电力线路架设安全操作方案

电力线路架设安全操作方案

一、总则

（一）目的

为规范电力线路架设作业过程中的安全操作行为，预防人身伤亡、设备损坏及电网事故，确保施工质量与进度，保障作业人员生命财产安全及电力系统稳定运行，特制定本方案。

（二）依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.《电力安全工作规程第2部分：电力线路》（GB26859-2011）；

3.《架空输电线路施工及验收规范》（GB50233-2014）；

4.《电力建设安全工作规程第1部分：火力发电》（DL5009.1-2002）；

5.国家及行业关于电力线路架设的其他相关法律法规、标准规范及企业安全生产管理制度。

（三）适用范围

本方案适用于新建、改建、扩建电力线路架设工程中的施工作业环节，包括但不限于杆塔组立、导地线架设、附件安装、跨越施工等作业内容，涵盖施工企业、监理单位、建设单位及相关作业人员。

（四）基本原则

1.安全第一，预防为主：将安全生产置于首位，强化风险辨识与隐患排查，从源头上预防安全事故发生。

2.规范操作，标准作业：严格执行技术标准与操作规程，确保作业流程规范化、标准化。

3.全员参与，责任到人：落实安全生产责任制，明确各岗位安全职责，形成全员参与的安全管理机制。

4.科学管理，持续改进：采用科学的安全管理方法，定期评估方案执行效果，持续优化安全措施。

二、组织管理与职责

（一）安全管理机构

1.项目安全管理领导小组

由建设单位、施工单位、监理单位负责人组成，全面负责项目安全工作的统筹规划、资源协调和重大决策。每月召开安全例会，分析安全形势，部署阶段性安全工作。

2.专职安全管理部门

施工单位设立独立的安全管理部门，配备不少于3名持证专职安全员。负责日常安全巡查、隐患排查、教育培训及应急管理的具体实施。安全员每日对作业现场进行不少于2次全覆盖检查，并记录存档。

3.班组安全监督员

每个作业班组设1名兼职安全监督员，由经验丰富的班组长或技术骨干担任。负责班前安全交底、作业过程监护及班后安全总结，确保安全措施落实到每个岗位。

（二）人员职责分工

1.项目负责人职责

对项目安全生产负总责，审批安全专项方案，保障安全投入（不低于工程造价的1.5%），组织事故调查处理。每月带队检查不少于1次，重点检查高风险作业环节。

2.技术负责人职责

编制并审核安全技术措施，解决施工中的安全技术难题。参与大型吊装、跨越施工等方案的专家论证，确保技术措施的科学性和可行性。

3.安全员职责

监督安全制度执行，制止违章作业，签发作业许可文件。对发现的重大隐患有权暂停作业，并立即上报。建立安全管理台账，记录培训、检查、奖惩等信息。

4.作业人员职责

遵守安全操作规程，正确使用防护用品，拒绝违章指挥。作业前检查工器具状态，发现异常立即报告。参加班前会，明确当日作业风险及控制措施。

（三）安全管理制度

1.安全许可制度

高处作业、带电作业、动火作业等危险作业必须办理许可手续。许可申请需包含风险评估报告、应急措施及监护人信息。审批人现场核实后签字生效，作业范围与许可内容必须严格一致。

2.安全检查制度

实行三级检查机制：班组每日自查、项目部每周巡查、公司每月督查。采用“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），重点检查临时用电、脚手架、起重机械等关键环节。

3.安全教育培训制度

新员工三级安全教育不少于24学时，转岗员工复训8学时。特种作业人员持证上岗，每两年复审一次。每月开展1次安全技能演练，内容涵盖触电急救、高空救援等实用场景。

4.安全奖惩制度

对发现重大隐患的员工给予5000-20000元奖励，对违章行为按情节轻重处以200-2000元罚款。年度评选安全标兵，给予通报表彰和物质奖励。发生责任事故的，取消相关责任人年度评优资格。

（四）应急管理体系

1.应急组织机构

成立以项目经理为组长的应急指挥部，下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组。明确各小组职责及联络方式，确保24小时通讯畅通。

2.应急预案编制

针对触电、坠落、火灾等6类主要风险编制专项预案。预案包含风险分析、处置流程、物资清单及联系方式，每半年修订1次。

3.应急物资管理

现场配备急救箱、担架、绝缘手套等应急物资，并定期检查维护。在施工点设置应急疏散路线图，每月组织1次应急疏散演练。

4.事故报告流程

发生事故后立即启动预案，1小时内上报上级单位。保护事故现场，收集物证，配合事故调查。建立事故档案，实现“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过）。

