应急事件应急水源保障与调配预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急事件应急水源保障与调配预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因生产经营活动中各类突发事件引发的应急水源保障与调配工作。涵盖范围包括但不限于矿井突水、化工装置泄漏污染水源、供水管路爆裂中断、自然灾害导致取水设施损毁等情形。以某化工厂因储罐泄漏导致取水泵房进水受污染事件为例，该厂日取水量达10万吨，一旦应急水源调配不及时，可能引发全厂停工。预案需明确应急水源的储备规模、调配流程及跨区域协调机制，确保在事故发生72小时内恢复至少50%的应急供水能力。

2响应分级

依据事故危害程度及控制能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于重大事故，如日均取水量超20万吨的供水系统遭受毁灭性破坏，导致应急水源枯竭。此时需启动跨省水源调度，调用至少5个备用水源地，协调电力、交通等部门保障运输。某钢铁集团因暴雨导致取水井坍塌事件中，该集团日用水量50万吨，事故导致原水源断供，最终通过调用水库备用水源和邻近企业调水，耗时36小时恢复供水。

2级响应适用于较大事故，如日取水量10万吨至20万吨的系统出现污染或部分损毁。应优先启用厂内消防水池、雨水收集系统等应急设施，同时协调区域内其他企业互助供水。某造纸厂因管道腐蚀泄漏造成取水口浊度超标，日取水量8万吨，通过启用备用水源和净化处理，48小时内实现供水稳定。

3级响应适用于一般事故，如日取水量低于10万吨的企业取水系统出现小规模故障。可仅动用厂区储水罐、消防水系统等资源，并限制非关键区域用水。某食品加工厂储水罐破裂导致每日2万吨取水受限，通过临时启用消防水系统，在24小时内完成维修，未影响生产。

分级响应遵循“分级负责、属地为主、动态调整”原则，确保响应措施与事故等级匹配，避免资源浪费。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急水源保障指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，隶属安全生产管理部门，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括但不限于生产运行部、设备维护部、安全环保部、后勤保障部、化验中心及各主要用水车间。以某大型联合企业为例，其应急组织覆盖从水源地监测到末端供水调节的全流程，各部门职责边界清晰。

2应急处置职责

1应急指挥机构职责

总指挥负责启动预案、统一指挥、决策重大资源调配；副总指挥协助指挥并分管具体领域；指挥部办公室统筹资料管理、联络协调及情况上报。

2工作小组设置及职责

1)水源监测组

构成：安全环保部牵头，化验中心、生产运行部参与。职责：实时监测厂区内外应急水源水量水质，建立预警指标体系。行动任务包括每2小时巡检备用水源井水位，使用便携式检测仪检测浊度、pH值等关键参数，确保数据纳入应急响应系统。某炼化厂曾因监测盲区导致应急水库污染，此后强制要求覆盖所有取水点。

2)调配保障组

构成：设备维护部牵头，后勤保障部、运输部协同。职责：负责应急水源的输送与储存。行动任务包括启动备用供水泵站、调整管路阀门开度、协调运输车辆转运瓶装水或移动净水设备。某工业园区在化工泄漏事故中，通过调配组48小时内完成对下游3家企业的水源切换，保障了消防用水需求。

3)技术支持组

构成：生产运行部牵头，设备维护部、化验中心提供专业支持。职责：提供技术方案与设备保障。行动任务包括评估水源适用性（如评估水库水能否直接用于冷却塔）、设计应急管线铺设方案、指导净水设备操作。某发电厂因灰坝溃坝导致取水口堵塞，技术组通过远程指导维修队完成滤网更换，缩短了停机时间。

4)外部协调组

构成：后勤保障部牵头，法务部、公关部辅助。职责：处理外部资源对接。行动任务包括联系供水集团申请应急供水、协调地方政府启用公共水源、与邻近企业协商水权置换。某制药厂在酸罐泄漏污染取水渠后，通过外部协调组24小时获得环保部门许可，临时接入市政应急管道。

