交通安全疏导应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页交通安全疏导应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位厂区内发生的涉及人员伤亡、重大财产损失或可能引发社会影响的各类交通事故。涵盖道路拥堵疏导、车辆碰撞事故处置、人员被困救援等情形。以某次厂区门口大型货车与通勤班车剐蹭导致5人受伤为例，事故发生后需立即启动本预案，协调交通、安保、医疗等部门，确保伤员转运通道畅通，避免次生拥堵。预案重点规范应急响应启动条件、部门职责、处置流程及资源调配机制，确保事故处置的时效性与协同性。

2响应分级

依据事故后果严重性、影响范围及本单位应急处置能力，将响应分为三级。一级响应适用于造成3人以上伤亡或直接经济损失超百万元的事故，如大型车辆失控冲入厂区，需上报地方政府并联动公安交管部门实施交通管制。二级响应适用于1-3人受伤且损失在10-百万元区间的事故，以小型车辆追尾导致2人轻伤为典型场景，由单位应急指挥部统一调度内部交通资源。三级响应适用于伤者人数0且损失小于10万元的事故，如员工自行车与小轿车剐蹭，由安保部门现场协调解决。分级原则需综合考虑事故动态发展性，动态调整响应级别，确保处置资源与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织采用"指挥部-工作组"扁平化架构。指挥部由单位主管安全的高管担任总指挥，成员涵盖安保、生产、后勤、人力资源等部门负责人。日常工作由安保部牵头，设应急联络员。构成单位具体职责如下：安保部负责现场警戒、交通管制、人员疏散；生产部协调受影响区域运营暂停；后勤部保障应急物资供应；人力资源部负责伤员安抚与信息通报；技术部排查相关设施设备故障。

2工作小组设置及职责分工

设立三个专项工作组，职责明确：

(1)交通疏导组

构成：由安保部牵头，含交警联络员、运输部调度员、现场安保员组成。核心任务是建立事故点周边交通分流方案，设置物理隔离带，引导外围车辆绕行。需在15分钟内完成临时通道规划，利用厂区环形道构建备用通行路径。配备2套移动信号灯、5组锥形筒，确保视距条件满足安全通行要求。

(2)抢险救援组

构成：由生产部牵头，含维修工段、急救站医护人员、工程抢险队。首要任务是评估事故现场危险源，如油品泄漏需立即启动防爆作业程序。制定人员撤离清单，利用厂区广播系统发布疏散指令，确保涉事区域人员清空率超95%。配备3套呼吸防护装置、1套防爆照明设备，实施分区救援。

(3)后勤保障组

构成：由后勤部牵头，含物资库管理员、餐饮部人员。关键任务是为应急人员提供餐食、饮用水，设立临时休息点。统计伤员清单后协调外部医疗资源接驳，确保重伤员在30分钟内转运至指定医院。需储备20套急救包、10张临时病床，定期更新物资台账。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安保部专人值守，电话号码公布于所有部门及关键岗位。值守人员需具备事故信息初步核实能力，记录接报时间、事件要素、报告人信息等要素，并立即向应急联络员通报。

2事故信息接收与内部通报

接报程序采用"分级负责、逐级传递"机制。现场目击者通过热线报告后，应急联络员立即核实事发地点、类型、初步损失等关键信息，10分钟内向指挥部核心成员同步。指挥部启动响应后，通过内部通讯系统（含专用对讲频道）向各工作组同步事故信息及响应级别，确保信息传递链完整。通报内容需包含事件性质、影响范围、处置进展等要素，避免模糊表述。

3向上级主管部门报告事故信息

报告流程遵循"即时上报、逐级递进"原则。一般事故（三级响应）在事发2小时内向主管部门书面报告，重大事故（一级响应）需立即通过加密线路报送事故简报，同时启动视频会商。报告内容严格遵循《生产安全事故信息报告和调查处理办法》要求，首报需说明事发时间、地点、单位、简要经过、已采取措施等要素，后续报告补充处置进展。责任人由应急联络员首次接报后10分钟内完成信息编制。

4向上级单位报告事故信息

向集团总部报告采用"同步机制"，达到二级响应时立即报告，一级响应需每小时报送处置进展。报告渠道通过集团应急平台专用接口，确保数据传输加密。内容需突出本单位应急处置能力及资源需求，重点说明影响范围是否超出管控边界。责任人为指挥部总指挥，要求在事发后30分钟内完成第一份报告。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报程序遵循"按需通报、对口报告"原则。涉及外部人员伤亡时，2小时内通报公安交管部门；需交通管制时，同步通报市政交管部门并获取许可。事故影响可能跨界时，联络周边单位启动区域联防机制。通报方式采用书面函件+电话确认，责任人由安保部指定专人负责，确保通报记录完整存档。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循"分级授权、动态调整"原则。达到二级响应条件时，应急领导小组在2小时内完成决策，通过签发应急指令书正式宣布。达到一级响应条件时，由总指挥直接授权启动，并同步上报上级单位。特殊情况如严重拥堵已导致大面积交通中断，可启动"自动触发机制"，由应急联络员在确认信息30分钟后自动宣布三级响应，随后由领导小组确认。