（五）安全文化建设

1.安全宣传阵地

在施工现场设置安全警示牌、宣传栏，张贴安全漫画和操作规程。利用班前会、安全活动日等时机开展安全知识竞赛，营造“人人讲安全”的氛围。

2.行为安全观察

推行“STOP”卡制度（安全观察与沟通），鼓励员工记录观察到的安全行为及隐患。每周汇总分析，对典型问题进行公示和整改跟踪。

3.家属协管机制

定期邀请员工家属参加安全座谈会，发放《致家属的一封信》，争取家属对安全工作的理解与支持，形成“企业-员工-家庭”三方共管的安全网络。

三、施工前准备与安全措施

（一）现场勘查与风险评估

1.地形地质勘察

施工前需对线路路径进行实地踏勘，重点记录杆塔位置的地形坡度、土壤承载力及地下管线分布。对山区、沼泽等复杂地形应补充专项勘察报告，明确地基处理方案。

2.气象条件分析

收集项目所在地区近五年气象数据，重点统计最大风速、覆冰厚度及雷暴日数。根据《电力工程气象勘测规范》（GB/T5469）划分风压区，确定导地线设计张力。

3.环境风险识别

识别施工区域内的危险源，包括：

-高压电力线路交叉跨越点（需计算安全距离）

-易燃易爆场所（保持30米以上防火间距）

-交通繁忙路段（设置临时围挡及警示标志）

4.风险等级划分

采用LEC法（可能性-暴露率-后果）评估风险，将作业分为：

-高风险：带电作业、跨越铁路等

-中风险：组立铁塔、架设导线

-低风险：材料运输、场地清理

（二）安全技术交底

1.分级交底制度

-项目级：由技术负责人向管理人员交底，重点讲解施工组织设计及应急预案

-班组级：由施工员向作业人员交底，明确当日作业内容及危险点

-岗位级：由班组长向具体操作人员交底，演示工器具使用方法

2.交底内容规范

交底文件需包含：

-施工工艺流程图

-危险源清单及控制措施

-个人防护用品配置要求

-紧急情况处置流程

3.交底验证机制

采用"三问一答"方式确认效果：

-"作业风险点是什么？"

-"防护措施如何落实？"

-"异常情况如何处置？"