3职责分工原则

各小组在指挥部统一调度下分工协作，避免交叉指挥。水源监测组提供决策依据，调配保障组执行指令，技术支持组解决技术难题，外部协调组打通资源链路。建立“日报告、周例会”制度，确保信息闭环。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，公布于单位内外部关键位置。值班电话由安全生产管理部门专人值守，确保实时响应。同时建立“首问负责制”，接报人员需第一时间核实基本信息并记录。

2事故信息接收与内部通报

1)接收程序

通过电话、内部即时通讯系统、值班人员直接接处警等多种渠道接收信息。对涉及水源异常的报警，需立即询问事故发生地点、性质（如污染类型）、影响范围、当前处置措施等要素。

2)通报方式与程序

内部通报采用分级递进机制。一般信息通过内部公告栏、OA系统发布；较大及以上事件立即启动电话预警，通知指挥部成员及核心小组负责人。通报内容需包含水源状态、潜在影响及响应级别建议。

3)责任人

值班人员对初始信息核实负责；安全环保部对内部通报时效性负责；指挥部办公室对信息传递链条完整性负责。某矿业集团曾因车间值班人员迟报突水信息，导致应急响应延迟2小时，此后强制要求30分钟内完成三级以上事件的上报链路核查。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

1)报告流程

重大及以上事件发生后1小时内，通过专用渠道向安全生产监督管理部门及行业主管部门报告。同时向集团总部应急指挥部同步信息，采用“分级上报、同步传输”模式。

2)报告内容

依据《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，报告内容涵盖事件性质、时间地点、水源受影响程度、已采取措施、潜在次生风险、单位处置能力评估等要素。需附带应急水源保障专项说明，如备用水源可支撑时间、调水能力极限等。

3)报告时限与责任人

1级事件立即报告；2级事件30分钟内报告；3级事件1小时内报告。责任人：单位主要负责人为总责任人，分管安全负责人为直接责任人，安全环保部指定专人负责格式化报告编制。某石油化工企业因制度落实到位，在储罐泄漏导致取水泵房进水超标事件中，15分钟内完成初步报告，争取到上游水源地支援。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1)通报对象与程序

根据事件影响范围确定通报对象，包括但不限于供水集团、环保部门、下游企业及地方政府应急办。通报程序需经指挥部批准，由外部协调组执行。

2)通报方法

重大事件通过正式函件或视频会议通报；一般事件采用电话或即时消息。通报内容需强调水源污染风险、影响区域及临时供水方案。

3)责任人

外部协调组对通报准确性负责，安全环保部对后续跟踪反馈负责。某工业园区在管线泄漏事件中，通过联合通报机制，48小时内完成对下游10家企业的供水调度方案确认。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1)手动启动

应急领导小组根据信息研判结果，决定是否启动应急响应。启动程序包括：信息核实、响应级别判定、指挥部成员及小组到位、发布启动决定。决定由总指挥签发，通过内部通讯系统、公告等形式宣布。某燃煤电厂在灰坝渗漏事件中，领导小组判定为2级响应，48小时后启动应急水源切换方案。

2)自动启动

预案明确量化启动条件，如取水口浊度持续超过100NTU且水量下降幅度超20%时，系统自动触发1级响应程序。自动启动需设定复核机制，由技术支持组在30分钟内确认条件有效性，避免误触发。某金属冶炼厂曾因传感器故障导致自动启动，经复核后转为预警状态。

3)预警启动

事故信息接近响应启动门槛但未完全达到时，由应急领导小组决定启动预警状态。预警状态需明确准备任务清单，如备用水源测试、应急泵组预润滑、外部联络渠道确认等。某化工厂在取水泵房供电波动时进入预警状态，最终避免因暴雨导致全面响应。

2响应级别调整

1)跟踪研判机制

响应启动后，信息处置组每4小时汇总分析水源动态、污染扩散模拟结果、可用资源清单，形成研判报告提交指挥部。研判内容需包含水源枯竭风险、水质恶化速率、调水能力瓶颈等关键指标。

2)级别调整程序

根据研判结果，指挥部可提升或降低响应级别。降级需经总指挥批准，且需确认风险已受控；升级需在事态恶化迹象出现2小时内完成决策。某造纸厂在废水处理系统故障时，由2级响应升级至1级，核心在于检测到下游饮用水源受微量污染物影响。

