利行业安全生产工作，主要包括制定安全生产规划、编制安全生产预案、落实安全生产责任、实施安全生产监管等。根据风险评估结果，制定水利行业安全生产发展规划，明确安全生产发展目标、任务和措施。根据风险评估结果，编制水利行业安全生产应急预案，明确应急响应程序、应急资源调配、应急处置措施等。根据风险评估结果，落实水利行业安全生产责任，明确各级水行政主管部门和水利单位的安全生产责任，确保安全生产责任落实到岗到人。根据风险评估结果，实施水利行业安全生产监管，重点关注高风险领域和高风险环节，加大监管力度，有效防范和遏制安全生产事故的发生。

二、安全生产责任体系建设

2.1安全生产责任体系构建

2.1.1安全生产责任体系框架

水利行业安全生产责任体系框架以各级水行政主管部门和水利单位为主体，以“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为原则，构建了覆盖全面、责任明确、运转高效的安全责任体系。该框架主要包括国家层面、流域层面、省（自治区、直辖市）层面、市（地、州）层面、县（市、区）层面以及水利单位层面的责任体系。国家层面主要负责制定安全生产方针政策、法律法规和标准规范，统筹协调全国水利行业安全生产工作。流域层面主要负责组织协调流域内水利行业安全生产工作，指导监督流域内各级水行政主管部门和水利单位落实安全生产责任。省（自治区、直辖市）层面主要负责组织协调本行政区域内水利行业安全生产工作，指导监督市（地、州）、县（市、区）水行政主管部门和水利单位落实安全生产责任。市（地、州）层面主要负责组织协调本行政区域内水利行业安全生产工作，指导监督县（市、区）水行政主管部门和水利单位落实安全生产责任。县（市、区）层面主要负责组织协调本行政区域内水利行业安全生产工作，指导监督水利单位落实安全生产责任。水利单位主要负责本单位安全生产工作的全面负责，落实安全生产主体责任。

2.1.2安全生产责任分解细化

水利行业安全生产责任分解细化以岗位为单元，明确了各级水行政主管部门和水利单位各级人员的安全生产责任。在责任分解过程中，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将安全生产责任分解到每一个岗位、每一个人员，确保责任落实到位。具体而言，将安全生产责任分解为领导责任、部门责任、岗位责任和人员责任。领导责任主要包括主要负责人、分管负责人以及其他负责人的安全生产责任，主要负责人的安全生产责任是首要责任，分管负责人的安全生产责任是直接责任，其他负责人的安全生产责任是分管范围内的责任。部门责任主要包括安全生产管理部门以及其他相关部门的安全生产责任，安全生产管理部门主要负责安全生产工作的综合协调和监督，其他相关部门主要负责本部门的安全生产工作。岗位责任主要包括各岗位人员的安全生产责任，各岗位人员要按照岗位要求，认真履行安全生产职责。人员责任主要包括所有人员的安全生产责任，所有人员都要牢固树立安全意识，遵守安全生产规章制度，严格执行操作规程，自觉维护安全生产秩序。

2.1.3安全生产责任考核评价

水利行业安全生产责任考核评价以安全生产责任制落实情况为依据，以安全生产目标完成情况为主要内容，以安全生产检查结果为参考，对各级水行政主管部门和水利单位各级人员的安全生产责任进行考核评价。考核评价坚持客观公正、实事求是的原则，确保考核评价结果的真实性和准确性。考核评价的方式主要包括定期考核、不定期考核和专项考核。定期考核主要指每年对各级水行政主管部门和水利单位各级人员的安全生产责任进行考核评价。不定期考核主要指根据需要，对各级水行政主管部门和水利单位各级人员的安全生产责任进行不定期考核评价。专项考核主要指针对特定安全生产问题，对各级水行政主管部门和水利单位各级人员的安全生产责任进行专项考核评价。考核评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，考核评价结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。

