《惠州市水产品生产质量安全信用评级制度(试行)》

《惠州市水产品生产质量安全信用评级制度(试行)》为加强惠州市水产品生产质量安全监管，构建以信用为核心的新型监管机制，督促生产主体落实质量安全主体责任，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《广东省农产品质量安全条例》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。本制度适用于惠州市行政区域内从事水产品（含水产苗种）生产的企业、农民专业合作社、家庭农场等生产经营主体（以下简称“生产主体”）。一、评级原则信用评级坚持客观公正、动态调整、分类管理原则，以生产主体质量安全管理行为和产品质量安全状况为核心，依托信息化手段采集、分析、评价信用信息，确保评级结果真实、准确、可追溯。二、评级指标与分值信用评级采用百分制，由基础信息（20分）、质量安全管理（40分）、产品质量（30分）、信用记录（10分）四类指标构成，具体如下：（一）基础信息（20分）：主要评价生产主体基本资质和稳定性。其中，持有有效的《水域滩涂养殖证》或《水产苗种生产许可证》（5分，无证不得分）；生产规模符合备案要求（3分，未备案扣3分）；配备专职或兼职质量安全管理人员（2分，未配备扣2分）；从业人员参加年度质量安全培训（2分，未参加每人次扣1分）；近3年未发生主体资格异常变更（8分，发生一次扣4分）。（二）质量安全管理（40分）：主要评价生产过程控制能力。投入品管理（15分）：建立投入品采购、使用台账（5分，未建立扣5分；记录不完整每项扣2分）；使用符合国家标准的渔用饲料、兽药（5分，使用禁用渔药直接扣15分；使用限用药物未执行休药期扣5分/次）；投入品仓库分区管理（5分，未分区扣3分，未标识扣2分）。生产记录（10分）：完整记录养殖日志（含水温、水质、投饵等）、用药记录、销售记录（各3分，缺失一项扣3分；记录虚假每项扣5分）。检验检测（10分）：自行或委托检测机构开展产品质量检测（每季度至少1次，5分，未检测扣5分；检测不合格未处理扣3分/次）；配合监管部门抽样（5分，拒绝抽样扣5分）。设施设备（5分）：养殖用水符合《渔业水质标准》（3分，检测不达标扣3分）；尾水治理设施正常运行（2分，未运行扣2分）。（三）产品质量（30分）：主要评价产品安全水平。监督抽检（20分）：省级以上监督抽检合格（10分，不合格扣10分/次；检出禁用药物扣20分/次）；市级监督抽检合格（10分，不合格扣5分/次）。风险监测（10分）：市级以上风险监测发现问题（5分，阳性样品未溯源扣5分；造成舆情扣10分）。（四）信用记录（10分）：主要评价社会信用表现。正向记录（5分）：获得绿色食品、有机产品认证（各加2分）；省级以上质量安全表彰（加3分）。负面记录（5分）：因质量安全问题被投诉举报并查实（扣2分/次）；受到行政处罚（警告扣2分，罚款扣3分，吊销许可证扣5分）；被媒体曝光并核实（扣3分/次）。三、评级程序（一）信息采集：每年12月1日至12月31日，由市农业农村局牵头，组织县（区）农业农村部门、市场监管部门、综合执法部门等，通过监管系统、抽检报告、投诉记录、司法判决等渠道，采集生产主体全年信用信息，形成《信用信息采集表》。（二）初评打分：次年1月15日前，依托“惠州市农产品质量安全监管平台”，根据采集的信用信息，系统自动计算各生产主体得分，生成初评等级建议。（三）复核确认：次年1月30日前，由市农业农村局组织专家评审组，对初评结果进行复核，重点核查负面信息真实性、指标扣分合理性，形成复核意见。（四）公示发布：次年2月10日前，复核结果通过“惠州市农业农村局官网”公示7个工作日。公示期内无异议或异议不成立的，确定最终信用等级并向社会公布。四、信用等级与分类监管信用等级分为AAA级（90分以上，且无重大负面记录）、AA级（8089分）、A级（7079分）、B级（6069分）、C级（60分以下或存在重大质量安全问题）五级，实施差异化监管：（一）AAA级：优先推荐参与政府质量安全示范创建、政策扶持项目；减少日常监督检查频次（每年至少1次）；在信贷、保险等领域予以信用加分。（二）AA级：适当减少监督检查频次（每年至少2次）；优先提供技术指导服务。（三）A级：按常规频次监管（每年至少3次）；正常享受公共服务。（四）B级：增加监督检查频次（每季度至少1次）；列为重点关注对象，开展针对性培训；限制参与当年市级以上评优评先。（五）C级：每月至少1次现场检查；暂停享受政策扶持；向社会公开风险提示；纳入“黑名单”管理，禁止参与政府招标采购项目；对存在严重违法违规行为的，依法吊销相关许可证件。五、动态管理与信用修复（一）动态调整：在评级周期内，生产主体若发生重大质量安全事件（如产品致人健康损害、引发重大舆情），由属地农业农村部门核实后，即时将其信用等级下调至C级，并向社会公告。（二）信用修复：B级、C级生产主体在整改完成后，可向属地农业农村部门提交整改报告及证明材料，申请信用修复。经核查确认整改到位的，B级可恢复至原等级或上调，C级视整改情况调整至B级或以上（重大违法违规行为整改后最低调整至B级）。一般负面信息记录保留1年，重大负面信息记录保留3年（自整改完成之日起计算）。