3)调整原则

遵循“动态匹配”原则，响应级别应与水源保障能力缺口、环境风险暴露量呈正相关。避免因恐慌导致过度响应，或因麻痹造成响应不足。某工业园区通过建立“水源保障能力指数”模型，实现响应级别与实际需求的精准挂钩。

五、预警

1预警启动

1)发布渠道与方式

预警信息通过单位内部广播、应急APP、专用短消息平台、现场警示标志等多渠道发布。对可能影响周边区域的水源污染事件，通过供水集团管网公告、社区通知等方式发布。发布方式根据预警级别采用蓝、黄、橙、红四色标示，并附行动建议。

2)发布内容

预警信息包含事件简述（水源类型、污染性质）、影响范围（区域、时间）、潜在危害（水质、用水安全）、建议措施（临时供水点、水质检测频率）及发布单位。需附带应急水源备用方案说明，如“启用厂区消防水池，可供XX车间应急使用12小时”。某食品加工厂在水源地蓝藻爆发时，发布预警时明确指出“生活用水可正常使用，但冷却水建议切换至纯净水系统”。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即组织以下准备工作：

1)队伍准备

启动应急水源保障小组，明确人员分工，开展应急演练或桌面推演。核心队伍包括技术监测小组（每2小时取样分析）、管线抢修小组（完成应急阀门标识）、供水保障小组（核对备用水源清单）。

2)物资准备

启动应急物资调配程序，检查储备罐装水、净水设备、移动泵站、水质药剂等物资的可用性，确保数量满足预警级别要求。某化工厂规定预警状态下需检查至少3套应急净水设备，确保燃料供应充足。

3)装备准备

启动应急供水设备预运行，包括备用供水泵房、柴油发电机、应急管路及监测仪器。对关键设备执行“一对一”检查，确保状态正常。某钢铁厂要求预警期间每8小时对应急柴油发电机组进行试运行。

4)后勤准备

建立应急人员食宿保障方案，协调运输资源确保物资运输畅通。对可能受影响的区域启动人员疏散预案（如取水泵房工作人员转移至备用控制室）。

5)通信准备

确保指挥部与各小组、外部单位（如供水集团、环保部门）的通信链路畅通，建立多级联络表，明确主要联络人和备用联系方式。

3预警解除

1)解除条件

预警解除需同时满足以下条件：水源污染源已消除或得到有效控制、水质恢复至标准限值以下且持续稳定、备用水源保障能力满足需求、未出现次生灾害风险。需由化验中心连续监测确认水质达标，且水量满足至少72小时的应急需求。

2)解除要求

预警解除由指挥部办公室提出建议，总指挥批准后发布。解除信息需说明恢复原供水方案的具体时间，并提示持续关注水源状况。发布渠道与预警信息保持一致。

3)责任人

预警解除的最终决策权在应急领导小组，信息发布由指挥部办公室负责，技术监测小组对解除条件的科学性负责。某制药厂在水源污染预警解除过程中，严格执行“双确认”制度，即化验中心和技术支持组共同确认达标后方可解除预警。

六、应急响应

1响应启动

1)响应级别确定

根据事故导致应急水源日取水量下降比例、水质超标程度、影响范围及恢复难度，划分为四个响应级别。例如，日取水量下降超过70%且水源浊度持续超标，判定为1级响应；下降30%-70%判定为2级；下降10%-30%判定为3级；下降低于10%判定为4级。