2预警启动与准备

未达响应启动条件但存在明显扩大风险时，由应急领导小组宣布预警启动。预警状态持续期间，各工作组开展以下工作：交通疏导组完成重点路口预置警示标志；抢险救援组检查应急物资到位情况；后勤保障组准备临时救治场所。预警期间每日评估风险等级，一旦超过启动阈值立即升级响应。

3响应级别动态调整

响应启动后建立"双轨跟踪"机制。信息处置组每30分钟汇总事故进展、资源消耗、外部支援需求等数据；研判组利用交通流量模型分析影响范围变化。当出现以下情形时需调整响应级别：人员伤亡或财产损失超原评估值20%；拥堵范围扩大至厂区边界；外部支援请求确认。调整程序由总指挥批准，调整决定需同步通知所有相关部门。避免因信息滞后导致响应不足，或因恐慌性升级造成资源错配。

五、预警

1预警启动

预警信息通过以下渠道发布：厂区专用广播系统、内部办公平台弹窗、应急对讲频道、重点路口电子显示屏。发布方式采用分级编码，黄色预警使用"交通风险-XX"格式，蓝色预警为"拥堵预警-XX"。信息内容必须包含预警级别、影响区域（含经纬度坐标描述）、预计持续时长、防范措施建议（如绕行路线图）。发布程序由应急联络员在风险评估后5分钟内完成，确保覆盖所有受影响部门。

2响应准备

预警启动后立即开展以下准备工作：

(1)队伍准备：交通疏导组、抢险救援组进入待命状态，关键岗位人员到岗确认；明确各小组人员联系方式，确保通讯链路畅通。

(2)物资装备准备：检查应急物资库，补充锥形筒（50个）、警示带（300米）、应急灯（10套）、急救箱（5套）；工程抢险队对厂区排水系统、照明设施进行巡检。

(3)后勤准备：食堂准备应急餐食，饮用水站开启；临时休息点设置在远离风险区域的安全地带。

(4)通信准备：建立应急通讯群组，测试对讲机频率；确保外部联络渠道（公安、市政交管）畅通。

各项准备工作需在预警发布后60分钟内完成，由指挥部指定联络员负责检查确认。

3预警解除

预警解除需同时满足以下条件：现场交通拥堵消除，道路通行能力恢复80%以上；无新增重大风险隐患；外部交管部门确认影响范围已退出管控。解除程序由信息处置组提出建议，指挥部在核实后30分钟内签发解除令，通过原发布渠道通知。责任人由指挥部总指挥承担，解除决定需记录存档，并存档相关过程数据。

六、应急响应

1响应启动

响应级别由指挥部根据事故评估结果确定，遵循"后果导向、分级负责"原则。启动程序包括：

(1)应急会议：启动后2小时内召开指挥部首次会议，确定处置方案，明确各组职责。会议纪要由记录员整理，30分钟内分发给各组。

(2)信息上报：二级响应立即向上级主管部门报告，一级响应同步向市政府应急办报送简报。

(3)资源协调：后勤保障组根据指挥部指令，30分钟内完成应急物资调配清单，通过ERP系统生成采购申请。

(4)信息公开：指定专人负责通过官方公众号发布交通管制通告，内容包含绕行路线、预计恢复时间。

(5)后勤及财力保障：财务部准备50万元应急启动资金，确保采购、租赁费用及时支付；食堂按200人标准准备应急餐食。

2应急处置

(1)警戒疏散：安保组在事故点周边500米设置警戒区，使用反光锥形筒构建隔离带，安排引导员疏散无关人员。对受限空间入口实施锁闭管理。

(2)人员搜救：抢险救援组携带生命探测仪、破拆工具进入现场，遵循"先控制、后救援"原则，对被困人员实施分类施救。

(3)医疗救治：急救站医护人员携带移动医疗箱到达现场，对伤者进行初步诊断分类，重伤员采用"现场急救+快速转运"模式。

(4)现场监测：环境监测小组使用气体检测仪、噪声计等设备，每30分钟记录事故点及周边数据，评估污染扩散风险。

(5)技术支持：技术部提供车辆定位数据、道路坡度模型等技术支持，协助制定安全通行方案。

(6)工程抢险：工程抢险队负责清理路面障碍物，修复受损排水设施，确保排水畅通防止次生事故。

(7)环境保护：对泄漏物进行围堵回收，使用吸附材料控制污染扩散，废弃物按危险废物规定处置。

(8)人员防护：所有现场处置人员必须佩戴符合事故性质的防护装备，如涉油污泄漏需使用防化服、正压式空气呼吸器。

3应急支援

(1)请求支援程序：当事故超出本单位处置能力时，由指挥部指定联络员在2小时内向110、119、120及市政交管部门发送书面支援请求，附事故评估报告。

(2)联动程序要求：提前共享厂区三维地图、危险源分布图、应急通道信息，明确外部救援力量接入点。

(3)指挥关系：外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与外部指挥官建立联席会议机制，明确分工。一般事故由本单位指挥，重大事故移交外部指挥官统一指挥。