2.2安全生产责任落实情况

2.2.1各级水行政主管部门责任落实情况

各级水行政主管部门在水利行业安全生产工作中发挥着重要的领导作用，其责任落实情况直接关系到水利行业安全生产形势的稳定。各级水行政主管部门主要负责同志认真履行安全生产第一责任人职责，亲自部署、亲自检查、亲自督办安全生产工作。建立了安全生产领导小组，统筹协调本行政区域内的水利行业安全生产工作。制定了安全生产规划和年度计划，明确了安全生产发展目标、任务和措施。建立了安全生产责任制，将安全生产责任分解到每一个岗位、每一个人员。定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。督促指导水利单位落实安全生产主体责任，对安全生产工作不力的单位和个人进行严肃问责。积极开展安全生产宣传教育，提高全社会的水利行业安全意识。

2.2.2各级水利单位责任落实情况

各级水利单位是水利行业安全生产的责任主体，其责任落实情况直接关系到水利行业安全生产工作的实际效果。各级水利单位主要负责人认真履行安全生产第一责任人职责，建立健全安全生产责任制，将安全生产责任分解到每一个岗位、每一个人员。建立了安全生产管理机构，配备了安全生产管理人员。定期组织开展安全生产教育培训，提高员工的安全意识和安全技能。定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。制定了安全生产应急预案，并定期组织开展应急演练。加强安全生产信息化建设，提高了安全生产监管效能。积极配合各级水行政主管部门开展安全生产检查，对安全生产工作不力的单位和个人进行严肃处理。

2.2.3安全生产责任落实存在的问题

水利行业安全生产责任落实还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分水行政主管部门和水利单位对安全生产工作重视程度不够，安全生产责任制落实不到位。二是部分水行政主管部门和水利单位安全生产管理机构不健全，安全生产管理人员配备不足。三是部分水行政主管部门和水利单位安全生产教育培训不到位，员工的安全意识和安全技能有待提高。四是部分水行政主管部门和水利单位安全生产检查流于形式，安全隐患排查治理不彻底。五是部分水行政主管部门和水利单位安全生产应急预案不完善，应急演练不到位。六是部分水行政主管部门和水利单位安全生产信息化建设滞后，安全生产监管效能有待提高。

三、安全生产监管执法体系建设

3.1安全生产监管执法机制

3.1.1安全生产监管执法职责划分

水利行业安全生产监管执法职责划分以各级水行政主管部门为主，以专业安全生产监督管理机构为辅，构建了权责明确、运转协调、有效制衡的安全生产监管执法体系。国家水行政主管部门负责全国水利行业安全生产监管执法工作的统筹协调和指导监督，制定安全生产监管执法的法律法规、标准规范和政策措施，组织协调重大安全生产事故的应急救援工作。流域水行政主管部门负责组织协调流域内水利行业安全生产监管执法工作，指导监督流域内各级水行政主管部门和水利单位落实安全生产监管执法责任。省（自治区、直辖市）水行政主管部门负责组织协调本行政区域内水利行业安全生产监管执法工作，指导监督市（地、州）、县（市、区）水行政主管部门和水利单位落实安全生产监管执法责任。市（地、州）水行政主管部门负责组织协调本行政区域内水利行业安全生产监管执法工作，指导监督县（市、区）水行政主管部门和水利单位落实安全生产监管执法责任。县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内水利行业安全生产监管执法工作，对水利单位安全生产工作进行监督检查，对发现的安全生产违法行为进行查处。专业安全生产监督管理机构负责具体实施水利行业安全生产监管执法工作，包括安全生产检查、安全评估、安全培训、事故调查等。各级水行政主管部门和水利单位要根据职责分工，制定安全生产监管执法工作计划和实施方案，明确监管执法的重点领域、重点环节和重点内容，确保安全生产监管执法工作有序开展。