2)程序性工作

1)应急会议召开

响应启动后4小时内召开首次应急指挥会议，明确分工，下达指令。对于1级响应，每12小时召开一次；2-3级响应每24小时召开一次。会议记录需完整记载决策过程。

2)信息上报

按照第三部分规定时限向上级主管部门和单位报告，并同步水源保障专项报告，内容包含备用水源启用率、调水能力缺口、水质恢复进度等关键指标。

3)资源协调

启动应急资源数据库，调取应急水源清单、设备台账、人员联系方式。后勤保障部负责物资运输，设备维护部负责设备启停操作。

4)信息公开

通过官网、公告栏发布简要信息，说明水源状况及临时措施。对于可能影响公众饮水的事故，由公关部协调供水集团发布权威信息。

5)后勤及财力保障

保障应急人员食宿、交通及医疗需求。财务部门准备专项预算，确保应急采购、租赁费用及时到位。某化工厂规定1级响应时，应急费用审批流程压缩至1天。

2应急处置

1)事故现场处置

1)警戒疏散

设置警戒区，禁止无关人员进入水源保护区域及应急设施周边。疏散可能受污染影响的下游用户。

2)人员搜救

如事故涉及人员被困，由安全部门牵头，组织专业救援队伍实施搜救，优先保障应急抢险人员安全。

3)医疗救治

协调医疗机构做好中毒人员救治准备，提供水源污染风险告知。

4)现场监测

加密监测频次，取水口、备用水源点每小时监测一次水质，并开展污染扩散模拟。

5)技术支持

技术支持组提供净水工艺建议，如采用膜处理、活性炭吸附等强化处理措施。

6)工程抢险

设备维护部负责抢修损坏的取水设施、管线，确保备用水源通道畅通。

7)环境保护

对受污染水域采取围堵、吸附、中和等措施，防止污染扩散。

2)人员防护

根据现场污染等级，应急人员需佩戴防化服、呼吸器等防护装备。制定“轮岗休息”制度，避免连续作业导致疲劳。

3应急支援

1)请求支援程序及要求

当本单位资源无法满足响应需求时，由指挥部办公室向地方政府应急办、行业主管部门报告，提出支援需求。需明确支援类型（技术、物资、人员）、数量及到达时限。

2)联动程序及要求

与外部救援力量建立统一指挥体系，由原指挥部转为协调配合角色。需提前共享现场信息、交通状况、资源分布等关键信息。

3)指挥关系

外部救援力量到达后，由上级主管部门指定的总指挥统一调度。原指挥部负责提供本地化支持，包括交通引导、临时住宿安排等。某工业园区在多企业水源污染事件中，通过成立联合指挥部，实现跨区域应急水源统筹。

4响应终止

1)终止条件

水源污染源消除、水质达标且持续稳定72小时、备用水源保障能力满足需求、未出现次生风险。需由技术支持组出具终止建议，经指挥部批准。

2)终止要求

终止响应后，需评估事件影响，总结经验。恢复供水后，持续监测水源状况30天。

3)责任人

终止响应的决策权在应急领导小组，技术支持组对终止条件科学性负责，办公室负责后续文书工作。某发电厂在水源污染事件处置中，严格执行“三不撤场”原则，即不彻底排除风险、不完成水质检测、不解除备用水源切换状态不终止响应。

七、后期处置

1污染物处理

1)污染物收集与处置

对事故产生的污染物，如受污染的废水、废弃吸附材料等，应进行分类收集、安全储存。优先采用物理化学方法处理，如吸附、混凝沉淀等，确保处理达标后方可排放或处置。对于难以降解的有机物，需委托有资质的单位进行无害化处置。

2)水体修复

若水源水体受到污染，需制定水体修复方案，包括曝气增氧、生物操纵、生态修复等措施，恢复水体自净能力。需定期监测修复效果，直至水质恢复至标准限值。

3)设施清洗消毒

对受污染的取水设施、输送管线、储水罐等进行彻底清洗和消毒，确保无残留污染物。清洗过程产生的废水需专项处理。

2生产秩序恢复

1)设备调试与检修

恢复供水后，需对受损的应急供水设备进行全面检查、维修和调试，确保运行稳定可靠。同时开展水源地及周边防护设施的检修加固。

2)生产工艺调整

根据水源水质状况，调整生产过程中的用水工艺，如增加处理单元、更换耐污染用水设备等。

3)供水保障方案优化

总结事故教训，修订应急水源清单，增加备用水源地或应急调水通道，完善供水调度方案。

3人员安置

1)健康监护

对接触过污染物的应急人员进行健康检查，必要时进行心理疏导。

2)疏散人员安置

若发生人员疏散，需提供临时住所、生活必需品和医疗保障。恢复居住后，做好回迁安置工作。

3)经济补偿

对因事故造成经济损失的个人或单位，按规定提供必要补偿。

八、应急保障

1通信与信息保障

1)通信联系方式和方法

建立包括指挥部、各工作小组、关键岗位及外部协作单位的通信联络表。主要通信方式包括专用对讲机、应急卫星电话、移动网络、备用电源保障的固定电话线路。要求所有关键人员配备至少两种通信工具。