4响应终止

终止条件包括：事故现场得到有效控制，无次生风险；受影响区域交通恢复正常；所有伤员转运完毕；环境监测数据达标。由指挥部在条件满足后4小时内组织评估，经总指挥确认后签发终止令。责任人由总指挥承担，终止决定需抄送所有相关部门，并存档应急处置全过程记录。

七、后期处置

1污染物处理

对事故残留污染物实施分区处理，优先清除路面浮油，使用吸油毡、沸石等材料固化污染物。设立临时收集点，分类收集废料，委托有资质单位进行无害化处置。开展环境检测，每2小时监测一次空气中有害物质浓度，直至数据稳定达标。建立污染物处置台账，记录处置单位、数量、方式等关键信息。

2生产秩序恢复

制定分阶段恢复方案：初期恢复厂区主干道通行，确保应急救援通道畅通；中期恢复受影响区域外围交通，实施单向通行管理；全面恢复需根据交通流量模型评估结果，逐步取消临时管制措施。恢复期间加强交通流量引导，在关键路口安排疏导员，防止拥堵反复。

3人员安置

对受事故影响的员工，由人力资源部提供心理疏导服务，组织专场安全培训补课。因交通管制导致通勤延误的员工，给予适当交通补贴。伤员康复期间，根据医疗建议调整工作任务，或安排居家办公。建立受影响员工档案，跟踪安置情况直至恢复正常状态。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立分级通信体系：指挥部总指挥配备加密手机、卫星电话；各组联络员使用专用对讲机组网，频率至少3组备份。信息保障单位由安保部承担，明确4名专人负责值班，联系方式录入应急平台。备用方案包括：断网情况下启用纸质报告流程，通过物理传递方式报送至市政管委；核心通信线路故障时，切换至移动基站临时搭建的应急通信车。保障责任人由安保部主管经理担任，每日检查通信设备状态。

2应急队伍保障

应急人力资源配置包括：

(1)专家组：由生产、安全、环保领域资深工程师组成，日常依托技术部管理，重大事故时2小时内到场提供技术支持。

(2)专兼职队伍：安保部30人专兼职交通疏导队，配备反光背心、对讲机；工程抢险队20人，持特种作业证，负责道路抢修。

(3)协议队伍：与市政交管部门签订联动协议，明确大型拥堵时请求出动清障车、警力支援的流程；与邻近企业签订救援协议，约定应急车辆互助方案。

各队伍建立人员名册、技能矩阵，定期开展联合演练。

3物资装备保障

应急物资装备清单如下：

(1)交通类：锥形筒500个、警示带1000米、移动信号灯3套、防撞桶200个，存放于安保部仓库，每季度检查维护。

(2)抢险类：应急灯20套、呼吸防护器50套、急救箱10套，存放于急救站及各关键岗位，每月补充药品。

(3)通信类：对讲机100部、应急通信车1辆，由通讯设备公司维保，签订年维协议。

建立物资台账，包含品名、规格、数量、存放位置、负责人、更新周期等字段，每年至少核对两次。

九、其他保障

1能源保障

建立双路供电系统，确保应急照明、交通信号设施供电。配备100组容量不低于20Ah的应急电池组，用于临时照明及通信设备。制定停电应急预案，明确发电机启动流程及燃料储备方案。

2经费保障

设立应急专项经费账户，年度预算不低于100万元，专项用于应急物资采购、外部救援协调及事故善后处理。重大事故发生时，财务部3日内完成追加预算审批。

3交通运输保障

维护厂区应急通道畅通，设置专用车辆通行标识。储备10辆应急运输车，用于伤员转运、物资配送。与出租车公司签订应急运力协议，约定优先调度方案。

4治安保障

安保部负责事故现场及周边区域秩序维护，设置临时检查站，对无关车辆实施劝返。配合公安交管部门开展交通管制，确保应急车辆通道畅通。

5技术保障

技术部维护厂区交通监控系统正常运行，提供实时路况数据支持。建立交通流量模拟平台，为拥堵预测和疏导方案提供技术支撑。

6医疗保障

急救站配备5名持证医护人员及配套医疗设备，储备可满足50人需求的急救药品。与就近三级医院签订绿色通道协议，明确重症患者转运流程。

7后勤保障

后勤部负责应急期间人员餐饮、饮水供应，开设临时休息区。建立供应商应急联络机制，确保应急物资及时供应。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架、事故场景模拟、应急处置流程、协同作战机制、风险辨识与隐患排查、相关法律法规、自救互救技能等模块。重点突出交通管制区域划分、动态信息发布规范、与外部救援力量对接流程等实操性内容。以某次厂区门口车辆失控事故处置为例，培训需强调多点拦截、伤员分类转运的标准化作业程序。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组组长及核心成员、专兼职应急救援队员。要求具备事故场景分析能力，掌握应急处置指令下达与执行要点。对