3.1.2安全生产监管执法程序规范

水利行业安全生产监管执法程序规范主要包括安全生产检查、安全评估、安全培训、事故调查等环节的程序规范。安全生产检查程序规范主要包括制定检查计划、组织实施检查、发现问题处理、检查记录等环节。安全评估程序规范主要包括确定评估对象、制定评估方案、组织实施评估、出具评估报告等环节。安全培训程序规范主要包括确定培训对象、制定培训计划、组织实施培训、考核培训效果等环节。事故调查程序规范主要包括组织事故调查、收集调查证据、分析事故原因、提出处理意见等环节。在具体实施过程中，要严格按照程序规范开展安全生产监管执法工作，确保执法行为的合法性和规范性。例如，在实施安全生产检查时，要制定详细的检查计划，明确检查时间、地点、内容、方法等，并按照计划组织实施检查。在发现安全生产违法行为时，要依法进行调查取证，并按照法定程序进行处罚。在实施安全评估时，要选择具有相应资质的评估机构，并按照评估方案组织实施评估。在实施安全培训时，要选择合适的培训内容和方法，并确保培训效果。

3.1.3安全生产监管执法保障措施

水利行业安全生产监管执法保障措施主要包括人员保障、经费保障、技术保障和制度保障。人员保障主要包括加强安全生产监管执法队伍建设，提高监管执法人员的专业素质和执法能力。经费保障主要包括加大对安全生产监管执法工作的经费投入，确保监管执法工作的正常开展。技术保障主要包括加强安全生产监管执法技术装备建设，提高监管执法工作的科技含量。制度保障主要包括建立健全安全生产监管执法制度，规范监管执法行为。例如，为了加强安全生产监管执法队伍建设，各级水行政主管部门要加强对安全生产监管执法人员的培训，提高他们的专业素质和执法能力。为了加大对安全生产监管执法工作的经费投入，各级水行政主管部门要积极争取财政资金支持，并建立安全生产监管执法经费保障机制。为了提高监管执法工作的科技含量，各级水行政主管部门要积极引进先进的安全生产监管执法技术装备，并加强技术装备的应用和管理。

3.2安全生产监管执法实践

3.2.1安全生产检查典型案例

近年来，各级水行政主管部门和水利单位积极开展安全生产检查，有效防范和遏制了安全生产事故的发生。例如，某省水利厅在2023年组织开展了水利行业安全生产大检查，共检查水利单位120家，发现安全隐患350处，当场整改120处，限期整改230处。通过检查，督促水利单位及时消除安全隐患，有效防范了安全生产事故的发生。又如，某市水利局在2023年组织开展了水库大坝安全检查，共检查水库大坝50座，发现安全隐患20处，当场整改10处，限期整改10处。通过检查，及时发现了水库大坝存在的安全隐患，并督促水利单位及时进行整改，有效保障了水库大坝的安全运行。

3.2.2安全评估典型案例

安全评估是水利行业安全生产监管执法工作的重要组成部分，通过安全评估，可以及时发现水利单位存在的安全生产风险，并提出改进措施。例如，某省水利厅委托某安全评估机构对某水库大坝进行了安全评估，评估机构对该水库大坝进行了全面的安全检查，并利用先进的检测设备对大坝结构进行了检测。评估机构根据检测结果，对该水库大坝的安全状况进行了综合评估，并提出了改进建议。该水库大坝管理单位根据评估机构的建议，对大坝进行了除险加固，有效提高了大坝的安全性能。

3.2.3事故调查典型案例

事故调查是水利行业安全生产监管执法工作的重要环节，通过事故调查，可以查明事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生。例如，2023年某省发生了一起水利工程施工事故，造成3人死亡，事故原因是施工人员违章作业。事故发生后，当地水利局立即成立了事故调查组，对事故进行调查。调查组通过现场勘查、调查取证、分析论证等方式，查明事故原因，并提出防范措施。当地水利局根据事故调查组的建议，加强了对水利工程施工安全的监管，并开展了安全生产教育培训，有效防止了类似事故再次发生。

