《嘉定区房屋建设领域不良信用企业名单制度指导意见》文件原文

《嘉定区房屋建设领域不良信用企业名单制度指导意见》文件原文为加强嘉定区房屋建设领域市场管理，规范企业市场行为，营造诚实守信的市场环境，根据国家和本市有关法律法规及政策规定，结合本区实际，制定本嘉定区房屋建设领域不良信用企业名单制度指导意见。一、适用范围本指导意见适用于在嘉定区行政区域内从事房屋建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等企业（以下统称“企业”）不良信用企业名单的认定、管理及相关活动。二、职责分工1.区建设行政管理部门：负责统筹协调全区房屋建设领域不良信用企业名单制度的实施，制定相关工作规则和标准，建立和管理不良信用企业名单数据库，定期向社会公布名单信息。2.各街镇、园区建设管理部门：负责收集、整理本辖区内企业的不良信用信息，并及时报送区建设行政管理部门；协助区建设行政管理部门开展对不良信用企业的监督管理工作。3.相关行业协会：配合建设行政管理部门做好企业不良信用信息的收集、核实等工作，加强行业自律，引导企业诚信经营。三、不良信用企业名单的认定标准企业存在下列情形之一的，应列入不良信用企业名单：1.资质管理方面以欺骗、贿赂等不正当手段取得企业资质证书的。超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的。企业资质证书有效期届满，未依法申请延续或经审查不符合资质标准，仍继续从事相关业务的。2.工程承发包方面相互串通投标或者与招标人串通投标的，以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的。3.工程质量方面发生工程质量事故，造成人员伤亡或重大经济损失的。工程质量不符合国家和地方相关标准、规范要求，经整改仍达不到要求，情节严重的。施工企业未按照工程设计图纸和施工技术标准施工，偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。监理企业未依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对施工质量实施监理，导致工程出现严重质量问题的。4.安全生产方面发生生产安全事故，造成人员死亡或重大财产损失的。企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的。施工现场存在重大安全隐患，经建设行政管理部门或相关部门责令限期整改，逾期未整改或整改不合格的。未按照规定为从业人员提供劳动防护用品或者提供不符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。5.市场行为方面恶意拖欠工程款或农民工工资，引发群体性事件，造成恶劣社会影响的。不履行合同约定，严重影响工程进度和质量，经建设单位或相关部门催告后仍不改正的。拒绝、阻碍建设行政管理部门或相关部门依法进行的监督检查，或者提供虚假材料的。违反法律法规规定，擅自改变房屋建筑使用功能或结构，影响房屋安全的。6.其他方面受到建设行政管理部门或其他相关部门行政处罚的。被司法机关认定存在违法犯罪行为，与房屋建设活动相关的。经认定存在其他严重违反法律法规、行业规范和职业道德行为的。四、不良信用企业名单的认定程序1.信息收集各街镇、园区建设管理部门、相关行业协会及其他有关单位应及时收集企业的不良信用信息，并填写《嘉定区房屋建设领域企业不良信用信息报告单》，报送区建设行政管理部门。区建设行政管理部门在日常监督检查、执法过程中发现企业存在不良信用行为的，应及时记录相关信息。2.信息核实区建设行政管理部门收到不良信用信息后，应在[X]个工作日内对信息的真实性、准确性进行核实。可以通过查阅资料、实地调查、询问当事人等方式进行核实。必要时，可以组织专家进行论证。3.告知与听证经核实拟将企业列入不良信用企业名单的，区建设行政管理部门应在作出决定前，书面告知企业拟列入名单的事实、理由、依据以及其依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。企业应在收到告知书之日起[X]个工作日内，向区建设行政管理部门提出书面陈述、申辩意见或听证申请。区建设行政管理部门应在收到申请后[X]个工作日内组织听证。4.名单确定与公布经核实无误且企业未提出有效异议的，区建设行政管理部门应在[X]个工作日内作出将企业列入不良信用企业名单的决定，并通过嘉定区建设领域信用信息平台等渠道向社会公布。公布内容包括企业名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、不良信用行为事实、处罚依据、列入日期等。五、不良信用企业名单的管理1.动态管理不良信用企业名单实行动态管理，有效期为自公布之日起[X]年。在有效期内，企业整改到位，且在整改期间未再发生不良信用行为的，可在有效期届满前[X]个月，向区建设行政管理部门提出信用修复申请。区建设行政管理部门收到申请后，应在[X]个工作日内组织核查。经核查符合信用修复条件的，可将其从不良信用企业名单中移除，并向社会公布。2.重点监管对列入不良信用企业名单的企业，区建设行政管理部门应将其列为重点监管对象，增加监督检查的频次和力度。在资质审批、工程招投标、工程担保、政策扶持等方面，依法予以限制。3.信息共享区建设行政管理部门应与其他相关部门建立信息共享机制，将不良信用企业名单信息及时推送至相关部门，实现联合惩戒。其他部门在各自职责范围内，对不良信用企业依法采取相应的限制措施。六、监督与责任追究1.监督检查区建设行政管理部门应加强对不良信用企业名单制度实施情况的监督检查，确保制度的有效执行。定期对不良信用企业名单的认定、管理等工作进行评估，不断完善相关工作机制。2.责任