答案正确率需达100%方可开工

（三）工器具与设备检查

1.起重机械检验

-塔吊：检查力矩限制器、幅度限位器等安全装置有效性

-抱杆：测量主弯曲度不超过L/1000（L为长度）

-牵引机：制动系统制动距离≤5%额定载荷行程

2.安全工器具管理

绝缘工器具需满足：

-绝缘操作杆：工频耐压44kV/5分钟（10kV线路）

-接地线：截面≥25mm²铜线，电阻≤0.1Ω

-安全带：全身式安全带需承受15kN静拉力测试

3.个人防护装备配置

作业人员必须佩戴：

-安全帽：经1.8kg钢锤1m高处冲击测试

-防电弧服：ATPV值≥8cal/cm²

-绝缘手套：耐压12kV/1分钟

4.检查记录管理

建立工器具台账，实行"三色"管理：

-绿色：检验合格

-黄色：待检

-红色：禁用

（四）作业许可管理

1.许可证类型

实行"一票一证"制度：

-高处作业许可证：超过2米作业需办理

-动火作业许可证：焊接、切割等动火作业

-临时用电许可证：施工用电超过50kW

2.许可流程

作业班组提出申请→技术负责人审核→安全员现场确认→项目经理签发

3.许可证内容

需明确：

-作业时间与地点

-安全监护人姓名

-应急处置措施

-许可证编号

4.许可证管理

许可证需张贴于作业现场醒目位置，作业内容与许可范围必须一致。作业中断超过4小时需重新办理。

（五）安全防护设施设置

1.临时围挡要求

-采用彩钢板围挡，高度≥1.8米

-设置警示带，距围挡0.5米

-夜间加装红色警示灯

2.登高作业平台

-脚手架：立杆间距≤1.5米，横杆步距≤1.8米

-操作平台：铺满脚手板，设置1.2米高防护栏杆

-载荷限制：每平方米≤300kg

3.安全通道设置

-宽度≥1米，坡度≤1:3

-设置防滑条及扶手

-转弯处半径≥1米

4.消防设施配置

-每个作业点配备2具8kgABC干粉灭火器

-消防栓间距≤120米

-易燃品存放处设置沙箱

（六）应急准备

1.现场急救点

-配备AED自动除颤仪

-常备药品清单：

•止血带、消毒棉签

•创可贴、纱布绷带

•烧伤膏、防暑药品

2.应急通讯网络

-建立对讲机专用频道（频道间隔0.25MHz）

-设置备用卫星电话

-绘制应急疏散路线图

3.应急演练计划

每月开展专项演练：

-触电急救演练（每季度1次）

-高空坠落救援演练（每季度1次）

-火灾疏散演练（每月1次）

4.天气预警响应

-大风预警（≥8级）：停止高处作业

-雷暴预警：撤离至安全区域

-高温预警（≥35℃）：调整作业时间至早晚

四、施工过程安全控制

（一）基础施工安全

1.基坑开挖防护

开挖前划定作业半径，设置1.2米高防护栏杆，悬挂“当心坠落”警示牌。基坑深度超过1.5米时，每0.5米设置一道宽度不小于1米的平台。雨季施工时，基坑周边开挖排水沟，配备抽水泵，积水深度超过200毫米立即停工排水。

2.模板支护规范

模板采用钢支撑体系，立杆间距不大于1米，扫地杆距地200毫米。混凝土浇筑期间设专人监测模板变形，发现位移超过3毫米立即停止浇筑。模板拆除时遵循“后支先拆”原则，作业人员使用专用工具，严禁硬撬。

3.钢筋绑扎防护

钢筋加工区设置封闭式防护棚，机械传动部位安装防护罩。绑扎作业时使用马凳铺设跳板，作业人员必须系挂安全带。钢筋吊装采用捆绑式吊点，吊离地面500毫米时暂停检查，确认无异常后继续起吊。

（二）杆塔组立安全

1.吊装作业控制

吊车支腿必须垫实，支腿下方铺设钢板，地基承载力不低于150kPa。起吊前检查钢丝绳安全系数不小于5倍，吊点选择在构件重心以上1.5米处。起吊过程中构件下方严禁站人，吊臂旋转范围内设置警戒区。

2.抱杆组立要点

抱杆组立采用倒装法，每节连接螺栓按对角线顺序紧固，力矩值达到300N·m。抱杆顶部设置4根缆风绳，与地面夹角控制在45-60度。提升系统使用双卷扬机同步控制，卷扬机制动行程不小于300毫米。

3.铁塔校正措施

铁塔组立后采用经纬仪校正垂直度，偏差控制在1/1000以内。校正时使用临时拉线，拉线对地夹角不大于60度。螺栓紧固采用扭矩扳手，M20螺栓力矩值控制在250-300N·m，并做好力矩标记。

（三）架线施工安全

1.放线作业管控

牵引场与张力场设置地锚，地锚埋深不小于2米。放线区段两端设置接地滑车，导线通过时接地电阻不大于10Ω。放线过程中导线与地面保持3米以上安全距离，跨越电力线路时搭设跨越架，架顶宽度超出导线两侧各2米。

2.紧线操作规范

紧线前检查耐张线夹、防震锤等金具安装到位。紧线段内杆塔设置临时拉线，对地夹角不大于45度。紧线操作人员站在导线外侧，使用双钩紧线器，收紧速度控制在每分钟10米以内。弧垂观测采用等长法，误差控制在±2%以内。

3.附件安装防护

附件安装使用双钩安全带，安全绳钩挂在牢固构件上。高空作业传递工具使用绳索，严禁抛掷。跳线安装前测量线长，误差不超过50毫米，安装后检查电气间隙不小于2.5米。

（四）跨越施工安全

1.跨越架搭设要求

跨越铁路时采用钢结构跨越架，架顶设置双层防护网，网孔不大于50毫米。跨越公路时设置限宽警示墩，夜间开启爆闪灯。跨越电力线路时，被跨越线路两侧各搭设独立架体，架体与带电体保持5米以上安全距离。

2.封网防护措施

封网采用高强度绝缘绳网，网绳直径不小于8毫米，破断力不小于5kN。封网前测量导线风偏距离，确保网体覆盖范围超出导线风偏边界1米。封网期间安排专人监护，每小时检查网体完整性。