3.3安全生产监管执法存在问题

水利行业安全生产监管执法工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分水行政主管部门和水利单位对安全生产监管执法工作重视程度不够，监管执法力度不够。二是部分水行政主管部门和水利单位安全生产监管执法队伍建设滞后，监管执法人员数量不足、素质不高。三是部分水行政主管部门和水利单位安全生产监管执法技术装备落后，监管执法效能不高。四是部分水行政主管部门和水利单位安全生产监管执法制度不完善，监管执法行为不规范。五是部分地区安全生产监管执法经费不足，制约了监管执法工作的开展。六是部分水利单位安全生产主体责任不落实，配合安全生产监管执法工作不积极。

四、安全生产隐患排查治理体系建设

4.1安全生产隐患排查治理机制

4.1.1安全生产隐患排查治理制度体系

水利行业安全生产隐患排查治理制度体系以国家相关法律法规为基础，结合水利行业实际情况，构建了覆盖全面、责任明确、运转高效的隐患排查治理制度体系。该体系主要包括《安全生产法》、《水利安全生产条例》等法律法规，以及水利部发布的《水利安全生产隐患排查治理管理办法》、《水库大坝安全检查规程》、《堤防安全检查规程》等部门规章，以及各级水行政主管部门和水利单位制定的安全生产规章制度和操作规程。这些法律法规和规章明确了水利行业安全生产隐患排查治理的责任主体、排查范围、排查内容、排查方法、治理措施、治理时限、治理效果评估等，为水利行业安全生产隐患排查治理工作提供了制度保障。例如，《水利安全生产隐患排查治理管理办法》规定了水利单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，明确安全生产隐患排查治理的责任部门和责任人，制定安全生产隐患排查治理计划，定期组织开展安全生产隐患排查，及时发现并消除安全隐患。通过建立健全安全生产隐患排查治理制度体系，为水利行业安全生产隐患排查治理工作提供了制度依据。

4.1.2安全生产隐患排查治理流程规范

水利行业安全生产隐患排查治理流程规范主要包括隐患排查、隐患登记、隐患评估、隐患治理、隐患销号等环节。隐患排查是指水利单位按照安全生产隐患排查治理计划，定期组织开展安全生产隐患排查，及时发现安全隐患。隐患登记是指对排查出的安全隐患进行登记，建立安全隐患台账，记录安全隐患的基本信息、排查时间、排查人员等。隐患评估是指对排查出的安全隐患进行评估，确定隐患的等级和治理优先级。隐患治理是指根据隐患评估结果，制定隐患治理方案，采取有效措施消除安全隐患。隐患销号是指对治理完成的安全隐患进行核查，确认隐患已消除后，进行销号，并记录销号时间、销号人员等。在具体实施过程中，要严格按照流程规范开展安全生产隐患排查治理工作，确保隐患排查治理工作的规范性和有效性。例如，在隐患排查环节，水利单位要按照安全生产隐患排查治理计划，组织相关人员对生产场所、设备设施、作业环境等进行全面检查，及时发现安全隐患。在隐患治理环节，水利单位要根据隐患评估结果，制定隐患治理方案，明确治理责任、治理措施、治理时限等，并组织相关人员实施隐患治理。

4.1.3安全生产隐患排查治理信息化管理

水利行业安全生产隐患排查治理信息化管理是利用现代信息技术，对安全生产隐患排查治理工作进行信息化管理，提高隐患排查治理工作效率和水平。通过建设安全生产隐患排查治理信息管理系统，可以实现安全生产隐患的电子化登记、电子化评估、电子化治理、电子化销号，并实现安全生产隐患排查治理信息的实时共享和动态监控。信息化管理平台可以集成了安全生产隐患排查治理的相关法律法规、标准规范、管理制度、操作规程等，为安全生产隐患排查治理工作提供信息支持。例如，某省水利厅开发了水利行业安全生产隐患排查治理信息管理系统，该系统集成了安全生产隐患排查治理的相关法律法规、标准规范、管理制度、操作规程等，并实现了安全生产隐患的电子化登记、电子化评估、电子化治理、电子化销号。通过该系统，可以实现对安全生产隐患排查治理工作的实时监控和动态管理，提高了隐患排查治理工作效率和水平。