2)备用方案

针对可能出现的通信中断情况，制定备用通信方案。包括利用无人机进行空中通信中继、启用应急广播系统、通过短信群发等方式发布指令。定期组织通信设备测试，确保备用方案有效性。

3)保障责任人

安全部门负责通信系统的日常维护和测试，指挥部办公室负责联络表的动态更新，确保所有联系方式准确有效。某化工厂在通信中断演练中，通过预设的卫星电话联络，成功实现了与偏远取水点的信息传递。

2应急队伍保障

1)人力资源构成

应急人力资源包括：由经验丰富的技术人员组成的内部专家库（涵盖水处理、环境工程、设备维修等领域）；单位内部的专兼职应急抢险队伍（定期培训，具备基本抢修和水质检测能力）；与外部专业机构签订合作协议的应急救援队伍（如供水集团应急抢修队、环保监测中心）。

2)专家支持

专家库成员需定期更新，确保覆盖最新的技术发展。事故发生时，由技术支持组根据事件性质联系相关领域专家提供远程或现场技术指导。某矿业集团在矿井突水事件中，通过专家远程指导，快速确定了堵漏方案。

3)队伍管理

建立应急队伍档案，记录人员技能、联系方式及培训情况。定期组织协同演练，检验队伍的响应速度和协同能力。

3物资装备保障

1)物资装备清单

建立应急物资装备台账，涵盖：应急水源切换所需管材管件、阀门、法兰；水质检测仪器（便携式浊度计、pH计、余氯仪等）；应急净水设备（移动式反渗透设备、应急水池净化装置）；防护用品（防化服、防护眼镜、手套）；应急照明和发电设备。

2)详细信息记录

对每件物资装备，记录其类型、数量、技术参数、存放位置（需分区分类标识清晰）、运输要求（如需防潮、防震）、使用条件（操作规程、维护保养）、更新补充时限（如每半年检查一次，每年更新一批）。

3)管理与责任人

设备维护部负责物资装备的日常管理、维护保养和更新补充。建立台账电子版，实时更新状态信息。明确各级责任人及联系方式，确保物资装备随时可用。某食品加工厂规定，关键物资（如净水膜组件）需双人双锁管理，并配备操作使用手册。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、水泵房、水质监测站等重点区域的双路供电或多路电源接入。配备充足的柴油或汽油发电机组作为备用电源，并储备燃料满足至少72小时的应急需求。定期对发电机组进行启动测试，确保其处于良好状态。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入单位年度预算。资金专项用于应急物资采购、设备租赁、专家咨询、环境修复及事故赔偿等。建立经费快速审批通道，确保应急响应期间资金及时到位。

3交通运输保障

储备应急运输车辆，如面包车、越野车、吊车等，并配备必要的交通管制设备（警示标志、交通锥等）。与当地交通运输部门建立联动机制，确保应急人员、物资和设备的运输需求。

4治安保障

协调公安机关维护事故现场及周边区域的治安秩序，防止次生事件发生。对于可能引发的群体性事件，制定相应的疏导和安抚方案。

5技术保障

建立应急技术支持平台，集成水文模型、水质模拟软件、GIS信息系统等，为应急决策提供技术支撑。与高校、科研院所建立合作关系，获取技术支持。

6医疗保障

与就近的医疗机构签订应急救护协议，明确接诊流程、绿色通道和转运机制。储备必要的医疗急救药品和器材，对应急人员进行急救技能培训。

7后勤保障

保障应急人员的食宿、饮水和卫生防疫。设立临时休息场所和食堂，提供必要的心理疏导服务。做好应急人员的健康