3.通讯联络机制

牵引场、张力场、跨越点配备对讲机，使用独立频道。通讯语言简练规范，采用“牵引场-张力场-跨越点”应答式通话。通讯中断时立即停止作业，查明原因恢复通讯后方可继续。

（五）特殊环境作业

1.雨季施工防护

雨天停止露天焊接作业，电气设备加装防雨罩。基坑开挖时设置挡水坎，积水及时抽排。施工道路铺设碎石层，坡度控制在5%以内，设置横向排水沟。

2.高温作业措施

气温超过35℃时，调整作业时间至6:00-10:00和15:00-18:00。现场设置遮阳棚，配备藿香正气水、清凉油等防暑药品。作业人员每2小时轮换一次，连续作业不超过4小时。

3.夜间施工保障

夜间施工区域安装投光灯，照度不低于50勒克斯。道路转弯处设置反光警示标志，施工人员穿戴反光背心。重要工序安排双岗监护，每2小时检查一次照明设备。

（六）安全监护要点

1.关键工序监护

基坑开挖、杆塔吊装、紧线作业等关键工序实行双监护制度。监护人员佩戴明显标识，手持扩音器。监护过程中每小时记录一次作业参数，发现异常立即发出警报。

2.动态风险管控

每日开工前进行风险再评估，遇大风、暴雨等天气启动红色预警。作业过程中发现地质变化、工器具异常等情况，立即启动应急预案。

3.作业行为监督

监督人员重点检查“三违”行为：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。发现安全带未系挂、工器具超负荷使用等行为，立即制止并记录。每周发布安全行为观察报告。

五、施工后安全管理

（一）竣工验收管理

1.分阶段验收流程

基础验收：混凝土强度达到设计值100%后进行，采用回弹仪检测表面硬度，抽检率不低于30%。杆塔组立验收：使用全站仪测量垂直度，偏差控制在1/1000以内，螺栓紧固力矩采用扭矩扳手复检。架线验收：导线弧垂采用红外测距仪测量，误差不超过±2%，相间距离误差不超过±0.5米。

2.关键项目检查标准

接地电阻测试：采用接地电阻表测量，数值不大于设计值的120%。绝缘子检测：采用兆欧表测量绝缘电阻，不低于1000MΩ。导线连接点：使用望远镜观察压接质量，无毛刺、裂纹，握着力试验达到设计值的95%以上。

3.验收问题整改机制

建立问题台账，实行“三定”原则：定整改责任人、定整改期限、定验收标准。重大问题需编制专项整改方案，经监理单位审批后实施。整改完成后组织复验，形成闭环管理。

（二）资料归档管理

1.施工技术资料

收集整理施工组织设计、变更签证、技术交底记录等文件。隐蔽工程验收记录需附影像资料，包括基坑支护、接地装置安装等关键节点。试验报告按类别分类存放，如混凝土试块检测报告、导线拉力试验报告等。

2.安全管理记录

安全检查记录包含日常巡查表、专项检查报告及隐患整改闭环记录。安全教育培训档案保存签到表、考核试卷及培训照片。应急演练资料包括演练方案、过程影像及评估报告。

3.竣工图纸管理

绘制竣工图采用CAD软件，标注实际施工路径、杆塔位置及设备参数。图纸变更需经设计单位确认，加盖竣工图章。电子图纸刻录光盘备份，纸质图纸按A3规格装订成册。

（三）持续改进机制

1.安全绩效评估

每季度开展安全绩效评估，考核指标包括：事故发生率、隐患整改率、培训覆盖率。采用百分制评分，80分以下项目需提交改进计划。评估结果与项目奖金挂钩，权重不低于20%。

2.经验教训总结

定期召开安全分析会，重点分析未遂事件及轻微事故。建立“事故案例库”，按事故类型分类整理，每季度更新一次。组织“安全经验分享会”，邀请一线员工讲述亲身经历。

3.工艺优化措施

对施工中的难点问题开展技术攻关，如山区运输采用索道方案，减少人工搬运风险。推广新型工器具应用，如激光测距仪替代传统卷尺，提高测量精度。编制《施工工法标准手册》，固化优秀实践。