4.2安全生产隐患排查治理实践

4.2.1水库大坝安全隐患排查治理实践

水库大坝是水利行业安全生产的重要部位，水库大坝安全隐患排查治理工作尤为重要。各级水利单位定期组织开展水库大坝安全检查，对水库大坝结构、泄洪设施、灌溉设施、监测设施等进行全面检查，及时发现安全隐患。例如，某省水利厅组织开展了水库大坝安全检查，共检查水库大坝1000座，发现安全隐患200处，当场整改50处，限期整改150处。通过检查，及时发现了水库大坝存在的安全隐患，并督促水利单位及时进行整改，有效保障了水库大坝的安全运行。对于发现的安全隐患，水利单位要制定隐患治理方案，明确治理责任、治理措施、治理时限等，并组织相关人员实施隐患治理。例如，某水库管理单位发现水库大坝存在渗漏问题，立即制定了隐患治理方案，组织专业人员进行维修，及时消除了安全隐患。

4.2.2堤防安全隐患排查治理实践

堤防是水利行业安全生产的重要部位，堤防安全隐患排查治理工作尤为重要。各级水利单位定期组织开展堤防安全检查，对堤防结构、堤防巡查防守、堤防抢险救灾等进行全面检查，及时发现安全隐患。例如，某市水利局组织开展了堤防安全检查，共检查堤防200公里，发现安全隐患30处，当场整改10处，限期整改20处。通过检查，及时发现了堤防存在的安全隐患，并督促水利单位及时进行整改，有效保障了堤防的安全运行。对于发现的安全隐患，水利单位要制定隐患治理方案，明确治理责任、治理措施、治理时限等，并组织相关人员实施隐患治理。例如，某堤防管理单位发现堤防存在裂缝问题，立即制定了隐患治理方案，组织专业人员进行维修，及时消除了安全隐患。

4.2.3水利工程施工安全隐患排查治理实践

水利工程施工是水利行业安全生产的重要环节，水利工程施工安全隐患排查治理工作尤为重要。各级水利单位定期组织开展水利工程施工安全检查，对施工现场、施工人员、施工设备、施工环境等进行全面检查，及时发现安全隐患。例如，某省水利厅组织开展了水利工程施工安全检查，共检查水利工程施工项目50个，发现安全隐患100处，当场整改30处，限期整改70处。通过检查，及时发现了水利工程施工存在的安全隐患，并督促施工单位及时进行整改，有效保障了水利工程施工的安全进行。对于发现的安全隐患，水利单位要制定隐患治理方案，明确治理责任、治理措施、治理时限等，并组织相关人员实施隐患治理。例如，某水利工程施工单位发现施工现场存在临边防护不到位问题，立即制定了隐患治理方案，组织人员设置临边防护设施，及时消除了安全隐患。

4.3安全生产隐患排查治理存在问题

水利行业安全生产隐患排查治理工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分水行政主管部门和水利单位对安全生产隐患排查治理工作重视程度不够，隐患排查治理力度不够。二是部分水行政主管部门和水利单位安全生产隐患排查治理制度不完善，隐患排查治理流程不规范。三是部分水行政主管部门和水利单位安全生产隐患排查治理信息化管理水平不高，信息化管理平台建设滞后。四是部分水利单位安全生产隐患治理不及时，安全隐患整改不到位。五是部分地区安全生产隐患排查治理经费不足，制约了隐患排查治理工作的开展。六是部分水利单位安全生产主体责任不落实，配合安全生产隐患排查治理工作不积极。

五、安全生产教育培训体系建设

5.1安全生产教育培训制度体系

5.1.1安全生产教育培训制度规范

水利行业安全生产教育培训制度体系以国家相关法律法规为基础，结合水利行业实际情况，构建了覆盖全面、责任明确、运转高效的安全生产教育培训制度体系。该体系主要包括《安全生产法》、《水利安全生产条例》等法律法规，以及水利部发布的《水利安全生产教育培训管理办法》、《水利行业安全生产教育培训大纲》等部门规章，以及各级水行政主管部门和水利单位制定的安全生产教育培训规章制度和操作规程。这些法律法规和规章明确了水利行业安全生产教育培训的对象、内容、方式、时间、考核等，为水利行业安全生产教育培训工作提供了制度保障。例如，《水利安全生产教育培训管理办法》规定了水利单位应当建立健全安全生产教育培训制度，明确安全生产教育培训的责任部门和责任人，制定安全生产教育培训计划，定期组织开展安全生产教育培训，并对培训效果进行考核。通过建立健全安全生产教育培训制度体系，为水利行业安全生产教育培训工作提供了制度依据。

5.1.2安全生产教育培训内容体系

水利行业安全生产教育培训内容体系涵盖了安全生产法律法规、安全操作规程、安全知识、安全技能、应急处置等方面。安全生产法律法规培训主要包括《安全生产法》、《水利安全生产条例》等法律法规的培训，使员工了解安全生产法律法规的基本要求，增强安全生产法律意识。安全操作规程培训主要包括水利行业各岗位的安全操作规程培训，使员工掌握本岗位的安全操作技能，防止违章作业。安全知识培训主要包括水利行业安全生产的基本知识培训，使员工了解水利行业安全生产的特点和规律，提高安全生产意识。安全技能培训主要包括水利行业安全生产的基本技能培训，使员工掌握本岗位的安全技能，提高安全生产能力。应急处置培训主要包括水利行业安全生产应急处置的基本知识培训，使员工掌握本岗位的应急处置技能，提高应急处置能力。通过构建完善的安全生产教育培训内容体系，可以全面提升水利行业员工的安全生产素质。

5.1.3安全生产教育培训考核评估

水利行业安全生产教育培训考核评估是检验安全生产教育培训效果的重要手段，通过考核评估，可以了解员工对安全生产知识的掌握程度，以及安全生产技能的熟练程度，并及时发现安全生产教育培训工作中存在的问题，并进行改进。安全生产教育培训考核评估主要包括理论知识考核和实际操作考核。理论知识考核主要通过笔试、口试等方式进行，考核员工对安全生产法律法规、安全操作规程、安全知识等知识的掌握程度。实际操作考核主要通过现场操作、模拟操作等方式进行，考核员工对本岗位安全生产技能的熟练程度。安全生产教育培训考核评估结果分为合格和不合格两个等级，考核评估结果作为员工岗位晋升、评先评优的重要依据。通过建立健全安全生产教育培训考核评估制度，可以确保安全生产教育培训工作的质量和效果。

5.2安全生产教育培训实践

5.2.1安全生产教育培训典型案例

近年来，各级水行政主管部门和水利单位积极开展安全生产教育培训，有效提升了员工的安全生产素质。例如，某省水利厅组织开展了水利行业安全生产教育培训，共培训员工5000人次，其中安全生产法律法规培训2000人次，安全操作规程培训1500人次，安全知识培训1000人次，安全技能培训500人次。通过培训，有效提升了水利行业员工的安全生产素质，为水利行业安全生产提供了人才保障。又如，某市水利局组织开展了水库大坝安全管理人员培训，共培训水库大坝安全管理人员100人次，培训内容包括水库大坝安全检查、水库大坝安全监测、水库大坝安全运行管理等。通过培训，有效提升了水库大坝安全管理人员的安全生产素质，为水库大坝安全运行提供了人才保障。

5.2.2安全生产教育培训方式创新

随着信息技术的不断发展，水利行业安全生产教育培训方式也在不断创新，以提高安全生产教育培训的效率和效果。例如，某省水利厅开发了水利行业安全生产教育培训平台，该平台集成了安全生产教育培训的各类资源，包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全知识、安全技能等，并提供了在线学习、在线考试、在线交流等功能。通过该平台，员工可以随时随地进行安全生产教育培训，提高了安全生产教育培训的效率和效果。又如，某市水利局利用虚拟现实技术，开发了水库大坝安全操作模拟培训系统，该系统可以模拟水库大坝安全操作的各种场景，让员工进行模拟操作训练，提高了员工的安全操作技能。