（四）环境恢复管理

1.场地清理要求

施工结束后清除建筑垃圾，分类回收钢材、木材等可利用材料。临时道路恢复原貌，填平基坑并夯实。植被恢复优先选用当地物种，成活率需达到90%以上。

2.水土保持措施

在坡地设置截水沟，防止水土流失。取土场按设计要求进行边坡防护，种植根系发达的植物。施工废水经沉淀池处理达标后排放，水质检测报告留存备查。

3.生态保护措施

施工期间发现野生动物栖息地，立即停止相关作业并报告。施工结束后设置野生动物通道，恢复原有生态廊道。禁止在保护区内倾倒废弃物，定期开展生态监测。

（五）移交与运维衔接

1.移交程序规范

编制《设备移交清单》，包含设备参数、试验数据、备品备件等信息。组织交接会议，由施工单位、监理单位、运维单位三方签字确认。提供操作手册、维护规程等技术文件。

2.运维培训安排

针对运维人员开展专项培训，内容包括设备结构、操作流程、应急处置等。培训采用理论讲解与实操演练相结合，考核合格后方可上岗。建立运维知识库，定期更新技术资料。

3.质保期管理

明确质保期责任范围，设备缺陷在48小时内响应。建立缺陷跟踪系统，记录处理过程及结果。质保期满前30天进行全面检查，形成《质保期总结报告》。

（六）安全文化建设

1.安全成果展示

在项目部设置安全文化墙，展示安全标兵照片、创新成果及荣誉证书。定期发布安全简报，通报安全动态及典型案例。组织安全知识竞赛，设置实物奖励。

2.家属开放日

每季度举办一次家属开放日，邀请家属参观施工现场，讲解安全防护措施。发放《家庭安全手册》，普及家庭用电安全知识。建立家属安全监督微信群，及时沟通安全信息。

3.行业交流机制

参加电力行业安全论坛，分享安全管理经验。与兄弟单位开展安全对标活动，查找差距。邀请专家进行安全讲座，引入先进管理理念。

六、监督考核与持续改进

（一）监督机制建设

1.日常监督体系

施工现场设置专职安全监督岗，实行分区域包干责任制。监督人员每日巡查不少于4次，重点检查防护设施完好性、作业人员防护用品佩戴情况及工器具使用状态。建立安全行为观察卡制度，记录员工安全操作细节，每周汇总分析典型问题。

2.专项检查制度

每月组织跨部门联合检查，涵盖临时用电、高处作业、起重机械等高风险领域。采用“四不两直”方式突击抽查，对发现的问题现场下达整改通知单，明确整改时限和责任人。重大节假日开展专项安全督查，确保节日期间施工安全。

3.第三方监督机制

聘请行业安全专家组成外部监督团队，每季度开展一次独立评估。专家采用现场访谈、资料核查、模拟演练等方式，全面检验安全管理体系的运行效果。评估报告向全体员工公示，接受全员监督。

（二）考核评价体系

1.安全绩效指标

建立量化考核指标体系，包括：

-过程指标：隐患整改率≥95%、安全培训覆盖率100%

-结果指标：事故起数同比下降15%、轻伤事故率≤0.5次/万工时

-管理指标：安全投入占比≥1.5%、应急预案演练完成率100%

2.多维度考核方式

实行“三位一体”考核模式：

-日常考核：安全员每日评分，占季度考核权重的40%

-专项考核：月度联合检查评分，占30%

-综合考核：季度安全绩效评估，占30%

考核结果采用百分制，80分以上为优秀，60-80分为合格，60分以下为不合格。

3.考核结果应用

将考核结果与多重激励措施挂钩：

-经济激励：优秀单位发放安全专项奖金，最高可达项目造价的2%

-晋升激励：连续三个季度考核优秀的员工优先晋升

-约束机制：连续两次考核不合格的单位负责人进行约谈

（三）责任追究机制

1.事故责任认定

成立事故调查组，采用“四不放过”原则开展调查：

-技术层面：分析设备缺陷、工艺缺陷等直接原因

-管理层面：追溯制度漏洞、监管缺失等间接原因

-人员层面：明确违章操作、失职渎职等行为责任

-教训层面：总结预防措施，形成事故案例库

2.分级追责标准

根据事故等级实施差异化追责：

-轻微事故：对直接责任人罚款500-2000元，扣发当月奖金

-一般事故：对部门负责人通报批评，降级使用

-重大事故：对分管领导给予行政处分，取消年度评优资格

特别重大事故移交司法机关处理，并追究企业主体责任。

3.责任追究程序

事故调查结束后5个工作日内形成处理意见，经安全委员会审议后执行。处理决定向全体员工公示，确保公平公正。被追责人员享有申诉权利，申诉期间不影响处理决定执行。

（四）持续改进机制

1.问题整改闭环

建立PDCA循环改进模式：

-计划（Plan）：针对检查发现的问题制定整改方案

-执行（Do）：明确责任部门和完成时限

-检查（Check）：整改完成后组织复验

-改进（Act）：将有效措施固化为标准流程

实行问题销号管理，整改完成率纳入考核指标。

2.经验共