5.2.3安全生产教育培训效果评估

安全生产教育培训效果评估是检验安全生产教育培训效果的重要手段，通过效果评估，可以了解安全生产教育培训是否达到了预期目标，并及时发现安全生产教育培训工作中存在的问题，并进行改进。安全生产教育培训效果评估主要通过问卷调查、座谈会、实际操作考核等方式进行。例如，某省水利厅对水利行业安全生产教育培训效果进行了评估，通过问卷调查，了解了员工对安全生产教育培训的满意度和收获，通过座谈会，听取了员工对安全生产教育培训的意见和建议，通过实际操作考核，评估了员工安全生产技能的熟练程度。评估结果表明，水利行业安全生产教育培训效果良好，员工的安全生产素质得到了有效提升。

5.3安全生产教育培训存在问题

水利行业安全生产教育培训工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分水行政主管部门和水利单位对安全生产教育培训工作重视程度不够，教育培训力度不够。二是部分水行政主管部门和水利单位安全生产教育培训制度不完善，教育培训内容不规范。三是部分水行政主管部门和水利单位安全生产教育培训方式方法单一，教育培训效果不佳。四是部分水利单位安全生产教育培训经费不足，制约了教育培训工作的开展。五是部分员工安全生产意识淡薄，参加教育培训的积极性不高。六是部分地区安全生产教育培训师资力量薄弱，教育培训质量不高。

六、安全生产应急管理体系建设

6.1安全生产应急管理体系构建

6.1.1安全生产应急预案体系

水利行业安全生产应急预案体系以国家突发事件总体应急预案和水利行业安全生产事故应急预案为基础，结合水利行业实际情况，构建了覆盖全面、责任明确、运转高效的应急预案体系。该体系主要包括国家突发事件总体应急预案、水利行业安全生产事故应急预案、水利工程施工事故应急预案、水库大坝安全事故应急预案、堤防安全事故应急预案等。这些预案明确了水利行业安全生产事故的应急响应分级、应急响应程序、应急资源调配、应急处置措施等，为水利行业安全生产事故应急处置提供了行动指南。例如，水利部制定了《水利行业安全生产事故应急预案》，该预案明确了水利行业安全生产事故的应急响应分级、应急响应程序、应急资源调配、应急处置措施等，并规定了各级水行政主管部门和水利单位的应急响应职责。通过构建完善的安全生产应急预案体系，为水利行业安全生产事故应急处置提供了制度保障。

6.1.2安全生产应急资源体系

水利行业安全生产应急资源体系包括应急物资、应急队伍、应急装备等，是水利行业安全生产事故应急处置的重要保障。应急物资主要包括应急救援器材、应急生活用品、应急医疗用品等，应急队伍主要包括专业应急救援队伍、社会应急救援队伍等，应急装备主要包括应急救援车辆、应急救援设备等。各级水行政主管部门和水利单位要建立健全应急物资储备制度，定期检查和维护应急物资，确保应急物资的完好和可用。要建立健全应急队伍管理制度，定期组织应急队伍进行培训和演练，提高应急队伍的应急处置能力。要积极引进先进的应急救援装备，提高水利行业安全生产事故应急处置的科技含量。例如，某省水利厅建立了水利行业安全生产应急物资储备库，储备了大量的应急救援器材、应急生活用品、应急医疗用品等，并定期检查和维护应急物资，确保应急物资的完好和可用。

6.1.3安全生产应急通信体系

水利行业安全生产应急通信体系是水利行业安全生产事故应急处置的重要保障，通过建立完善的应急通信体系，可以确保应急信息传递的及时性和准确性。应急通信体系主要包括应急通信网络、应急通信设备、应急通信保障措施等。各级水行政主管部门和水利单位要建立健全应急通信网络，确保应急通信网络的覆盖范围和通信质量。要配备先进的应急通信设备，确保应急通信设备的完好和可用。要制定应急通信保障措施，确保应急通信的畅通。例如，某省水利厅建立了水利行业安全生产应急通信网络，覆盖了全省所有水利单位，并配备了先进的应急通信设备，确保应急通信的畅通。

6.2安全生产应急管理工作实践

6.2.1安全生产应急演练实践

安全生产应急演练是检验安全生产应急预案的有效性和可操作性，提高应急队伍的应急处置能力的重要手段。各级水行政主管部门和水利单位要定期组织开展安全生产应急演练，并对演练效果进行评估，及时发现问题并进行改进。例如，某省水利厅组织开展了水利行业安全生产应急演练，演练内容包括水库大坝溃坝演练、堤防决口演练、水利工程施工事故演练等，通过演练，检验了水利行业安全生产应急预案的有效性和可操作性，提高了应急队伍的应急处置能力。

6.2.2安全生产事故调查实践

安全生产事故调查是查明事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生的重要环节。通过事故调查，可以查明事故原因，提出防范措施，防止类似事故再次发生。各级水行政主管部门和水利单位要建立健全安全生产事故调查制度，并定期组织开展安全生产事故调查。例如，某省发生了一起水库大坝安全事故，当地水利局立即成立了事故调查组，对事故进行调查。调查组通过现场勘查、调查取证、分析论证等方式，查明事故原因，并提出防范措施。当地水利局根据事故调查组的建议，加强了对水库大坝的安全监管，并开展了安全生产教育培训，有效防止了类似事故再次发生。

6.2.3安全生产应急信息发布实践

安全生产应急信息发布是及时向公众发布安全生产事故信息，保障公众生命财产安全的重要手段。各级水行政主管部门和水利单位要建立健全安全生产应急信息发布制度，确保应急信息的及时性和准确性。通过电视、广播、网络等媒体，及时向公众发布安全生产事故信息，并做好公众的解释说明工作。例如，某省发生了一起水利工程施工事故，当地水利局通过电视、广播、网络等媒体，及时向公众发布了事故信息，并做好公众的解释说明工作，保障了公众生命财产安全。

6.3安全生产应急管理工作存在问题

水利行业安全生产应急管理工作还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是部分水行政主管部门和水利单位对安全生产应急管理工作重视程度不够，应急管理工作力度不够。二是部分水行政主管部门和水利单位安全生产应急预案不完善，应急预案的可操作性不强。三是部分水行政主管部门和水利单位安全生产应急资源不足，应急资源的储备和调配机制不健全。四是部分水利单位安全生产应急通信体系建设滞后，应急通信的畅通性不高。五是部分地区安全生产应急管理工作经费不足，制约了应急管理工作的开展。六是部分水利单位安全生产应急队伍管理不规范，应急处置能力有待提高。

七、安全生产科技支撑体系建设

7.1安全生产科技创新体系

7.1.1安全生产科技创新机制

水利行业安全生产科技创新机制以市场需求为导向，以企业为主体，以科研院所为支撑，构建了产学研用相结合的科技创新体系。该机制通过建立健全科技创新平台，整合科技创新资源，加强科技创新合作，推动水利行业安全生产科技创新成果的转化和应用。科技创新平台主要包括水利行业安全生产科技创新基地、水利行业安全生产科技创新中心等，通过科技创新平台，可以集中开展水利行业安全生产科技创新研究，推动水利行业安全生产科技创新成果的转化和应用。科技创新资源主要包括科技创新人才、科技创新资金、科技创新设备等，通过整合科技创新资源，可以提高水利行业安全生产科技创新能力。科技创新合作主要包括产学研合作、企业与企业合作等，通过科技创新合作，可以推动水利行业安全生产科技创新成果的共享和转化。例如，水利部设立了水利行业安全生产科技创新基地，集成了水利行业安全生产科技创新资源，推动水利行业安全生产科技创新成果的转化和应用。

7.1.2安全生产科技创新项目管理

水利行业安全生产科技创新项目管理是确保水利行业安全生产科技